H A T Á R O Z A T ,- Ft, azaz háromszáznegyvennyolcezer forint bírsággal sújtja.

Átírás

1 Médiafelügyeleti Főosztály Ügyiratszám: MN/ /2015. Ügyintéző: személyes adat Telefon: Személyes adat személyes adat Tárgy: a reklámidőre vonatkozó rendelkezés megsértése H A T Á R O Z A T A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) az Advenio Műsorszolgáltató Zrt.-vel (1089 Budapest, Üllői út 102., továbbiakban: Médiaszolgáltató) szemben hivatalból lefolytatott eljárásában, a reklámokra fordítható műsoridőt óránként legfeljebb tizenkét percben megállapító rendelkezés március 6-án és 12-én a Class FM adón összesen két alkalommal történt megsértése miatt a Médiaszolgáltatót ,- Ft, azaz háromszáznegyvennyolcezer forint bírsággal sújtja. A Médiaszolgáltató a bírságot a határozat jogerőre emelkedésétől számított 15 napon belül köteles megfizetni a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett számú számlájára. A kötelezettség nem teljesítése esetén a Hivatal a határozatban foglaltakat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szerint végrehajtja. A késedelmesen megfizetett bírságot késedelmi pótlék terheli. E határozat ellen annak közlésétől számított 15 napon belül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsához (továbbiakban: Médiatanács) címzett, de a Hivatalnál (1015 Budapest, Ostrom utca ) benyújtandó, halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni. A Médiatanács másodfokú eljárásáért amennyiben a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben megállapítható a fellebbezéssel érintett vagy vitatott összeg minden megkezdett forintja után 400 Ft, de legalább 5000 Ft, legfeljebb Ft összegű díj fizetendő. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés díja 5000 Ft. A díjat a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett számú pénzforgalmi számlájára kell megfizetni. A Médiatanács mint másodfokú hatóság a fellebbezést annak beérkezését követő naptól számított negyven napon belül bírálja el. I n d o k o l á s A Hivatal rendszeresen vizsgálja a médiaigazgatásra vonatkozó szabályok érvényesülését a Médiaszolgáltató Class FM adójának műsoraiban. A márciusi adások ellenőrzése során felmerült a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 35. (1) bekezdésének megsértése a március 6-ai és 12-ei médiaszolgáltatással kapcsolatban. Az Mttv. 35. (1) bekezdése értelmében: A lineáris médiaszolgáltatásban közzétett reklámok időtartama egyetlen, egész órától egész óráig tartó időszakon belül sem haladhatja meg a tizenkét percet, beleértve az osztott képernyős

2 reklámot, a virtuális reklámot valamint a (2) bekezdés e) pontjában foglalt kivétel mellett a más médiaszolgáltatás műsorszámainak népszerűsítését. A Class FM adó március 6-án 7.00 és 8.00 óra között összesen 13 perc 55 másodpercben, március 12-én ugyancsak 7.00 és 8.00 óra között összesen 13 perc 34 másodpercben reklámokat sugárzott, azaz 1 perc 55 másodperccel, illetve 1 perc 34 másodperccel túllépte az Mttv. idézett rendelkezése szerint óránként reklámra fordítható legfeljebb 12 percet. A Hivatal az Mttv (1) bekezdés cg) pontjában foglalt hatáskörében a Ket. 29. (1) bekezdése alapján április 29-én hatósági eljárást indított a Médiaszolgáltatóval szemben; a Ket. 29. (3) bekezdés a) pontja szerint MN/ /2015. ügyiratszámú végzésében a Ket. 29. (5) bekezdés szerinti tartalommal értesítette a Médiaszolgáltatót az eljárás