H A T Á R O Z A T. Indokolás

Átírás

1 Médiafelügyeleti Főosztály Ügyiratszám: MN/ /2014. Ügyintéző: személyes adat Telefon: Személyes adat Tárgy: a reklámok sugárzásának időtartamára vonatkozó törvényi rendelkezés megsértése Melléklet: A Médiaszolgáltató által október 13-án elkövetett reklámidő túllépés részletes összefoglalója H A T Á R O Z A T A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) az RTL Kábeltelevízió Kft.-vel (1222 Budapest, Nagytétényi utca 29., továbbiakban: Médiaszolgáltató) szemben, az általa üzemeltetett Muzsika TV adó október 13-i médiaszolgáltatását érintően hivatalból lefolytatott eljárásban az egész órától egész óráig tartó időszakon belül tizenkét perc hosszúságban sugározható reklámok időtartamára vonatkozó törvényi rendelkezés egy alkalommal történt megsértése miatt felhívja a Médiaszolgáltatót, hogy a jelen határozat közlésétől számítva haladéktalanul tegyen eleget a jogszerű magatartás követelményének és tartózkodjék a jövőbeni jogsértésektől. A Hivatal figyelmezteti a Médiaszolgáltatót, hogy ugyanezen médiaigazgatásra vonatkozó szabály következő alkalommal történő megsértése esetén a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) ában meghatározott jogkövetkezmények alkalmazására jogosult. E határozat ellen az annak közlésétől számított 15 napon belül a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsához (továbbiakban: Médiatanács) címzett, de a Hivatalnál (1015 Budapest, Ostrom utca ) benyújtandó, halasztó hatályú fellebbezéssel lehet élni. A Médiatanács másodfokú eljárásáért amennyiben a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben megállapítható a fellebbezéssel érintett vagy vitatott összeg minden megkezdett forintja után 400 Ft, de legalább 5000 Ft, legfeljebb Ft összegű díj fizetendő. Ha a fellebbezési eljárás tárgyának értéke pénzben nem állapítható meg, a fellebbezés díja 5000 Ft. A díjat a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Magyar Államkincstárnál vezetett számú pénzforgalmi számlájára kell megfizetni. A Médiatanács, mint másodfokú hatóság a fellebbezést annak beérkezését követő naptól számított negyven napon belül bírálja el. Indokolás A Hivatal az Mttv (1) bekezdésének felhatalmazása alapján hatósági ellenőrzés keretében vizsgálta a Médiaszolgáltató októberi médiaszolgáltatását.

