TDM folyamat Magyarországon

Átírás

1 TDM folyamat Magyarországon - Tourinformátor képzés - Víg Tamás TDM koordinátor vig@itthon.hu Budapest, március

2 TDM folyamat Magyarországon - Desztinátor képzés - Víg Tamás TDM koordinátor vig@itthon.hu Budapest, március

3 A TDM hazai útja

4 TDM folyamat Magyarországon - Tourinformátor képzés - 1. A turisztika desztináció menedzsmentrıl - célja, jelentısége, kialakításának specialitásai - 2. TDM kialakítása - szervezeti szintek, feladatok, kialakítás támogatása, pályázati tapasztalatok 3. Tourinformok és a TDM 4. Kérdıíves felmérés eredményei 5. TDM koordináció évi feladatterve

5 A TURIZMUSFEJLESZTÉS IRÁNYAI ALAPJA A NEMZETI TURIZMUSFEJLESZTÉSI STRATÉGIA (NTS) A kormány szeptember 28-ai ülésén megtárgyalta, majd 1100/2005. (X. 7.) Korm. határozatával elfogadta az NTS-t A stratégia, kapcsolódva az EU költségvetési ciklusához 2013-ig vázolja a fejlesztési irányokat Új megközelítés: a turizmus nem csupán egy gazdasági ágazatként jelenik meg, hanem az élet részeként, a turizmus haszna több, mint a devizabevételek megjelenése a nemzetgazdaságban. Fı cél az életminıség javítása a turizmus által a turizmus járuljon hozzá a fenntarthatósághoz Az 5 prioritás egyike a turisztikai intézményrendszer fejlesztése = TDM rendszer kialakítása

6 TURISZTIKAI DESZTINÁCIÓ Turisztikai desztináció, turisztikai cél- és fogadó terület: önálló turisztikai vonzerıvel bíró földrajzilag lehatárolható egység, amely a turista számára vonzerıi és az azokra épített turisztikai termékek alapján - komplex élményt nyújt, és ahol az ehhez kapcsolódó szükségleteit kielégítheti.

7 TURISZTIKAI DESZTINÁCIÓ MENEDZSMENT a desztináció turisztikai termékeit és egyéb szolgáltatásait egységben, komplex módon kezelı partnerek (önkormányzatok, vállalkozások, szakmai és civil szervezetek stb.) hosszú távú, szervezett együttmőködésen alapuló, önkéntes tevékenysége annak érdekében, hogy a turista élményét, illetve a turizmusból származó hatásokat optimalizálják a fenntarthatóság szempontjainak figyelembe vételével.

8 A TDM célja A fenntartható és versenyképes turizmus rendszerének kialakítása és mőködtetése egy turistákat fogadó térségben.

9 JELEN HELYZET a turisztikai térségek és az adminisztratív, statisztikai térségek határai több esetben átfedik egymást, amely sokszor körülményessé teszi a területi együttmőködéseket, mások a közigazgatási mőködtetés és mások a turisztikai rendszerek mőködtetésének szempontjai (vannak kivételek: egyes esetekben így például a Balaton és a Tisza-tó esetén valódi desztinációkról beszélhetünk) mások a közigazgatási és mások a turisztikai és területfejlesztési területi hagyományok, az együttmőködés keretei, a piaci elvárások. különbség van az ágazati célok elérésében, azok ütemében, eredményességében, az eltérı célcsoportok vonzásában, a piaci folyamatokhoz való alkalmazkodás rugalmasságában.

10 TDM JELENTİSÉGE Ahhoz, hogy egy turisztikai desztináció életképes és versenyképes legyen, rugalmasan kell reagálnia a mikro- és a makrokörnyezeti tényezık változásaira. Ma még egy adminisztratív, statisztikai régió nem tud olyan gyorsan reagálni a piaci elvárásokhoz, mint ahogyan tudna egy szoros együttmőködésen, az érdekek szoros kapcsolatán nyugvó, a non-profit és a piaci elvek együttmőködésén alapuló, megfelelı kompetenciákkal, kiszámítható finanszírozási és szervezeti háttérrel rendelkezı menedzsment szervezeti rendszer

