Irományszám: j ( gyí. Érkezett: 2011 [!OV 2 1.

Átírás

1 Or gjywirs Hivatai Az Országgy űlé s Gazdasági és informatikai bizottsága Irományszám: j ( gyí Érkezett: 2011 [!OV 2 1. l~ t2 Bizottsági módosító javaslat Kövér László az Országgyűlés elnöke részére Helybe n Tisztelt Elnök Úr! A Gazdasági és informatikai bizottság a Házszabály 94. (1) bekezdése és 102. (1 ) bekezdése alapján A hitelszerz ődésből eredő kötelezettségeiknek eleget tenni nem tud ó természetes személyek lakhatásának biztosításáról szóló T/4858. számú törvényjavaslathoz a következ ő terjeszti el ő. módosító javaslato t 1. A törvényjavaslat 3. -ának (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : 3. (1) A Nemzeti Eszközkezel ő a) a hiteladós által ha a lakóingatlan nem a hiteladós [zálogkötelezett] tulajdonában van, a zálogkötelezettel együttesen megvételre felajánlott, a hiteladós vagy a zálogkötelezet t lakhatását biztosító lakóingatlant az állam nevében és javára megvásárolja, b) az általa megvásárolt lakóingatlan vonatkozásában eljár az állam tulajdonjogának ingatlan - nyilvántartási bejegyzése érdekében, c) az általa megvásárolt lakóingatlan felett vagyonkezel ői jogot gyakorol, d) a vagyonkezelésében lévő állami vagyont közvetlenül vagy magánjogi szerz ődés útján hasznosítja, e) a vagyonkezelésében lévő állami vagyonnal kapcsolatos magánjogi jogviszonyokban képviseli az államot, fi az állami feladatok ellátása során az állami vagyont használó természetes személyek részér e az állami tulajdon használatához szükséges szolgáltatásokat nyújt.

2 2 2. A törvényjavaslat 4. (2) bekezdése a következők szerint módosul : (2) A Nemzeti Eszközkezelő a lakások és helyiségek bérletére, valamint az elidegenítésükre vonatkozó egyes szabályokról szóló évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban : Lakástörvény) 10. (1) bekezdésében meghatározott feladatai ellátására a közbeszerzés i szabályok mell őzésével [kizárólagos]olyan költségvetési szervet, vagy olyan 100%-os állami tulajdonban vagy 100%-osönkormányzati tulajdonban álló[, kifejezetten erre a célra létrehozott] gazdaságitársaságot, vagy ezek 100%-os tulajdonában álló gazdasági társaságo t is megbízhat, amelynek a tevékenységi körébe az ingatlanüzemeltetés beletartozik. Indokolás A javaslat arra irányul, hogy a költséghatékony m űködés és a költségvetési források takaréko s felhasználása érdekében a Nemzeti Eszközkezelő közvetlenül bízhasson meg megvásárol t lakóingatlanok üzemeltetési feladatainak ellátására ilyen tevékenységet végz ő költségvetés i szervet, 100%-os állami vagy önkormányzati tulajdonban álló társaságot, vagy ezek 100%-o s tulajdonában álló leánycégét. A javaslat pontosítja a kizárólagos állami és önkormányzat i tulajdonban álló társaságok fogalmát, illetve kib ővíti a kört a költségvetési szervekkel. 3. A törvényjavaslat 8. -ának (1) bekezdése a következők szerint módosul : 8. (1) A Nemzeti Eszközkezelő a hiteladós által ha a lakóingatlan a zálogkötelezett tulajdonában van, a zálogkötelezettel együttesen megvételre felajánlott lakóingatlant abban az esetben vásárolja meg, h a a) a hiteladós vagy a vele egy háztartásban élő házastársa vagy élettársa szociálisan rászorult személynek minősül, b) a hiteladós bejelentett lakóhelye szeptember 28-án és azt követően folyamatosan az állam számára megvételre felajánlott lakóingatlan, c) a hiteladós vagy a vele egy háztartásban élő házastársa vagy élettársa a háztartásban legalább két gyermeket nevel, akikre tekintettel a hiteladós a vele egy háztartásban él ő házastársa vagy élettársa családi pótlékra jogosult,

