OLASZORSZÁG február 18. Készíte(e: Dömös Mariann

Átírás

1 Poli%kai kommunikáció és migráció OLASZORSZÁG február 18. Készíte(e: Dömös Mariann

2 Elméle% alapvetések Dahlgren: Társadalmi párbeszédek az ügyekről (issue) Az eszmék piaca Megkérdőjelezhető Kri%kus közvélemény? Média, mint közventő A civil társadalom- érzékenység ébred bizonyos témák iránt mozgalmak, szubkultúrák eljut a szélesebb nyilvánossághoz is

3 Mazzoleni nyilvánosságdialógus- modellje alapján Poli%ka Poli%ka MIGRÁCIÓ Társadalom/civilek Média

4 A média erős szerepe A poli%kai kommunikáció media%kus modellje

5 A poli%kai kommunikáció szereplőinek a kapcsolatai Poli%ka- Média: szabályoz, információ forrás, Luhmann Parsons nyomán rámutata poli%ka saját valóságkonstrukcióit kívánja érvényre ju[atni! Ld. Berlusconi- kormányzat Poli%ka- Állampolgárok: intézményes kommunikáció, személyes kapcsolat, hirdetés Állampolgárok- Poli%ka: szavazat, nyilvános vita, közvetlen interakció, véleményszondázás, civil kezdeményezések Média- poli%ka:információ, ellenőrzés/kridka: Lampedusa, párhuzamosság: Berlusconi- kormányzat és a RAI tv, media%záció Média- állampolgárok:tájékoztat, manipulál: Berlusconi- kormányzat, hirdetés Állampolgár- Média: kevesebb feedback

6 Alapvető fogalmak MIGRÁCIÓ: komplex migrációs döntés Migráció = a lakóhely huzamos idejű, vagy végleges szándékú más országba történő lakó- és munkahely áthelyezését jelen%. A migráció egyben rizikóvállalás is pl. kulturális szakadék kérdése A migráció irányát meghatározza a földrajzi közelség (ld. Mediterráneum) Virtuális mobilitás megjelenése = távmunkavégzés Könnyű eljönni?

7 MIGRÁNS/BEVÁNDORLÓ: aki azért érkezik egy országba, hogy folyamatosan, életvitelszerűen o[ éljen MENEKÜLT: poli%kai fogalom Gazdasági menekült NINCS!

8 A MIGRÁCIÓ OKAI különböző okokból költözhetnek az EU- ba Egyesek tanulmányi vagy kutatási célból érkeznek, mások dolgozni szeretnének, megint mások pedig a már az EU- ban élő családtagjaikhoz csatlakoznak. Származási országuk elhagyására sok esetben a mind gyakoribb ember okozta, illetve természe% eredetű globális válságok készte%k az embereket. Az EU területén élő mintegy 507 millió főből körülbelül 20 millióan nem uniós országok állampolgárai.

9 Különböző migrációs Npusok belső külső push hatás által mo%vált pull hatás általi kényszerű vagy önkéntes időtartamra: korlátozo[/időszakos/szezonális vagy tartós/folyamatos terjedelemre: egyes/egyéni vagy csoportos/ együ[es törvényes vagy törvényen kívüli

10 A migráció jellemzői A migráció feminizációja A migrációs célpontok körének bővülése Az agyelszívás az agycirkuláció Regionális kapcsolatok, a regionális gazdasági szervezetek jelentősége Az embercsempészet térnyerése Migrációnak vannak előnyei és hátrányai is

11 Az országoknak számtalan kihívással kell szembe nézniük és hathatós megoldást találni, amelyekből az egyik fontos kérdés a migráció A migráció problémája egyetlen képbe sűrítve (index.hu)

12

13 BEVÁNDORLÓK? Pasta Pizza Dolce vita Dolce far niente OLASZORSZÁG Mamma Autók Városok, Történelem, Kultúra Divat Foci

14 Olasz Köztársaság Az Olasz Köztársaság az 1948-as alkotmánnyal született meg Államformája: köztársaság Kormányformája: parlamentáris köztársaság Francia mintára erősen centralizált állam, de erős a regionális identitás Főváros: Róma Területe: km2, de ez a terület nem foglalja magában Vatikán állam és a San Marinói Köztársaság területét. Népesség: (2014. júl.) Régiók: Olaszország 20 régióból áll, az egyes régiók között jelentős életszínvonalbeli különbségek vannak.