11 A TDM INDOKOLTSÁGA Szükséges bármit is változtatni? A gyorsan változó (piaci) igényekhez tudunk e alkalmazkodni (fogyasztói igények, informatika, innovatív projektek, állami intézményrendszerben és szabályozásban beálló változások) Sokan várják-e a turizmustól, hogy a jövıben még fontosabb lesz a térség gazdaságában? Vannak-e kisebb, helyi jellegő kezdeményezések, egyesületek, összefogások? Az együttmőködés a jó, avagy a verseny hatékonyabb? Van e olyan szereplı, aki biztosítja (vagy próbálja) a turizmusban érintettek érdekeit eszközökkel, hozzáértéssel? Értünk-e mindenhez, ami a térség eladását szolgálja? Van-e elegendı forrásunk? Kiszolgáltatottak vagyunk-e a mindenkori állami intézkedéseknek? Lehet e jobban csinálni akkor, ha közös célokat próbálunk kitőzni, mindennek van felelıse, és a forrásokat összetesszük?

12 TDM szervezeti rendszer kialakításának specialitásai Külföldön már régóta mőködnek TDM szervezetek, s ezek felépítése országonként is eltérı rendszerspecifikációkat tartalmaz. Sikeres, ösztönzı nyugateurópai TDM példák Ausztria, Franciaország, Németország, Svájc, Dél-Tirol, Anglia. Cél egy magyar rendszer kiépítése. Közvetett cél a politikumból a szakmának visszaadni a turizmus irányítását Nem csodaszer de a helyes irányba tett fontos lépés Nem kötelezı de minden turisztikai szereplıt érint

13 TDM szervezeti rendszer kialakításának specialitásai A cél nem egy egységes, minden térségben teljesen azonos rendszer kiépítése, hanem az egységes alapelvek alkalmazása a helyi, térségi és regionális specifikációk és adottságok figyelembevételével Megfelelı és alapos szakmai elıkészítettséget igényel bevezetése ahol a megalakítás egy kiemelten fontos és kritikus szakasz A meglévı intézményrendszerre épül, azokat integrálja A rendszer gyengéje az önkéntesség, s az ebbıl eredı finanszírozási veszélyek Szabályozási támogatás fontos

15 SZERVEZETI SZINTEK A TDM szervezeti rendszere négy szintbıl áll: 1. a helyi szint (település, vagy több település összefogása), 2. a térségi szint (térség, amely nem kell, hogy megegyezzen a statisztikai térséggel), 3. a regionális szint (régió), 4. nemzeti szint. A mőködést minden szinten a TDM szervezetek (röviden TDMSZ) biztosítják. Egy régióban pl. kezdetben lehet helyi, 3-5 térségi szintő és 1 regionális TDMSZ.

16 A TDM RENDSZER Fİ JELLEMZİI (1) Alulról építkezés: a turizmusban legközvetlenebb szinten érintett szereplık (vállalkozó, önkormányzat) összefogásával alapozható meg a rendszer. E szereplık érdekei és képviselete alapján alapozható meg a további szintek (kistérség, régiós, stb.) létrejötte. Ezen a szinten közvetlen részvétel van, ettıl felfelé már csak képviselet. (2) Partnerség: kizárólag több partner összefogásával hozható létre a szervezet (rendszer). (3) Önálló cselekvıképesség: biztosítani kell a szervezetek számára azt a jogi és alapvetı gazdasági/pénzügyi környezetet, mely a cselekvıkésességet lehetıvé teszi. (4) Professzionalizmus (Szakértelem): kizárólag megfelelı szintő szakértelem (turisztikai ill. térségi menedzsment) jelenléte esetén válik mőködıképessé a rendszer. Ehhez oktatás és szemléletformálás szükséges.

