Tájékoztató. a postai szolgáltatói adatszolgáltatás változásáról. Postafelügyeleti Főosztály Szeptember 13.

Átírás

1 Tájékoztató a postai szolgáltatói adatszolgáltatás változásáról Postafelügyeleti Főosztály Szeptember 13.

2 1. A postapiaci liberalizáció folyamata 2. Az Egységes Digitális Piaci Stratégia postapiacot érintő pontja 3. Postai Mérő és Információs Rendszer ismertetése 4. A szabályozás változása 2

3 A postapiaci liberalizáció 3

4 A LIBERALIZÁCIÓ CÉLJA ÉS FOLYAMTA A postapiaci liberalizáció folyamata 15 év alatt zajlott, 4 fő célt kitűzve A postapiaci liberalizáció három lépcsője Célok Az Európai Parlament és a Tanács 2002/39/EK irányelve A fenntartott szolgáltatás súlyhatárai változnak január 1-től 100 g január 1-től 50g Szolgáltatás minőségének, hozzáférhetőségének javulása Az Európai Parlament és a Tanács 97/67/EK irányelve Részleges piacnyitás Egyetemes szolgáltatás: 2 kg alatti küldemények 10/20 kg alatti postacsomagok Fenntartott szolgáltatások: 350 g alatti belföldi levélküldemények és nemzetközi levél- és címzett reklámküldemények Közösségen belüli minőségi szabvány: D+3: 85% D+5: 97% Alkalmazás: 2004-ig Az Európai Parlament és a Tanács 2008/6/EK irányelve Fenntartott szolgáltatások megszüntetése 2010./2012. december 31-ig A méltánytalan többletteher finanszírozásának módjai: Állami kompenzáció Megosztás a piaci szereplők vagy szolgáltatások igénybevevői között Verseny intenzitásának növekedése Árcsökkenés Beruházások élénkülése 4

5 A ÉVI PIACELEMZÉS EREDMÉNYEI A négy liberalizációs célból mindössze egy valósult meg maradéktalanul Magyarországon Szolgáltatás minőségének, hozzáférhetőségének javulása átfutási idő 105,00% 100,00% 95,00% 90,00% 85,00% 80,00% EPKSZ követelmény évi CLIX. törvény 99,64% 100,00% 99,30% 98,50% 98,60% 95,96% 95,47% 93,40% 97% 86,50% 87,00% 85% 75,00% A feladást követő harmadik munkanapon A feladást követő ötödik munkanapon Verseny intenzitásának növekedése? szolgáltatók száma? évi CLIX. törvény Szolgáltatók száma CAGR: 8,4% Árcsökkenés egyetemes szolgáltatás átlagos ára évi CLIX. törvény 12,64% 14,00% ,00% ,00% 6,90% 6,37% 8,00% 4,00% 4,70% 3,90% 6,00% 4,30% 0,86% 1,92% 5,70% 4,00% 1,70% 2,00% 0,00% 0,00% Levélküldemények volumene, millió db Egyetemes szolgáltatás egy küldeményre jutó átlagos árának változása, % Infláció, % Beruházások élénkülése egyetemes? szolgáltató eszközállománya CAGR: 10,85% Egyetemes szolgáltató eszközállománya, mrdft évi CLIXX. törvény 5

6 A ÉVI HATÓSÁGI ELEMZÉS EREDMÉNYEI A levélküldemények szegmense erősen koncentrált, a postacsomagok piacán azonban a verseny intenzitása megfelelő Levélküldemények és postacsomagok forgalmának alakulása a magyar piacon, (millió küldemény) A levélküldemények és postacsomagok szegmensének árbevétele (milliárd forint), átlagos növekedése, és koncentrációja (HHI) % Letters Parcels Growth (CAGR ) 18% 13% 8% 3% (2%) (7%) (12%) Low 70 Moderate High Parcel Letter Herfindahl-Hirschman Index (Revenue 2016) 109 6

7 EURÓPAI HELYZETKÉP A postapiaci árbevételek változásának tükrében 7

8 Az Egységes Digitális Piaci Stratégia postapiacot érintő pontja A csomagkézbesítési szolgáltatások hatékonyabbá és megfizethetőbbé tétele 8

9 FELMÉRÉSI EREDMÉNYEK A csomagkézbesítésre vonatkozó problémák A digitális egységes piac létrehozása nagymértékben hozzájárulna a gazdasági növekedéshez; A Közép-Európában az interneten vásárolt javak 58,7 %-a termék, 41, 3 % szolgáltatás; Az internetes kereskedelmi piac hazánkban közel 200 milliárd forintos piac; Évi %-os fejlődést mutat; A határátlépő csomagdíjak 314%-al magasabbak mint a belföldiek. Az online vásárlók által megjelölt problémák Magas kézbesítési költségek (27%) Magas visszakézbesítési költségek (24 %) Hosszú kézbesítési idő (23 %) 9