3 3 cl) [a lakóingatlan az ingatlan-nyilvántartásban lakóházként vagy lakásként va n feltüntetve,] a hiteladósnak vagy ha a lakóingatlan nem a hiteladós tulajdonában van,a zálogkötelezettnek más lakhatást biztosító használati joga nincs, illetve ha a hiteladósnak vagy ha a lakóingatlan nem a hiteladós tulajdonában van, a zálogkötelezettnek más lakhatást biztosító használati joga van, abban az esetben az adott ingatlan már nem felelne meg a benn e lakó személyekre számítandó méltányolható lakásigénynek, amennyiben a hiteladós vag y ha a lakóingatlan nem a hiteladós tulajdonában van, a zálogkötelezett és megvételr e falajánlott lakóingatlanban lakó közeli hozzátartozója is az adott ingatlanban lakna. e) a lakóingatlanon pénzügyi intézmény javára bejegyzett olyan jelzálogjog áll fenn, amel y december 30-a előtt megkötött jelzáloghitel-szerz ődés alapján jött létre, fi a jelzáloghitel-szerződés ingatlanfedezetét kizárólag az államnak megvételre felajánlott lakóingatlan képezi, g) a lakóingatlannak a jelzáloghitel-szerz ődés megkötésekor megállapított forgalmi értéke Budapesten és a megyei jogú városokban a tizenöt millió forintot, egyéb településeken a tí z millió forintot nem haladta meg, és a jelzáloghitel-szerz ődés megkötésekor a kölcsön összege nem haladta meg a lakóingatlan jelzáloghitel kihelyezésekor megállapított forgalmi értékéne k a nyolcvan százalékát, az öner ő növelése érdekében nyújtott állami támogatásokkal érintet t jelzáloghitel-szerz ődések esetén a száz százalékát, de elérte a huszonöt százalékát, h) a lakóingatlant az arra bejegyzett jelzálogjoggal rendelkez ő pénzügyi intézmény kényszerértékesítésre jelölte, i) a lakóingatlanra bejegyzett jelzálogjoggal rendelkez ő minden pénzügyi intézmény ia) külön nyilatkozatban hozzájárul ahhoz, hogy a lakóingatlan tulajdonjoga az államra átruházásra kerüljön, és elfogadja a 9. alapján a Nemzeti Eszközkezel ő által fizetendő vételár 20. szerint rá es ő hányadát, é s ib) lemond a lakóingatlanra bejegyzett jelzálogjoggal biztosított, a hiteladóssal szembe n fennálló minden további követelésér ől." Tekintettel arra, hogy a törvényjavaslat 3. -ának (1) bekezdése a Nemzeti Eszközkezel ő feladataként határozza meg a hiteladós által megvételre felajánlott, a hiteladós vagy a zálogkötelezett lakhatását biztosító lakóingatlan megvásárlását és az 1. f) pontjában definiálja a lakóingatlan fogalmát, ezért a 8. d) bekezdésében szerepl ő lakóingatlan meghatározás nincs összhangban a törvényjavaslat fentebb hivatkozott pontjaival. Szüksége s ugyanakkor annak a lehet őségnek a kizárása, hogy olyan hiteladós kerülhessen a Nemzet i Eszközkezel őhöz, akinek más lakóingatlanra vonatkozóan van használati joga.