17 TDM SZERV FINANSZÍROZÁSÁNAK LEHETSÉGES FORRÁSAI Egyesületi hozzájárulások: éves tagdíjak éves kötelezı járulékok Központi támogatás (önkormányzat, állam); Önkormányzati normatív támogatások (pl. IFA visszaforgatás) rendszeres/normatív megyei támogatások - rendkívüli megyei támogatások Adományok (alapítványok, szponzorok, magánszemélyek); Pályázatok; üzleti tevékenységbıl és rendezvényekbıl származó bevételek (ajándéktárgy értékesítés, szolgáltatások nyújtása); IFA visszaforgatása; közös vagyonból származó bevételek

18 TDM FELADATOK 1. I. Desztinációs szintő turisztikai termékfejlesztés Kutatás, piacelemzés, felmérés Tervezés Turisztikai fejlesztés Stratégiai vonzerı-, termék- és kínálatfejlesztés Projekt- és innováció-menedzsment Pályázatokon való részvétel, pályáztatás Beruházás ösztönzés Minıségitányítás és minıségbiztosítás Monitoring és értékelés

19 TDM FELADATOK 2. II. Desztinációs szintő marketing és márkaképzés Desztinációs szintő marketing-menedzsment, marketing-kommunikáció Márkaképzés Kooperációs marketing III. Turisztikai információszolgáltatás Turisztikai információszolgáltatás és látogatómenedzsment Turisztikai informatikai, foglalási-értékesítési és CRM rendszer kialakítása és mőködtetése IV. Turisztikai szakmai szolgáltatások biztosítása Szakmai szolgáltatások, tanácsadás Rendezvény- és programszervezés Turisztikai kiállításokon és vásárokon való részvétel Értékesítés és közvetítés, értékesítés-ösztönzés

20 Helyi és Térségi TDMSZ-ek céljai Nemzeti, regionális és mikro-régiós TDMSZ Marketing, PR, kommunikáció, értékesítés-ösztönzés, hálózatépítés által Új vendég megnyerése, régi visszacsábítása (Cél: a vendég megnyerése, térségbe csábítása - akvizíció) Helyi TDMSZ és a szolgáltatók A teljesítmény, az exkluzivitás, a minıség és a vevıi elégedettség biztosítása által A térségbe érkezett vendég kiszolgálása, megtartása (Cél: vendégmegtartás, törzsvendéggé tétel - vevımegkötés) 20

21 A KIALAKÍTÁS TÁMOGATÁSA Regisztrációs pályázat (szakmai igényfelmérés, elıszőrés, visszacsatolás pályázati feltétel) Támogatási pályázat (ROP) A TDM fejlesztéshez szükséges támogatandó fıbb területek: 1. Szervezetfejlesztés/Partnerség építése 2. Infrastruktúra és eszközbeszerzés (és IT) 3. Szakmai program megvalósítása turisztikai programok (stratégiák, kutatások, befektetésösztönzési-, minıségbiztosítási, stb. projektek) Piacra kerülést segítı és értékesítés ösztönzı projektek

22 TDMSZ létrehozása gyakorlatban Területi és helyi (desztinációs) szemlélet erısödése (régió, kistérség, stb.) Hálózatosodás A Desztinációk versenye egyszerre a Stratégiai Partnerségek és Hálózatok Versenye -) Feladat: a hálózati versenyképesség növelése 2. Verseny vs. Együttmőködés TDM = HELYI ÉS TÉRSÉGI EGYÜTTMŐKÖDÉSI KÉPESSÉG PRÓBÁJA ÉS VERSENYE szakmai, finanszírozási, társadalmi partnerség biztosítása erıforrás-koncentráció = kritikus tömeg megteremtése feladatok koordinált ellátása, partnerek közötti feladatmegosztás kiszámíthatóság, átláthatóság és az elszámolhatóság biztosítása

23 TDMSZ létrehozása gyakorlatban 2. A HTDMSZ-ek és a TTDMSZ-ek fenntartható szakmai mőködéshez és a szervezeti fenntarthatósághoz kapcsolódó minimális elvárások I. Gazdasági-pénzügyi fenntarthatóság 3 szempont kiemelten fontos: Pénzügyi források - kritikus tömeg: Éves mőködési és szakmai forrás nagysága pl. HTDMSZ minimum millió Ft Szakmai erıforrások kritikus tömege: Fıállásban a TDMSZ operatív szervezetnél dolgozók száma pl. HTDMSZ minimum 3-4 fı. Turisztikai kereslet kritikus tömege: Vendégéjszakák (és/vagy látogatók) száma

