Hulladékgazdálkodási tervezési rendszer elemeinek összeillesztése OHT, OGYHT, OHKT

Átírás

1 Hulladékgazdálkodási tervezési rendszer elemeinek összeillesztése OHT, OGYHT, OHKT Dr. Petrus József Csaba vezető-tanácsos Környezetügyért, Agrárfejlesztésért és Hungarikumokért felelős Államtitkárság Környezetvédelmi Szolgáltatók és Gyártók Szövetsége május 03. Budapest

2 Hulladékgazdálkodási tervezési rendszer elemeinek összeillesztése I. A hulladékgazdálkodási tervezés rendszer elemei 1. Országos Hulladékgazdálkodási Terv (OHT) (területi hulladékgazdálkodási terv) 2. Országos Megelőzési Program (OMP) (területi megelőzési program) 3. Országos Gyűjtési és Hasznosítási Terv (OGyHT) 4. Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Terv (OHKT) II. Tervek közötti tartalmi összefüggések

3 Országos Hulladékgazdálkodási Terv (OHT) 1. Jogszabályi kötelezettség: A 98/2008/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (HKI = Hulladékgazdálkodási keretirányelv) szerint a tagállamoknak hulladékgazdálkodási tervet kell készíteniük. A hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény alapján A hulladékgazdálkodás országos tervezése Az Országos Hulladékgazdálkodási Terv (OHT) és az ennek részét képező Országos Megelőzési Program (OMP). A hulladékgazdálkodás területi tervezése A területi hulladékgazdálkodási tervek és a területi megelőzési programok.

4 Országos Hulladékgazdálkodási Terv (OHT) 2. Szakmapolitikai, környezetvédelmi szempontok EU-s célok teljesítése, Szakmapolitikai célkitűzések meghatározása, Környezetvédelmi szempontok érvényesítése. A közötti időszakra szóló Országos Hulladékgazdálkodási Tervet a 2055/2013. (XII. 31.) Korm. határozattal fogadta el a Kormány. Az OHT felöleli a időszakot. A évekre vonatkozóan egy helyzetelemzést, helyzetjelentést készít, a időszakra vonatkozóan pedig megfogalmazza a hulladékgazdálkodás szakpolitikai stratégiáját.

5 Országos Hulladékgazdálkodási Terv (OHT) Az OHT a hulladékgazdálkodással kapcsolatos legszélesebb körű szakmapolitikai irányokat foglalja össze, így a többi hulladékgazdálkodási programot és tervet megalapozó dokumentumnak tekintendő. Az OHT alapvető célja, hogy érvényesítse: A hulladékgazdálkodás stratégiai célkitűzéseit. A Hulladékról szóló törvényben megállapított célok elérését. Az alapvető hulladékgazdálkodási elveket. Az OHT, mint szakpolitikai stratégia: Azonosítja a hulladékgazdálkodással kapcsolatos problémákat. Meghatározza a jövőképet és az azon alapuló kiemelt célokat. Azonosítja a beavatkozási területeket, irányokat és eszközöket.

6 Országos Hulladékgazdálkodási Terv (OHT) Az OHT tartalma: Magyarország hulladékgazdálkodásának jogszabályi háttere, A hulladékáramok kezelésének jelenlegi helyzete, a tapasztalt hiányosságok, Az elérendő célok és a megvalósításhoz szükséges eszközök, intézkedések. Az OHT jelentősége: Kitér valamennyi jelentős hulladékáramra, Biztosítja a hatékony hulladékgazdálkodáshoz szükséges háttérismeretet, Biztosítja hosszú távú tervezési célokat, valamint azok megvalósításának lépéseit.

