Qv ágy ué g RKa*al a. Érleesett: 2010 MÁJ ti G évi... törvény. a választási eljárásról szóló évi C. törvény módosításáró l

Átírás

1 Qv ágy ué g RKa*al a Iro17]F Ctysztt!::1 : I ' 6 Kósa Lajos országgyűlési képviselő Érleesett: 2010 MÁJ ti G. Képvisel ői önálló indítvány évi... törvény a választási eljárásról szóló évi C. törvény módosításáró l A választási eljárásról szóló évi C. törvény (a továbbiakban : Ve.) 14. (1) bekezdés e helyébe a következő rendelkezés lép : (1) A névjegyzéket a szavazás napja el őtt 41 nappal öt napra közszemlére kell tenni, é s ennek idejét a helyben szokásos módon ki kell hirdetni. A választópolgárokat a névjegyzékbe vételükről legkésőbb a szavazás napja előtti 39. napig értesítő megküldésével kell tájékoztatni. 2. A 25. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) A választási bizottságok megbízott tagjait a szavazás napját megel őző 16. napig a választási bizottság elnökénél, a szavazatszámláló bizottság megbízott tagjait a hely i választási iroda vezetőjénél kell bejelenteni. A bejelentés tartalmazza a megbízott tag nevét, lakcímét és személyi azonosítój át. 3. A Ve. 29/C. (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) A határozatot kérésükre, ingyenesen át kell adni a választási bizottság megbízott tagja i részére. A Ve. 40. helyébe a következő rendelkezés lép : 4.

2 40. (1) A választási kampány a választás kitűzését ől a szavazás napjának kezdetéig tart. (2) A szavazás napján 0 órától 19 óráig választási kampányt folytatni tilos. 5. A Ve a helyébe a következ ő rendelkezés lép : 85. A jelen fejezetben foglalt rendelkezéseket alkalmazni kell a névjegyzék összeállításával, a médiakampánnyal, az eredmény megállapításával, valamint a hely i önkormányzati képvisel ők és polgármesterek választásán a választókerülete k kialakításával kapcsolatos jogorvoslatokra is, a 20/E. -ban, a 44/A. -ban, a 73. -ban, ban, valamint a 102/A -ban foglalt eltérésekkel. 6. A Ve a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : a) a megyei közgyűlés tagjai választásának tekintetében a megye, a megyei jog ú városok nélkül, " 7. (1) A Ve a helyébe a következő rendelkezés lép : 102. (1) A helyi választási iroda vezetője a helyi önkormányzati képvisel ők és polgármesterek általános választása évének január 1-jei lakosságszáma alapján február 15 - ig meghatározza és a helyben szokásos módon közzéteszi a települési önkormányzat képvisel ő-testülete megválasztható tagjainak számát. (2) Az egyéni választókerületek számát, sorszámát és területét a helyi választási irod a vezetője a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek általános választása évének január 1-jei lakosságszáma alapján állapítja meg, és e döntését a helyben szokásos módo n február 28-ig közzéteszi. (3) A helyi választási iroda vezet őjének (1) és (2) bekezdés szerinti döntése ellen anna k közzétételétől számított 2 napon belül a területi választási iroda vezet őjéhez lehet kifogással fordulni. A területi választási iroda vezet ője a kifogásról 2 napon belül dönt. A területi választási iroda vezetője a megtámadott határozatot helybenhagyja vag y megváltoztatja. (4) A területi választási iroda vezetőjének döntése ellen 2 napon belül bírósági felülvizsgálati kérelem előterjesztésének van helye, mely kérelemről a helyi bíróság, Budapesten a Pesti Központi Kerületi Bíróság a beérkezését követ ő 2 napon belül dönt. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet nem kötelező. A területi választási iroda a bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet az ügy összes iratával együtt a beérkezése napjá n felterjeszti az annak elbírálására jogosult bírósághoz. A bíróság a megtámadott határozatot helybenhagyja vagy megváltoztatja.

