Kerekasztal beszélgetés az. igazságszolgáltatás átláthatóságáról. Budapest, 2008. június 4.



Hasonló dokumentumok
KÉPZÉSI PROGRAM A MAGYAR BÍRÓKÉPZİ AKADÉMIA SZÁMÁRA

Korrupció az igazságszolgáltatásban Világtrendek. Marschall Miklós Regionális Igazgató Európa és Közép-Ázsia Transparency International

IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁS REFORMJA A magyarországi igazságszolgáltatás hatékony, számonkérhetı és átlátható mőködését elısegítı program

Tájékoztató a bírósági szervezetet érintő, 2014.január 1. napján hatályba lépő törvénymódosításokról

Hack Péter 1. Függetlenség és elszámoltathatóság az igazságszolgáltatásban

AZ IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁS ÁTLÁTHATÓSÁGÁRÓL június 4. Eötvös Loránd Tudományegyetem, Állam- és Jogtudományi Kar Emlékeztetı

ELİLAP AZ ELİTERJESZTÉSEKHEZ

Informatikai biztonsági elvárások

A korrupciós hálózatok kialakulása Magyarországon 2010-ig. Készült 2012/2013-ban a Nemzeti Együttmőködési Alap támogatásával

Mexikói Nyilatkozat a legfıbb ellenırzı intézmények függetlenségérıl

A VALEO KÖVETELMÉNYEI A BESZÁLLÍTÓIVAL SZEMBEN

Az átláthatóság és az elszámoltathatóság alapelvei

Salgótarján Megyei Jogú Város J e g y zıjétıl 3100 Salgótarján, Múzeum tér 1. 32/ jegyzo@salgotarjan.hu

A VISEGRÁDI NÉGYEK LEGFŐBB ÜGYÉSZEINEK SOPOTI NYILATKOZATA

Mindezek figyelembevételével Tengelic Község Önkormányzatának évi belsı ellenırzési terve a következıket tartalmazza.

Magyar joganyagok - 7/2011. (III. 4.) KIM rendelet - a bírói álláspályázatok elbírálásá 2. oldal (2) A kollégium a véleményét 8 napon belül megküldi a

A korrupció megelőzése érdekében tett intézkedések

Nonprofit szervezeti menedzsment területek

A bírósági titkári állásokra vonatkozó általános pályázati tudnivalók:

Mellékelten továbbítjuk a delegációknak a fenti dokumentum minősítés alól feloldott változatát.

A Szervezeti és Működési Szabályzat jogforrásai. 2. A bíróságok szervezetéről és igazgatásáról szóló évi CLXI. törvény

KORRUPCIÓ ÉS TI AKADÉMIA IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁS. Dr. Inzelt Éva, egyetemi tanársegéd, ELTE ÁJK Kriminológiai Tanszék

A Montenegrói Számvevıszék szerepe és helye az új Alkotmányban és a parlamenti demokráciában c. konferencia Podgorica (Montenegro) április 3-4.

1. A Bjt. szabályaiból következően a főszabály a rangsorban első helyet elért pályázó kinevezése (a rangsor elsődlegessége).

Projekttervezés alapjai

Az ÚMFT és OP-k értékelésének rendszere, a monitoring bizottságok és az indikátorok szerepe az értékelésben

Korrupció elleni küzdelem az Európai Unióban. Nemzetközi ajánlások és azok magyar vonatkozásai a magyar soros elnökség számára

Keretszerzıdés. Szociális jelentés és környezetvédelmi nyilatkozat az európai bıriparban Szakágazati Szociális Párbeszéd Bizottság Bırgyártás

Belsı Piaci és Fogyasztóvédelmi Bizottság JELENTÉSTERVEZET. az online szerencsejátékok belsı piaci helyzetérıl (2012/2322(INI))

Belsı ellenırzési jelentés

Bevezetés Az alapjogok korlátozásának általános szabályai... 5

Dr. PINTÉR ISTVÁN Korrupciós hálózatok

Az Országos Bírósági Hivatal elnökének

A MAGYAR KÖNYVVIZSGÁLÓI KÖZFELÜGYELET

9/2. SZ. MELLÉKLET A BÖLCSÉSZETTUDOMÁNYI KAR KARI SAJÁTOSSÁGOKAT TARTALMAZÓ KARI SZABÁLYZATA

Szent István Egyetem, Gödöllı KÖRNYEZETTUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA MINİSÉGBIZTOSÍTÁSI SZABÁLYZAT

A MAGYAR SZÁMVITELI STANDARDJAVASLATOK KIALAKÍTÁSÁNAK RÉSZLETES ELJÁRÁSI RENDJE módosításokkal egységes szerkezetbe foglalva

