T/13139/22. szám ORSG :- = Az Országgyűlés Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrend i bizottságának. ajánlás a

Átírás

1 T/13139/22. szám ORSG :- = Érkezett : 2013 DEC 16. Az Országgyűlés Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrend i bizottságának ajánlás a az egyes törvényeknek agrár- és környezetügyi tárgyban történ őmódosításáról szóló T/ számú törvényjavaslat záró vitájáho z (Együtt kezelend ő a T/13193/20. sz. egységes javaslattal.) Tisztelt Országgy űlés! Az Országgyűlés Alkotmányügyi, igazságügyi és ügyrendi bizottsága (továbbiakban : Alkotmányügyi bizottság) megvitatta az egyes törvényeknek agrár- és környezetügyi tárgyban történő módosításáról szóló, T/13139/20. számon beterjesztett egységes javaslatot, továbbá az ahhoz benyújtott T/13139/21. számú zárószavazás el őtti módosító javaslatot. Az egységes javaslat a szerint a 132. az Alaptörvény 38. cikk (1) bekezdése, a 212. az Alaptörvény P) cikk (2) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül, ezért elfogadásához a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának igen szavazata szükséges. Az ajánlás 15. pontjában a T/13139/21/14. számú módosító javaslat a Fétv (3) és (6) bekezdését érintően a T/13139/21/16. számú módosító javaslat szerint, az Alaptörvény P) cikk (2) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül, ezért elfogadásához a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának»igen" szavazata szükséges. Az ajánlásban használt rövidítések : Btv. : a sz ő lőtermesztésről és a borgazdálkodásról szóló évi XVIII. törvény Evt. : az erdőről, az erdő védelméről és az erd őgazdálkodásról szóló év i XXXVII. törvény Fétv.: a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szól ó évi CCXII. törvény

2 2 Fttv. : a földmérési és térképészeti tevékenységről szóló évi XLVI. törvény Hhvtv. : a halgazdálkodásról és a hal védelmér ől szóló évi CII. törvény Ht. : a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény Mintv. : a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenység min ősítéséről szóló évi CXXV. törvény Tfvt. : a termőföld védelméről szóló évi CXXIX. törvény 1. Az El őterjesztő az egységes javaslatot új 63. -sal a Btv. 10. (2) bekezdését érintően kiegészíteni javasolja: 63. A szőlőtermesztésről és a borgazdálkodásról szóló évi XVIII. törvény (a továbbiakban: Btv.) 10. (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : s,(2) május 1-'e után engedéllyel g_zett ültetvénykivágás alapján újratelepítés i jogot szerző és kivágási engedéllyel rendelkez ő személy újratelepítési jogát a kivágástó l számított ötödik borpiaci év (augusztus 1-iúlius 31.) végéig jogosult felhasználni. Az ezen id őszak alatt fel nem használt újratelepítési jogok a telepítési jogtartalékba kerülnek. Az újratelepítési fogra, az úi telepítési fogra, valamint a telepítési jogtartalékra vonatkozó részletes szabályokat az e törvény felhatalmazása alapfán kiadott rendelet határozza meg." Indokolás : Lásd a T/13139/21/1. számú módosító javaslat A módosító javaslatot az Alkotmányügyi biz. támogatja 2. Az El őterjeszt ő az egységes javaslat 63. nyitó szövegrészének a következő módosítását, valamint a Btv. 13/A. (10) bekezdését érint ően új (2) bekezdéssel történő kiegészítését javasolja : 63. ja [sz őlőtermesztésr ől és a borgazdálkodásról szóló évi XVIII. törvény (a továbbiakban : Btv.)] Btv. 13/A. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (3) A védett eredetü kifejezés kiegészítve az adott borászati termékkategóri a nevével az oltalom alatt álló eredetmegjelöléssel egyenérték ű kifejezésként használható a vonatkozó termékleírás szerint a következő borászati termékek esetében : a) bor, b) pezsgő, c) minőségi pezsgő, d) illatos minőségi pezsgő, e) gyöngyöz őbor, fi szén-dioxid hozzáadásával készült gyöngyöz őbor.