3 (2) A Ve. a következő 102/A. -sal egészül ki : 102/A. (1) A területi választási iroda vezetője a helyi önkormányzati képvisel ők é s polgármesterek általános választása évének január 1-jei lakosságszáma alapján február 15 - ig meghatározza és a helyben szokásos módon közzéteszi a megyei, fővárosi közgyűlés megválasztható tagjainak számát. (2) A területi választási iroda vezet őjének döntése ellen 2 napon belül az országo s választási iroda vezetőjéhez lehet kifogással fordulni. A kifogásról az országos választási iroda vezetője 2 napon belül dönt. Az országos választási iroda vezet ője a megtámadott határozatot helybenhagyj a vagy megváltoztatja. (3) Az országos választási iroda vezetőjének döntése ellen 2 napon belül bíróság i felülvizsgálati kérelem el őterjesztésének van helye, mely kérelemr ől a F ővárosi Bíróság a beérkezését követő 2 napon belül dönt. A bírósági eljárásban az ügyvédi képviselet ne m kötelező. Az országos választási iroda a bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet az üg y összes iratával együtt a beérkezése napján felterjeszti az annak elbírálására jogosult bírósághoz. A bíróság a megtámadott határozatot helybenhagyja vagy megváltoztatja. 8. A Ve (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (4) Igazolást legkés őbb a szavazást megelőző második napon lehet kiadni. Igazolást csak személyesen lehet kérni. 9. A Ve (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) Az egyéni listás választás eredményér ől összesít ő jegyz őkönyv, a vegyes választási rendszer egyéni választókerületi eredményéről választókerületenként külön-külön jegyzőkönyv, kompenzációs listás eredményéről, valamint a fővárosi listás választás eredményéről és a polgármester választásáról külön jegyzőkönyv készül. A megyei közgyűlési tagok választási eredményéről összesítő jegyz őkönyvet kell készíteni. 10. (1) A Ve. 4. (1) bekezdésében a legkés őbb 72 nappal szövegrész helyébe legkés őbb 60 nappal szöveg lép. (2) A Ve. 7/A. (3) bekezdésében a magyarországi szavazást megel őző 9. napig szövegrész helyébe magyarországi szavazást megel őző 16. napig szöveg lép.

4 (3) A Ve. 20/D (1) bekezdésében a magyarországi szavazást megelőző 8. napig szövegrész helyébe magyarországi szavazást megel őző 14. napig szöveg lép. (4) A Ve. 20/E. (2) és (5) bekezdésében, a 80. (2) bekezdésében, a 81.* (1) bekezdésében, a 83. (2) bekezdésében és a 84. (3) bekezdésében a három napon belül szövegrész helyébe 2 napon belül szöveg lép. (5) A Ve. 23. (2) és (5) bekezdésében a szavazás napja el őtti 51. napon szövegrés z helyébe a szavazás napja el őtti 42. napon szöveg lép. (6) A Ve. 46. (3) bekezdésében a 23. napig szövegrész helyébe a 30. napig szöveg lép. (7) A Ve. 52. (1) bekezdésében a 23. napon szövegrész helyébe a 30. napon szöveg lép. (8) A Ve. 55. (2) bekezdésben a bejelentését követ ő három napon belül szövegrész helyébe a ;,a bejelentését követő 2 napon belül" szöveg lép. (9) A Ve ában a 19. napig szövegrész helyébe a 26. napig szöveg lép. (10) A Ve. 77. (1) bekezdésében a három napon belül szövegrészek helyébe 2 napo n belül szöveg lép. (11) A Ve. 94. (1) bekezdésében a 20. napon szövegrész helyébe a 27. napon, a 19. napon szövegrész helyébe a 26. napon szöveg lép. (12) A Ve. 95. (1) és (3) bekezdéseiben a 18. napon szövegrész helyébe a 25. napon szöveg lép. (13) A Ve. 105/A. (2) bekezdés a) és g) pontjában, a 110. (1) bekezdés a) pontjában, a ában és a 149. f) pontjában a kislistás szövegrész helyébe az egyéni listás szöve g lép. (14) A Ve (2) bekezdésében a 20. napon szövegrész helyébe a 27. napon szöveg, a 19. napon szövegrész helyébe a 26. napon"szöveg lép. (15) A Ve (2) bekezdésében és a 4. számú mellékletben a kislistás szövegrés z helyébe az egyéni listás szöveg lép. 11. Hatályát veszti a 23. (1) bekezdésében a [31. (2) bek. 1) pont] szövegrész. (1) E törvény a kihirdetése napján lép hatályba. (2) E törvény a hatálybalépését követő napon hatályát veszti. 12.