Döntéshozatal, jogalkotás

Költségvetési szerveknél teljes és részmunkaidıben foglalkoztatottak létszáma és keresetbe tartozó személyi juttatásai

JELENTKEZÉSI LAP bírósági fogalmazói álláshely betöltése iránt benyújtott pályázathoz

Tengelic Község Önkormányzatának Stratégiai ellenırzési terve év

Magyar joganyagok - 7/2011. (III. 4.) KIM rendelet - a bírói álláspályázatok elbírálásá 2. oldal 4. (1) A bírói tanács a pályázati rangsort a rendelet

Bírói pályázatok december 31.

Bírói pályázatok október 31.

SZEGHALOM VÁROS ÖNKORMÁNYZATA POLGÁRMESTERI HIVATALÁNAK SZERVEZETFEJLESZTÉSE SZERVEZETFEJLESZTÉSI FELMÉRÉS BELSİ ELLENİRZÉS KÉZIRAT

HU Egyesülve a sokféleségben HU A7-0139/1. Módosítás

III. AZ ORSZÁGOS BÍRÓI TANÁCS ÁPRILIS 17-I ÜLÉSÉN HOZOTT HATÁROZATAI

Etikai Kódex ISSAI 30

PÁZMÁNY PÉTER KATOLIKUS EGYETEM BÖLCSÉSZETTUDOMÁNYI KAR TÖRTÉNELEMTUDOMÁNYI DOKTORI ISKOLA

MÓDOSÍTÁS HU Egyesülve a sokféleségben HU 2009/2170(INI) Jelentéstervezet Diana Wallis (PE v02-00)

Kérem szíveskedjék megjelölni, hogy a pályázathoz mely dokumentumokat csatolta.

E L İ T E R J E S Z T É S

Hogyan csinálják mások? Az európai Víz- és Szennyvíztechnológiai Platform

I N T É Z K E D É S I T E R V ig

HAJDÚNÁNÁS VÁROS BŐNMEGELİZÉSI TANÁCSÁNAK. Szervezeti és Mőködési Szabályzata. (tervezet)

ROMÁNIAI ESET CRAIOVAI ÖNKORMÁNYZAT

Iromány száma: T/1512. Benyújtás dátuma: :23. Parlex azonosító: KAY4EWPA0001

JELENTKEZÉSI ADATLAP bírósági fogalmazói álláshely betöltése iránt benyújtott pályázathoz

PÁLYÁZATI HATÁRIDŐ PÁLYÁZATI FELTÉTELEK

PÁLYÁZATI HATÁRIDŐ PÁLYÁZATI FELTÉTELEK

T E R J E S Z T É S SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGY

Bank rendszer és fenntarthatóság. Cselószki Tamás Bors Alapítvány Ökobank konferencia, 2010 január 22.

A Vám- és Pénzügyırség korrupció elleni harca. Korrupció az igazságszolgáltatásban és a Bőnmegelızésben Konferencia

A BELSİ ELLENİRZÉS KIALAKÍTÁSA ÉS MŐKÖDTETÉSE A GYİR-MOSON-SOPRON MEGYEI ÖNKORMÁNYZATNÁL

FİOSZTÁLYVEZETİ-HELYETTES

I N T É Z K E D É S I T E R V TERVEZET ig

PÁLYÁZATI HATÁRIDŐ PÁLYÁZATI FELTÉTELEK

Az Országos Bírósági Hivatal elnökének 25/2012. (XII. 21.) OBH utasítása a szolgálati bíróság tagjai kinevezésének részletszabályairól és díjazásáról

TOMORI PÁL FİISKOLA SZABÁLYZAT A KÖZTÁRSASÁGI ÖSZTÖNDÍJ ODAÍTÉLÉSÉNEK RENDJÉRİL

Bakonyi Szakképzés-szervezési Társulás HATÁROZAT

KÖZÖSEN AZ UNIÓS FEJLESZTÉSI FORRÁSOK FELHASZNÁLÁSÁÉRT Környezetpolitikai Fórum Budapest, Március 20. Partnerség és fenntarthatóság

A TISZÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELİSÉG ÉVI ELLENİRZÉSEIRİL

A CODEX Tızsdeügynökség és Értéktár Zártkörően Mőködı Részvénytársaság. Javadalmazási Politikájának Szabályzata

SÜLYSÁP NAGYKÖZSÉG ÖNKORMÁNYZATA J E G Y Z Ő J É T Ő L 2241 Sülysáp, Szent István tér 1. tel.: 06-29/ , fax: 06-29/

421/2012. (XII. 15.) OBHE számú határozat a bíróságok szervezeti és működési szabályzatának alapelveiről

Egészségügyi beszerzésekkel összefüggésben észlelt problémák az ÁSZ ellenőrzési tapasztalatai alapján november 22.