megindításáról: tájékoztatta a hatósági ellenőrzés megállapításairól, és felhívta a figyelmét, hogy a Ket. 51. (1) bekezdése értelmében az eljárás során nyilatkozattételi, a Ket. 68. (1) bekezdése szerint iratbetekintési jog illeti meg. A Hivatal továbbá határidő tűzésével kötelezte a Médiaszolgáltatót, hogy nyilatkozzon és szolgáltasson adatot a vélelmezett jogsértés elkövetésének idején érvényes reklámtarifáról, illetve nyilatkozzon a vizsgált reklámok értékesítéséből befolyt összegről. A Médiaszolgáltató a hatósági eljárás megindításáról értesítő végzést a postai tértivevény szerint május 5-én vette át, nyilatkozata május 15-én érkezett. A Médiaszolgáltató elismerte a jogsértést, üzleti titok A Hivatal a rendelkezésre álló adatok, különösen a hatósági ellenőrzés megállapításai és a Médiaszolgáltató nyilatkozata alapján az alábbi tényállást állapította meg, és azt az alábbiak szerint értékelte: A Class FM adó március 6-án 7.00 és 8.00 óra között az alábbiak szerint adott reklámokat: Dátum Kezdés Vége Hossz Hirdetés tartalma :00:20 7:00:50 0:00:30 Magyar Telekom Nyrt - Cserélje le cége elavult gépeit :00:50 7:01:10 0:00:20 Vitamin Kosár Kft. - Protexin Restore és Palace :01:10 7:01:39 0:00:29 Mondelez International Inc. - Belvita JóReggelt! :01:39 7:02:05 0:00:26 Aréna Plaza Bevásárlóközpont - Tavaszi megújulás :02:05 7:02:36 0:00:31 Class FM - Wizz Air promo :02:36 7:03:04 0:00:28 Phytotec Hungária Bt - Sedacur forte: Pihentető alvás :03:04 7:03:32 0:00:28 Norbi Update Zrt. - kifli, kakaó csak 395Ft :03:32 7:04:00 0:00:28 Kéri Pharma Generics Kft. - Mucopront :04:00 7:04:30 0:00:30 Vision Express : minden termékre -30% :04:30 7:04:50 0:00:20 Culevit Forte :04:50 7:05:20 0:00:30 Magyar Suzuki Zrt. - Suzuki Vitara :05:20 7:05:40 0:00:20 Obi - akciós hetek :35:12 7:35:32 0:00:20 Hervis Sportáruház Áfamentes hétvége :35:32 7:35:37 0:00:05 A. Incze kabátvásár :35:37 7:36:06 0:00:29 Vadkert Major, Sárvár - 2

3 :36:06 7:36:32 0:00:26 Aréna Plaza Bevásárlóközpont - Tavaszi megújulás :36:32 7:37:02 0:00:30 Toyota Motor Hungary Kft. - Toyota Yaris Red and Black nyílt hétvége :37:02 7:37:34 0:00:32 Mediwel - Kuponakció :37:34 7:38:10 0:00:36 Sanofi-Aventis Zrt. - Normaflore, hatékony segítség :38:10 7:38:39 0:00:29 Vision Express : minden termékre 30% kedvezmény :38:39 7:38:54 0:00:15 Nemzeti Sport :38:54 7:39:24 0:00:30 Porsche Hungaria - Volkswagen hangoskupon :39:24 7:39:44 0:00:20 Fanny magazin :39:44 7:40:15 0:00:31 Intersport Austria GmbH - új tavaszi kollekció :40:15 7:40:32 0:00:17 A. Incze kabátvásár :56:40 7:56:46 0:00:06 A játékos nyereménye: Update 1 ajándékcsomag :56:46 7:57:00 0:00:14 Exclusive Change :57:00 7:57:31 0:00:31 Premier Outlet Center : 90% kedvezmény :57:31 7:58:00 0:00:29 Kéri Pharma Generics Kft. - Mucopront :58:00 7:58:26 0:00:26 Drogerie Markt - DM Tűsarok Főzőkesztyű :58:26 7:58:48 0:00:22 Szamos Kft. - Szamos kölyökcipők: :58:48 7:59:08 0:00:20 TV2 - A konyha ördöge :59:08 7:59:35 0:00:27 Biotech USA : Isoway Zero fehérjepor 2990 Ft :59:35 7:59:55 0:00:20 Obi - akciós hetek Összesen: 0:13:55 A Class FM adó március 12-én 7.00 és 8.00 óra között a következő reklámokat sugározta: Dátum Kezdés Vége Hossz Szpot tartalma :00:07 7:00:57 0:00:50 Class FM - Harmonikus slágerek - Vadkert Major Sárvár promo :00:57 7:01:23 0:00:26 PharmaSwiss Ceská - Apranax Dolo gél :01:23 7:01:44 0:00:21 Praktiker tavaszi ajánlatok :01:44 7:02:14 0:00:30 