7 Országos Hulladékgazdálkodási Terv (OHT) Az OKTF NHI készíti el a hulladékgazdálkodási tervet (Országos Hulladékgazdálkodási Terv és a területi hulladékgazdálkodási terv) Az OHT és az OMP kidolgozása: A tervezés alapja: A hulladékgazdálkodási tervekre és a megelőzési programokra vonatkozó részletes szabályokról szóló 310/2013. (VIII. 16.) Korm. rendelet határozza meg az egységes felépítés elemeit a tervezés minden szintjén: - a részletes szakmai követelmények, - az egyes szerkezeti egységek és azok tartalmi elemei, - az előkészítésbe bevonandó területileg illetékes hatóságok. Az OHT elkészítése során a kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. rendelet előírásai is figyelembevételre kerültek. Az OHT-t és az OMP-t a környezetvédelemért felelős miniszter terjeszti a Kormány elé, elfogadásáról a Kormány határozatban dönt.

8 Országos Megelőzési Program (OMP) Az OKTF NHI készíti el a megelőzési programot (Országos Megelőzési Program és a területi megelőzési program) Az OHT részeként az OMP alapvető céljai: A gazdasági növekedés elősegítése, A fenntartható termelés és fogyasztás széles körű gyakorlati megvalósulásának az előmozdítása, A hulladékképződés által okozott környezeti hatások közötti összefüggés megszüntetése. Az OMP tartalma: A hulladékképződés megelőzésével kapcsolatos a közötti időszakra szóló Nemzeti Környezetvédelmi Programmal összhangban álló célkitűzések, A célkitűzések elérése érdekében megvalósítandó intézkedések.

9 Országos Gyűjtési és Hasznosítási Terv (OGyHT) Az OKTF NHI feladata a környezetvédelmi termékdíjról szóló törvény értelmében az OGyHT elkészítése és végrehajtása. Szorosan kapcsolódik az OHT-hoz az Országos Gyűjtési és Hasznosítási Terv (sorozat a 2012-es évtől a 2016-os évig). A évre vonatkozó Országos Gyűjtési és Hasznosítási Tervet (OGyHT'16) a Miniszter augusztus 26-án fogadta el. Az OGyHT céljai A tervet a hazai termékdíj köteles termékekből képződött hulladékok egy teljes naptári évre keletkező mennyiségének - nyomon követésére, - gyűjtésére, - szállítására és - hasznosítására vonatkozó feladatok teljesítése érdekében kell összeállítani.

10 Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Terv (OHKT) Jogszabályi háttér A Ht. felhatalmazása alapján az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására létrehozott szervezet kijelöléséről, feladatköréről, az adatkezelés módjáról, valamint az adatszolgáltatási kötelezettségek részletes szabályairól szóló 69/2016. (III. 31.) Korm. rendelet tartalma: - Az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásra létrehozott szerv (Koordináló szerv) kijelölése, részletes feladatai, a koordináció szabályai, az erőforrás-gazdálkodással összefüggő szabályok. - Koordináló szerv adatkezelésének részletes szabályai, a helyi közszolgáltató, a települési önkormányzat, valamint a hulladékgazdálkodási létesítmény tulajdonosa adatszolgáltatási kötelezettségének részletes szabályai.

11 Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Terv (OHKT) Jogszabályi háttér A Ht. felhatalmazása alapján az Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Tervre vonatkozó részletes szabályokról szóló 68/2016. (III. 31.) Korm. rendelet tartalma: - Az OHKT elkészítésére vonatkozó részletes szabályok, - Az OHKT előkészítésében érintett szervezetek listája, - Az OHKT szerkezeti felépítése és tartalmi elemei, - A közszolgáltatási területek lehatárolása. A közszolgáltatási területek lehatárolását a hatályos közszolgáltatási szerződésben meghatározott hulladékgazdálkodási közszolgáltatás területi hatálya szerint kell elvégezni. Az OHKT keretében kell meghatározni a minimális hulladékgazdálkodási közszolgáltatási színvonalat, valamint a fejlesztési irányokat.