Közbeszerzési és Közérdekvédelmi Hivatal

Az államigazgatási szervek integritásirányítási rendszeréről és az érdekérvényesítők fogadásának rendjéről szóló 50/2013. (II. 25.) Korm.

E L İ T E R J E S Z T É S

Éves ellenırzési terv évre

HR módszerek alkalmazása a Rába Jármőipari Holding Nyrt-nél

AZ EURÓPAI OMBUDSMAN

E l ı t e r j e s z t é s

A CPT-ről röviden. Kínzást és az Embertelen vagy Megalázó Bánásmódot vagy Büntetést Megelőzni Hivatott Európai Bizottság (CPT)

Az Állami Számvevıszék helye és szerepe a közpénzek ellenırzésében

Szervezeti és Működési Szabályzat HARMADIK RÉSZ HALLGATÓI KÖVETELMÉNYRENDSZER I. FEJEZET FELVÉTELI SZABÁLYZAT 4. SZ. VERZIÓ

VIZSGAKÖVETELMÉNYEK ALKOTMÁNYJOG 2. Jogász szak, nappali tagozat 2017/2018. tanév I. félév I. A VIZSGA RENDSZERE ÉS A VIZSGÁZTATÁS RENDJE

1. SZÁMÚ MUNKADOKUMENTUM

Kollokviumi kérdések büntetőeljárási jogból 2011/12-es tanévtől visszavonásig

Az Európai Unió egyéb intézményeiről

E L İ T E R J E S Z T É S

Elızmények. Csengey Gusztáv Általános Iskola 2170 Aszód, Csengey u. 30. Ü.szám: 222/2009.

Minıségirányítás a legfıbb ellenırzı intézmények számára

ASZÓD VÁROS ÖNKORMÁNYZAT Képviselı-testületének

IGAZSÁGSZOLGÁLTATÁS, TÁRSADALOM, MÉDIA MUNKACSOPORTJÁNAK ÉVI JELENTÉSÉNEK KIVONATA

Az EU-7. Keretprogram küszöbén

Egyéb elıterjesztés Békés Város Képviselı-testülete január 24-i ülésére

A CO&CO COMMUNICATION KFT ESÉLYEGYENLŐSÉGI TERVE

PÁLYÁZATI HATÁRIDŐ PÁLYÁZATI FELTÉTELEK

AZ INTEGRÁLT KOMMUNIKÁCIÓ ELMÉLETI ÉS GYAKORLATI KÉRDÉSEI. Dr.Tasnádi József fıiskolai tanár

Átírás:

Kerekasztal beszélgetés az igazságszolgáltatás átláthatóságáról Budapest, 2008. június 4.

TI Global Corruption Report 2007 A kötetben megfogalmazott ajánlások négy kulcsterülettel foglalkoznak: I. A bírói kinevezések. II.Munkafeltételek. III. Számonkérhetıség és fegyelmi szabályok. IV. Átláthatóság.

1. A bírói kinevezéssel foglalkozó testületek függetlenek. 2. A bírói kinevezések érdemeken alapuljanak. 3. A társadalmi részvétel lehetısége.

1. A bírák bérezése 2. A bírák védelme 3. A bírák áthelyezésének világos és átlátható szabályozása 4. Az ügyszignálás 5. A bírák akadálytalanul férjenek információkhoz és képzéshez

III. A számonkérhetőség és fegyelmi szabályok kérdésköre. 1. Mentesség szabályozása 2. Fegyelmi eljárásokkal 3. Átlátható és tisztességes eljárás a bírák elmozdítására 4. A tisztességes eljáráshoz, és a jogorvoslathoz való jog 5. Etikai kódex 6. Megfelelı whistleblower (informátor)-szabályozás 7. Az erıs és független bírói szövetségek léte

IV. Átláthatóság 1. A bírósági szervezet átláthatósága. 2. A szervezeten túl a bíróság tevékenységének is átláthatónak kell lennie. 3. Az ügyészi munka átláthatóságát is meg kell teremteni. 4. Az átláthatóság része a bírák vagyonnyilatkozata. 5. A bírói összeférhetetlenségi nyilatkozatok. 6. Széles körben publikált eljárási jogok. 7. Maradéktalanul érvényesüljön a véleménynyilvánítás szabadsága.