3 3 (2) A Btv. 13/A. $-a a következő (10) bekezdéssel egészül ki : (10) A (9) bekezdésben foglaltaktól eltér ően a termékleírás módosítására irányuló kérelemben foglaltakat a miniszter döntése alapján el őször a nemzeti jóváhagyásról szól ó határozatban megjelölt időpontot követően forgalomba hozott borászati termékekre kell alkalmazni, amennyiben azok az édesítés, a palackozás helye vagy a forgalomba hozatal t megel őző érzékszervi bírálat szabályait érintik. Indokolás : Lásd a T/13139/21/2. számú módosító javaslat 3. Az El őterjeszt ő az egységes javaslatot új 83. -sal a Tfvt. 21. (3) bekezdés j) pontját érintően kiegészíteni javasolja : 83. A Tfvt. 21. (3) bekezdése a következ ő_ j) ponttal egészül ki : fnem kell járulékot fizetni, ha az ingatlanügvi hatóság a term őföld más cél ú hasznosítását] i) termálvíz-hasznosító létesítményekb ől kibocsátott használt termálvizek átmenet i tározására és természetközeli tisztítására szolgáló lehetőség szerint többcélú állandó jellegű tározók létesítése és b ővítése, [céljából enqedélvezi.z" Indokolás : Lásd a T/13139/21/3. számú módosító javaslat 4. Az El őterjesztő az egységes javaslat ában az Evt (8) bekezdéséne k a következő módosítását javasolja : 131. Az Evt a a következő (3) (9) bekezdéssel egészül ki : (3) Az erdőterv-módosítási eljárás, az igénybevételi eljárás, valamint a z erd őgazdálkodói nyilvántartásba vételi eljárás ügyintézési határideje az egyszer űsített erd őgazdálkodói nyilvántartásba vétel kivételével 45 nap. (...) (8) Ha a [(9)] (7) bekezdésben foglalt bejelentést tevő személyek az erdészeti hatósági hiánypótlási felhívásban meghatározott határid ő alatt a bejegyzés alapjául szolgáló okirat érvénytelensége, illetve a közös tulajdon megszüntetése iránti per megindítását a keresetlevélnek a bíróságon iktatott példányával vagy annak hiteles másolatával ne m igazolják, az erdészeti hatóság érdemi határozatot hoz a bejegyzési kérelem tekintetében.

4 4 (9) Semmisségi oknak min ősül, ha az erdészeti hatóság az erdő igénybevételének engedélyezéséről, elvi engedélyezéséről a közérdekűség vagy a kivételesség e törvény szerinti vizsgálata nélkül dönt." Indokolás : Lásd a T/13139/21/4. számú módosító javaslat A módosító javaslatot az Alkotmányügyi biz. támogatj a 5. Az El őterjeszt ő az egységes javaslat 22. alcímének a következő szerkezeti é s tartalmi módosítását javasolja : 22. Az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve módosításáró l szóló évi XC. törvény módosítása 135. Az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve módosításáról szóló évi XC. törvény II. Fejezete a következ ő 12/C. -sal egészül ki : 12/C. Az egyes törvényeknek agrár- és környezetügyi tárgyban történ ő módosításáról szóló évi... törvénnyel megállított 10. -t a január 1-jén vagy azt követően megszerzett bevételekre kell alkalmazni (1) Az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetv e módosításáról szóló évi XC. törvény 8. (2) bekezdésében az Art. szövegrész helyébe az adózás rendjéről szóló évi XCII. törvény (a továbbiakban: Art.) szöveg lép. (2) Az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve módosításáró l szóló évi XC. törvény 10. -ában a 98 szövegrész helyébe a 75 szöveg lép Hatályát veszti az egyes gazdasági és pénzügyi tárgyú törvények megalkotásáról, illetve módosításáról szóló évi XC. törvény 11. (3jbekezdés a) pontjában az, és b e kell számítani az Szja tv. 3. e-ának 75. pontja szerinti éves összes jövedelem megállapításánál szövegrész. Indokolás : Lásd a T/13139/21/5. számú módosító javaslat A módosító javaslatot az Alkotmányügyi biz. támogatja

