Tisztelt Elnök Úr! módosító javaslato t

Átírás

1 `1'YÜi Az Országgyű lé s Gazdasági és informatikai bizottsága Bizottsági módosító javasla t Kövér László ú r az Országgy űlés Elnöke részér e Helyben Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Gazdasági és informatikai bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 46/1994. (IX. 30.) OGY határozat 94. (1) bekezdése, valamint 102. (1) bekezdése alapján a földgázellátásról szóló évi XL. törvény és a nemzeti vagyonról szóló évi CXCVI. törvény módosításáról szóló T/8737. számú törvényjavaslathoz az alábbi terjeszti elő : módosító javaslato t 1. A törvényjavaslat címe a következők szerinti módosul : évi... törvény [a földgázellátásról szóló évi XL. törvény és a nemzeti vagyonró l szóló évi CXCVI. törvény módosításáról] a földgáz biztonsági készletezéssel összefizggésben egyes törvények módosításáról 2. A törvényjavaslat a következ ő 1. -sal egészül ki, az azt követ ő -ok számozása megfelel ően módosul : l, $ (1) A földgáz biztonsági készletezéséről szóló évi XXVI. törvény (a továbbiakban : Fbkt.) 2. alpontja hel_y_ébea következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában) a)biztonsági földgáztároló:a fóldgáz tárolására alkalmas földalatti természetes földtani szerkezet va mestersé ' esen kialakított fóldalatti üre. továbbá ezeknek a fóld ázkészlet szem. ont'ábó l elkülönített része, amely az e törvény szerinti biztonsági fóldgázkészlet tárolására is szolgál ; (2) Az Fbkt. 2. l) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (E törvény alkalmazásában) 1)biztonsági földgáztároló engedélyes:az a gazdasági társaság, amely a 4. (1) bekezdésben meghatározott tárolót üzemelteti és az e törvény szerinti biztonsági fóldgáz készlet tárolására a Hivataltól engedélyt kapott ;

2 (3) Az Fbkt. 2. -a a következő m) ponttal egészül ki : (E törvény alkalmazásában) m) földgáz biztonsági készlet:elsősorban a lakossági fo yasztók földgázellátási biztonságána k megőrzése érdekében az energiapolitikáért felel ős miniszter (a továbbiakban: miniszter) által meghatározott földgáz mennyiség. (4) Az Fbkt. 4. (1) és (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) A fóldgáz biztonsági készletet a miniszter által a 4. f7) bekezdésében foglaltak figyelembevételével rendeletben meghatározott olyan biztonsági földgáztárolóban kell elhelyezni, amel nek kitárolási ka.acitása legalább na.i 20 millió m3 és amel ezt a na.i kitárolási mennyiséget 600 millió m 3 földgáz biztonsági készlet tárolása esetén legalább a földgázellátá s biztonságának meg őrzését szolgáló intézkedésekr ől és a 2004/67/EK tanácsi irányelv hatályon kívü l helyezéséről szóló, október 20-i 994I20101EU európai parlamenti és a tanácsi rendelet ( a továbbiakban: 994/2010 EU rendelet) 8. cikk (1) bekezdés c) pontjában meghatározott id őtartamon belül biztosítani képes. (2) A fóldgáz biztonsági készlet mértékét, valamint erre tekintettel a készletértékesítési vag y készletbeszerzési kötelezettség mértékét és feltételeit, a földgáz biztonsági készlet mértékéhe z tartozó kötelez ő minimum betárolási és kitárolási kapacitásokat, továbbá az értékesítés módját, a visszapótlásra kötelezettet, a visszapótláshoz tartozó határkeresztez ő kapacitásokat, a visszapótlá s feltételeit és rendjét a miniszter rendeletben határozza meg. (5) Az Fbkt. 4. (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (7) A