8. A tevékenységükrıl szóló tudósítás minél jobb minıségéhez hozzájárul az újságírók és a szerkesztık számára a bírósági történésekkel, valamint az ezekrıl való közérthetı tudósításokkal kapcsolatos képzés biztosítása. A tudományos szakembereket a bírósági ítéletek kommentálására kell bátorítani, jogi szaklapokban és a médiában egyaránt. 9. A civil társadalom bekapcsolódása, kutatások, vizsgálatok és jelentések készítése.

OIT által megrendelt kutatások 1. A bíróságok igazgatásának szisztémája 2. A bíróságok költségvetési feltételeinek javítása és a költségvetési gazdálkodás ellenırzése 3. A bíróságok kárfelelıssége 4. A bírósági szervezet, a bíróságok hatásköre és illetékességi területe 5. Az Országos Igazságszolgáltatási Tanács 6. Az ítélıtáblák igazgatási hatásköre

7. Az Legfelsıbb Bíróság jogegységi tevékenysége és ennek hatékonysága 8. A bírók kinevezése, pályaalkalmassága, munkájuk értékelése 9. Továbbképzés, magasabb karrierfok, vezetıi kiválasztás 10. Teljesítménymérés és arányosítás, a belsı forráselosztás reformja 11. Középfokú szakemberek 13. A nyilvánosság és az igazságszolgáltatás 12. A javadalmazás

5. Az Országos Igazságszolgáltatási Tanács 5.1 Az Országos Igazságszolgáltatási Tanács összetétele 5.2 Az OIT szavazási módja 5.3 Az OIT mőködésének átláthatósága, az OIT és Hivatalának kapcsolata a bíróságokkal 5.4 Külsı szakértık bevonása az OIT munkájába

8. A bírók kinevezése, pályaalkalmassága, munkájuk értékelése 8.1 A bírókiválasztás 8.2 A pályaalkalmassági vizsgálat 8.3 A bírói munka értékelése

Az ENSZ Közgyőlése által elfogadott 1985. november 29-i 40/32. számú és az 1985. december 13-i 40/146. számú Ajánlása a bírák függetlenségére vonatkozó alapelvekrıl szól. Az Ajánlás 10. pontja kimondja: A bíróvá válás kiválasztási rendszerének olyan garanciákkal kell bírnia, amelyek megakadályozzák a visszaélésszerő kinevezéseket.

Az Európa Tanács Miniszteri Bizottsága a bírák függetlenségérıl, hatékonyságáról és szerepérıl a tagállamoknak szóló R(94) 12. számú ajánlása értelmében: A bírák szakmai elımeneteléhez főzıdı minden döntésnek objektív kritériumokon kell alapulnia és a bírák kiválasztásának, valamint elımenetelének a képesítésekre, a becsületességre, alkalmasságra és hatékonyságra tekintettel az érdemeken kell nyugodnia.

A bírák jogállásáról szóló Európai Charta (1998. július 8-10.) 2.1. pontja a tagországokkal szemben azt a követelményt fogalmazza meg, hogy: A jogállásról szóló jogszabályoknak a bírák kiválasztására és utánpótlására vonatkozó szabályai alapozzák meg a jelölteknek független fórum vagy bizottság általi kiválasztását, aszerint, hogy képesek-e az eléjük tárt jogi helyzeteket szabadon és pártatlanul minısíteni, és azokra az emberi méltóság tiszteletben tartásával a jogot alkalmazni.

Az Európai Bizottság 2003. novemberi Átfogó Monitoring jelentése megállapítja: A jelenlegi rendszer átláthatóságának hiánya és a hivatalnokok széles mérlegelési jogköre a kinevezési eljárásban bátorítják az önkényességet, sıt a visszaélést, és visszavethetik a szakmai bírói testület fejlıdését

A 2003-2005. év közötti időszakban felvett bírósági fogalmazók diploma fokozata: Diploma fokozat Summa cum laude 2003. 2004. 2005. 27,6 % (40 fı) 22,3 % (29 fı) 28,8 % (21 fı) Cum laude 64,1 % (93 fı) 64,6 % (84 fı) 57,5 % (42 fı) Rite 8,3 % (12 fı) 13,1 % (17 fı) 13,7 % (10 fı) Összesen 100 % (145 fı) 100 % (130 fı) 100 % (73 fı)

2007. évi 5. számú szabályzat a bírósági fogalmazók felvételi versenyvizsgájának részletes szabályairól írásbeli vizsga (max. 60 pont) szóbeli vizsga (max. 60 pont) Cum laude diploma 25 pont Summa cum laude diploma 30 pont középfokú nyelvvizsga 2 pont felsıfokú nyelvvizsga 4 pont

Problémák: - A vizsga eredménye nem köti a kinevezıt - A szóbeli bizottságból nincs kizárva a pályázatot kiíró. - Az érdemeket alátámasztó egyéb tényezıket nem veszi figyelembe (pl. OTDK, versenyeken elért eredmény stb.)