15 * Homogén nemzetállam (?) * Kisebbségek (2,5 M): szárd, frulián, német, albán, francia, szlovén, okszitán, ladin, görög, katalán, horvát * Nemzeti nyelvegységek, speciális státuszú régiók * 5 különleges jogállású tartomány

16 Az olasz migrációs tendenciák 20. század: kezdetben kibocsátó ország Nagy arányú migráció pl. az USA, Dél- Amerika felé a század elejétől Majd újabb hullám a 60- as évektől Nyugat és Észak- Európa felé Mindeközben Olaszország felé és Olaszországon belül is van migráció

17 A helyzet fokozódik - tendenciák Fordulópont? es évektől egyre növekvő bevándorlás, terüle%leg főleg Északra és Közép- Itáliába 2011: Líbia közö[: több mint 3,5 millió migráns Átlagban fő/év ben januártól áprilisig nyolcszorosára nő[ a bevándorlók száma az előző évhez képest A belső, délről északra vándorlás továbbra is erős A kivándorlás is erősödik, elsősorban É és Ny- Európába, főleg a fiatalok

18 júliusig: fő, 3X- a tavalyi évhez képest (rekord adat) 2015 január- július az EU- ba történő belépések száma elérte a (Frontex) vs jan.- júl.: fő és 2014: Magyarországra ezen időszak ala[: fő Óriási növekedés, válsághelyzet Egységes megoldás?

19

20

21

22

23

24 Olaszország befogadó állam? Az egyik népszerű célpont Tranzitország? Célország? De így is hatalmas a migrációs nyomás Nagyarányú illegális bevándorlás A polidka egyértelműen az erős feltartóztatás elvvel próbálta meg kezelni az ügyet így az Unió egyik legszigorúbb bevándorlási törvényével rendelkeze[, amely elsősorban az illegális bevándorlókat, az irreguláris határátlépést akarta büntetni (vö. arányaiban magas a tartózkodási engedélyek kiadása)

25 Az olasz bevándorláspoli%ka A es évekig alapvetően megengedő (tartózkodási engedélyek, kiutasítás) Oka: gazdasági 1998: Turco- Napolitano törvény a már megnövekede[ számú migrációt kívánta szabályozni Pontosítja a befogadási és tartózkodási engedélyek feltételeit Szigorúbb kiutasítási normák

26 2002- ben szüle%k meg a törvény: a tartózkodási engedélyek hosszabbításának szigorítása, bünte% az illegális bevándorlást, a túltartózkodást kri%kák Bossi- Fini törvény

27 2006 befogadó- gondoskodó poli%ka vs kényszerű szigorítások Új kormány Romano Prodi vezetésével 2 éves bal- liberális, EU- konform kormányzat Migrációs poli%ka is enyhül Törölte az újonnan belépő államokkal szemben felállíto[ munkaerő- kvótát nagyarányú román De! től újabb szigorítás (Róma környéki roma táborok felszámolása, EU- s állampolgárok könnyíte[ kiutasítása)

28 2008 A média és a polidka szoros összefonódása a bevándorlás kérdésében hatása a társadalomra: választások, szélsőséges nézetek előretörése Fontos üggyé vált a sajtóban és a választási kampányban is Egyoldalú, túlzó bemutatása a bevándorlás és a bűnözés összefonódásának Bevándorlóbűnőzés (főleg a románok) Nagyobb biztonságot a városokba!