készletezési kötelezettség kizárólag a Magyar Állam közvetlen vagy közvetett többség i tulajdonában álló biztonsági földgáztárolóban tárolt és a biztonsági földgáztároló engedélyesse l kötött szerződés alapján tároltatott földgázzal teljesíthet ő. (6) Az Fbkt. 4. -a a következő (9) és (10) bekezdéssel egészül ki : (9) A földgázellátásról szóló évi XL. törvény (a továbbiakban : Get.) földgáztárolásra és engedélyezésre vonatkozó rendelkezéseit e törvény szerinti eltéréssel kell alkalmazni a fóldgá z biztonsági készletre a főldgáz biztonsági tárolás és a biztonsági földgáz tárolói engedél y tekintetében. A biztonsági földgáz tárolóban elhelyezett a főldgáz biztonsági készletet meghaladó földgáz készletre a Get. földgáz tárolásra és engedélyezésre vonatkozó szabályait kell alkalmazni. (10) A fóldgáz biztonsági készlethez szabad hozzáféréssel kizárólag csak a jogszabályban me atározottak és csak a oszabál ban meghatározott feltételek fennállása esetén és ideén rendelkeznek. (7) Az Fbkt. 12. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép :. (4) A biztonsági földgáztároló engedélyes köteles a földgáz biztonsági készletezési célr a rendelkezésre álló szabad kapacitásra a Szövetséggel szerződést kötni. (8) Az Fbkt. a következő 12/A. -sal egészül ki :

3 l2/a. E törvénynek a fóldgáz biztonsági készletezéssel összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló évi.., törvénnyella továbbiakban: Mód. tv.) megállapított 4. & (7) bekezdését július 1-jétől kell alkalmazni. (9) Az Fbkt. 13. (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (3) Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg_ a földgáz biztonsági készle t mértékét és a fóldgáz biztonsági készlet elhelyezésére szolgáló biztonsági földgáztárolót, a fóldgá z biztonsági készlet mértékéhez tartozó kötelező minimum betárolási és kitárolási, valamint a visszapótláshoz tartozó határkeresztező kapacitásokat. 3. A törvényjavaslat 1. -a a következők szerint módosul : A földgázellátásról szóló évi XL. törvény (a továbbiakban: Get.) 26. (1) bekezdésének helyébe a következ ő rendelkezés lép : 26. (1) Az engedélyesnek a földgáztárolói tevékenység gyakorlásához rendelkeznie kell az általa üzemeltetett földgáztárolók többségi tulajdonával, vagy [kivéve ha az engedélyes a földgáztároló i tevékenységet] a földgáztárolókra vonatkozó vagyonkezel ői joggal. [koncesszió útjá n gyakorolja]. A többségi tulajdon meghatározásánál a földgáztároló engedélyes általüzemeltetett teljes eszközvagyon könyvszerinti értékét kell figyelembe venni. 4. A törvényjavaslat 2. -ával megállapított a földgázellátásról szóló évi XL. törvény (a továbbiakban : Get.) 124/A. -a a következők szerint módosul : 124/A. ((1) A Magyar Államot el ővásárlási jog illeti meg a) az Fbkt. szerinti biztonsági földgáztárolást végz ő földgáztároló engedélyesben lév ő tulajdoni részesedés bármilyen módon való elidegenítése vagy átruházása, b) az Fbkt. szerinti biztonsági földgáztárolást végz ő földgáztároló engedélyesben közvetle n vagy közvetett tulajdonnal vagy befolyással rendelkez ő gazdálkodó szervezetben lév ő tulajdoni részesedés bármilyen módon való elidegenítése vagy átruházása, c) a pontjában meghatározott földgáztároló, ideértve az Fbkt. 2. a) pontjában meghatározott biztonsági földgáztárolót is, illetve az ilyen földgáztároló elhelyezésére szolgál ó ingatlan bármilyen módon való