5 5 6. Az El őterjesztő az egységes javaslat át új (1) bekezdéssel az Fttv. 6. (3) bekezdés h) pontját érintően kiegészíteni javasolja : 161. (1) Az Fttv. 6. (3) bekezdése a következő h) ponttal egészül ki : [Igazgatási szolgáltatási díjat kell rzetni] h) a geodéziai tervez ői, valamint a geodéziai szakértői minősítési eljárásért. Indokolás : Lásd a T/13139/21/6. számú módosító javaslat 7. Az Előterjesztő az egységes javaslat ában az Fttv ának a következő szerkezeti és tartalmi módosítását javasolja : 167. Az Fttv. a 29. -t követően a következ ő 29/A. és 29/B. -sal egészül ki : 29/A. Az ingatlanügyi hatóság a földmérő vállalkozó vagy vállalkozás részére az ingatlan-nyilvántartási célú földmérési munkák végzése céljából a tulajdoni lapon szerepl ő természetes személyazonosító adatokat, jogokat és tényeket átadja. 29/B. (1) Az állami ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázisban változást nem eredményez ő egyéb célú geodéziai munkák irányítását és min őségbiztosítását geodéziai tervez ői [és] vagy geodéziai szakértői minősítéssel rendelkező személy végezheti. A geodéziai tervezői, [és] valamint a geodéziai szakértői minősítéssel kapcsolatos eljárásban a miniszter által létrehozott Földmérő Minősítő Bizottság szakért őként jár el. A minősítés megadásáról a Földmér ő Minősít ő Bizottság szakértői véleménye alapján az e törvény felhatalmazása alapján kiadott kormányrendeletben meghatározott szerv hatósági jogkörébe n eljárva dönt. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott szerv a min ősítettekr ől országos, bárki számára ingyenesen hozzáférhető nyilvántartást vezet, amely tartalmazza a tevékenység végzésére jogosult személy : a) természetes személyazonosító adatait, b) a geodéziai tervezői [és] vagy a geodéziai szakértői minősítés számát, c) szakképzettségét, d) telephelyét, e) lakcímét, J) elérhetőségeit, g) a geodéziai tervezői [és] vagy a geodéziai szakértői minősítés érvényességi idejét. (3) A nyilvántartásban szerepl ő a (2) bekezdés d)j) pontban meghatározott adatainak a nyilvánosságra hozatalát írásban az adatnyilvántartónál megtilthatja.

6 6 (4) Geodéziai tervezői [és] vagy geodéziai szakért ői minősítést az kaphat, aki a) megfelel a 28. (1) bekezdésben meghatározott szakképesítésnek, [b) tagja a területileg illetékes mérnöki kamarának, ] [c]) a földmérési, térképészeti tevékenységtől eltiltás hatálya alatt nem áll é s [d]c) büntetlen el őéletű. (5) A geodéziai tervezői [és] vagy a geodéziai szakért ői min ősítést igényl ő személy a döntést meghozó szerv részére hatósági bizonyítvánnyal igazolja, hogy a (4) bekezdés [d)] bl és c) pontjában meghatározott kizáró ok vele szemben nem áll fenn. [(9) A geodéziai tervezési vagy geodéziai szakért ői engedély kiállításáért, a külön jogszabály szerinti szakmai továbbképzési kötelezettség teljesítését igazoló hatósági bizonyítvány kiállításáért igazgatási szolgáltatási díjat kell fizetni. ] [(10)] (9) Az (1) bekezdésben meghatározott szerv a Földmér ő Minősítő Bizottság véleménye alapján szakmai vagy etikai vétség esetén a geodéziai tervezőit [és] valaminta geodéziai szakértői minősítést visszavonja, vagy legfeljebb 2 évi id őtartamra felfüggeszti. Visszavonás esetén a földmérő ismételt min ősítést a visszavonásról szóló határozat joger őre emelkedését követő 3 év elteltével kaphat." Indokolás : Lásd a T/13139/21/7. számú módosító javaslat A módosító javaslatot az Alkotmányügyi biz. támogatj a 8. Az Előterjeszt ő az egységes javaslat 170. (4) bekezdésében az Fttv. 38. (2) bekezdés i) pontjának a következő módosítását javasolja : (4) Az Fttv. 38. (2) bekezdés i) pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [Felhatalmazást kap a miniszter, hogy] i) a felel ősségi körébe tartozó alapponthálózati pontok áthelyezésével, pótlásával, megszüntetésével, helyreállításával, helyszínelésével és karbantartásával, valamint pontpusztulás esetén a károkozóval szembeni eljárás megindításával kapcsolato s szabályokat," [rendeletben állapítsa meg.] Indokolás : Lásd a T/13139/21/8. számú módosító javaslat indokolását.