29 A poli%ka és a média A kereskedelmi televíziók híradói bűnügyi krónikákká alakultak vö. Berlusconi a médiamogul A helyzet a baloldali kormányzat bűne A jobboldali győzelem után egy szempillantás ala[ megszűnt a bevándorlóbűnőzés Helye[e: a közbiztonság megszilárdulása Vagyis a közhangulatot nem a tények, hanem a kommunikáció befolyásolta!

30 2008/2009- ben újabb szigorítás 2008: Berlusconi- kormány az Északi Ligával sz. és sz. törvény től pénzbüntetéssel sújto[a az illegális bevándorlást Kiutasítással is lehete[ szankcionálni Büntetőeljárásokban súlyosbító körülmény A legális tartózkodássá tétel is megdrágult Közpon% belügyi nyilvántartási rendszer a hajléktalan bevándorlókról

31 Nemzetközi szerződések Líbiával és Egyiptommal Közös járőrözés Visszatoloncolások 2012: Maroni- Tremon% törvény: az illegális bevándorlás törvényessé tételéért súlyos eljárási díjak ( euro+eljárási díj)

32 Társadalmi hatások A barátsági szerződések visszatoloncolásai visszásságokat keltenek, egyre több ügy jelenik meg a médiában, egyre erősebb a társadalmi hatása 2009:Hirsi- ügy 2010: Rosarno 2013: Lampedusa

33 Olasz- líbiai bará% szerződés Hirsi- ügy 2009 májusában, Lampedusa szigetétől 35 mérföldnyire, nemzetközi vizeken, az olasz hatóságok 200 bevándorlóval teli hajót tartózta[ak fel. Az Olaszország és Líbia közöz megállapodás értelmében olasz hajóra szállíto[ák át őket, és visszavi[ék indulási állomásukra, Líbiába. A bevándorlók szomáliai és eritreai nemze%ségűek voltak, közö[ük gyerekekkel és várandós nőkkel. A tömeges kitoloncolás a bevándorlók akarata ellenére történt: a bevándorlókat nem azonosíto(ák, nem értesíte(ék sorsukról, nem adva meg nekik a jogot, hogy nemzetközi védelmet kérjenek.

34 A 200 fő líbiai börtönökbe és táborokba került. Huszonnégy személyt (11 szomáliait és 13 eritreait) az Olasz Menekültügyi Tanács nem kormányza% szervezet felkutato[, és ügyvédet fogado[ nekik. Az Emberi Jogok Európai Bírósága elé vi[e az ügyet. A bíróság szerint Itália megsérte[e a Nemzetközi Emberi Jogi Egyezmény 3. cikkét, amely a megalázó bánásmódra és kínzásra vonatkozik. A strasbourgi testület arra ítélte Olaszországot, hogy a bírósági költségtérítéssel együ[ fejenként %zenötezer euró kártérítést fizessen 22 bevándorlónak. A szerződés értelmében összesen 471 embert toloncoltak vissza Líbiába, és senki sem tudja, mi le[ velük. Az ENSZ Menekültügyi Főbiztosságának adatai szerint ben ezerötszáz bevándorló veszte[e életét, miközben a Földközi- tengeren Olaszország felé tarto[.

35 ROSARNO A feszültségek első komolyabb jele Rosarno déli, hagyományosan mezőgazdasággal, elsősorban narancs termesztéssel foglalkozó calabriai település Az ültetvényeken rengeteg, főleg irreguláris, afrikai bevándorló dolgozik 2010 januárjában súlyos zavargások törtek ki a helyi és afrikai lakosság közö[, annak hatására, hogy három fiatal bűnöző rálő[ és megsebesíte[ o[ dolgozó bevándorlókat Az embertelen bánásmód, a kilátástalanság és a növekvő válság hatására az elégedetlenkedő afrikaiak kimentek az utcára Teljes lincs hangulat alakult ki Az olasz megoldás: az afrikaiak Rómába küldése, a Termini pályaudvarra Éles közfelháborodás, a bevándorlás problémájának erős felszínre törése, az integráció sikertelensége, növekvő rasszizmus

