Az okos hálózatok és az okos mérés jogi környezete út egy okosabb szabályozás felé?

Átírás

1 Az okos hálózatok és az okos mérés jogi környezete út egy okosabb szabályozás felé? Dr. Ferenczi Kristóf Dr. Klacsmann Dávid április 24.

2 Közép-Kelet-Európa és Közép-Ázsia egyik vezető független ügyvédi irodája A Kinstellar Közép-Kelet-Európa, Törökország és Közép-Ázsia egyik vezető független ügyvédi irodája, melynek Almatiban (Kazahsztán), Belgrádban (Szerbia), Budapesten (Magyarország), Bukarestben (Románia), Isztambulban (Törökország), Pozsonyban (Szlovákia) és Prágában (Csehország) működnek helyi irodái. Jelentős nemzetközi és regionális tapasztalatunk, valamint helyi szaktudásunk lehetővé teszi, hogy ügyfeleink számára a teljes középkelet-európai és közép-ázsiai régióra kiterjedően végezzünk jogi tanácsadást. Amit nyújtunk: Specifikus piaci tapasztalat és szaktudás számos szektorban Komplex, több országot érintő tranzakciókhoz és projektekhez kapcsolódó jogi szabályozás alapos ismerete a régióban Magas színvonalon képzett jogászok elkötelezett csapata Üzleti szempontú jogi megoldások Kinstellar irodák Regionális tapasztalat

3 Tartalom 1. Az okos hálózatok és okos mérés jelenlegi EU jogi és magyar jogi szabályozása 2. Okos hálózatok és okos mérés az EU energiapolitikai célkitűzéseiben 3. Okos mérés és adatvédelem jogi vonatkozások

4 Az okos hálózatok és okos mérés jelenlegi EU jogi és magyar jogi szabályozása

5 Okos hálózatok és okos mérés a közösségi jog alapján Okos hálózatok és okos mérés jelenlegi közösségi jogforrásai: 2009/72/EK (villamos energia) Irányelv 2009/73/EK (földgáz) Irányelv 2012/27/EK (energiahatékonysági) Irányelv Jogilag releváns további EU dokumentumok: EU Bizottság áprilisi Közleménye az intelligens hálózatokról EU Bizottság márciusi Ajánlása az intelligens fogyasztásmérő rendszerek bevezetéséről

6 Hogyan határozza meg a közösségi jog az okos hálózat és okos mérés fogalmait? Bizottsági Közlemény (2011. április): Az intelligens hálózatok olyan korszerűsített villamosenergia-hálózatokként jellemezhetők, amelyekhez kétirányú a szolgáltató és a fogyasztó közötti digitális adatátvitel, valamint intelligens mérési és nyomonkövetési rendszerek társulnak. Az intelligens hálózatoknak rendszerint szerves részét alkotja az intelligens mérés. Az intelligens hálózatokkal foglalkozó európai munkacsoport meghatározása szerint az intelligens hálózatok olyan villamosenergia-hálózatok, amelyek hatékonyan integrálják, a hálózathoz csatlakozó valamennyi felhasználó (termelő, fogyasztó, valamint aki mindkettő egyszerre) magatartását és intézkedéseit annak érdekében, hogy biztosítsák egy gazdaságilag hatékony, fenntartható, alacsony veszteséggel járó, magas színvonalú, ellátási biztonságot nyújtó és biztonságos villamosenergia-rendszer rendelkezésre állását.

7 Hogyan határozza meg a közösségi jog az okos hálózat és okos mérés fogalmait? (folyt.) Bizottsági Ajánlás (2012. március): intelligens energiahálózat: olyan korszerűsített energiahálózat, amelyhez kétirányú, a szolgáltató és a fogyasztó között megvalósított digitális adatátvitel, valamint intelligens mérési, nyomonkövetési és szabályozási rendszerek társulnak; intelligens fogyasztásmérő rendszer: az energiafogyasztás mérésére alkalmas olyan elektronikus rendszer, amely a hagyományos fogyasztásmérőkhöz képest több információt tesz hozzáférhetővé, és amely elektronikus hírközlési úton adatok továbbítására és fogadására képes Energiahatékonysági Irányelv (2012. október) okos mérési rendszer vagy intelligens mérési rendszer: az energiafogyasztás mérésére alkalmas olyan elektronikus rendszer, amely a hagyományos fogyasztásmérőhöz képest több információt biztosít, és amely az elektronikus kommunikáció valamely formáján keresztül képes adatok továbbítására és fogadására

