Főbb beavatkozási területek bemutatása: szemelvények az akciótervekből LEF 1. Közigazgatás i koordinációt igénylő fejles ztés ek Budapest, Hotel Benczúr 2013. május13. Tüs ke Péter MVSZ elnök KLK
Vámügyek szerepe az ellátási láncokban Jelentősen átalakult a közelmúltban Európai Uniós Bizottság 2013. évi közleménye Vámügyi kockázatkezelésről és az ellátási lánc biz tons ágáról: 1) vámhatóságok a bevételek beszedésére irányuló szereptől 2) eljutott a belső piac 3) más szakpolitikai területek őreként betöltött szerepig: - közegészségügy - fogyasztóvédelem - környezetvédelem
Világgazdasági Fórum Davos 2013. Január Több az ellátási láncot érintő kérdés vitatott meg Hatékonyabban működő ellátás i láncok jobban ösztönöznék a kereskedelmet, mint a vámok eltörlése Akadályozó tényezők kiiktatása: Globális GDP mértékét Hatszor nagyobb mértékben tudná növelni Mint a vámok csökkentése
WTO mellett működő WCO/ Vám Világs zervezet/ 2013-as mottója Innováció a vámügyi fejlődés s zolgálatában Vámkörnyezet állandó változásaira való reagálási képesség fejlesztése kikényszeríti a vámterület folyamatos innovációját Célként három lényeges pontot jelöltek ki: ösztönözni kell az innovatív ötleteket átültetni azokat a gyakorlatba új típusú kapcsolatokat kell kialakítani: - más kormányzati s zervekkel - gazdas ág s zereplőivel új megoldásokat és technológiákat kell keresni
Algirdas Szemeta EU Adó- és vámunióért, audit és csalás elleni küzdelemért felelős Biztosa A biztonsági fenyegetések és kockázatok az elmúlt években bonyolultabbá váltak, ezért ma a tagállamok figyelmébe új módszereket ajánlok, melyekkel jobban tudnak megbirkózni a jövőben a vámügyi kockázatokkal.
Összegezve az álláspontokat Vámhatóságok kockázatai olyan mértékben csökkennek amilyen mértékben támaszkodni tudnak a magánszektorra! Gazdálkodók részére előnyöket kell biztos ítani saját szállítási láncaikat, fenyegető veszélyek értékelésében, kezelésében: Azoknak akik: 1) készséget mutatnak a szállítási lánc biztonságának javítására 2) kockázataik ilyen módon történő minimalizálására 3) segítséget nyújtanak a hatóságnak biztonsági feladataik teljesítéséhez 4) törvényes kereskedelem feltételeinek könnyítéséhez
Kormányzati szervek, hatóságok kiemelt felelőssége Változó vámkörnyezet kihívásaira reagálni: 1) Nemzetközi kereskedelem biztonságának felügyelete 2) Jogellenes kereskedelemmel szembeni hatékony fellépés 3) Jogszerű üzleti tevékenység támogatása 4) Megfelelő egyensúly fenntartása a vámellenőrzések és a jogszerű kereskedelem könnyítése között
Közigazgatás i koordinációt igénylő fejles ztés ek Hosszabbtávú deregulációs intézkedések kiterjesztése a logisztika területeire Logisztikai vállalkozások adminisztratív terheinek felmérése Specifikus deregulációs javaslatok megfogalmazása Logisztikai szolgáltató vállalatok adó- és adminisztrációs terheinek csökkentése Vámszabályozás egyszerűsítését célzó javaslatok kidolgozása Adó és Vámhatóság szolgáltatásainak fejlesztése NAV középtávú stratégiájának célzott intézkedésekkel történő támogatása Vámszabályozás, vámügyintézés színvonalának fejlesztése További EU jogharmonizációs lépések (pld. vasútszabályozás, közlekedésszabályozás, tűzvédelem, építési engedélyezési eljárások, raktárak létesítésére vonatkozó előírások stb.)
Kereskedelemfejlesztési program kidolgozása Tartalmazza: 1) külkereskedelem fejlesztési irányainak, 2) tartalmának leképezése ellátási láncokká 3) ellátási lánc lehetséges útvonalai logisztikai képességeinek kiértékelése 4) logisztikai útvonal, kiszolgálás alternatívái 5) hiányzó logisztikai képességek kiegyenlítésének változatai 6) logisztika árucsere tartalmának elemei, feltételei, lépései
Vámszabályozás egyszerűsítését célzó javaslatok Szükséges a korábban működő és aktív Vámtanács felélesztése Funkciója a hazai vám-, adó- és kereskedelmi jogszabályok aktualizálása Jogalkalmazási problémák nyomon követése Jogszabályváltozások előkészítése Jelen stratégia implementálásához szükséges törvénymódosítások kidolgozása Felhőalapú adat- és dokumentum megosztás informatikai feltételeinek javítása Követendő gyakorlat lehet EU és az USA már működő rendszerei A megoldás a vámhatóságok elvárásainak megfelelően megkönnyíti a kereskedelmi adatok és dokumentumok megosztását importőrök és e xportőrök köz ött
Vámhatóság és az üzleti szféra között: eredményesség növelése a partnerség jegyében Javítható-e a Magyarors zági vámkezelés i gyakorlat? Szolgáltató, ügyfél centrikus hivatali eljárások biztosításával Kiszámítható, jogbiztonságot nyújtó vámkezelési környezettel Vámhatósági eljárások egységes, megfelelő színvonalú, szakszerű végrehajtásával Innovatív megoldásokkal lehet a versenyképességet fokozni AEO rendszerbeli előnyök következetes biztosításával NEMZETI VÁMSTRATÉGIÁNAK VAN HELYE VAN MOZGÁSTERE!! Napi ügyek, a tagállamok közötti vers eny NEM Brüs s zelben dől el!