4 4 4. A törvényjavaslat 8. -ának (1) bekezdése a következ ők szerint módosul : 8. (1) A Nemzeti Eszközkezelő a hiteladós által ha a lakóingatlan nem a hiteladós [zálogkötelezett] tulajdonában van, a zálogkötelezettel együttesen megvételre felajánlot t lakóingatlant abban az esetben vásárolja meg, ha a) a hiteladós vagy a vele egy háztartásban élő házastársa vagy élettársa szociálisan rászorult személynek min ősül, b) a hiteladós bejelentett lakóhelye szeptember 28-án és azt követően folyamatosan az állam számára megvételre felajánlott lakóingatlan, c) a hiteladós vagy a vele egy háztartásban élő házastársa vagy élettársa a háztartásban legalább két gyermeket nevel, akikre tekintettel a hiteladós a vele egy háztartásban él ő házastársa vagy élettársa családi pótlékra jogosult, d) a lakóingatlan az ingatlan-nyilvántartásban lakóházként vagy lakásként van feltüntetve, e) a lakóingatlanon pénzügyi intézmény javára bejegyzett olyan jelzálogjog áll fenn, amel y december 30-a el őtt megkötött jelzáloghitel-szerz ődés alapján jött létre, fi a jelzáloghitel-szerz ődés ingatlanfedezetét kizárólag az államnak megvételre felajánlott lakóingatlan képezi, g) a lakóingatlannak a jelzáloghitel-szerz ődés megkötésekor megállapított forgalmi érték e Budapesten és a megyei jogú városokban a tizenöt millió forintot, egyéb településeken a tí z millió forintot nem haladta meg, és a jelzáloghitel-szerz ődés megkötésekor a kölcsön összege nem haladta meg a lakóingatlan jelzáloghitel kihelyezésekor megállapított forgalmi értékéne k a nyolcvan százalékát, az önerő növelése érdekében nyújtott állami támogatásokkal érintett jelzáloghitel-szerződések esetén a száz százalékát, de elérte a huszonöt százalékát, h) a lakóingatlant az arra bejegyzett jelzálogjoggal rendelkez ő pénzügyi intézmény kényszerértékesítésre jelölte, i) a lakóingatlanra bejegyzett jelzálogjoggal rendelkez ő minden pénzügyi intézmény ia) külön nyilatkozatban hozzájárul ahhoz, hogy a lakóingatlan tulajdonjoga az államr a átruházásra kerüljön, és elfogadja a 9. alapján a Nemzeti Eszközkezel ő által fizetendő vételár 20. szerint rá es ő hányadát, és ib) lemond a lakóingatlanra bejegyzett jelzálogjoggal biztosított, a hiteladóssal szembe n fennálló minden további követelésér ől. A javasolt módosítás technikai jellegű. Mivel a lakóingatlan mindig a zálogkötelezett

5 5 5. A törvényjavaslat 10. -ának (1) és (2) bekezdése a következők szerint módosul : 10. (1) A Nemzeti Eszközkezel ő az adásvételi szerz ődés megkötésével egyidej űleg a hiteladós vagy, ha a lakóingatlan nem a hiteladós [zálogkötelezett] tulajdonában van, a zálogkötelezett javára visszavásárlási jogot enged, amelyet a hiteladós vagy a zálogkötelezet t az adásvételi szerződés megkötésének hónapját követ ő hatodik hónap első napjától az adásvételi szerz ődés megkötésének hónapját követő huszonnegyedik hónap utolsó napjái g gyakorolhat. (2) A visszavásárlási jog a hiteladóst, vagy ha a lakóingatlan nem a hiteladós [zálogkötelezett] tulajdonában van a zálogkötelezettet akkor is megilleti, ha a lakóingatla n települési önkormányzat tulajdonába kerül. A települési önkormányzat tulajdonába kerül t lakóingatlan esetében a visszavásárlási jogot a hiteladós vagy a zálogkötelezett a település i önkormányzattal szemben gyakorolhatja. Indoklá s tulajdonában van, azt az esetet kell szabályozni, ha a lakóingatlanban nem a hiteladós, hanem 6. A törvényjavaslat 11. -ának (2) bekezdése a következők szerint módosul : 11. (2) A hiteladós ha a lakóingatlan nem a hiteladós [zálogkötelezett] tulajdonában van, a zálogkötelezettel együttesen az értesítés kézhezvételét követ ő 30 napon belül a lakóingatlanon jelzálogjoggal rendelkező pénzügyi intézmény útján írásban, szándéknyilatkozat benyújtásával kezdeményezheti a lakóingatlan állam által történő megvásárlását. Ha a lakóingatlanra az ingatlan-nyilvántartásba jelzáloghitel-szerz ődés alapján több pénzügyi intézmény javára is jelzálogjogot jegyeztek be, a rangsorban el őrébb áll ó pénzügyi intézménynél lehet a lakóingatlan megvásárlását kezdeményezni. tulajdonában van, azt az esetet kell szabályozni, ha a lakóingatlanban nem a hiteladós, hanem