12 Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Terv (OHKT) Az OHKT elkészítése Az állam a Hulladékról szóló törvény értelmében az állami hulladékgazdálkodási közfeladat keretében elkészíti az OHKT-t. A Kormány Koordináló szervként az NHKV Nemzeti Hulladékgazdálkodási Koordináló és Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaságot jelöli ki. Az OHKT-t a Kormány határozatban fogadja el, az NHKV honlapján közzéteszi. Az NHKV feladata: - OHKT előkészítése - abban foglaltak végrehajtásának nyomon követése, Az OHKT a kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelően került elkészítésre.

13 Tervek közötti tartalmi összefüggések A tervek címzettjei Az OHT és az OMP a hulladékgazdálkodás valamennyi szereplőjére vonatkozóan tartalmaz adatokat, meghatároz cselekvési irányokat. Az OHKT kifejezetten az állami és az önkormányzati közszolgáltatási feladatok ellátásában résztvevők számára fogalmaz meg elvárásokat. Tartalmi szempontok Az OHT alapvető dokumentum, mivel a hulladékgazdálkodási ágazat egészére vonatkozóan rögzíti a jelenlegi és az előirányzott adatokat. (általánosan érintve a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás területét is) A többi tervdokumentum ezeket az érintett területnek megfelelően, külön aspektusban tartalmazza. (az OHKT részletesebben tartalmazza a közszolgáltatási szektorra vonatkozó adatokat, információkat).

14 Tartalmi szempontok Tervek közötti tartalmi összefüggések Az OHKT elkészítése is a Ht.-ben került rögzítésre, az állam által ellátandó közfeladatok között. Az OHT a 2055/2013. (XII. 31.) Korm. határozattal került elfogadásra, és az általa érintett időszakra évekre vonatkozóan tartalmazza a fent említett OMP-t. Ugyanúgy az OHKT-t is kormányhatározat fogja majd kihirdetni. Mind az OHT, az OMP és az OHKT, de ide sorolható az OGyHT is, a kormányzati stratégiai irányításról szóló 38/2012. (III. 12.) Korm. rendeletben foglaltaknak megfelelően kell, hogy elfogadásra kerüljenek mind tartalmi, mind formai szempontból. Az OHKT-nek összhangban kell lennie az OHT-vel, az OMP-vel, valamint az OGyHT-vel a tervekkel érintett területek, célkitűzések vonatkozásában.

15 Tervek közötti tartalmi összefüggések A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás hazai fejlesztési irányait meghatározó jelenlegi és várható uniós kötelezettségek A települési hulladék részét képező papír-, fém-, műanyag- és üveghulladékok anyagában történő hasznosítását 2020-ig 50%-ra kell növelni. EU távlati terve: - A települési hulladék újrahasználatra való előkészítésére és újrafeldolgozására vonatkozó célérték 65 %-ra történő növelése 2030-ig. - A települési hulladék hulladéklerakókban való elhelyezésének 10 %-ra történő csökkentése 2030-ig. - Az elkülönítetten gyűjtött hulladék lerakására vonatkozó tilalom bevezetése. - A lerakás csökkentését célzó gazdasági szabályozó eszközök bevezetése.

16 Tervek közötti tartalmi összefüggések Építési-bontási hulladékok hasznosítása Az építési-bontási hulladékok tekintetében a hasznosított mennyiséget 70 %-ra kell növelni 2020-ig. A csomagolási hulladék anyagában történő hasznosítása A csomagolási hulladék legalább 60 tömegszázalékát kell anyagában vagy energetikailag újrahasznosítani december 31-ig. EU távlati terve: - A csomagolási hulladék újrahasználatra való előkészítésére és újrafeldolgozására vonatkozó célérték növelése 75 %-ra 2030-ig. A közszolgáltatás keretében elvégzendő hulladékgazdálkodási feladatok teljesítése a fent megfogalmazott célok szerves részét képezi.

17 Köszönöm a figyelmet!