ÁROP 1.1.3-2008-0002 azonosító számú projekt Műszaki tartalmú jogszabályok egyszerűsítése, szabványok ismertetése TÁJÉKOZTATÓ KIADVÁNY A postai szolgáltatások ellátásáról és minőségi követelményeiről szóló 79/2004. (IV. 19.) kormányrendelet átdolgozására tett javaslathoz az ÁROP 1.1.3-2008-0002 projekt keretében A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfi nanszírozásával valósul meg. Nemzeti Fejlesztési Ügynökség ÚMFT infovonal: 06 40 638 638 nfu@meh.hu www.nfu.hu
1. JOGSZABÁLYELEMZÉS 1.1. A vizsgált jogszabály 79/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet a postai szolgáltatások ellátásáról és minőségi követelményeiről 1.2. A vizsgálatba bevont jogszabály 2003. évi CI. törvény a postáról 1.3. A jogszabályelemzés fő megállapításai Ez a 2004-ben kiadott és 2005-ben kétszer, 2007-ben, 2008-ban, valamint 2009-ben módosított kormányrendelet a Kormánynak a postáról szóló 2003. évi CI. törvény 53. -a (1) bekezdésének b), c) és d) pontjaiban kapott felhatalmazása alapján készített végrehajtási rendelete. A II. fejezet a postai szolgálati szerződés megkötési feltételeit szabályozza, a III. fejezet a postai küldemények felvételével és továbbításával kapcsolatos szabályozást tartalmazza, a IV. fejezetében a postai küldemények kézbesítésével, az V. fejezetében a felhasználók tájékoztatásával, adatszolgáltatással, tudakozódással és a kártérítéssel kapcsolatos szabályozás található, a VI. fejezet a postai szolgáltatás ellátásában való közreműködést, míg a VII. fejezet a postai szolgáltatás nyújtásának minőségi követelményeit szabályozza. A rendelet a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai között társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt Európai Megállapodás tárgykörében, a megállapodást kihirdető 1994. évi I. törvény 3. -ával összhangban, a postáról szóló 2003. évi CI. törvénnyel együtt, az Európai Közösségek következő jogszabályaival összeegyeztethető szabályozást tartalmaz: a) az Európai Parlament és a Tanács 97/67/EK irányelve a közösségi postai szolgáltatások belső piacának fejlesztésére vonatkozó szabályokról és a szolgáltatások minőségének javítására vonatkozó közös szabályokról; b) az Európai Parlament és a Tanács 2002/39/EK irányelve a 97/67/EK irányelvnek a közösségi postai szolgáltatások verseny számára való további megnyitása tekintetében történő módosításáról. A jogszabály tanulmányozása az új megközelítésnek nem megfelelő szabványhivatkozási szövegkörnyezetet és szabványosítás tárgyát képező tartalom azonosítását tárta fel. A V. fejezet 35. (3) bekezdésében, a VII. fejezet 44. (7) bekezdése a) és b) pontjában, a 45. (2) bekezdésében, valamint a VIII. fejezet 47. (3) bekezdése a) pontjában a szabványokra való hivatkozások a szabvány kiadási évét nem adják meg. Az új megközelítés értelmében a szabványhivatkozások esetében a szabvány kiadási évének megadása teszi egyértelművé az alkalmazó számára a jogkövető magatartás könnyebb teljesítését. A VII. fejezet 44. (7) bekezdésében, valamint a 45. (2) bekezdésben hivatkozott utolsó európai kiadás magyar változata angol nyelvű. A jogszabály szövege a II. fejezet 3. -ában, a VII. fejezet 43. és 45. -ában, valamint a 2., 3., 4. és 5. számú mellékletében műszaki követelményeket tartalmaz. A 43. és 45. -ban mutatószámok találhatók, amelyek külön tiszta magyar szabvány kidolgozását nem indokolják, viszont a 3. -ban, valamint a 3., 4. és 5. számú mellékletben olyan műszaki követelményeket tartalmazó szövegrészek vannak, amelyek szabványba valók. A hivatkozott és a vizsgálatba szintén bevont 2003. évi CI. törvény az új megközelítésnek nem megfelelő szabványhivatkozást és szabványosítást és szabványosítás tárgyát képező szövegrészt nem tartalmaz. E kormányrendeletben megfogalmazottak jobb érthetősége, a jogkövetés támogatása legalább 2 db (közel 73 oldal) angol nyelvű magyar nemzeti szabvány magyar nyelvű változatának kiadását, és legalább 3 új tiszta magyar szabvány kiadását igényli. 