8 Villamos energia és földgáz Irányelvek főbb rendelkezései az okos hálózatok és okos mérés tárgykörében Villamos energia és földgáz Irányelvek előírták a tagállamoknak az okos mérési rendszerek bevezetését Fogyasztóvédelmi intézkedések körében meghatározott intézkedés Villamos energia Irányelv: gazdasági / költséghatékonysági értékeléstől is függhet 2020-ra alap célkitűzés 80% Célok: végső felhasználók aktív részvétele az energiapiacon kereskedőváltás megkönnyítése tényleges fogyasztáson alapuló gyakori számlázás energiafelhasználás hatékonyságának növelése

9 Energiahatékonysági Irányelv főbb rendelkezései az okos hálózatok és okos mérés tárgykörében Fogyasztásmérés szabályozásának körében ahol bevezetésre kerülnek az okos mérési rendszerek, a tagállamok kötelesek biztosítani: tájékoztatás a végső felhasználóknak a használat tényleges idejéről; okos mérők és adatközlés biztonságát, és a végső felhasználók magánéletének védelmét; villamos energia felhasználó kérésére a fogyasztásmérő a felhasználók létesítményeiből a hálózatba betáplált villamos energiát is figyelembe vegye; végső felhasználók vagy megbízottja számára átadásra kerüljön a villamosenergia-betáplálásának és -vételezésének mérési adatai; megfelelő tanácsadás és tájékoztatás az okos mérők telepítésének időpontjában a végső felhasználóknak

10 Energiahatékonysági Irányelv főbb rendelkezései az okos hálózatok és okos mérés tárgykörében (folyt.) Energiahatékonysági Irányelv 15. cikk (1) [ ] a tagállamok biztosítják, hogy a nemzeti energiaszabályozó hatóságok a hálózati díjszabások és szabályozások kidolgozása révén a 2009/72/EK irányelv keretében és az egyes intézkedések költségeinek és hasznainak figyelembevételével ösztönzőket biztosítsanak a hálózatüzemeltetőknek, amelyek célja a hálózathasználók részére olyan hálózati szolgáltatások hozzáférhetővé tétele, amelyek lehetővé teszik számukra különböző energiahatékonyság-javító intézkedéseknek az intelligens hálózatok folyamatos fejlesztése keretében történő végrehajtását.

11 Okos hálózatok és okos mérés a magyar jogi szabályozásban Magyar jogban: VET és GET VET Vhr. és GET Vhr. Víziközmű törvény Nincs magyar jogi meghatározása az okos mérésnek / okos hálózatoknak Érdemi jogszabályi rendelkezések kizárólag az okos mérési mintaprojektekre vonatkoznak Mintaprojekteken túlmenő egyetlen érdemi jogszabályi rendelkezés: VET Vhr. és a GET Vhr. alapján a Kormány a szükséges feltételek fennállása esetén a MEKH javaslata alapján dönt az elektronikus fogyasztásmérési rendszer bevezetéséről

12 Okos mérési mintaprojektek magyar jogi szabályozásának egyes vonatkozásai Hálózati engedélyesek és rendszerüzemeltetők mellett ezek többségi tulajdonában álló projekttársaság is végezheti a mintaprojektet Rendszerhasználók a mintaprojekt keretében együttműködésre és tűrésre kötelesek Mintaprojekt végzője a mérő felszereléssel összefüggésben költséget, díjat nem érvényesíthet, kárt nem okozhat Mintaprojektet a MEKH felügyelete mellett, az okos mérésre vonatkozó jogszabály előírásai szerint kell folytatni ez a jogszabály még nem született meg több rendelettervezet is szakmai / társadalmi egyeztetésen járt Mintaprojekt végrehajtója a rendszerhasználó személyes adatait kezelheti

13 Okos hálózatok és okos mérés az EU legújabb energiapolitikai célkitűzéseiben

14 Európai Bizottság novemberi Közleménye a villamos energia belső piacáról és az állami beavatkozásokról A keresletoldali válaszok kibontakozásának elősegítése érdekében a tagállamoknak fel kell gyorsítaniuk az intelligens hálózatok és fogyasztásmérők elterjedését, párhuzamosan a Bizottság erőfeszítéseivel az intelligens berendezések és az energiagazdálkodás eszközeinek fejlődéséhez szükséges jobb feltételek megteremtéséért. Törekedni kell az intelligens technológiák és megoldások mielőbbi bevezetésére, szem előtt tartva ugyanakkor az adatbiztonság és -védelem, a fogyasztói jogok, valamint az adatvisszaélésektől való védelem megfontolásait is. Az európai szabványügyi szervezetek 2014 végéig dolgozzák ki az intelligens hálózatokra vonatkozó szabványok teljes csomagját, amely a keresletorientált szolgáltatásokat is magába foglalja.