2 A októberi adás vizsgálata során a Hivatal megállapította, hogy a Médiaszolgáltató Muzsika TV elnevezésű adóján október 13-án 15:00:00-16:00:00 óra között 13 perc időtartamban sugárzott reklámot. A fentiek miatt felmerült az Mttv. 35. (1) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértése, mely szerint lineáris médiaszolgáltatásban egyetlen, egész órától egész óráig tartó időszakon belül tizenkét percnél hosszabb időtartamban nem sugározható reklám. A Hivatal az Mttv (1) bekezdés cg) alpontjában foglalt hatáskörében a Ket. 29. (1) bekezdése alapján hivatalból, november 26-án hatósági eljárást indított a Médiaszolgáltatóval szemben, mely tényről a Ket. 29. (3) bekezdés a) pontjában foglalt rendelkezésnek megfelelően az MN/ /2014. ügyiratszámú végzésében a Ket. 29. (5) bekezdés szerinti tartalommal értesítette a Médiaszolgáltatót, tájékoztatta a hatósági ellenőrzés megállapításairól, valamint felhívta a figyelmét arra, hogy a Ket. 51. (1) bekezdése értelmében az eljárás során nyilatkozattételi és a Ket. 68. (1) bekezdése szerint iratbetekintési jog illeti meg. A Hivatal határidő tűzésével kötelezte továbbá a Médiaszolgáltatót, hogy nyilatkozzon és szolgáltasson adatot a vélelmezett jogsértés elkövetésének idején érvényben volt reklámtarifa táblázatáról, és nyilatkozzon a vizsgált reklámok értékesítéséből befolyt összegről. A Médiaszolgáltató a hatósági eljárás megindításáról szóló, november 26-án kelt végzést a tértivevény tanúsága szerint december 2-án átvette, nyilatkozata december 11-én érkezett a Hivatalhoz. A Médiaszolgáltató nyilatkozatában előadta, hogy nem vitatja a hatósági ellenőrzés megállapításait, továbbá jelezte, hogy a reklámidő-túllépésről a Hivatal eljárást indító végzéséből szerzett tudomást. A Médiaszolgáltató megvizsgálta az esetet, amelynek eredményeként megállapította, hogy a reklámidő túllépés programcsúszás miatt következett be. A Nagyfröccs című szórakoztató műsorszám végleges hossza rövidebb lett az előre tervezettnél, amelynek folyománya volt az is, hogy az eredetileg órára tervezett reklámblokk 15:56:46-kor indult el. Így a reklámidő-túllépés a Médiaszolgáltató szándéka ellenére következett be, abból többletbevételre nem tett szert, ugyanis annak kapcsán nem adott el több reklámidőt, mint a törvényileg megengedett, hanem pusztán adásszerkesztési hiba miatt került a vitatott reklámblokk egy korábbi egész órában sugárzásra és vezetett reklám összetorlódáshoz, annak mentén egy perces reklámidő-túllépéshez. A Médiaszolgáltató jelen nyilatkozata mellékleteként a Hivatal rendelkezésére bocsátotta a reklámok értékesítésére vonatkozó, a októberi hónapot érintő hivatalos árlistáját, mely kapcsán közölte, hogy a reklámidő-túllépéssel érintett négy reklám utáni bevétel Üzleti titok A Médiaszolgáltató kérte a hatóságtól, hogy a döntése meghozatala során, vegye figyelembe azt, hogy az általa elkövetett jogsértés csekély súlyú és hasonló jogsértést eddig még nem követett el. A Hivatal a rendelkezésre álló adatok, különösen a hatósági ellenőrzés megállapításai, és a Médiaszolgáltató nyilatkozata alapján az alábbi tényállást állapította meg, és azt az alábbiak szerint értékelte: Az Mttv. 35. (1) bekezdése értelmében A lineáris médiaszolgáltatásban közzétett reklámok időtartama egyetlen, egész órától egész óráig tartó időszakon belül sem haladhatja meg a tizenkét percet, beleértve az osztott képernyős reklámot, a virtuális reklámot, valamint - a (2) bekezdés e) pontban foglalt kivétel mellett - a más médiaszolgáltatás műsorszámainak népszerűsítését. A hatósági ellenőrzés eredménye alapján a Hivatal megállapította, hogy a Médiaszolgáltató Muzsika TV adóján október 13-án a fentiekben kifejtett esetben, egy alkalommal megsértette az Mttv. 35. (1) bekezdését, mert a vizsgált napon sugárzott reklámok időtartama 2