elidegenítése vagy átruházás a esetén. (2) Az (1) bekezdés a) és b) pontja esetén közvetett tulajdon, illetve közvetett befolyás alatt a tőkepiacról szóló törvényben meghatározott fogalmat kell érteni. (3) Az (1) bekezdés c) pontja szerinti el ővásárlási jog attól függetlenül fennáll, hogy a) a földgáztároló a föld alatt vagy a földfelszínen helyezkedik el, illetv e b) a földgáztárolót és az annak elhelyezésére szolgáló ingatlant együttesen vagy önállóa n idegenítik el vagy ruházzák át. (4) Az (1) bekezdésben meghatározott tulajdoni részesedésre, földgáztárolóra vagy ingatlanr a vonatkozó vételi ajánlatot a tulajdoni részesedés tulajdonosának kell a vételi ajánla t kézhezvételét követ ő 3 napon belül közölnie az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszterrel. A vételi ajánlatot a Magyar Állam nevében az állami vagyon felügyeletéér t felel ős miniszter jogosult elfogadni a vételi ajánlat vele történt közlését ől számított 120 naptári napon belül. A vételi ajánlatban szerepl ő fizetési határid ők az állami vagyon felügyeletéér t felel ős miniszter elfogadó nyilatkozatának a tulajdoni részesedés, földgáztároló, vagy ingatla n tulajdonosa által történt igazolt kézhezvételt ől számítandóak.

4 (5) Az (1) bekezdésben meghatározott tulajdoni részesedés, földgáztároló vagy ingatlan ] kizárólag adásvétel vagy csere jogcímén ruházható át vagy idegeníthet ő el. Az apportálásra az adásvételre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. Az (1) bekezdésben meghatározot t tulajdoni részesedés, földgáztároló vagy ingatlan cseréjére kizárólag akkor kerülhet sor, ha a tulajdoni részesedést, földgáztároló vagy ingatlant megszerz ő maga is biztonsági földgáztárolást végz ő földgáztároló engedélyes, illetve földgáztároló engedélyesben közvetlen vagy közvetett tulajdonnal vagy befolyással rendelkez ő személy. (6) Az (1) bekezdésben meghatározott tulajdoni részesedést, földgáztárolót vagy ingatlan t semmilyen formában sem lehet biztosítékul adni, fedezetként lekötni megterhelni, különöse n arra zálogjogot, vételi jogot alapítani, vagy a tulajdoni részesedéshez f őldgáztárolóhoz, ingatlanhoz kapcsolódó jogosultságokat más számára akár időlegesen sem átengedni, illetve ezen jogosultságok fennállását vagy gyakorlását bármely módon korlátoz ó megállapodást kötni.] (1) A Magyar Államot el ővásárlási jog illeti meg a) az e törvény szerinti földgáztároló, valamint az Fbkt. szerinti biztonsági földgáztároló ( a továbbiakban együttesen : fóldgáztároló), b) az a) pontban meghatározott földgáztárolóval egységet alkotó ingatlan, aza) pontban me. határozott föld ' áztároló használatához szüksé es in atlan és az a ontban me határozot t földgáztárolóhoz a földfelszínen kapcsolódó létesítmény vagy felépítmény (a továbbiakban : ingatlan) c) az e törvény szerinti földgáztároló engedélyesben, valamint az Fbkt. szerinti biztonsági fóldgáztároló engedélyesben lévő közvetlen tulajdoni részesedés (a továbbiakban : tulajdoni részesedés) bármilyen módon való elidegenítése vagy átruházása esetén. (2) Az (1) bekezdésben meghatározott elővásárlási jog megelőzi a más jogszabályokon alapuló vagy szerz ődésben biztosított el ővásárlási jogot. (3) Az (1) bekezdésa) és b? pontja szerinti el ővásárlási jogi attól függetlenül fennáll, hogya földgáztárolót, a földgáztárolóval egységet alkotó ingatlant, a földgáztároló használatához szükséges ingatlant