1.4. A jogszabály elemzése alapján szükséges szabványosítási feladatok 1.4.1. Európai szabványt bevezető magyar nemzeti szabványok magyar nyelvű kiadása MSZ EN 13850:2002+A1:2007 Postai szolgáltatások. A szolgáltatás minősége. A végpontok közötti átfutási idő mérése egyedi elsőbbségi és első osztályú küldeményekre MSZ EN 14508:2003+A1:2007 Postai szolgáltatások. A szolgáltatás minősége. A végpontok közötti átfutási idő mérése egyedi, nem elsőbbségi és másodosztályú küldeményekre 2/8
1.4.2. A jogszabályban több helyen található műszaki tartalom kiváltására új tiszta magyar szabványok kidolgozása MSZ 14317:2009 Postai szolgáltatások. A postai küldemények méret- és tömeghatárai MSZ 14321:2009 Postai szolgáltatások. A hivatalos iratok feladásakor és kézbesítésekor, valamint irat érkezéséről adott értesítésre használt postai nyomtatványok követelményei MSZ 14322:2009 Postai szolgáltatások. Postai levélgyűjtő szekrények általános műszaki követelményei 1.5. A rendeletben említett jogszabályok (hivatkozási hely a rendeletben) 1952. évi III. törvény a polgári perrendtartásról (3. számú melléklet), 1994. évi I. törvény a Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai között társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt Európai Megállapodás tárgykörében (47. (7) bekezdés) 1998. évi XIX. törvény a büntetőeljárásról (3. számú melléklet), 2003. évi CI. törvény a postáról (47. (7) bekezdés), 2004. évi CXL. törvény a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól (3. számú melléklet), 43/1953. (VIII. 20.) MT rendelet a hivatalos iratok kézbesítésének egyszerűsítéséről (47. (5) bekezdés), 254/2001. (XII. 18.) Korm. rendelet a postai szolgáltatások ellátásáról szóló (47. (5) bekezdés). 1.6. A rendeletben hivatkozott jogszabályok 1959. évi IV. törvény a Polgári Törvénykönyvről 118/2008. (V. 8.) Korm. rendelet egyes kormány- és miniszteri rendeleti szintű jogszabályok és jogszabályi rendelkezések technikai deregulációjáról 115/2007. (V. 24.) Korm. rendelet a szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező személyek beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi I. törvénnyel, valamint a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról szóló 2007. évi II. törvénnyel összefüggő egyes kormányrendeletek módosításáról 196/2005. (IX. 22.) Korm. rendelet a postai szolgáltatások ellátásáról és minőségi követelményeiről szóló 79/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet módosításáról 59/2005. (IV. 4.) Korm. rendelet a postai szolgáltatások ellátásáról és minőségi követelményeiről szóló 79/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet módosításáról 1.7. E rendeletre hivatkozó jogszabályok 21/2006. (XI. 24.) MNB rendelet a pénzforgalom lebonyolításáról 85/2006. (XII. 15.) GKM rendelet a belföldi fenntartott postai szolgáltatások legmagasabb hatósági díjairól 14/2004. (IV. 24.) IHM rendelet a postai szolgáltatás minőségének a fogyasztók védelmével és a fogyatékos személyek postai szolgáltatásokhoz való hozzáférésével összefüggő követelményeiről 12/2004. (IV. 22.) IHM rendelet a postai piac szereplőinek a hírközlési hatóság részére történő adatszolgáltatási kötelezettségéről és az adatkezelés szabályairól 24/2004. (VIII. 16.) IHM rendelet a védelmi feladatokban részt vevő elektronikus hírközlési, illetve postai szolgáltatók kijelöléséről és felkészülési feladataik meghatározásáról 2. ELŐZETES EGYEZTETÉS 2.1. Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium véleménye Az ÁROP-1.1.3-2008-0002 projekt keretében javasolt, tiszta magyar szabványok kidolgozását az MSZT meghirdette a 2009. áprilisi Szabványügyi Közlönyben. Ezután előzetes egyeztetés zajlott a Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium kezdeményezésére, amelynek során a jogszabályban több helyen található műszaki 3/8