3 az egész órától egész óráig tartó időszakon belül meghaladta a tizenkét percet, mivel Muzsika TV elnevezésű adóján október 13-án 15:00:00-16:00:00 óra között 13 perc időtartamban sugárzott reklámot. A Médiaszolgáltató nyilatkozatában a törvénysértés tényét elismerte. Az Mttv. 3. -a rögzíti, hogy a médiaszolgáltatás és a sajtótermék tartalmának meghatározása szabad, a médiaszolgáltató és a sajtótermék kiadója felelősséggel tartozik e törvényben foglaltak betartásáért. Ez a felelősség objektív, a Médiaszolgáltatót nem mentesíti a felelősség alól az emberi mulasztás, avagy technikai hibára történő hivatkozás, mindez nem teszi a jogsértést meg nem történtté. Ezen körülményeket a Hivatal csak a jogsértés miatt alkalmazott jogkövetkezmény mértékének megállapítása során veheti figyelembe, a jogkövetkezmény fajtájától függően, tekintettel arra, hogy a Médiaszolgáltató a jogsértést elkövette, függetlenül attól, hogy az részéről nem szándékosan történt. A Médiaszolgáltató a Hivatal által kifogásolt konkrét reklámokról és azok közzétételi időpontjáról az eljárás megindításáról szóló végzésben foglaltak szerint tudomással bír, illetve azokat a jelen határozat melléklete tartalmazza, mely melléklet jelen határozat elválaszthatatlan részét képezi. A melléklet rögzíti és részletezi a határozat törzsszövegében szereplő jogalkalmazói megállapítások pontos tényállási alapját. A Hivatal a jogsértés miatt alkalmazandó jogkövetkezmény fajtájának és mértékének meghatározása során az alábbi szempontokat vette figyelembe. Az Mttv (1) bekezdése szerint: Amennyiben a jogsértés csekély súlyú és ismételtség nem állapítható meg, a Médiatanács, illetve a Hivatal - a jogsértés tényének megállapítása és figyelmeztetés mellett - legfeljebb harminc napos határidő tűzésével felhívhatja a jogsértőt a jogsértő magatartás megszüntetésére, a jövőbeni jogsértésektől való tartózkodásra, illetve a jogszerű magatartás tanúsítására, és meghatározhatja annak feltételeit. Az Mttv (4) bekezdés értelmében, Az (1)-(3) bekezdés alkalmazásában ismételtségnek tekintendő, ha a jogsértő a jogerős hatósági határozatban megállapított jogsértő magatartást ugyanazon jogalapon és jogszabályhely tekintetében, ugyanazon tárgykörben, háromszázhatvanöt napon belül ismételten megvalósítja, ide nem értve a csekély súlyú törvénysértéseket. A ban, a 22. (2) bekezdésében, a 22. (3) bekezdésében, a 22. (5) bekezdésében és a 22. (6) bekezdésében foglaltak megsértése esetén ismételtségnek az tekintendő, ha a jogsértő a jogerős hatósági határozatban megállapított jogsértő magatartást ugyanazon jogalapon és jogszabályhely tekintetében három éven belül ismételten megvalósítja. A Médiaszolgáltató az Mttv. hatályba lépése óta első alkalommal sértette meg az Mttv. 35. (1) bekezdését. A Hivatal a jelen eljárásban megállapított jogsértést csekély súlyúnak értékelte, tekintettel annak esetszámára (1), valamint figyelemmel az Mttv (4) bekezdés szerinti ismételtség hiányára, továbbá arra, hogy a törvénysértés kapcsán a Médiaszolgáltató anyagi előnyre nem tett szert, ezért az Mttv (1) bekezdésben rögzített jogkövetkezményt alkalmazta a Médiaszolgáltatóval szemben, azaz a jogsértés tényének megállapítása és figyelmeztetés mellett felhívta a jövőbeni jogsértésektől való tartózkodásra, illetve a jogszerű magatartás tanúsítására. Az Mttv (1) bekezdésében foglalt rendelkezés szerint a Hivatal határozata ellen a Médiatanácshoz lehet fellebbezést benyújtani. A fellebbezésről szóló tájékoztatás a Ket. 72. (1) bekezdés da) alpontján és a 98. (1) bekezdésén, a fellebbezés előterjesztésének határidejére vonatkozó tájékoztatás a Ket. 99. (1) bekezdésén, a halasztó hatály és a fellebbezés előterjesztése helyének meghatározása a Ket. 3

4 101. (1) és 102. (1) bekezdésein, a másodfokú hatóság ügyintézési határideje az Mttv (1) bekezdésén alapul. Az eljárás során a Ket a szerinti eljárási költség nem merült fel. Budapest, december 16. Aranyosné dr. Börcs Janka, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából dr. Pap Szilvia főosztályvezető Kapják: 1Személyes adat 4