és a földgáztárolóhoz kapcsolódó létesítményt vagy felépítményt együttese n vagy önállóan idegenítik el vagy ruházzák át. (4) Az (1) bekezdésben meghatározott földgáztárolóra, ingatlanra vagy tulajdoni részesedésr e vonatkozó vételi ajánlatot a földgáztároló, ingatlan vagy tulajdoni részesedés tulajdonosának kell a vételi ajánlat kézhezvételét követő 3 napon belül közölnie az állami vagyon felügyeletéért felel ő s miniszterrel. A vételi ajánlatot a Magyar Állam nevében az állami vagyon felügyeletéért felel ős miniszter jogosult elfogadni a vételi ajánlat vele történt közlését ől számított 120 naptári napo n belül. A vételi a'ánlatban szerel ő fizetési határid ők az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter elfogadó nyilatkozatának a fóldgáztároló, ingatlan vagy tulajdoni részesedés tulajdonos a által történt igazolt kézhezvételét ől számítandók. (5) Az (1) bekezdésben meghatározott fóldgáztároló, ingatlan vagy tulajdoni részesedés kizárólag adásvétel vagy csere jogcímén ruházható át vagy idegeníthet ő el. Az apportálásra az adásvételr e vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. Az (1) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott földgáztároló vagy ingatlan cseréjére kizárólag akkor kerülhet sor, ha a földgáztárolót, vag y ingatlant megszerz ő személy maga is földgáztároló engedélyes. Az (1) bekezdés c) pontjában meghatározott tulajdoni részesedés cseréjére kizárólag akkor kerülhet sor, ha a tulajdoni részesedés t megszerz ő személy maga is földgáztároló engedélyesben közvetlen tulajdoni részesedésse l rendelkezik. 6 Az 1 bekezdésben me atározott földgáztárolót inatlant vaj tulajdoni részesedés t semmilyen formában nem lehet biztosítékul adni, fedezetként lekötni, megterhelni, különösen arr a zálo_o ' ot vételi 'o ot alapítani va a föld_áztárolóhoz in atlanhoz felé. ítmén hez va tulajdoni részesedéshez kapcsolódó jogosultságokat más számára akár id őlegesen sem

5 átengedni, illetve ezen jogosultságok fennállását vagy gyakorlását bármely módon korlátoz ó megállapodást kötni. (7) Az e -ban foglaltakkal ellentétes vagy az e -ban foglaltak megkerülésére irányuló szerz ődés, megállapodás vagy egyoldalú nyilatkozat semmis." 5. A törvényjavaslat 3. -a elmarad, az azt követ ő -ok számozása megfelelően módosul : [3. A Get. a következő sal egészül ki : (1) Az Fbkt. szerinti biztonsági földgáztárolást végz ő földgáztároló engedélyesbe n közvetlen vagy közvetett tulajdonnal vagy befolyással rendelkező gazdasági társaság átalakulásához, egyesüléséhez, szétválásához, jogutód nélküli megszűnésének elhatározásához a Hivatal el őzetes hozzájáruló határozata szüksége. A cégjegyzékbe való bejegyzésre (változásbejegyzésre) irányuló kérelmet az illetékes cégbírósághoz kizárólag a Hivata l hozzájáruló határozatával együtt lehet benyújtani. (2) A Hivatal a hozzájárulást megtagadja, ha megítélése szerint az átalakulás, egyesülés, szétválás vagy jogutód nélküli megszűnés a földgázellátás biztonságát, a közbiztonságot, a z energiapolitikai célkit űzések érvényesülését, az e törvény szerinti engedélyköteles tevékenység ellátását vagy a tárolási szolgáltatási tevékenység árának és a szolgáltatás min őségének meghatározására vonatkozó szabályozást veszélyeztetheti. ] 6. A törvényjavaslat 4. -a a következők szerint módosul : 4. flj A Get. a következő 124/C. -sal egészül ki : 124/C. (1) [Az Fbkt. szerinti