tartalommal azonos szövegű nemzeti szabványok kidolgozását a Minisztérium nem támogatta a következő indokok alapján: MSZ 14317 A levélpostai küldemények, a távmásolat és a postacsomagok méret- és tömeghatárai: A levélpostai küldeményekre, valamint a postacsomagokra vonatkozó méret- és tömeghatárokat az ENSZ szakosított szervezeteként működő Egyetemes Postaegyesület (UPU) tagországai által aláírt Egyetemes Postaegyezmény, valamint az UPU Levélposta Szabályzata és Postacsomag Szabályzata határozza meg. Ezt figyelembe véve állapítja meg a közösségi postai szolgáltatások belső piacának fejlesztésére és a szolgáltatás minőségének javítására vonatkozó közös szabályokról szóló 97/67/ EK postai irányelv az egyetemes szolgáltatás körébe tartozó küldemények tömeghatárait. A postai irányelv és az UPU Egyezmény alapján határozta meg a postai küldemények (levélküldemény és postacsomag) méret- és tömeghatárait a postai szolgáltatások ellátásáról és minőségi követelményeiről szóló 79/2004. (IV. 19.) kormányrendelet (a továbbiakban: Korm. r.) 3. -a. A rögzített méret- és tömeghatárok a postai küldemény alapvető ismérvét jelentik, abban a tekintetben is, hogy mi tekintendő a postai szolgáltatási szerződés tárgyaként a postai jogszabályok, és mi a fuvarozási szerződés tárgyaként a fuvarozási jogszabályok hatálya alá tartozónak. A Kormányrendeletben rögzített méret- és tömeghatárok a törvényi szintű küldeménykategóriákhoz tartoznak. MSZ 14321 A hivatalos iratok feladásakor és kézbesítésekor, valamint az irat érkezéséről adott értesítésre használt postai nyomtatványok követelményei: A hivatalos iratokkal kapcsolatos postai szolgáltatás a postáról szóló 2003. évi CI. törvény értelmében fenntartott szolgáltatás, amelyet kizárólag a postatörvényben kijelölt egyetemes szolgáltató végezhet. A 79/2004. (IV. 19.) kormányrendelet szerint a hivatalos iratok tértivevény-nyomtatványairól a feladó köteles gondoskodni, azokat nem a postai szolgáltató bocsátja rendelkezésre. A vonatkozó jogszabályok a hivatalos irat feladására jogosult szervezetek, valamint az állampolgárok számára jogokat és kötelezettségeket állapítanak meg (a hivatalos iratok kézbesítéséhez jogkövetkezmények fűződnek), amelyekről szabvány értelemszerűen nem rendelkezhet. Ezzel összefüggésben a kormányrendelet 3. sz. melléklete részletesen meghatározza a hivatalos irat tértivevény-nyomtatványának, valamint a kézbesítési kísérlet során alkalmazandó értesítőknek a tartalmi és formai követelményeit. Tekintetbe véve, hogy a hivatalos iratok papíralapú postai kézbesítését kizárólag a törvényben kijelölt egyetemes postai szolgáltató végezheti, ezen szolgáltatásban más postai szolgáltató sincs érintve. Tehát a jogszabályi előírások szolgáltatói oldalról egyetlen postai szolgáltatóra vonatkoznak. MSZ 14322 Postai levélgyűjtő szekrények általános műszaki követelményei: A tárgyban korábban érvényben volt az MSZ 17-401:1992 szabvány, amelyre a postai szolgáltatások ellátásáról szóló 254/2001. (XII. 18.) kormányrendelet 43. -ának (10) bekezdése közvetlenül hivatkozott, miszerint a telepítésre kerülő levélgyűjtő szekrényeknek meg kell felelniük a szabvány követelményeinek. A szabvány időközben visszavonásra került, annak aktualizált lényegi tartalma a 79/2004. (IV.19.) kormányrendelet mellékletébe épült be annak érdekében, hogy az egyetemes és az engedélyes postai szolgáltatók részére egységes követelményrendszert határozzon meg. Ez hivatott biztosítani, hogy a levélgyűjtő szekrény telepítésére kötelezett, egyetemes szolgáltatási körbe tartozó postai szolgáltatást nyújtó szolgáltatók eszközei egy egységes műszaki alapkövetelménynek feleljenek meg, amely az igénybevevők számára garanciát jelent a levélgyűjtő szekrények használatának egységes voltára az ország egész területén. A műszaki alapkövetelmények jogszabályban