15 Európai Bizottság 2014 januári Közleménye a as időszak éghajlat- és energiapolitikai kereteiről Az EU-nak és a tagállamoknak tovább kell fejleszteniük szakpolitikai kereteiket annak érdekében, hogy elősegítsék egy olyan energetikai infrastruktúrára való áttérést, amelyben több határokon átnyúló összekapcsolódás, tározó és intelligens energiahálózat működik a rendszer biztonságos energiaellátásának és a megújuló forrásból származó energiák nagyobb arányának biztosítása érdekében A as időszakban az Unió még inkább erősíteni fogja az energiához és éghajlathoz kapcsolódó kutatás-fejlesztésbe való beruházások támogatását, az új uniós kutatási és innovációs program, a Horizont 2020 keretében pedig közel 6 milliárd eurót szánnak az energiahatékonysággal, a biztonságos, tiszta és alacsony szén-dioxid-kibocsátású technológiákkal, valamint az intelligens városokkal és településekkel kapcsolatos célokra.

16 Okos mérés és adatvédelem jogi vonatkozások

17

18

19 Okos méréssel gyűjtött adatok jogi megítélése 1. A Discovergy esete 2. Big Data technológiák, származtatott adatok összekapcsolása 3. Jogi relevancia Adatvédelem, adatbiztonság Versenypiaci szabályozás Hírközlési jogi kérdések

20 Alkalmazási kör Okos mérők által gyűjtött, természetes személyhez köthető adatok Tipikusan gyűjtött adatok: Mérő azonosítási kód Mérő konfigurációjának adatai Üzenet jellege (forgalmi adat, vészjelzés stb.) Üzenet tartalma Időbélyegző

21 Az okos mérés adatvédelmi jogi háttere EU normák Európai Bizottság Adatvédelmi Munkacsoportjának ajánlásai Bizottsági ajánlás az adatvédelmi hatásvizsgálatról Hazai szabályozás Információs önrendelkezésről szóló törvény Villamos energiáról szóló törvény

22 Okos mérés adatkezelési jogalapja Jogalap: VET 177/A. rendelkezése DE! Részletszabályok hiányoznak Az Infotv. szerint az adatkezelés részleteit kötelező lenne szabályozni! Adatkezelők kötelezettségei nem pontosan meghatározottak

23 Adatkezelők köre: adatkezelési jogszabályok címzettjei Ki az adatvédelmi kötelezettségek címzettje? VET szerint a mintaprojektek üzemeltetői: Hálózati engedélyesek Projekttársaság (Akiknek az adatokat továbbítják) Technikai adatfeldolgozók NEM

24 Adatkezelők kötelezettségei Adatvédelemre vonatkozó szabályok érvényre juttatása Bejelentkezés az adatvédelmi nyilvántartásba Érintettek jogainak biztosítása

25 Érintett felhasználók jogai Tájékoztatás Adatkezelők Kezelt adatok köre Megőrzési idő Hozzáférés az adatokhoz Kijavítás, törlés igénylése

26 Európai Bizottság javaslata: Privacy by design Cél: kezelt adatok körének minimalizálása és technikai biztosítása Technikai adatbiztonság Ellátásbiztonsággal összefüggő kérdés Adatvédelem mint az okos mérők tervezési szempontja Mintavételezés frekvenciájának ritkítása Adattovábbítás csak szükség esetén Szolgáltatásokhoz közvetlenül kapcsolódó adatgyűjtés

27 Kérdések

28 Köszönjük a figyelmet! Elérhetőségek: Dr. Ferenczi Kristóf Partner Energiajogi Csoport vezetője T: E: kristof.ferenczi@kinstellar.com Dr. Klacsmann Dávid Ügyvéd Technológia, Média és Telekommunikációs Csoport T: E: david.klacsmann@kinstellar.com