biztonsági] Biztonsági földgáztároló kizárólag a Magyar Állam közvetlen vagy közvetett többségi tulajdonában állhat. (2) Ha a biztonsági földgáztároló idegen ingatlanon fekszik, a Magyar Államot átjárási, vezetékfektetési és berendezés elhelyezési szolgalmi jog, valamint korlátozás nélküli használati jo g illeti meg az idegen ingatlanon azzal, hogy az abból származó jogok gyakorlása a földgáztárol ó [üzemeltetési tevékenységéhez] működtetéséhezindokolt mértékben a biztonsági földgáztároló i engedélyest is megilleti. A biztonsági földgáztárolói engedélyes viselni köteles a joggyakorlá s következtében felmerülő terheket. [(3) Amennyiben a biztonsági földgáztároló nem állami beruházásban jön létre, úgy a beruházó a biztonsági földgáztároló tulajdonjogát a biztonsági földgáztároló üzemb e helyezésének időpontjában köteles a Magyar Államra ruházni. Az átruházás feltételeiről a beruházó és a Magyar Állam a beruházás megkezdését megel őzően, folyamatban lév ő beruházásnál pedig legkés őbb az üzembe helyezést megel őzően szerződést kötnek. (4) Ha a Magyar Állam és a beruházó a biztonsági földgáztároló térítésmentes átruházásáró l állapodik meg, a térítésmentes vagyonátruházás az általános forgalmi adó szempontjábó l közcélú adománynak, a társasági adó szempontjából a beruházó vállalkozási, bevételszerz ő tevékenységével összefügg ő költségnek, ráfordításnak min ősül.] (2) A Get. a következő 145/A. -sal egészül ki : 145/A. & Etörvény124/C. -ának rendelkezéseit a földgáz biztonsági készletezéssel összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló évi.... törvény hatálybalépését

6 követ ően létrehozott vagy a 124/A. szerint megvásárolt biztonsági földgáztárolókra kel l alkalmazni." 7. A törvényjavaslat 6. -ával megállapított a nemzeti vagyonról szóló évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.) 12. (1) bekezdés k) pontja a következ ők szerint módosul : [12. (1) Az állam kizárólagos gazdasági tevékenységei a következ ők :) k) a fóldgáz biztonsági készletezéséről szóló évi XXVI. törvény szerinti biztonsági földgáztároló [üzemeltetése,] létrehozása és annak működtetése. 8. A törvényjavaslat 7. -a a következők szerint módosul : a) Az Nvtv. 12. (1) bekezdése az alábbi (1)) mn ponttal egészül ki : [12.' (1) Az állam kizárólagos gazdasági tevékenységei a következ ők.] ujl)jm) az a)-jk)m pontban nem szereplő, az állam kizárólagos tulajdonába tartozó dolo g létrehozása és m űködtetése. (2) Az Nvtv. 12. (3l bekezdésébena h)-j) szövegrész helyébea, h)-k)"szöveg lép." 9. A törvényjavaslat a következő 8. -sal egészül ki, az azt követő számozása megfelel ően módosul : 8. Az Nvtv.-t a következ ő 18/A. -sal egészül ki : 18/A. A 4. (1) bekezdés l) pontja és 12. (1)_bekezdésk) pontja szerinti rendelkezést a fóldgáz biztonsági készletezéssel összefüggésben egyes törvények módosításáról szóló évi.... törvény hatálybalépését követően létrehozott vagy a földgázellátásról szóló évi XL. törvénynek a földgáz biztonsági készletezéssel összefüggésben egyes törvények módosításáró l szóló évi.... törvénnyel megállapított 124/A. - a szerint megvásárolt biztonság i földgáztárolókra kell alkalmazni. 10. A törvényjavaslat 8. -a a következők szerint módosul : 8. W E törvény a (2) bekezdésben foglalt kivétellel a kihirdetését követ ő napon lép hatályba. (2) Az 1. (2), (4), (6)-(7) és 9) bekezdése március 1-jén lép hatályba.

