2014 ММ 2 а. а sajtószabadságról és а médiatartalmak alapvető szabályairól szóló évi CIV. tőrvény módosításáról

Átírás

1 2 prszkgуyiнё$ Hivatal a IГO[T1аnу SZаa1: Ёйк«еи: 2014 ММ 2 а évi... tőrvény а sajtószabadságról és а médiatartalmak alapvető szabályairól szóló évi CIV. tőrvény módosításáról 1. А sajtószabadságról és а médiatartalmak alapvető szabályairól szóló évi CIV. tőrvény (а továbbiakban: Smtv.) а kővetkező 4/A. -sal egészül ki : 4/A. (1) Nem hozható létre és nem m űködtethető а médiatartalom-szolgáltatások felügyeletét és ellenőrzését általános hatáskörrel ellátó állami szerv. (2) А Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság december külön tőrvényben foglaltak szerint megsz űnik. 2. (1) Az Smty. 5. -a а kővetkező (1а) Ьekezdéssel egészül ki : (la) А sajtótermék kiadója а sajtóterméket а hatósági nyilvántartást vezető szervnek bejelentheti. А 6-9/A. -ban meghatározottjogosultságok а bejelentett sajtóterméket illetik meg. (2) Az Smty. 5. (2) bekezdése helyébe а kővetkező rendelkezés lép : (2) А médiaszolgáltatók az állami tulajdonban lévő, korlátos erőforrásokat külön tőrvényben meghatározott pályázat alapján használhatják. А pályázat értékelése során csak számszеrűen mérhető és összehasonlítható szempontok vehet ők figyelembe. Az erőforrások használatáért fizetendő ellenérték а pályázati értékelésben szerepl ő ellenértékhez képest nem csökkenthető. 3. Az Smty. а 9. -t követően а kővetkező 9/A. -sa1 egészül ki:

2 3 9/A. А médiatartalom-szolgáltatóra nézve kötelezettséget megállapító közigazgatási hatósági határozat nem hajtható végre а bírósági eljárás jogerős befejezéséig, ha azzal szemben а médiatartalom-szolgáltató bírósági felülvizsgálat iránti kérelmet nyújto tt be. 4. Az Smty. а 20. -t kővetően а kővetkező 20/A. -sal egészül ki : 20/A. (1) А jelen címben szereplő szabályok érvényesülését els ősorban а médiatartalomszolgáltatók önszabályozó szervezetвi ellenőrzik. (2) А ban meghatározott szabályok megsértését és annak jogkövetkezményeit külö n tőrvény alapján állami szerv is megállapíthatja, ha az érintett médiatartalom-szolgáltató önszabályozó szervezetnek nem tagja, annak döntését nem hajtja végre, vagy ha az állami szerv megállapítja, hogy az önszabályozó szervezet az eljárása során а okai nyilvánvalóan é s súlyosan megsértette. 5. Hatályát veszti az Smty. 4. (3) bekezdésében а nem sértheti а közerkölcsöt, szövegrész, S. (1) bekezdésében az, illetve а sajtótermékek közzétételének szövegrész, 8. (1) bekezdésében a,továbbá az információ megszerzésére nem а minősített adatok védelméről szóló tőrvény megsértésével került sor szövegrész, 6. Az Smty. jelenlegi 9. -ában а valamint az állami vagy önkormányzati többségi tulajdonba n lévő gazdasági társaságok vezetői szövegrész helyébe а valamint az állami vagy önkormányzat i többségi befolyás alatt álló, továbbá az államháztartás alrendszereib ől, az európai unió s forrásokból vagy nemzetkőzi megállapodás alapján finanszírozott egyéb programokból támogatásban részesül ő jogi személyek, illetve azok vezetői szöveg, az Smty ában az A tájékoztatási tevékenységet végz ő lineáris médiaszolgáltatások szövegrész helyébe az A tájékoztatási tevékenységet végző, jelentős befolyásoló erővel rendelkező lineáris médiaszolgáltatások, továbbá а közszolgálati médiaszolgáltatások szöveg lép. Ez а törvény január 1 jén lép hatályba. 7.