7 7 9. Az El őterjeszt ő az egységes javaslat át a Ht. 88. (1) bekezdés 31. pontját érintően új (3) bekezdéssel kiegészíteni javasolja : (3) A Ht. 88. (1) bekezdése a következő 31. ponttal egészül ki : [Felhatalmazást kap a Kormány hogy rendeletben szabályozza : az elkülönített hulladékgyűjtésre vonatkozó részletes szabályokat ; T/13139/21/9 10. és 12. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 9., 10., 12. Indokolás : Lásd a T/13139/21/9. számú módosító javaslat A módosító javaslatot az Alkotmányügyi biz. támogatj a 10. Az Előterjesztő az egységes javaslat át új d) ponttal kiegészíteni javasolja : 190. Hatályát veszti a Ht. a) 24. (1) bekezdés b) pontjában a veszélyes hulladék esetén szövegrész ; b) 47/A. (6) (8) bekezdése ; c) 86. (6) bekezdésében az a szabálysértési szövegrész ; d) 88. (2) bekezdés 9. pontja: el 90. (9) bekezdése. T/13139/21/9 10. és 12. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következ ő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek: 9., 10., 12. Indokolás : Lásd a T/13139/21/10. számú módosító javaslat A módosító javaslatot az Alkotmányügyi biz. támogatj a 11. Az El őterjesztő az egységes javaslat át a Hhvtv. 74. (6) bekezdését érint ően új (2) bekezdéssel kiegészíteni javasolja : (2) A Hhvtv. 74. & (6) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (6) Az e törvény hatálybalépése el őtt megváltott a halászatról és a horgászatró l szóló évi XLI. törvény szerinti állami halászjegy, állami horgászjegy, halász területi engedély, fogási napló, továbbá kiadott éves kutatási engedély legkés őbb ianuár 31-ig érvényes.

8 8 Indokolás : Lásd a T/13139/21/11. számú módosító javaslat 12. Az El őterjeszt ő az egységes javaslatot új 209. és sal a Ht. 39. (5) bekezdését és 43. (3) bekezdését érintően kiegészíteni javasolja : 209. A Mintv. 37. (4) bekezdése a következő szöveggel lép hatályba: (4) A Ht. 39. (5) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : 5 Önkormán ati rendelet a közszol áltató hulladék _ azdálkodási tevéken sé ér ői és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás végzésének feltételeir ől szóló kormányrendeletben meghatározottakon túl az ingatlanhasználót kötelezheti a települési hulladék tovább i anyagfajta vagy hulladéktípus szerinti elkülönített gy űjtésére A Mintv. 38. (2) bekezdése a következő szöveggel lép hatályba : (2) A Ht a a következő (3j bekezdéssel egészül ki : (3) Az elkülönített hulladékgy űjtési rendszert a közszolgáltató úgy alakítja ki, hog y a) a hulladék hasznosítható összetev ői fizikai válogatással elkülöníthetők legyenek ; b) a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást a lehető legkevesebb gyűjtőedény elhelyezésével is biztosítani tudja ; c) legalább a papír-, az üveg-, a műanyag, a fém- és a biohulladék, valaminta háztartásban képz ődő veszélyes hulladék elkülönített gyűjtése biztosított legyen., d) a települési hulladék hulladékgyűjtő szigeten történ ő elhelyezése csak kiegészít ő megoldásként, els ősorban olyan s űrűn lakott településrészeken legyen alkalmazható, aho l házhoz menő gyűjtés nem biztosítható ; a hulladékgyűjtő udvarok a lakosság számára könnyen elérhető közelségben legyenek kialakítva. T/13139/21/9 10. és 12. sz. Megjegyzés : Az ajánlás következő pontjaiban ismertetett módosító indítványok tartalmila g összefüggnek : 9., 10., 12. Indokolás : Lásd a T/13139/21/12. számú módosító javaslat