24 TDMSZ létrehozása gyakorlatban 3. II. Szakmai feltételek versenyképesség Desztináció önálló turisztikai információs irodával rendelkezzen - menedzsment szervezet (munkaszervezet) önálló back office irodával rendelkezzék a Helyi TDM szervezet minimum 3/4 fıt fıállásban foglalkoztat (akik szükség szerint lehetnek önkormányzati alkalmazásban is) 1 települési önkormányzat csak 1 helyi TDM szervezetnek lehet a tagja Tagi összetételre vonatkozó elvárások: önkormányzat, T Iroda, szakmai szereplık, civilek stb. TDM vezetéssel és menedzserrel szembeni elvárások Kötelezı szakmai feladatok rögzítése

25 TDM pályázatok régiónként Regisztráltak száma (2008) Beérkezett pályázatok száma Igényelt támogatás (millió Ft)* Projekt összköltség (millió Ft)* Dél-Alföld ,80 41,00 Dél-Dunántúl ,69 248,65 Észak-Alföld ,31 248,6 Észak-magyarország ,02 655,38 Közép-Dunántúl ,74 572,63 Közép-Magyarország Nyugat-Dunántúl ,29 195,63 Balaton ,31 642,72 Dél-Dunántúl ,03 129,44 Közép- Dunántúl ,47 313,49 Nyugat- Dunántúl ,81 199,78 Összesen , * 50 pályázat adatai

26 TDM pályázók

27 Fıbb pályázati tapasztalatok Általánosságban: A regisztrációs pályázat folyamán a támogatói nyilatkozatban megfogalmazottak, majd a pályázati alapfeltételrendszer is teljesíthetetlennek bizonyult. A pályázati kiírás feltételrendszere túlságosan bonyolult a pályázók számára A pályázati kiírást követıen kezdıdött a szervezetfejlesztés, a bírósági/cégbírósági bejegyzések elindítása. A TDM szoftverbeszerzés pályázati finanszírozás lehetıségének kizárása a legtöbb pályázót érintette.

28 A pályázat feltételrendszeréhez kötıdı tapasztalatok Az EU-s pályázatok tekintetében általános ötéves fenntartási kötelezettséget sokan nem tudják vállalni. 2. Az önkormányzatokhoz kapcsolódó finanszírozási kötelezettség nem áll párhuzamban a döntéshozatali kompetenciával, azaz a többségi finanszírozás mellett kisebbségben maradnak a döntéshozatal során. 3. Az önkormányzati jogszabályi háttér miatt gazdasági társaságban való részvétel csak többségi befolyású tulajdonosként lehetséges, ami idıközben ugyan pályázati értelmezés szempontjából elfogadott lett, de sok félreértést okozott és meghiúsította a pályázati részvételt

29 A pályázat feltételrendszeréhez kötıdı tapasztalatok 2. A TDM alkalmazott önkormányzati alkalmazásban való maradásának pályázati lehetısége a gyakorlatban szinte kivitelezhetetlen, ha egy szervezeti egység kikerül az önkormányzat felügyelete alól, akkor az abban lévı státusz sem maradhat bent Kedvelt kombináció lett az önkormányzati többségi befolyással rendelkezı non-profit kft-k tdm szervezetként történı megalapítása, amiben üzletrész tulajdonos a tagokat flexibilisen kezelni tudó és a szolgáltatók többségét magába foglaló egyesület. A megoldás a jövıben még okozhat feszültségeket, pl. döntéshozatali folyamatban

30 A pályázat feltételrendszeréhez kötıdı tapasztalatok 3. Az egyesületi formát különösen a potenciálisan nagyobb tagdíjjal rendelkezık nem támogatják, a késıbbi azonos szavazatarány miatt. Elszámolható költségek között a marketingköltségek a pályázók véleménye szerint nagyon alacsony szinten kerültek lekorlátozásra. Közép-távú Együttmőködési Megállapodás tartalmának tisztázása iránti, sablon kialakítására vonatkozó igény Helyi és térségi tdm pályázat és szervezetfejlesztés esetében a különbözı szintek közötti tevékenységlehatárolás sokszor okoz problémát