7 Indokolás A módosító javaslat a törvényjavaslat céljával összhangban egyrészt a biztonsági fóldgáztároló, valamint a földgáz biztonsági készlet fogalmának pontosításával, másrészt a biztonság i fóldgáztárolóban és az azt üzemeltet ő földgáztárolói engedélyesben lév ő tulajdoni részesedésre vonatkozó el ővásárlási jog gyakorlásával kapcsolatos szabályokat tartalmazza. Az elővásárlási jog jogosultja a Magyar Allam. a módosítás I. pontjához A módosítás a földgáz biztonsági készletezésér ől szóló évi XXVI. törvény módosítására i s javaslatot tesz, ezért a törvényjavaslat címének pontosítása szükséges. a módosító javaslat 2. pontjához A módosító javaslat pontosítja a fóldgáz biztonsági készletezésér ől szóló évi XXVI. törvény (a továbbiakban: Fbkt.) biztonsági földgáztárolók és a biztonsági fóldgáz készlet fogalmát, valamin t ezzel összefüggésben az Fbkt. egyes rendelkezéseit. Az új szabályokra tekintettel kell ő felkészülési idő biztosítása szükséges az érintettek számára, ezért a módosító rendelkezések egy része március 1-jén lép hatályba. a módosító javaslat 3. pontjához A földgáztároló és a földgáztárolói engedélyesben lév ő tulajdoni részesedésnek a Magyar Állam részére biztosított el ővásárlási jog gyakorlása esetén történ ő állami tulajdonba kerülése esetére a fóldgáztároló üzemeltetését a nemzeti vagyonról szóló évi CXCVI. törvénnyel (a továbbiakban: Nvtv.) összhangban kell szabályozni. A módosítás ezt teremti meg. a módosító javaslat 4. pontjához A módosító javaslat 4. pontja a Magyar Állam el ővásárlási jogát szabályozza a földgáztároló, a biztonsági fóldgázátoló és az annak elhelyezésére szolgáló ingatlan, valamint a földgáztárolói vagy biztonsági földgáztárolói engedélyesben lév ő tulajdoni részesedés elidegenítése esetén. a módosító javaslat 5. pontjához A 8. pont szerinti javaslat célja a Get. 124/B. -sal történő kiegészítésének a törvényjavaslatból történő törlése. A törlést azt indokolja, hogy a tervezett 124/B. a Get. hatálya alá nem tartozó gazdasági társaságot érintene. a módosító javaslat 6-9. pontjához A 6. pont szerinti javaslat a törvényjavaslat hatálybalépését követ ően létrehozott, vagy a Magyar Allam részére biztosított elővásárlási jog érvényesítésének eredményeként megvásárolt, a fóldgáztárolóban és a tárolói engedélyesben lévő tulajdoni részesedés kizárólagos állami tulajdonba kerüléséről rendelkezik. A törvényjavaslat hatálybalépését követ ően biztonsági fóldgáztárol ó létrehozása és a létrehozott vagy megvásárolt földgáztároló működtetése az állam kizárólago s gazdasági tevékenységének minősül az Nvtv. módosítása alapján, ezért a Get. 124/C. (3)-(4) bekezdésének módosítása elhagyható.

8 r A 8. pont az Nvtv. szóhasználata miatt szükséges pontosítás. A 9. pont szerinti módosítás jogtechnikai jelleg ű. A 10. pont az Nvtv. jelen törvényjavaslattal megállapítandó 4. (1) bekezdés 1) pontját és 12. (1) bekezdés k) pontját az Nvtv. 18/A. -aként megállapított átmeneti rendelkezéssel kizárólag a törvényjavaslat hatálybalépését követően létrehozott, vagy megvásárolt biztonsági földgáztárolór a rendeli alkalmazni. a módosító javaslat 10. pontjához A módosító javaslat 1. pontjában szerepl ő rendelkezésekre tekintettel szükséges a hatályba léptet ő rendelkezés módosítása. Budapest, december 06. Rogán Antal elnök