történő rögzítése elősegíti a postai fogyasztók érdekeinek védelmét, a nemzeti szabályozó hatóság piacfelügyeleti tevékenységét. A nemzeti szabványosításról szóló 1995. évi XXVIII. törvény értelmében a szabványok alkalmazása önkéntes, alkalmazásuk nem tehető kötelezővé. Az új megközelítés elve ebben az esetben véleményünk szerint nem szolgálja a fogyasztói érdekek védelmét. Ha jogszabályi kötelezés hiányában a 97/67/EK irányelv szerint egyetemes postai szolgáltatást nyújtó szolgáltató a szabványtól eltérő megoldást választ, akkor előfordulhat, hogy az általa telepített eszköz nem lesz alkalmas például a jogszabályban előírt méretű levélküldemények elhelyezésére, 4/8
a benne elhelyezett küldemények kellő fizikai biztonságának biztosítására vagy a mozgáskorlátozottak általi akadálymentes használatra. Ebben az esetben a nemzeti szabályozó hatóságnak nincs kényszerítő ereje az egyetemes postai szolgáltatáshoz fűződő fogyasztói érdekek védelméhez, az engedélyezési vagy piacfelügyeleti eljárásnak nem része az eszköz megfelelőségének vizsgálata, az adott területen egyetemes szolgáltatást nyújtó szolgáltatót önmagában gazdaságilag semmi nem ösztönzi a szabvány alkalmazására (az egyetemes szolgáltató által ellátott területen a fogyasztónak nem biztos, hogy van lehetősége elégedetlensége esetén másik szolgáltatóhoz fordulni). Az e szabványokra előirányzott összeget javasoljuk átcsoportosítani a postai európai szabványok magyar nyelvű kiadására. Az ÁROP projekt keretében meghatározott terv ilyen irányú aktualizálása teljes mértékben összhangban állna a projekt azon célkitűzésével, hogy a jogszabályok magyar nyelven hozzáférhetők legyenek. A Magyar Szabványügyi Testület a Szabványügyi Közlöny 2009. áprilisi számában közzétette egy szabályozási szempontból elengedhetetlen fontosságú szabvány új kiadását, amely visszavonta a 79/2004. (IV. 19.) kormányrendelet 35. (3) bekezdésében hivatkozott MSZ EN 14012 szabvány magyar nyelven hozzáférhető 2003-as kiadását. 2009. áprilistól a jogszabályban hivatkozott magyar nemzeti szabvány csak angol nyelven hozzáférhető. Ezért javasoljuk az előzőekben említett három szabvány helyett az MSZ EN 14012:2009 Postai szolgáltatások. A szolgáltatások minősége. A panaszkezelés alapelvei (Az MSZ EN 14012:2003 helyett) című szabvány magyar nyelvű változatának elkészítését. 2.2. A javaslat kidolgozásának alapelvei Az MSZT a módosítási javaslat szövegének készítésekor az ÁROP-1.1.3-2008-0002 azonosító számú projekt követelményei szerint járt el. Az MSZT az előző indokokat elfogadva, újból elemezte a tárgy szerinti jogszabályt, és új szövegjavaslatot készített. Az MSZT az 3.1. szakaszban ismertetett indokok és alapelvek alapján célszerűnek tartja a rendelet módosítását. A módosítások alapvetően nem változtatják meg a jelenlegi rendelet tartalmi részét, de megkönnyítik a jogkövetést. 2.3. Az előzetes egyeztetés után a megismételt jogszabályelemzés fő megállapításai Az V. fejezet 35. (3) bekezdésében, a VII. fejezet 44. (7) bekezdésében, a 45. (2) bekezdésben és a VIII. fejezet 47. (3) bekezdése a) pontjában hivatkozott legutolsó kiadású európai szabványt bevezető magyar nemzeti szabvány angol nyelvű. A jogszabály szövege a II. fejezet 3. -ában, a VII. fejezet 43. és 45. -ában, valamint a 2., 3., 4. és 5. számú mellékletben műszaki követelményeket tartalmaz, amelyek viszont új tiszta magyar szabvány kidolgozását nem indokolják. E kormányrendeletben megfogalmazottak jobb érthetősége, a jogkövetés támogatása legalább 3 db (közel 120 oldal) angol nyelvű magyar nemzeti szabvány magyar nyelvű változatának kiadását igényli. 