10 I. Cselekvési Terv Három fő célkitűzése: Az INTEGRÁLT UNIÓS CSOMAGKÉZBESÍTÉSI PIAC MEGTEREMTÉSE Fokozott átláthatóság és jobb információellátás az e-kereskedelmi értéklánc szereplői számára; A kézbesítési szolgáltatások elérhetőségének és minőségének javítása, árak mérséklése; Hatékonyabb panaszkezelés és jogorvoslati mechanizmus. II. EU Rendelet-tervezet Csomagkézbesítést ellátó cégek hatósági regisztrációs kötelezettsége; Éves adatszolgáltatási kötelezettség a forgalomról és a nemzetközi díjakról, Tarifák megfizethetőségének hatósági értékelése és a tarifák közzététele. 10

11 A Postai Mérő és Információs Rendszer ismertetése 11

12 A POSTAI MÉRŐ ÉS INFORMÁCIÓS RENDSZER KIALAKÍTÁSÁNAK CÉLJAI Postai levélküldemények átfutási idejének mérését és a kapott adatok elemzését biztosító képesség megszerzése az NMHH számára. Postapiaci információk elérhetővé tétele mindenki számára, mellyel az NMHH törvényi kötelezettségének tesz eleget. A fogyasztók érdekeinek védelme, tudatosságuk növelése, valamint a liberalizált postai piacon a szolgáltatások minőségének biztosítása komplex és széleskörű átláthatóság megteremtésével. A Postai Mérő és Információs Rendszer működtetésének integrálása az NMHH folyamataiba, ezzel a postafelügyeleti munka hatékonyabbá és gyorsabbá tétele. Postapiaci adatszolgáltatás fejlesztése, a jogszabályi környezet megújítása. EU részére történő postapiaci adatszolgáltatások támogatása. 12

13 PMIR adatok, adatbázisok és modulok Forgalom Főbb adatbázisok Egymásra épülő modulok Árbevétel és költség Szolgáltatók Átfutási időt mérő rendszer Minőség Szolgáltatási pontok 201 postai szolgáltató éves adatszolgáltatása Igénybe vett erőforrás: infrastruktúra, tárgyi, személyi Panaszkezelés, kártérítés Szolgáltatás alól mentesített területek Panaszkezelés Települési KSH adatok Mérési adatok: ÁSZF minőségi vállalások szolgáltatói mérési adatok NMHH mérési adatok PFO munkáját segítő belső alkalmazások: panaszkezelési szűrő modul külső megjelenítésre anyagok: Felhasználók felé külső megjelenítésre anyagok: Szolgáltatók hálózati elhelyezkedésének bemutatása Ügyfélszolgálatok elérhetősége Ár összehasonlító rendszer Minőségügyi beszámolók Versenypiaci árak összehasonlítása 13

14 A szabályozás változása 14

15 A TÖRVÉNYI SZINTŰ SZABÁLYOZÁS A postai szolgáltatás és a postai szolgáltatásfajták meghatározása 1. Egyetemes postai szolgáltatás 2. Egyetemes postai szolgáltatást helyettesítő postai szolgáltatás 3. Az egyetemes postai szolgáltatást nem helyettesítő postai szolgáltatás futár, expressz, EMS, v. legalább egy többletszolgáltatást magába foglaló postai szoláltatások Piacra lépési, piacelhagyási szabályok 1. Bejelentés 2. Engedély Az egyetemes postai szolgáltatás szabályai 1. Általános szabályok az ellátáshoz 2. A szolgáltató kijelölése + Egyetemes Postai Közszolgáltatási Szerződés a Miniszterrel 3. Méltánytalan többletteher finanszírozása: Egyetemes Postai Szolgáltatást Támogató Számla + Állami támogatás lehetősége + kizárólagos jogok (pl. hivatalos irat, postabélyeg kibocsátás) 4. Az egyetemes szolgáltató közreműködése közszolgáltatásokban (nyugdíjkifizetés, pénzforgalmi szolgáltatások, kihelyezett kormányablak, elektronikus ügyintézés) ha nem veszélyezteti az egyetemes postai ellátását A postai szolgáltatás nyújtása, szolgáltatási szerződés, felelősségi szabályok, kártérítés Adat és titokvédelem, panaszkezelés Számviteli követelmények Állami feladatok 15

16 AZ ADATSZOLGÁLTATÁS SZABÁLYAINAK MÓDOSULÁSA 12/2004. ( IV. 22.) IHM Rendelet a postapiac szereplőinek a hírközlési hatóság részére történő adatszolgáltatási kötelezettségéről és az adatkezelés szabályairól 6/2017 (VI. 21.) NMHH rendelet a postai piac szereplőinek adatszolgáltatási kötelezettségéről és a postai szolgáltatók panaszkezelési nyilvántartásának szabályairól Szolgáltatási kategóriánkénti eltérések: - Valamennyi postai szolgáltatóra vonatkozó szabályok (2. és 5. ) - Az egyetemes postai szolgáltatást nyújtó szolgáltatóra vonatkozó szabályok (3. ) - Az egyetemes és az egyetemes postai szolgáltatást helyettesítő postai szolgáltatást ellátókra vonatkozó szabályok (4. ) Adatszolgáltatási határidőben való eltérések: - március 31; január 31; június 30; egyéb határidők első alkalom között a 2. (2) bekezdés adattartalma! Az adatszolgáltatás módja: - Az NMHH Adatkapun elérhető elektronikus űrlapon - Az NMHH Honlapján közzétett formátumban és struktúra szerint 16

17 Köszönöm megtisztelő figyelmüket!