36 LAMPEDUSA Eritreaiak Líbiából Lampedusa felé hajóztak október 3- án kigyulladt és elsüllyedt a hajójuk. 366 ember vesze[ a tengerbe Az olasz sajtó nagy része Itália szégyeneként vagy a halál tengereként emlege[e az eseményt PoliDkai hatása: az olasz kormány újratárgyalta a bevándorlási törvényt enyhíte[e Valamint felállíto[ák a Mare Nostrum programot

37 A tengerbe vesze[ek száma

38 Erős közfelháborodás 2014 április: az olasz Képviselőház szabálysértésre módosítja az irreguláris bevándorlást, eltörli a pénzbüntetést és legfeljebb kitoloncolással lehet szankcionálni Egyértelműen közpon% kérdés a társadalomban, a médiában és az olasz poli%kában is a bevándorlás Erős civil reakciók születnek: LasciateCIEntrare, Archivio Memmoria Migran%, Centro Sociale

39 LasciateCIEntrare CIE bezárásáért küzdő civil szervezet C.I.E. = Centro Iden%ficazione ed Esplusione Az olasz bevándorláspoli%ka egyik eszköze, ún. Azonosítási és Kitoloncolási Központok Súlyosan emberi jogokat sértőek, alacsonyhatékonysággal A civil szervezet több másik hasonló szerveze[el küzd a bezárásukért Legutóbbi akciójuk #migrarenonéreato

40 C.I.E. Centro Iden%ficazione ed Esplusione Az olasz bevándorlási törvény kimondja, hogy ha valakinek nincsenek hivatalos iratai a C.I.E.- be kerül, s o[ marad mindaddig, amíg nem tudja magát igazolni vagy ki nem utasítják az országból A maximum i[ tölthető idő 18 hónap Összesen 11 központ működik Olaszországban A C.I.E. rosszabb, mint a börtön Sok olasz civil szervezet súlyosan emberi jogokat sértőnek találja

41 A költségei magasak, a körülmények borzalmasak A ténylegesen kitoloncoltak aránya 46% körüli Ha valaki kitoloncolási határozat alá kerül, de mégse hagyja el az országot és esetleg újra rátalálnak, az új törvénymódosítás értelmében már nem zárható börtönbe Északi Liga: kifogásolja mindezt, szerintük a kormány csak a börtönök túlterheltségét akarja megoldani és referendumot kezdeményeznek a kérdésről

42 Hotel Africa Róma A Tibur%na pályaudvaron működő/ spontán szerveződő illegális, fekete bevándorló közösség ( ) A köznyelv csak Hotel Africa- nak hívta Valójában a közműszolgáltatások hiányoztak az illegálisan elfoglalt épületekből Szimbólum: felhívta az olasz poli%ka és társadalom figyelmét a súlyos problémákra, a bevándorlók teljes marginalizálódására

43 Archivio delle memorie migran% létrejö[e A személyes történetek, az Odüsszeiák megismerésének a fontossága Képek: h[p://

44 Jellemzői: Egy civil kezdeményezés a centro sociale CSOA A 70- es években óta léteznek Magyarul a közösségi/szociális tér/központ elnevezés Olasz sajátosság Olaszország- szerte elterjedt, erős társadalmi beágyazo[ság jellemzi, változó vélemények Civil kezdeményezés Általában erős baloldali ideológia jellemzi, bár a 90- es évektől megszelídült A progresszív értelmiség találkozási pontjai

45 A kultúra és társadalmi öntudat fontossága A 70- es és 80- as években aknv rezisztencia jellemzi ezeket a helyeket A 80- as évek egyértelműen bezárkózo[abb időszak A 90- es évektől újra a kifelé fordulás, mindenki számára elérhető közösségi tér Teljesen önfenntartó, önfinanszírozó Egy testület irányítja és dönt a centro- val kapcsolatos fontos kérdésekről