2.4. Az előzetes egyeztetés után a jogszabály módosított elemzése alapján kidolgozandó, az európai szabványokat bevezető magyar nyelvű magyar szabványok A 2.4.1. szakaszban említett európai szabványokat bevezető magyar szabványok, és az MSZ EN 14012:2009 Postai szolgáltatások. A szolgáltatás minősége. A panaszkezelés alapelvei 3. SZAKMAI EGYEZTETÉS Az MSZT a kidolgozott új egységes szerkezetű rendelet szövegjavaslatát átadta a Közlekedési Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium, a Nemzeti Hírközlési Hatóság a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság és a Magyar Posta Zrt. képviselői számára szakmai egyeztetés céljából. A munkaanyagokat a Közlekedési Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium, a Nemzeti Hírközlési Hatóság és a Magyar Posta Zrt. képviselője véleményezte a szakmai egyeztetés során, és hozzájárult a végleges szövegjavaslat kidolgozásához. Az észrevételek, illetve a vélemények egyeztetése során egyértelművé vált, hogy a véleményt küldők körében közmegegyezés alakult ki abban a tekintetben, hogy az előzetes egyeztetés során felmerült indokok alapján 5/8
a postai szolgáltatások ellátásáról és minőségi követelményeiről szóló 79/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet átdolgozása csak módosító rendelet megalkotását igényli az előzőleg kidolgozott új egységes szerkezetű rendelet helyett, és a módosító rendelet ne változtasson a szabványok évszám nélküli hivatkozásain. 4. SZABÁLYOZÁSI JAVASLAT A postai szolgáltatások ellátásáról és minőségi követelményeiről szóló 79/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet átdolgozására tett javaslat kidolgozására a 2 4. fejezetben leírt elemzések és egyeztetések alapján került sor. A nemzeti szabványosításról szóló 1995. évi XXVIII. törvényt is módosító 2001. évi CXII. törvénnyel összefüggésben a 2283/2001. (X. 5.) Korm. határozat felhívta az érintett minisztereket, hogy az általuk kibocsátott jogszabályokban nemzeti szabványokra való hivatkozás csak a közösségi irányelvekben alkalmazott módon történjen. A módosító kormányrendelet mivel az áruk és egyes szolgáltatások szabad áramlásának biztosításával összefüggésben egyes európai uniós jogi aktusokban előírt bejelentési, értesítési, tájékoztatási és jelentéstételi kötelezettségek teljesítéséről szóló 102/2009. (V. 11.) Korm. rendelet alapján jogharmonizációs kötelezettséget teljesít nem keletkeztet előzetes bejelentési kötelezettséget az Európai Bizottság felé és egyeztetési kötelezettséget az Európai Unió tagállamaival. A 6. fejezet a módosító kormányrendeletre tett javaslatot tartalmazza. A 3.4. szakaszban található összeállítás tartalmazza azokat az európai szabványokat angol nyelven bevezető magyar nemzeti szabványokat, amelyek magyar nyelvű változatának (fordításának) elkészítése célszerű a könnyebb alkalmazhatóság érdekében. 5. JAVASLAT a postai szolgáltatások ellátásáról és minőségi követelményeiről szóló 79/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet módosításáról A Kormány. / ( ) Korm. rendelete a postai szolgáltatások ellátásáról és minőségi követelményeiről szóló 79/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet módosításáról A Kormány a postáról szóló 2003. évi CI. törvény (a továbbiakban: Pt.) 53. -a (1) bekezdésének b), c) és d) pontjaiban kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. A postai szolgáltatások ellátásáról és minőségi követelményeiről szóló 79/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet (a továbbiakban R.) 35. (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (3) A postai szolgáltató köteles az üzletszabályzatában szabályozni a Pt. 35. -ának (2) bekezdésében meghatározott panaszok ingyenes, egyszerű, átlátható, megkülönböztetéstől mentes kezelésének, vizsgálati eljárásának és orvosolásának (a továbbiakban: panaszeljárás) formai és tartalmi követelményeit az MSZ EN 14012 szabványban meghatározott, vagy azzal egyenértékű műszaki tartalommal rendelkező módszerek szerint. 2. A R. 44. (7) bekezdés a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: a) ha a szolgáltató a küldeménykezelés gyorsaságán is alapuló küldeménytovábbítási rendszert alkalmaz, akkor a (4) bekezdés a) pontja vonatkozásában, ilyen rendszer hiányában a (3) bekezdés a) pontja vonatkozásában az MSZ EN 13850 szabványban meghatározott, vagy azzal egyenértékű műszaki tartalommal rendelkező módszer. 6/8