5 Általános indokolá s Az országgyűlési képvisel ők évi választása technikai lebonyolításának problémá i ráirányították a figyelmet arra, hogy a választási eljárásról szóló évi C. törvény (a továbbiakban: Ve.) egyes szabályainak módosítása elodázhatatlan. A Ve. módosítását teszik szükségessé a joggyakorlat során felhalmozott tapasztalatok is. A helyi önkormányzati képvisel ők és polgármesterek soron következő választásának időpontjáig nem áll elegendő idő rendelkezésre a Ve. teljes, átfogó, minden részletszabályra kiterjed ő átdolgozására. Jelen módosítás kizárólag azokat a változtatásokat tartalmazza, amelyek a soron következ ő önkormányzati választások zavartalan lebonyolítása érdekében feltétlenül szükségesek. A választások kitűzésével kapcsolatosan választástípusonként többféle szabályozást tartalmaz a Ve. Indokolt a különböző időpontokat egymáshoz közelíteni, törekedni az egységesítésre. Fontos szempont, hogy a kampány ne nyúljon indokolatlanul hosszúra. A rövidebb kampány kisebb költséget is igényel a résztvev őktő l. Részletes indokolás 1. -hoz A választási kampány időszakának lerövidülése értelemszerűen eredményezi, hogy az egye s eljárási határidők is módosulnak. Ennek megfelelően a névjegyzék közszemlére tételének időpontja és id őtartama, valamint az értesít ő megküldésének határideje is módosul. A 2. -hoz A évi LXXXI. törvény állapította meg a korábbi szabályozást megváltoztatva a megbízott tagok bejelentésének idejét. A tapasztalatok szerint a szabályozás módosítása ne m befolyásolta a jelölő szervezetek és független jelöltek delegálási hajlandóságát, így a kit űzött célját nem érte el. A választási bizottságok megbízott tagjainak elegend ő id őt kell biztosítani a szavazásnapi feladatok ellátáshoz való felkészülésre, s ugyancsak szükséges a választás i irodáknak is több időt biztosítani a tagok felkészítésére. A 3. -hoz A Ve. 29. (2) bekezdése rendelkezik arról, hogy a választási bizottságok ülésér ől készült jegyz őkönyv másolati példányát a választási bizottság kérésükre, ingyenesen átadja a jelöltek képvisel őinek. Ezzel a szabályozással célszerű összhangba hozni a Ve. 29/C. (4) bekezdését, amely a választási bizottságok határozatainak átadásáról rendelkezik. Indokolt a szabályozást úgy megalkotni, hogy a jegyzőkönyvek és a határozatok átadására azonos rendelkezés vonatkozzon. Az új szabályozás költségmegtakarítással jár, hiszen csa k azon tagok számára kerülnek átadásra az idézett dokumentumok, akik erre ténylegesen igény t tartanak.