9. Továbbképzés, magasabb karrierfok, vezetői kiválasztás 9.1 Átláthatóbbá kell tenni a bírói elımenetelt. A szolgálati idı mellett a továbbképzés (a bírói szervezeten belüli, vagy külsı oktatási intézmény) megkövetelése is alkalmazható lenne. 9.2 Bizonyos ügyszakokban, a fiatalkorúak ügyében eljáró bíróknál valamilyen többletképesítést, vagy legalább valamilyen, akár a másoddiploma, illetve a külföldi képzésen, tanulmányúton részvétel is megkívánható,

9.3 Megfontolható tízévente fél év rekreációs, vagy esetleg a bíró választása szerint, ugyancsak tízévente fél év tanulmányi szabadság biztosítása a bíróknak,. 9.4 Világos és minél részletesebb követelményrendszert kell kialakítani arról, mit kell ahhoz teljesíteni, hogy valakibıl, pályázat alapján, vezetı legyen. 9.5 A vezetık is ítélkezzenek, ha csökkentett norma szerint is.

10. Teljesítménymérés és arányosítás, a belső forráselosztás reformja 10.1 A könnyen mérhetı teljesítmény (befejezések, hatályon kívül helyezések, stb. száma) mellett a minıségi munkát is értékelı teljesítménymérést kellene kidolgozni. 10.2 Javasolható, hogy a bírák sajátos teljesítményértékelési rendje is kidolgozásra kerüljön.

10.3 A bíróságok és az ott mőködı bírák rendszeres szakmai értékelésére osztrák mintára indokolt bevezetni szigorúan a bírósági szervezeten belül a bírósági vizsgáló intézményét, mely öt évente, alaposan kidolgozott program alapján minden bíróságon szakmai ellenırzést végezne.

10.4 A teljesítménymérést is könnyítené, de önmagában is jelentıs reformlépés az automatikus, érkezésarányos szignálás alkalmazása, mely számos egyéb haszonnal is járna.

A Transparency International Magyarország javaslatai I. Bírói kinevezések A munkaerı-felvétel és karrierépítés folyamatában alkalmazott objektív feltételek kötelezı érvényővé alakítása és nyilvánossá tétele a munkaerı-felvételi eljárást megelızıen;

II. Munkafeltételek Bírói karrierrendszer átalakítása az ítélkezıi karrier támogatásával, vezetıi kinevezések átláthatóvá tételével; a Bíróképzı Akadémia korrupcióellenes küzdelemmel kapcsolatos képzés iránti törekvéseit prioritásként kezelni; a bírói testületen belüli munkaterhelést kiegyensúlyozottá és igazságossá tenni annak érdekében, hogy a fontos ügyeknek kellı figyelmet lehessen szentelni. középfokú szakemberek számának növelése.

III. Számonkérhetőség és fegyelmi szabályok az Országos Igazságszolgáltatási Tanács összetételének módosítása úgy, hogy a Tanács által ellenırzött vezetık annak ne lehessenek tagjai; a nagyon kevés bíróval mőködı helyi bíróságok esetében különösen nagy hangsúlyt helyezni a külsı befolyásolás elkerülésének lehetıségére; a bírói testületen belül egyértelmő etikai normák bevezetése, amelyek megfelelı iránymutatást adnak az felajánlott (akár csekély értékő) ajándékok elfogadására;

az Országos Igazságszolgáltatási Tanács (OIT) tegyen sürgıs lépéseket annak megelızése érdekében, hogy az esetleges korrupciós esetek rejtve maradjanak a bírói testületen belül; automatikus szignálás bevezetése.

IV. Átláthatóság bírósági iratok megismerhetıségének biztosítása a sajtó munkatársai és a kutatók számára. Az adatokhoz való hozzáférés korlátozása az érdemi ellenırzés akadályává vált; törvényalkotás az igazságszolgáltatási tájékoztatásról; az Országos Igazságszolgáltatási Tanács mőködését tegyék átláthatóvá és nyilvánossá; az OIT adatbázisának erısítése. Az OIT adatbázisa jelentıs lehetıséget biztosít az átláthatóság növeléséhez, következésképpen az adatbázis építése olyan erıfeszítés, amelynek pénzügyi tekintetben is elsıdleges fontosságot kellene tulajdonítani.