4. A R. 44. (7) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép: b) a (3) bekezdés b) pontja, illetve a (4) bekezdés b) pontja vonatkozásában az MSZ EN 14508 szabványban meghatározott, vagy azzal egyenértékű műszaki tartalommal rendelkező módszer, 5. A R. 45. (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (2) Az (1) bekezdésben meghatározott mutatószám meghatározásánál azokat az eseteket kell figyelembe venni, melyeknél bebizonyosodott, hogy a postai szolgáltató a szolgáltatást nem teljesítette, illetve a küldemény kézbesítését nem tudta okirattal vagy más módon kimutatni. Amennyiben a postai szolgáltató küldemény nyomon követő rendszert alkalmaz, a mérési módszer meghatározásánál az MSZ EN 14137 szabványban meghatározott, vagy azzal egyenértékű műszaki tartalommal rendelkező mérési módszereket kell alkalmazni. 6. A R. 47. -a helyébe a következő rendelkezés lép: 47. E rendeletben hivatkozott, vagy e rendelet hatálya alá tartozó tevékenység során alkalmazott szabványokat a nemzeti szabványosításról szóló 1995. évi XXVIII. törvény 6. (1) és (2) bekezdésében foglalt értelmezés szerint kell alkalmazni. A R. 48. -a helyébe a R. 47. -a lép. 7. 8. (1) E rendelet a kihirdetését követő 30. napon lép hatályba. miniszterelnök 7/8
Nemzeti Fejlesztési Ügynökség ÚMFT infovonal: 06 40 638 638 nfu@meh.hu www.nfu.hu Műszaki tartalmú jogszabályok egyszerűsítése, szabványok megismertetése ÁROP-1.1.3-2008-0002 azonosító számú projekt A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg. Projektismertető A projekt az Államreform Operatív Program (ÁROP) keretében valósul(t) meg. Szorosan kapcsolódik a jogalkotás minőségének javítására, a deregulációra, az innovációbarát jogi környezet kialakítására, a jogalkalmazás könnyítésére és a vállalkozások hatékonyságának növelésére irányuló kormányzati tevékenységekhez. A projekt célja: a műszaki tartalmú jogszabályok egyszerűsítése üzletre hangolva, azaz a gazdaság szereplői számára olyan világos és átlátható szabályozás kialakítása, amellyel a költségek csökkennek, az önszabályozás szerepe kiszélesedik, és egyszerűbbé válik a jogkövető magatartás megvalósítása. Háttér és a beavatkozás indokoltsága: a műszaki tartalmú jogszabályok egy része hivatkozással vagy szabványszövegek beemelésével kötelezővé tesz szabványokat. Ez a kereskedelem műszaki akadályát képezi, akadályozza az áruk szabad mozgását, gátolja a műszaki fejlődést, megbontja az EU műszaki szabályozási mechanizmusával való összhangot. Megoldásra váró problémák: a műszaki tartalmú jogszabályok egyszerűsítése, a vállalakozások önszabályozását lehetővé tevő szabványok érvényesülésének növelése és az EU műszaki szabályozási mechanizmusával összhangban a rugalmasabb műszaki szabályozás megteremtése. A projekt fő elemei: a jogszabályok azonosítása és elemzése, az átfedések és ellentmondások felmérése, a javasolt jogszabálytervezetek kidolgozása és előzetes szakmai egyeztetése, a jogszabályok követését támogató szabványok kidolgozása, tájékoztató kampányok szervezése és kiadványok készítése. Várható eredmények: csökkennek a műszaki szabályozással kapcsolatos állami feladatok, az adminisztráció és a költségek. Nő a szereplők mozgástere, kevésbé költséges és időigényes lesz a jogkövetés, ezáltal javul a jogkövető magatartás, nő a gazdaság versenyképessége, csökkenek a kereskedelem műszaki akadályai. A projekt jellegéből adódóan, közvetlenül vagy közvetve a társadalom minden csoportjára kihat. Irányító hatóság: Nemzeti Fejlesztési Ügynökség (NFÜ) Közreműködő szervezet: VÁTI Kht. Kedvezményezett: Magyar Szabványügyi Testület (MSZT) 8/8