31 A pályázat feltételrendszeréhez kötıdı tapasztalatok 4. Helyi és térségi tdm pályázati kiírás esetében a beadási határidı különválasztandó Speciális esetekkel kapcsolatban nehézkes az álláspont kialakítása (pl. alapítványi vagy nemzeti parki információs irodák) Leader szervezeti rendszerrel való átfedések kiküszöbölése, a kérdéskör megoldásával inkább a desztinációs szintő szinergiák erısítése

32 ÖSSZEGZÉS Összességében elmondható, hogy egyszerre van jelen a pályázók részérıl a túlzott szabályozással/pályázati feltételrendszerrel szembeni kritika, illetve a további információk / segítség / szakmai támogatás iránti igény, ami ugyanakkor további megkötésekkel járna.

34 Tourinformok és a TDM 1. A tourinformok egy térség turizmusának képviselıi Értékes hálózatot képeznek, a turisták fejében megjelenik a Tourinform Iroda Tourinformok hátterében jellemzıen az önkormányzat áll Tourinformok mőködése névhasználati szerzıdés alapján Változatos, sokrétő az ellátott feladatok köre, melyek részben TDM szerő feladatok TDM-et lehetıségként megragadni

35 Tourinformok és a TDM 2. Tourinformok TDM versenysemlegesség MT Zrt.-nek felel egyéni egzisztencia szakmai érdekképviselet kiadványgyőjtés tagjaiért dolgozik tagjainak felel közös érdekek részvétel a döntéshozatalban egységes arculat

36 Tourinformok és a TDM 3. A Tourinfom Szövetség céljai és feladatai között szerepel: A kialakulóban lévı turisztikai desztináció menedzsment (TDM) szervezetek létrejöttében segítı szerepet vállalunk, tekintettel arra, hogy a TDM szervezetek többnyire a Tourinform irodáinkban felhalmozódott szakmai ismeretekre és emberi erıforrásra támaszkodnak majd. A TDM célok által: lehetıség a szakmai munka megerısítésére, új alapokra helyezésére (megerısített együttmőködés, szolgáltatók hatékonyabb képviselete,) marketing eszközök fejlesztése

37 TDM pályázati tapasztalatok a Tourinformok kapcsán 1. A pályázat alapján a Tourinform Irodát integrálni szükséges a TDM szervezetbe A felhívás ezáltal lehetıséget ad az irodák infrastrukturális, technikai fejlesztésére: Épület/irodahelység fejlesztése, fogadótér átalakítása (külsı-belsı átalakítás) Irodabútorok beszerzése Mőszaki berendezések beszerzése Informatikai eszközök beszerzése

38 TDM pályázati tapasztalatok a Tourinformok kapcsán 2. A TDM szemléletmód elıtérbe kerülésével átstrukturálódik a fenntartók szerkezete, az önkormányzati dominancia háttérbe szorul. A Létesítı megbízhat az iroda üzemeltetésével non-profit, turisztikai profilú szervezetet. Az üzemeltetés átadásához a Magyar Turizmus Zrt. elızetes írásbeli jóváhagyása szükséges. Jelenleg mintegy 20 iroda TDM elveknek megfelelıbb formában mőködik (egyesület, vagy non-profit Kft. mőködteti). Eddig az önkormányzat által mőködtetett irodák aránya 90% volt, most ez az arány 67%-ra csökkent. A kialakítás alatt álló TDM rendszer kapcsán az irodák a fenntartó jóváhagyásával- munkaszervezeti tevékenységet is elláthatnak.

39 Tourinform Iroda lehetıségei TI támogatólag lép fel TI elutasító Vezetıje jelenleg TDM menedzser Többi szereplı aktívabb, integrált szereplı mellékes szereplı

41 Kérdıív a TDM folyamatról Célunk az volt, hogy összegyőjtsük mindazokat az észrevételeket, javaslatokat, melyek egy hatékony, hosszútávon is megalapozott együttmőködés reményében elısegítik a TDM rendszer további hazai kiépítését. Az online kérdıív az alábbi témákat érintette: pályázati feltételek partnerségi kapcsolatok a támogatható tevékenységek köre és mértéke TDM informatikai rendszer jövıbeli elképzelések