6 A 4. -hoz A rendelkezés a kampány és a kampánycsend id őszakát határozza meg. A kampánycsend intézménye a választás napjának 0 órájától kezdődik és 19 óráig tart. Ekkor tilos kampányt folytatni, a választói akarat befolyásolására törekedni. Nem indokolt azonban ezt az időszakot a szavazás napját megel őző napra is kiterjeszteni, különös tekintettel arra, hogy a kampányid őszak lerövidült. Az 5. -hoz Jelen szakaszban foglalt módosítás a Ve. módosítandó a és a törvény bírósági felülvizsgálatra vonatkozó szabályai közötti összhang megteremtése érdekében szükséges. A 6. -hoz Összhangban a helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választásáról szóló törvén y szabályaival módosítani szükséges a Ve a) pontját oly módon, hogy a megye i közgy űlés tagjai választásának tekintetében a megye alkotja a választókerületet a megyei jogú város nélkül. A 7. -hoz A helyi önkormányzati képviselők és polgármesterek választására vonatkozó új anyag i jogszabály rendelkezéseire tekintettel indokolt az egyes testületek létszámára, valamint az egyéni választókerületek számára vonatkozó szabályok megalkotása. A választási iroda döntése elleni jogorvoslat rendszerét a (3)-(4) bekezdés szabályozza a bírósági felülvizsgála t lehet őségének megteremtésével. A 102/A. az új anyagi jogszabály elfogadására tekintettel a megyei, fővárosi közgyűlés létszámának megállapítására irányadó eljárási szabályokat tartalmazza, a választási iroda döntése elleni jogorvoslat, bírósági felülvizsgálat lehet őségének szabályozásával. A 8. -hoz A helyi önkormányzati képvisel ők és polgármesterek választásán igazolással csak abban a z esetben szavazhat a választópolgár, ha lakóhelye mellett bejelentett tartózkodási hellyel i s rendelkezik. Az igazolás kiadása iránti kérelem személyesen való benyújtása nem jelen t aránytalan terhet a választópolgár számára, mivel a tartózkodási helyet létesít ő választópolgár a tartózkodási hely fenntartása alatt életvitelszer űen nem lakóhelyén, hanem tartózkodás i helyén él. A 9. -hoz A helyi önkormányzati képvisel ők és polgármesterek választásáról szóló új anyagi jogszabál y elfogadására tekintettel indokolt a szakasz módosítása, mivel az új anyagi jogszabály szerint a megyei listás választás tekintetében a megye a megyei jogú városok kivételével eg y választókerületet alkot.

7 A 10. -hoz A 10. módosító rendelkezései a szövegcserés módosításokat tartalmazzák. A módosítás a választás időpontj ának kitűzéséről rendelkezik oly módon, hogy a választást legkésőbb 60 nappal a szavazás napja el őtt kell kitűzni. A jelöltajánlásra és a jelölt bejelentésre vonatkozó határid ők igazodnak a lerövidített kampányid őszakhoz. A választási bizottságoknak a jelöltek, listák nyilvántartásba vételére a korábbi három nap helyett két na p áll rendelkezésre. A korábbi tapasztalatok azt bizonyítják, hogy a határid ő lerövidülése az eljárásban problémát nem eredményezhet. A jogorvoslati eljárásokban a három napon belül meghatározott határidők két napon belül"-re változnak, a kampányid őszak időtartamához igazodva. Kompenzációs lista és az azon szerepl ő jelöltek állítására vonatkozó határid őt, tekintettel az eljárási határidők korábban részletezett módosításaira, változtatni szükséges. Ha a választópolgárt egy jelölési fajtán belül több helyen is jelöltnek ajánlották, akko r nyilatkoznia kell arról, hogy melyik jelölést fogadja el. A nyilatkozat megtételére biztosított határidő módosítását a kampányidőszak lerövidülése indokolja. A helyi önkormányzati képvisel ők és polgármester választásáról szóló új anyagi jogszabály elfogadására tekintettel indokolt a kislistás szövegrész helyébe az egyéni lista kifejezé s beépítése a törvény megfelel ő rendelkezéseibe. A hoz E szakasz a hatályát vesztő és hatályba léptet ő rendelkezéseket tartalmazza. Debrecen, május 26. Z ~ C V~ jc~l S jj fi l G rv c v~ ~CtL -1-r i,, Kósa Lajos országgyűlési képviselő Fidesz Magyar Polgári Szövetség

8 ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISEL Ő Dr. Schmitt Pál az Országgyűlés Elnöke részér e Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Házszabályáról szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 85. -a alapján, a választási eljárásról szóló évi C. törvény módosításáról a következő törvényjavaslatot kívánjuk benyújtani. Budapest, május 26. Kósa Lajos Fidesz Magyar Polgári Szövetség