46 Eszmei há[erük társadalmi kapcsolatok építése ezzel párhuzamosan az egyénre való odafigyelés egyszerre van jelen az individuum (pl. az alapvető emberi jogok %sztelete) és közösségi értékek (pl. a reciprocitás, a facet to face kapcsolatok) %sztelete elve%: a piaci (a szolgáltató- kliens viszonyt) és az állami szemléletet (a bürokra%kus mechanizmusokat)

47 közösségi kapcsolatok erősítése és ezzel párhuzamosan az individuum értékének, autonómiájának és társadalomi- poli%kai véleményformáló erejének növelése nonprofit szervezetek, de a helyi gazdasági életre is van hatása, ugyanis üzle% tevékenységeket is folytatnak (pl. bárok üzemeltetése), ahol elsősorban migránsokat alkalmaznak, így is segítve a társadalmi integrációjukat

48 A centro sociale udvara mindenki elő[ nyitva áll, ahol szabadon találkozhatnak a kerültben élők és egyszerre képvisel egy befelé orientálódo[ közösségi teret, amely védelmet nyújt (pl. a rendőri zaklatások elől) és egy kifelé nyito[ közterületet bárokkal, konyhával, fesz%válokkal. Közfeladatokat látnak el, akut társadalmi problémák helyi kezelése Egyfajta párhuzamos poli%kai színtér Kiemelkedő területe a migránsok integrációjának a segítése

49 A migránsok társadalmi integrációját segítő programok ingyenes és mindenki számára elérhető nyelvtanfolyamok a többségi társadalom és a bevándorlók egymással való megismertetése (nyári egyetem, fesz%válok) a kerületben élők kooperációjának az elősegítése olasz elegy, ahol a poli%ka és a kultúra nem válik élesen ke[é

50 CSOA EXSNIA RÓMA, PRENESTINA kerület 20 éve létezik Korábban működő gyár helyén, illegális foglalások A központ magába foglal egy népiskolát is, ahol az olasz nyelvet és kultúrát lehet elsajántani teljesen ingyenesen Hétköznaponként este ig vannak az órák, hogy mindenki odaérhessen A tanárok önkéntesen, szabad idejükben tanítanak, nem hivatásos tanárok

51 A képzés fontos része az olasz kultúrával való megismertetés Rendszeresen szerveznek nyári kurzusokat és fesz%válokat A központ a bevándorlóknak is ad munkalehetőséget pl. a fesz%válokon A központ célkitűzései sokrétűek: társadalmi, poli%kai, kulturális, környezetvédelmi (pl. Lago Preneste megmentése és a terület rekul%válása)

52 Erős baloldali ideológiával rendelkező, alternanv törekvéseknek helyet adó terek

53

54

55

56 A központ mo[ója: Szeretném újjáépíteni Momparcem ideáját, az emberi szabadság szigetét az urak és szolgák óceánjában.

57

58 Ahhoz, hogy a problémát jobban megértsük fontos az arctalan massza helye[ közelíteni az emberekhez, megismerni a történeteket. Így tudjuk rombolni az előítéleteket és építeni az el- és befogadást A centrok léte mélyen az olasz poli%kai kultúrában gyökerezik, amelyben mindig is helye volt a közért felelősen gondolkodó, altruisz%kus közösségi létnek Ennek a gyökerei többek közö[ a történelmi előzményekre (Róma), a vallásra (katolicizmus) a közösségi gondolkodásra (szindikalizmus, szakszerveze% lét), a baloldali értékek erősségére stb. vezethető vissza

59

60 Fontosabb honlapok I[ vagyunk: Migráns integráció: migransintegracio.hu Migra%on Policy Ins%tute: Interna%onal Organiza%on for Migra%on: Center for Immigra%on Studies: ENSZ Menekültügyi Főbiztossága: LasciateCIEntrare: Archivio Memorie Migran%: archiviomemoriemigran%.net CSOA ExSnia: h[p://exsnia.it/