42 Kérdıív a TDM folyamatról 1. A pályázatban kiírásra került támogatható tevékenységek köre mennyiben volt összhangban az Önök elképzeléseivel? Kitöltık száma régiónként:

43 Kérdıív a TDM folyamatról 2. Milyen szintő TDM szervezetre vonatkozó pályázati lehetıséget látna célszerőnek?

44 Kérdıív a TDM folyamatról 3. TDM IT KOMPLEX

45 TDM pályázati feltételek A legnehezebben teljesíthetı feltételek (1-könnyen teljesíthetı, 4-nem lehet teljesíteni) 1. minimum éves költségvetés elıteremtése (2,62) 2. vállalkozói és egyéb hozzájárulás mértéke az éves mőködési költség 10 %-a (2,61) 3. minimum munkaerılétszám foglalkoztatása (2, 43) vendégéjszaka szám/szálláshely kapacitás elıírt minimumértéke önkormányzat kisebbsége a döntéshozatalban a TDM szervezet összetételére vonatkozó minimumkorlátozások (reprezentáltság a tagságban, pl. szálláshely-szolgáltatók) projekt megvalósítására elıírt 24 hónapos teljesítési idıszak kötelezıen elıírt szakmai feladatok, tevékenységek ellátása menedzser személyét érintı kritériumok

46 TDM pályázati feltételek A legnehezebben teljesíthetı feltételek

47 Hogyan képzelik el a további közremőködést? szakmai konzultáció (workshop, fórum) meglévı TDM szervezetekkel kapcsola elısegítése (study tour, tapasztalatcsere, ) online segítségnyújtás (honlap, e-learning, ) egyéb javaslat? Milyen témában? (TDM felmérés alapján)

49 Rendelkezésre álló források Régió Balaton akcióterv szerint Dél-Alföld 508 millió Ft Dél-Dunántúl 600 millió Ft Dél-Dunántúl 300 millió Ft Észak-Alföld 600 millió Ft Észak- Magyarország 2010 millió Ft Közép-Dunántúl 990 millió Ft Közép-Dunántúl 330 millió Ft Közép- Magyarország 388 millió Ft Nyugat-Dunántúl 250 millió Ft Nyugat-Dunántúl 100 millió Ft Összesen: 6076 millió FT

50 TDM koordináció feladatterve Január - Április TDM portál elindítása ( Desztinációk kérdıíves felmérése évi TDM pályázati kiírás elkészítése és ütemezése EDEN EDEN 2011

51 TDM koordináció feladatterve Május - Augusztus TDM informatikai háttér TDM workshop a régiókban 2. TDM nap (workshop kötelezı pályázati elemekrıl, csak pályázó TDMSZ-ek részére) TDM-Leader együttmőködési mintaprojekt

52 TDM koordináció feladatterve Szeptember - December Magyar Turizmus Zrt. nyílt nap TDM szervezetek számára 3. TDM nap TDM minısítési/névhasználati rendszer Desztinációk monitoringja

53 TDM szakmai portál A turisztikai desztinációmenedzsment szervezet- és rendszer fejlesztésében érdekelt felhasználók tájékozódási, együttmőködési és találkozási helye.

54 TDM szakmai portál Regisztrált felhasználók részére lehetıség nyílik: szakmai információ fel- és letöltésére a TDM e-learning tananyag használatára véleménynyilvánításra fórumindításra partnerkeresésre Regisztráció nélkül: hírek általános információk

55 TDM szakmai rendezvények április: workshop a pályázat kötelezı szakmai elemeirıl (csak pályázó TDMSZ-ek részére) Régiós TDM konzultációk

56 TDM folyamat Magyarországon - Tourinformátor képzés - 1. A turisztika desztináció menedzsmentrıl - célja, jelentısége, kialakításának specialitásai - 2. TDM kialakítása - szervezeti szintek, feladatok, kialakítás támogatása, pályázati tapasztalatok 3. Tourinformok és a TDM 4. Kérdıíves felmérés eredményei 5. TDM koordináció évi feladatterve Kérdések, észrevételek, javaslatok!

57 Köszönöm a figyelmet! vig@itthon.hu