Tchibo - regisztrálja munkahelyét és nyerje meg a kávégépek egyikét :02:14 7:02:29 0:00:15 Phytotec Hungária Bt - Sedacur forte :02:29 7:02:55 0:00:26 Rossmann Magyarország Kft - Schwarzkopf hajfestékek -33% :02:55 7:03:15 0:00:20 Vitamin Kosár Kft. - Protexin Restore és Palace :03:15 7:03:36 0:00:21 Euronics akciós termékek :03:36 7:04:04 0:00:28 Norbi Update Zrt. - kifli, kakaó csak 395Ft :04:04 7:04:24 0:00:20 Petőfi TV márc. 15-től :04:24 7:04:44 0:00:20 Culevit Forte :04:44 7:05:11 0:00:27 Hungexpo Total Dance Festival :40:45 7:41:05 0:00:20 Hervis Sportáruház t fizet 3-at vihet minden cipő 3

4 :41:05 7:41:55 0:00:50 Class FM - Harmonikus slágerek - Vadkert Major Sárvár promo :41:55 7:42:17 0:00:22 Szamos Kft. - Szamos kölyökcipők: :42:17 7:42:50 0:00:33 Mediwel Kuponakció :42:50 7:43:16 0:00:26 Rossmann Magyarország Kft - Schwarzkopf hajfestékek -33% :43:16 7:43:37 0:00:21 Euronics akciós termékek :43:37 7:43:51 0:00:14 Exclusive Change :43:51 7:44:09 0:00:18 Háda nap a családnak - márc :44:09 7:44:37 0:00:28 Phytotec Hungária Bt - Remotiv extra VIII :44:37 7:45:07 0:00:30 Porsche Hungaria - Volkswagen hangoskupon :45:07 7:45:33 0:00:26 Biotech USA : Isoway Zero fehérjepor 2990 Ft :45:33 7:45:59 0:00:26 OMV Hungária Ásványolaj Kft. - VIVA kávézó - új Viva kávé :56:23 7:56:30 0:00:07 A játékos nyereménye: Update 1 ajándékcsomag :56:30 7:56:53 0:00:23 White Crystal Kft. - jatekshop.hu: Húsvéti promo :56:53 7:57:20 0:00:27 PharmaSwiss Ceská - Apranax Dolo gél :57:20 7:57:41 0:00:21 Kika Crazy days :57:41 7:58:17 0:00:36 Tebofortan :58:17 7:58:49 0:00:32 ASI Budapest Kft. - Kaloba: torokfájásra :58:49 7:59:19 0:00:30 Tchibo - regisztrálja munkahelyét és nyerje meg a kávégépek egyikét :59:19 7:59:39 0:00:20 Obi Magyarország - Kertészkedés - Akciós hetek Összesen: 0:13:34 A Hivatal a fenti adatok alapján megállapította, hogy a Médiaszolgáltató március 6-án és 12-én, összesen két alkalommal, megsértette az Mttv. fentebb idézett 35. (1) bekezdését. A Hivatal a jogsértés miatt alkalmazandó jogkövetkezmény fajtájának és mértékének meghatározása során az alábbi szempontokat vette figyelembe. Az Mttv (1) bekezdése szerint: Amennyiben a jogsértés csekély súlyú és ismételtség nem állapítható meg, a Médiatanács, illetve a Hivatal a jogsértés tényének megállapítása és figyelmeztetés mellett legfeljebb harminc napos határidő tűzésével felhívhatja a jogsértőt a jogsértő magatartás megszüntetésére, a jövőbeni jogsértésektől való tartózkodásra, illetve a jogszerű magatartás tanúsítására, és meghatározhatja annak feltételeit. Az Mttv (4) bekezdés értelmében ismételtségnek tekintendő ha a jogsértő a jogerős hatósági határozatban megállapított jogsértő magatartást ugyanazon jogalapon és jogszabályhely tekintetében, ugyanazon tárgykörben, háromszázhatvanöt napon belül ismételten megvalósítja, ide nem értve a csekély súlyú törvénysértéseket. A Hivatal az Mttv. 35. (1) bekezdésének megsértését a következő esetekben állapította meg a Médiaszolgáltatóval szemben: 4