6 6 7. A törvényjavaslat 11. (3) bekezdésének d) pontja a következők szerint módosul : d) a hiteladós, vagy ha a lakóingatlan nem a hiteladós [zálogkötelezett] tulajdonában van a zálogkötelezett nyilatkozatát arról, hogy da) a lakóingatlant ha annak tulajdoni lapjából az nem állapítható meg végrehajtás al á vonták-e, db) a lakóingatlan tulajdonjogának az államra történő átruházása feltételeit és annak jogkövetkezményeit tudomásul veszi. A javasolt módosítás technikai jelleg ű. Mivel a lakóingatlan mindig a zálogkötelezett a tőle személyében eltérő zálogkötelezett tulajdonában van. 8. A törvényjavaslat 12. (1) és (2) bekezdése a következők szerint módosul : 12. (1) A pénzügyi intézmény a szándéknyilatkozat benyújtásától számított 8 napon belü l megvizsgálja, hogy a 8. (1) bekezdés a)-h) pontjában meghatározott feltételek fennállnak-e, és erről a hiteladóst, valamint ha a lakóingatlan nem a hiteladós [zálogkötelezett] tulajdonában van, a zálogkötelezettet írásban tájékoztatja. (2) A pénzügyi intézmény a szándéknyilatkozat benyújtásától számított legkés őbb 30 napon belül dönt arról, hogy a lakóingatlan tulajdonjogának átruházásához el őzetes elvi hozzájárulását adja. Ha a pénzügyi intézmény a tulajdonjog átruházásához nem járul hozzá, erről haladéktalanul tájékoztatja a hiteladóst, és ha a lakóingatlan nem a hiteladó s [zálogkötelezett] tulajdonában van a zálogkötelezettet.

7 7 9. A törvényjavaslat 13. (4) bekezdése a következők szerint módosul : (4) Nem akadálya a lakóingatlan tulajdonjoga átruházásának, ha a lakóingatlanon bejegyzet t jelzálogjoggal rendelkez ő, pénzügyi intézménynek nem minősülő hitelez ő a jelzálogjoggal biztosított követelésének összegéről nem nyilatkozik. Ebben az esetben a Nemzeti Eszközkezel ő a hitelez ő javára e törvény alapján megállapítható vételár-hányadot bírósági letétbe helyezéssel teljesíti, és erről tájékoztatja a pénzügyi intézménynek nem min ősül ő hitelez őt, a hiteladóst és ha a lakóingatlan nem a hiteladós [zálogkötelezett] tulajdonában van a zálogkötelezettet. Ha az ingatlan-nyilvántartás alapján a jelzálogjoggal biztosított követelés járulékai nem határozhatók meg pontosan, a vételár-hányad számításának alapját a z ingatlan-nyilvántartásba bejegyzett jelzálogjog által biztosított követelés t őkeösszege képezi. a tőle személyében eltérő zálogkötelezett tulajdonában van. 10. A törvényjavaslat 26. -a a következők szerint módosul : 26. Ez a törvény január 1-jén fa kihirdetését követ ő 60. napon] lép hatályba. Indokolás A javaslat a törvényjavaslat hatályba léptető rendelkezésének a módosítására irányul, ami azért szükséges, mert a első negyedéves kényszerértékesítési kvótákat a pénzügy i intézmények a negyedév elején már kijelölik. 11. A törvényjavaslat 27. -a a következő új (3) bekezdése a következők szerint módosul : [(3) Az illetékekr ől szóló évi XCIII. törvény módosításáról, valamint a hitele s tulajdonilap-másolat igazgatási szolgáltatási díjáról szóló évi LXXXV. törvény 32/C. (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) Tárgyánál fogva díjmente s a) a lakóingatlanon alapított zálogjog fedezetével kötött, deviza alap ú kölcsönszerződésb ől származó követelés törvényben rögzített árfolyamon történ ő végtörlesztése során kezdeményezett jelzálogjog, végrehajtási jog, valamin t elidegenítési és terhelési tilalom törlésére irányuló eljárás,