3 4 INDOKOLÁS а sajtószabadságról és а médiatartalmak alapvető szabályairól szótó évi СIУ. tőrvény módosításáról ÁLTALÁNOS INDOKOLÁ S А törvényjavaslat а hazai sajtószabadság útjában lév ő legfontosabb tőrvényi akadályokat szűnteti meg. Nem csak egyszerűen hatályon kívül helyezi а Fidesz 2010 utáni sajtószabadságot korlátozó intézkedéseit, hanem arra az elvi alapra helyezkedik, hogy semmilyen állani hatóság nem gyakorolhat tartalmi kontrollt а magyar sajtó felett. Ezen túl а sajtószabadság érvényesülés e érdekében többek kőzött megszünteti а sajtótermékek kőtelező regisztrációját, lefektetni а rádiófrekvenciák fair pályáztatásának alapelveit, szélesíti az újságírói forrásvédelem, valamint а tájékoztatási kőtelezettséggel bírók kőrét. RÉSZLETES INDOKOLÁS Аг I. А törvényjavaslat általános jelleggel megtiltja olyan szuperhatóság létrehozását, amely а médiatartalom-szolgáltatásokkal összefüggésben а jelenlegi Médiatanácshoz hasonlóár széles, а sajtószabadságot veszélyeztető hatáskörrel rendelkezik. А törvényjavaslat el őírja а Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság ez év végén történ ő megszüntetését. Ennek végrehajtása során а jogalkotónak az NMHН megmaradó, jellemz ően az elektronikus hírközléssel összefügg ő hatósági hatásköreinek ellátására új, szűkebb hatáskörű szervet kell létrehoznia, valamint megfelelőjogutódlási szabályokat kell alkotnia. А 2. А törvényjavaslat а nyomtatott és internetes sajtótermékek esetében azok állami nyilvántartásba vételét fakultatívvá teszi, mivel а sajtótermékekkel szembeni igényérvényesítéshez elegend ő az impresszum feltűntetése, az ezen túlmenően а mfikődéssel szemben támaszto tt feltétel а sajtszabadság aránytalan korlátozása. А médiatartalom-szolgáltatókat megillet ő jogosultságokat élvezéséhez azonban éppen azok érvényesíthet ősége érdekében azonban az érintett sajtótermék nyilvántartásba való bejelentése továbbra is sz űkségen lesz. А törvényjavaslat garanciákat ad а rádiófrekvenciák odaítélésével kapcsolatos visszaélésekkel szemben, amikor rögzíti, hogy arra csak pályázat alapján kerülhet sor. А pályázat elbírálása során az érvényességi feltételként meghatározott követelményeknek való megfelelésen túl csak objektív szempontok érvényesülhetnek. А pályázatok kijátszását а törvényjavaslat azzal is nehezíti, hogy megtiltja а fizetend ő díj utólagos csökkentését; így ha а piaci kőrtilméпуеk

4 5 alapvetően megváltoznak, egy új pályázat keretében, а versenytársakkal való ismételt megmérkőzés változtathatja csak meg az adott rádiós médiaszolgáltató afizetend ő díjat. А 3. -hm Annak érdekében, hogy а kormányzati irányítás alatt álló közigazgatási hatóságok а médiatartalom-szolgáltatókkal szemben ne élhessenek vissza hatáskörükkel, а törvényjavaslat rögzíti, hogy ezek а határozatok csak akkor hajthatóak végre, ha azokat bíróság helybenhagyt a vagy ha velők szemben nem fordult bírósághoz а médiatartalom-szolgáltató. А 4. А törvényjavaslat а kiskorúak védelmére és а kereskedelmi közleményekre vonatkozó t őrvényi rendelkezések ellenőrzését elsősorbал önszabályozás útján törekszik biztosítani. Az á11 ат ugyanakkor mögöttes jelleggel, а súlyos jogsértésekkel szemben továbbra is jogosult les z fellépni. Аг S. А törvényjavaslat hatályon kívül helyezi а közerkölcs megsértésének tilalmára vonatkozó törvényi rendelkezést, mivel ez olyan gumifogalom, amely alkalmas arra, hogy а rá való hivatkozással а médiatartalom-szolgáltatókat indokolatlanul és kiszámíthatatlanul zaklassák. А törvényjavaslat az újságírói forrásvédelemre vonatkozó szabályokat а minősített adatokra i s kiterjeszti, mivel ilyen esetekben sem vonható e1 а bíróság azon mérlegelési jogkőre, hogy kötelezhető-e az újságíró az információforrásának felfedésére. А 6. -hm А törvényjavaslat а sajtó felé fennálló tájékoztatási kőtelezettséget kiterjeszti а közpénzekkel támogatott jogi személyekre is. А kiegyensúlyozott tájékoztatás követelményét а törvényjavaslat а jelentős befolyásoló erővel rendelkező lineáris médiaszolgáltatásokra, továbbá а közszolgálati médiaszolgáltatásokra szűkíti. А 7. Hatályba léptető rendelkezés.

5 1 ORSZÁGGYŰ LÉSI KÉPVISEL Ő Dr. Kővér László az Országgyűlés Elnöke részére KépviselSiопá1 16 inditvánv Tisztelt Elnők Úr! Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján mellékelten benyújtjuk а sajtószabadságról és а médiatartalmak alapvető szabályairól szóló évi CIV. tőrvény módosításáról szóló törvényjavaslatot. A javaslat indokolással ellátott szövegét mellékeljük. Budapest, ~-- (igy Baj i rdon fti e n képvisel ő Kónya Péter fúggetlen képviselő Szabó Tímea fúggetlen képviselő 52а1)6 Szabolcs. ftiggetlen képvisel ő