Eredményességet befolyásoló tényezők Tények: Egységes hatósági végrehajtás hiánya Tapasztalt hatósági szakemberek kerültek ki a végrehajtásból A tudás a vámszakértelem záloga - ma kiemelt aktualitással bír Felkészült szakemberek felelőssége jóval nagyobb lett Végrehajtó szolgálatban végleges szemléletváltásra van szükség Vámkezelési kultúra, gazdasági szemlélet terjesztése szükséges Még mindig igény a hatósági-ügyféli közös érdekek felismerése Gazdas ágnak, gazdálkodóknak erős, jól felkés zült, s tabil hatós ági tevékenys égre van s züks égük
Javaslatunk: Vámtanács működtetése 1998 óta a Pénzügyminiszter mellett működő szakmai egyeztető fórum Fenti célok érvényesítése érdekében, eredményesen, folyamatosan működött Elmúlt két évben nem működtetett, nem összehívott, meg nem szüntetett testület Tagjai: 1) külső-belső vámpolitikával, jogalkotással foglalkozó szakminisztériumok 2) gazdálkodói szervezetek képviselői 3) LEF alapító tagjai közül három szervezet tagja Első elnöke és létrehozója Rogán Antal Elnököt minden ciklusban a kormányzó párt egyik képviselője Gazdasági Bizottság elnöke vagy alelnöke adta Titkára pedig a Pénzügyminisztérium területért felelős helyettes államtitkára vagy főosztályvezetője volt
Vámügyi Tanács 1890.-Vámpolitikai Központ 1912. Vámügyi Tanács: Baross Gábor kereskedelemügyi miniszter javaslatára Elnök é s 21 Tag: Elnök a kereskedelemügyi miniszter Földművelésügyi-, pénzügyi- és kereskedelemügyi minisztériumok küldöttei Szakmai körök szervezetei (gazdák, iparosok, kereskedők és speditőrök) Vám ügyi Tanács konz ultatív cé lokkal alakult Vámügy Tanács feladata: véleményt mondott a hozzá utasított vám- és tarifaügye kbe n Vámpolitikai Központ: GYOS Z és ipari és kereskedelmi érdekképviseletek által alapított Fő célja: Kormányt vámpolitikáját adatokkal, tudományos anyagokkal támogassa Érdekképviseletek, és a bennük tömörült gazdasági csoportok érdekét védő javaslatokat terjesztett elő S zámos tudományos kiadványt, publikációt tettek közzé
Stratégia megvalósításának fontos szereplői Nemzetgazdasági Minisztérium Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Nemzetgazdasági Miniszter által felügyelt NAV (adó, jövedéki, vámszabályozás egyszerűsítése) Nemzeti Külgazdasági Hivatal (kereskedelemfejlesztési program logisztikai alprogramjának kidolgozása) Iparfejlesztési Közalapítvány LEF (szakmai háttéranyagok és monitoring)
Végső összegzés Komoly versenyképességi feltételek: Stabil jogszabályi környezet Standardok, legjobb gyakorlatok adaptálása Nemzeti mozgástér kihasználása Támogató hatósági végrehajtás Rendelkezésre álló adatfeldolgozó rendszerek állapota Alkalmazhatóak-e egy logisztikai monitoring rendszer alapjául Logisztikai operációk elengedhetetlen feltétele a megfelelő adminisztráció Hatékony és biztonságos ellátási láncok Alapvetően meghatározzák az áruforgalmat Ezek a feltételei a globális kereskedelembe való sikeres bekapcsolódásnak (EU országokon belüli és az EU-n kívüli országok közötti kapcsolat /"Keleti nyitás /)
Köszönöm megtisztelő figyelmüket Tüske Péter szakértő
szöveg szerkesztése ásodik szint Harmadik szint Mit jelent a WCO ez évi üzenete? Negyedik szint Ötödik szint Kapcs olat: nemzeti, regionális és nemzetközi szintű megerősített koordináció kooperáció, kommunikáció Vámhatósági szervek: más kormányzati szervek és intézetek valamint a magáns zektor, az ügyfelek között Kapcs olat három pilléren nyugs zik: emberi kapcsolatok (üzleti szektorral való kapcsolat, tudás, professzionalizmus) szervezeti kapcsolatok (vámhatóságok között, vámhatóság és egyéb kormányzati szervek között) információs kapcsolatok (Globális Vámhálózat/ Globally Networked Customs, egyablakos elektronikus rendszer, technológiai, szakmai megoldások)