9 9 13. Az Előterjesztő az egységes javaslat 35. alcímének az elhagyását javasolja : (35. A Magyarország évi központi költségvetését megalapozó egyes törvények módosításáról szóló évi CCIII. törvény módosítása 210. Nem lép hatályba a Magyarország évi központi költségvetését megalapoz ó egyes törvények módosításáról szóló évi CCIII. törvény 26. (2) bekezdés c) pontja.] Indokolás : Lásd a T/13139/21/13. számú módosító javaslat 14. Az Előterjesztő az egységes javaslat 36. alcímének a következ ő szerkezeti é s tartalmi módosítását javasolja: 36. A mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló évi [ ] CCXII. törvény módosítás a 211. A mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló évi CCXII. törvény (a továbbiakban: Fétv.) 60. (4) bekezdése a következ ő szöveggel lép hatályba : (4) A Földforgalmi törvényben meghatározott mez őgazdasági termelőszervezet mint haszonbérlő és az annak legalább 3 éve foglalkoztatott alkalmazottja mint haszonbérbead ó között létrejött haszonbérleti szerződést a gazdasági év végével a haszonbérbeadó 60 napo s felmondási id ővel felmondhatja, ha a mezőgazdasági termelőszervezettel fennálló munkaviszonya a munkáltató által gyakorolt rendkívüli felmondás kivételével bármilyen okból ide nem értve az 58. (2) bekezdésében foglalt esetet megszűnik A Fétv (7) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (7) A mez őgazdasági igazgatási szerv az (11 bekezdés szerinti nyilvántartásban lév ő adatokat a földhivatali információs rendszerben kezeli A Fétv a a következő (2) bekezdéssel egészűl ki : (2) Az (1) bekezdés szerinti haszonélvezeti jog jogosultja által a föld használat i jogosultságának átengedéséről szóló szerz ődés szeptember 1-jén a törvény erejénél fogva megszűnik.

10 A Fétv. 31. alcíme a következő 130/A. -sal egészül ki : 130/A. A személyi jövedelemadóról szóló évi CXVII. törvény pontjában a,termőföld magánszemély szövegrész helyébe a termőföld, illetve halast ó magánszemély szöveg lép." Megjegyzés : A módosító javaslatot az Előterjesztő képvisel ője az Alkotmányügyi bizottság december 16- i ülésén pontosította. Indokolás : Lásd a T/13139/21/14. számú módosító javaslat 15. Az El őterjesztő az egységes javaslat 211. és ának a következ ő módosítását javasolja : [211]214. A [mező- és erd őgazdasági főldek forgalmáról szóló évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló évi... törvény] Fétv. 52. (2) bekezdésében a szövegrész helyébe a szöveg, b) 105. (3) bekezdésében az a 131. szövegrész helyébe az a 130/A., a 131. &, szöveg lép. [212]215. Hatályát veszti a [mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és átmeneti szabályokról szóló évi... törvény] Fétv (6) bekezdésében az a 122., szövegrész. Megjegyzés: A módosító javaslatot az El őterjeszt ő képvisel ője az Alkotmányügyi bizottság december 16- i ülésén pontosította. Indokolás : Lásd a T/13139/21/14. számú módosító javaslat

11 Az El őterjeszt ő az egységes javaslat ának a következ ő módosítását javasolja : 213. (1) Ez a törvény a (2) (10) bekezdésben meghatározott eltéréssel december 31-én lép hatályba. (2) A január 1-jén lép hatályba. (3) Az [81 85]82 87., a [90]92., a [120] 122. és [121] 123., a [126] 128. o) t) pontja, a [189]193. g) és h) pontja február 15-én lép hatályba. (4) A 29., a 31., az 50. (1) bekezdése, az 54. d) pontja, a [172]176. e) pontja és a [173]177. c) pontja március 1-jén lép hatályba. (5) A 49. és a [173] 177. a) pontja március 16-án lép hatályba. (6) A 2. és a 3., a 39. (1) bekezdése május 1-jén lép hatályba. (7) A július 31-én lép hatályba. L8j A [65] augusztus 1-jén lép hatályba. [(8)] A [137] 141., a [141] 145. és a [142] november 1-jén lép hatályba. [(9)] (10) A [95]97. b) pontja december 1-jén lép hatályba. [(10)] (11) A 39. (2) bekezdése és a [111) január 1-jén lép hatályba. Indokolás : Lásd a T/13139/21/15. számú módosító javaslat A módosító javaslatot az Alkotmányügyi biz. támogatj a 17. Az Előterjesztő az egységes javaslat ának a következő módosítását javasolja : 214. A [132]134. az Alaptörvény 38. cikk (1) bekezdése, a [212]214. és a 215. az Alaptörvény P) cikk (2) bekezdése alapján sarkalatosnak min ősül. Indokolás : Lásd a T/13139/21/16. számú módosító javaslat Összeállította: az Országgyűlés Hivatalának Kodifikációs Főosztálya Budapest, december 16. dr. Cser-Palkovics András s.k., az Alkotmányügyi bizottság elnöke