8 8 b) a hitelszerződésb ől ered ő kötelezettségeinek eleget tenni nem tudó természetes személyek lakhatásának biztosításáról szóló törvény alapjá n ba) a Magyar Állam javára történ ő lakásvásárlás során megsz űnt jelzálogjog, végrehajtási jog, továbbá az elidegenítési és terhelési tilalom törlésére irányul ó eljárás, bb) a visszavásárlási jog bejegyzésére irányuló eljárás, bc) a Nemzeti Eszközkezel ő Zrt. javára történ ő vagyonkezelői jog bejegyzésér e irányuló eljárás, c) a kiskorú javára megállapított tartásdíj biztosítására szolgáló jelzálogjog bejegyzésére irányuló eljárás, d) a jogosult nevének és lakcímének, székhelyének, üzemi központjának bejelentése, e) a lakáscélú közvetlen állami támogatás igénybevétele esetén ea) a lakásépítési és -vásárlási kedvezményt, eb)a fiatalok otthonteremtési támogatását és ec) a lakásépítési és -vásárlási kedvezményt megelőlegező kölcsönt biztosító jelzálogjog, valamint ezzel összefügg ően a Magyar Állam mint a jelzálogjog jogosultja javára a jelzálogjog megsz űnéséig fennálló elidegenítési és terhelési tilalom ingatlan-nyilvántartási bejegyzése, illetve törlése iránti eljárás, f) az olyan jog vagy tény törlésére irányuló kérelem, amelynek megszűnése az ingatlan-nyilvántartásból kétségtelenül megállapítható, g) a lakástörvény alapján vételi, el ővásárlási joggal rendelkező személy részére elidegenített önkormányzati vagy állami tulajdonban álló lakás tulajdonjogának, haszonélvezeti jogának, továbbá az ezzel összefügg ő elidegenítési és terhelés i tilalomnak, valamint jelzálogjognak az ingatlan-nyilvántartási bejegyzésével vag y törlésével kapcsolatos eljárás, h) a birtok-összevonási célú önkéntes földcsere keretében létrejött megállapodáson alapuló tulajdonosváltozás ingatlan-nyilvántartási bejegyzése, i) a végrehajtási eljárásban az árverés, nyilvános pályázat kitűzése tényének és időpontjának feljegyzésére, valamint az árverés sikertelensége és a pályáza t eredménytelensége esetén annak törlésére irányuló eljárás, j) a közérdekű bejelentés, javaslat és a panasz elbírálására, valamint a közigazgatás i hatóság és a büntetőügyben eljáró bíróság által elrendelt zárlat, a büntető ügyben eljáró bíróság által elrendelt zár alá vétel, továbbá az ügyész és a nyomozó hatósá g által elrendelt zár alá vételt megelőző biztosítási intézkedés tényének feljegyzésér e és törlésére, továbbá a büntetőeljárás megindításának feljegyzésére és törlésér e irányuló eljárás, k) a költségmentesség engedélyezése iránti eljárás,

9 9 1 a birtok-összevonási célú önkéntes földcsere megszervezése iránt az ingatlanügy i hatóságnál kezdeményezett eljárás, valamint a kárpótlási eljárás, a részarány - tulajdonnal kapcsolatos eljárás. ] (1) Az illetékekről szóló évi XCIII. törvény 33. (2) bekezdése a következő 38. ponttal egészül ki : (Egyes alkotmányos jogok érvényesítése, illetőleg kötelezettségek teljesítése, valaminta társadalmi igazságosság előmozdítása érdekében a mellékletben és a külön jogszabályokba n meghatározott illetékmentes eljárásokon felül tárgyuknál fogva illetékmentes eljárások :) 38. a hitelszerz ődésből eredő kötelezettségeiknek eleget tenni nem tudó természete s személyek lakhatásának biztosításáról szóló törvény alapján a települési önkormányza t jegyzője által a szociális rászorultság fennállásáról kiállított igazolás, valamint a kincstár álta l a családi pótlékra való jogosultságra vonatkozóan kiállított igazolás. A Díjtörvény korábbi módosítása miatt a benyújtott Javaslatban szerepl ő illetékmentességre vonatkozó rész nem indokolt, ezért javasoljuk törölni. díj- és Ugyanakkor szükséges a törvényjavaslatban meghatározott hatósági igazolások illetékmentességének biztosítása, annak érdekében, hogy a szociálisan rászorult hiteladóst n e terhelje illetékfizetési kötelezettség. 12. A törvényjavaslat 27. -a az alábbi új (5) bekezdéssel egészül ki : A devizakölcsönök törlesztési árfolyamának rögzítésér ől és a lakóingatlanok kényszerértékesítésének rendjér ől szóló évi LXXV. törvény 8. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (2) A kényszerértékesítésre kijelölt fedezeti ingatlan kényszerértékesítését a hitelezőneka tárgynegyedév végéig kezdeményeznie kell, kivéve, ha a hitelez ő pénzügyi intézménya lakáshitel fedezetéül szolgáló lakóingatlan tulajdonjogának - a hitelszerz ődésből eredő kötelezettségeinek eleget tenni nem tudó természetes személyek lakhatásának biztosításáró l szóló törvény szerinti - átruházásához hozzájárult. Szükséges annak biztosítása, hogy a NET-hez forduló adósok lakóingatlana ne kerüljö n végrehajtási eljárás alá, ezt a célt szolgálja a módosítás. Budapest, november 21.