5 Határozat száma MN/1932-4/2012. MN/ / MN/ / MN/ / MN/ / MN/1035-4/2014. MN/1868-4/2015. Jogsértések időpontja és a reklámidő-túllépés mértéke Jogsértés száma Az Mttv (3) bekezdés ba) pontja alapján kiszabott bírság december perc 12 mp, ill. 1 perc 22 mp Ft április 5. 1 perc 28 mp Ft május 3. 1 perc 1 mp május perc 4 mp május mp június 5. 1 perc 3 mp Ft június mp június perc 4 mp október perc 6 mp Ft november mp Ft november perc 3 mp, ill. 2 perc 26 mp december 4. 3 perc 6 mp Ft december 6. 3 perc 33 mp december mp december 5. 1 perc 9 mp Ft A Hivatal két határozatában MN/1035-4/2014. és MN/1868-4/2015. számú határozatok is megállapította az Mttv. 35. (1) bekezdésének megsértését a jelenlegi jogsértést megelőző 365 napon belül elkövetett, nem csekély súlyú jogsértések miatt, azaz az ismételtség Mttv (4) bekezdésében meghatározott fogalmi elemei fennállnak. Az Mttv. 35. (1) bekezdésének megsértése a Hivatal gyakorlatában a fogyasztók védelmére tekintettel súlyos jogsértésnek minősül. Mindezek alapján az Mttv (1) bekezdésében meghatározott felhívás jogkövetkezmény nem volt alkalmazható. Az Mttv (2) bekezdése értelmében: A Médiatanács és a Hivatal a jogkövetkezményt a jogsértés jellegétől függően a jogsértés súlyára, a jogsértés ismételtségére, folyamatosságára, időtartamára, a jogsértéssel elért vagyoni előnyre, valamint a jogsértéssel okozott érdeksérelemre, az érdeksérelmet szenvedett és veszélyeztetett személyek számára, illetve a jogsértéssel okozott kárra, személyiségi jogsérelemre és a jogsértés piacra gyakorolt hatására, továbbá az egyedi ügyben értékelhető egyéb szempontokra tekintettel állapítja meg. (3) A Médiatanács és a Hivatal a (7) bekezdés figyelembevételével a következő jogkövetkezmények alkalmazására jogosult: b) bírságot szabhat ki a jogsértővel szemben az alábbi összeghatárok szerint: ba) JBE médiaszolgáltató és a médiapiaci koncentráció korlátozására vonatkozó szabály által érintett médiaszolgáltató jogsértése esetén a bírság összege kétszázmillió forintig ( ) terjedhet. 5

6 A Médiaszolgáltató a Médiatanács 1715/2012. (IX. 26.), 1434/ (IX. 25.) és 971/2014. (X. 7.) számú határozataival felülvizsgált és megerősített 1314/2011. (X. 5.) számú határozata alapján JBE médiaszolgáltatónak minősül, azaz a jelenlegi eljárásban kiszabható legmagasabb bírságösszeg kétszázmillió forint. Az Mttv (2) bekezdése szerinti mérlegelési szempontok közül a Hivatal a jogsértés ismételtségét, súlyát és időtartamát (összességében 3 perc 29 másodperc) vette figyelembe. A további mérlegelési szempontok, így a jogsértés folyamatossága, a jogsértéssel elért vagyoni előny, a jogsértéssel okozott érdeksérelem, kár és személyiségi jogsérelem, valamint a jogsértés piacra gyakorolt hatása jelen jogsértés vonatkozásában nem voltak értékelhetők. A Hivatal az Mttv (3) bekezdés ba) alpontja alapján az Mttv. 35. (1) bekezdésének két alkalommal történt megsértése miatt 3 perc 29 másodpercnyi reklámidő-túllépés kapcsán a maximálisan kiszabható bírság (kétszázmillió forint) 0,174 %-ának megfelelő, Ft összegű bírság megfizetésére kötelezte a Médiaszolgáltatót. A Hivatal az arányosság és fokozatosság elvének alkalmazása miatt eltekintett a bírság összegének oly módon történő meghatározásától, hogy a reklámidő-túllépésekkel érintett műsorórák egy percre jutó reklámbevételét vegye alapul egy percnyi reklámidő-túllépésre eső bírságként, mivel az a jogsértés súlyához képest aránytalanul magas bírságösszeg lett volna. A bírság összegének meghatározásánál a Hivatal a korábbi határozatokban megállapított bírságösszegekre volt tekintettel, és azt az ismételtség miatt a fokozatosság és arányosság elvére figyelemmel emelte. A legutóbbi három határozatában a Hivatal egy perc reklámidőtúllépés miatt (MN/ / iktatószámú határozat), majd (MN/1035-4/2014. iktatószámú