5 Melléklet az MN/ /2014. sz. Hivatali határozathoz A hatósági ellenőrzés megállapításai A Médiaszolgáltató által üzemeltetett Muzsika TV elnevezésű adón október 13-án 15:00:00-16:00:00 óra között közzétett médiaszolgáltatására vonatkozó vizsgálat során megállapítást nyert az Mttv. 35. (1) bekezdésében foglalt rendelkezés megsértése, amely értelmében: 35. (1) A lineáris médiaszolgáltatásban közzétett reklámok időtartama egyetlen, egész órától, egész óráig tartó időszakon belül nem haladhatja meg a tizenkét percet, beleértve az osztott képernyős reklámot, a virtuális reklámot valamint a (2) bekezdés e) pontjában foglalt kivétel mellett a más médiaszolgáltatás műsorszámainak népszerűsítését. A Muzsika TV csatorna műsorában október 13-án az alábbiak kerültek megállapításra. Dátum Kezdés Vége Hossz Szpot tartalma :10:13 15:10:33 0:00:20 MR. MUSCLE UNIVERZALIS KONYH.FURD.TISZ. / KISFIU+5IN DB :10:33 15:10:58 0:00:25 DORITHRICIN / NO JATSZOTEREN + A TOROKMENTO + ACTAVIS + MOD :10:58 15:11:28 0:00:30 ALDI / BARNA NO TUDOSIT +SZ.METELT 199FT+VAJ 349FT+DEBR.359FT :11:28 15:11:43 0:00:15 LACTIV + / BENEDEK T. + EPRES P. + 2X ELOFLORA + 3 FELE +TEVA :11:43 15:12:13 0:00:30 LIDL / OLASZ HET+MASCARPONE 599FT+TESZTA 259FT+OLAJ 699FT :12:13 15:12:33 0:00:20 WICK VAPORUB KENOCS / SZOKE ANYUKA + KISFIU + TOBB TERMEK :12:33 15:12:38 0:00:05 HIRE.HU :12:38 15:12:58 0:00:20 SPAR + INTERSPAR / ARZ. + LENOR 1549FT+UVEGMECSES 69 FT :12:58 15:13:08 0:00:10 ASPIRIN 500 FAJDALOMCSILLAPITO / EGY MEGOLDAS + 50 DB-S + 25% :28:19 15:28:44 0:00:25 PHARMATON VITAL / FFI KONYHABAN + GINZENG + 2 FELE :28:44 15:29:04 0:00:20 GUTTALAX HASHAJTO CSEPPEK / SZOKE HOSSZU HAJU NO + MERLEG :29:04 15:29:34 0:00:30 BLEND-A-MED PRO-MINERAL FOGKREM / NO FUROBEN + 3X + UJ :29:34 15:29:39 0:00:05 HIRE.HU :29:39 15:30:19 0:00:40 WICK TRIACTIN ITALPOR / NO +GYEREK+HINTA+ SINEX WICK ORRSPRAY :30:19 15:30:49 0:00:30 LIDL / GY.FELSO 1333FT+GY.NADRAG 2499FT+GY.+F. CSIZMA 3599FT :30:49 15:31:04 0:00:15 AVON LUCK / MARIA SHARAPOVA + NOI ES FFI PARFUM :31:04 15:31:29 0:00:25 PROSTAMOL UNO / FFI AUTOT SZEREL +TELJES 3 HONAP+ SARGA CSIK :31:29 15:31:49 0:00:20 ESPUMISAN GYONGY / NO MUNKAHELYEN + OTTHON + ELEG A PUFF :42:14 15:43:44 0:01:30 IDOSKORI BIZTONSAG / KET NO BESZELGET + ELET SZO :43:44 15:44:09 0:00:25 DORITHRICIN / NO JATSZOTEREN + A TOROKMENTO + ACTAVIS + MOD :44:09 15:44:39 0:00:30 OLX.HU / NOK GYEREKEKKEL + INGYENES + MOBILON IS :44:39 15:45:14 0:00:35 BERES PORCERO+CSONTIZOM K. /CSALAD KERTBEN JATSZIK+3X+DUPLA :45:14 15:45:44 0:00:30 LIDL / GY.FELSO 1333FT+GY.NADRAG 2499FT+GY.+F. CSIZMA 3599FT :56:46 15:57:26 0:00:40 WICK TRIACTIN ITALPOR / NO +GYEREK+HINTA+ SINEX WICK ORRSPRAY :57:26 15:57:41 0:00:15 AVON LUCK / MARIA SHARAPOVA + NOI ES FFI PARFUM :57:41 15:58:16 0:00:35 SPAR + INTERSPAR /ORDOG NORA+V.M. ZSEMLE 24FT+B.CSAVART 129FT :58:16 15:58:36 0:00:20 ALWAYS / NOK PARKBAN + FOTOZAS+ 100% SZIVARGAS ELLENI VEDELEM :58:36 15:59:06 0:00:30 OLX.HU / VOROS LANY ES FIU KAVEZOBAN+ 2M 400 E AKTIV HIRDETES :59:06 15:59:36 0:00:30 AMBROXOL-TEVA SZIRUP-OLDAT / CSALAD KANAPEN + KISFIU + 4 FELE 30 5

6 :59:36 15:59:41 0:00:05 HIRE.HU :59:41 15:59:51 0:00:10 ASPIRIN 500 FAJDALOMCSILLAPITO / EGY MEGOLDAS + 50 DB-S + 25% 10 Reklámidő összesen: 13 perc (780 mp) A fenti esetben a Médiaszolgáltató megsértette az Mttv. 35. (1) bekezdését, tekintettel arra, hogy nem tett eleget a törvényileg előírt, egész órától egész óráig tartó időszakon belül sugározható 12 perc hosszúságú reklámidő korlátnak. Budapest, december 16. Aranyosné dr. Börcs Janka, a Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatalának főigazgatója nevében és megbízásából dr. Pap Szilvia főosztályvezető 6