határozat), illetve Ft (MN/1868-4/2015. iktatószámú határozat) összegű bírságot szabott ki. A Hivatal tehát a legutóbbi, egy perc túllépésre meghatározott bírságösszeget ( Ft) arányosan emelte ( Ft-tal), tekintettel arra, hogy a Médiaszolgáltató rendszeresen, visszatérően elköveti a jogsértést. A Hivatal a számításainak megfelelően egy percnyi reklámidőtúllépésre Ft, míg a fennmaradó 29 másodpercre ezzel arányos Ft, összességében Ft bírság megfizetésére kötelezte a Médiaszolgáltatót. A jelen határozatban kiszabott bírság az Mttv (13) bekezdése értelmében adók módjára behajtandó köztartozásnak minősül. Ha a Médiaszolgáltató a rendelkező részben meghatározott módon és időben nem fizeti meg a bírságot, azt a Hivatal a Ket a értelmében azonnali beszedési megbízással vonja végrehajtás alá. A késedelmesen megfizetett bírságot a Ket (1) bekezdése a) pontja alapján az esedékesség napjától késedelmi pótlék terheli, melynek mértéke a Ket (2) bekezdése értelmében minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének 365-öd része. Az Mttv (1) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint a Hivatal határozata ellen a Médiatanácshoz lehet fellebbezést benyújtani. A fellebbezésről szóló tájékoztatás a Ket. 72. (1) bekezdés da) alpontján és a 98. (1) bekezdésén, a fellebbezés előterjesztésének határidejére vonatkozó tájékoztatás a Ket. 99. (1) bekezdésén, a halasztó hatály és a fellebbezés előterjesztése helyének meghatározása a Ket (1) és 102. (1) bekezdésein, a másodfokú hatóság ügyintézési határideje az Mttv (1) bekezdésén alapul. A fellebbezési díj mértékét a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság elnökének 5/2011. (X. 6.) számú, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság egyes eljárásainak igazgatási szolgáltatási díjairól és a díjfizetés módjáról szóló rendeletének (a továbbiakban: Rendelet) 17. (18) bekezdése határozza meg. 6

7 A Rendelet 18. (2) és (3) és a 19. (1) bekezdése a díjfizetés módja és határideje tekintetében az alábbiakat írják elő: 18. (2) A díjfizetésre kötelezettnek a díjat a kérelem benyújtását megelőzően, átutalással kell megfizetni, a Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett számú pénzforgalmi számlájára. Az átutalási megbízás közlemény rovatában a kérelmező nevét, adószámát és az eljárás tárgyát kötelező feltüntetni. A természetes személy kérelmező a díj megfizetését a Hatóság fenti számlaszámára készpénzátutalási megbízás útján is teljesítheti, ez esetben a közlemény rovatban kötelező feltüntetnie az eljárás tárgyát. (3) A díjfizetés megtörténtének igazolását - a bankszámla megterhelését tartalmazó napi bankkivonatot (a továbbiakban: befizetési bizonylat) - a kérelemnek tartalmaznia kell. A befizetési bizonylaton a befizetés jogcímét fel kell tüntetni. A természetes személy kérelmező készpénzátutalási megbízás útján történő díjfizetése esetén a díjfizetésének igazolását - a feladóvevényt - a kérelemnek tartalmaznia kell. 19. (1) Az e rendeletben nem szabályozott kérdésekre az Itv. 3. (4) bekezdésében, 28. (2)- (4) bekezdésében, 31. (1)-(3) bekezdésében, (5)-(6) bekezdésében és 32. -ában foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni. Az eljárás során a Ket a szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, május 27. Aranyosné dr. Börcs Janka, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából dr. Pap Szilvia főosztályvezető Kapják: Személyes adat 7