Európa jövője: lehetséges forgatókönyvek Perger István képviseletvezető-helyettes Európai Bizottság Magyarországi Képviselete
Az Európai Unió kihívásai Demográfiai kihívások Európa gazdasági súlyát illetően relatív értelemben szintén gyengülésre lehet számítani. Az erősödő populizmus és az elszigetelődés politikájának visszatérése Európa részaránya a világ népességében, valamint a világ GDP-jében:
Az Európai Unió kihívásai II. Társadalom és gazdaság A válság óta a gazdaság szilárd alapokra helyeződött, ugyanakkor a fellendülés továbbra is egyenlőtlenül oszlik meg a társadalmi rétegek és régiók között. A második világháború óta most először merül fel annak a valós kockázata, hogy a mai fiatal felnőttek nemzedéke rosszabbul fog élni, mint szüleik. Európa népessége gyorsan öregszik, és a várható élettartam újabb és újabb rekordokat dönt. Európa 2030-ra a legidősebb régió lesz a világon.
Az Európai Unió ma Hatvan évvel ezelőtt, a békés és közös jövőre vonatkozó elképzelésből táplálkozva az EU alapító tagjai elindultak az európai integráció kitaposatlan, ám ambiciózus útján. Ennek eredményeként az Európai Unió ma: A világ legnagyobb egységes piacával és második leggyakrabban használt pénznemével rendelkezik. Európa az első számú kereskedelmi nagyhatalom és a fejlesztési, illetve humanitárius segélyek fő donora. Részben a Horizont 2020 kezdeményezésnek a világ legnagyobb multinacionális kutatási programjának köszönhetően az innováció egyik éllovasa. Az uniós diplomácia érdekérvényesítő erején keresztül segít biztonságosabbá és fenntarthatóbbá tenni a világot Aktívan együttműködik szomszédságával mind keleti, mind déli irányban. Az Ukrajnához fűződő megerősített partnerségtől kezdve az afrikai partnereinkkel folytatott szerteágazó együttműködésig Európa mint pozitív globális erő minden korábbinál fontosabb szerepet tölt be.
Az Európai Unió kihívásai III. Biztonság és védelem Európa rendkívül szabad és stabil hely polgárai számára. A világon a legbékésebbként számon tartott 25 ország közül 15 az EU-ban található. A közelmúltbeli terrorista támadások, a belső és a külső fenyegetések közötti, egyre elmosódóbb határvonalak megváltoztatják, hogy az emberek miként gondolkodnak a személyes biztonságról és a határokról. A militarizáció világszerte erősödik, ami egyértelműen tükrözi az egyre feszültebbé váló globális helyzetet. Az uniós tagállamok többségének katonai biztonságáról a NATO gondoskodik, ám Európának szintén tennie kell saját biztonságáért.
Az Európai Unió kihívásai IV. Bizalom és a legitimáció Az emberek minden szinten egyre inkább elfordulnak a hivatalos politikai narratívától és a politikai intézményektől. Az európai projekt támogatottsága továbbra is erős, de nem feltétel nélküli. A polgárok EU-ba vetett bizalma csökken. EU felépítését nem könnyű átlátni, mivel az európai szintet és a tagállamokat is magában foglalja. Az EU mindennapi életben játszott pozitív szerepe láthatatlan marad.
A Bizottság fehér könyve Európa öt lehetséges útja 2025-ig A fehér könyvben bemutatott öt forgatókönyv bepillantást enged abba, milyen lehet az Unió 2025-ben annak függvényében, hogy most együtt milyen döntéseket hozunk. Az alapfeltevés mindegyik forgatókönyv esetében az, hogy a 27 tagállam együtt, az Unió keretei között halad tovább. Az öt forgatókönyv illusztráció, gondolatébresztő. Nem részletes menetrendek vagy kész politikai előírások. Emiatt szándékosan nem említenek jogi eljárásokat és intézményi folyamatokat. A tárgyalt lehetőségek széles skálán helyezkednek el. Az egyes forgatókönyvek számos kérdésben átfedik egymást.
1. Megy minden tovább A 27 tagú Európai Unió az eredményközpontú reformprogramjának végrehajtására koncentrál. Az eredményközpontú cselekvési program továbbra is konkrét eredményeket hoz. Az EU egységét újabb és újabb nagy viták tehetik próbára. Megmarad a 27 tagú EU egysége. Az ígéretek és a végrehajtás közötti szakadék csak fokozatosan szűnik meg, amennyiben megvan a közös szándék az együttes fellépésre.
2. Csakis az egységes piac A 27 tagú EU számos szakpolitikai területen nem tud megállapodásra jutni arról, hogy hogyan tegyen többet az egységes piac egyes fontos területeinek elmélyítésén túlmenően. A döntéshozatal valószínűleg könnyebben megérthető. Az egynél több tagállamot érintő ügyeket egyre nehezebb kezelni, ezért mélyül a közös kihívásokkal kapcsolatos elvárások és a végrehajtás közötti szakadék. A polgárok uniós szinten garantált jogai idővel leszűkülhetnek.
3. Aki többet akar, többet tesz A 27 tagú Európai Unió ugyanúgy működik, mint napjainkban, de lehetővé teszi az arra kész országok számára, hogy meghatározott területeken több eredményt érjenek el. Egységes marad a 27 tagú EU, miközben azok a tagállamok, amelyek többet szeretnének, lehetőséget kapnak az előrelépésre. Kérdésessé válik a döntéshozatal különböző szintjeinek átláthatósága és elszámoltathatósága. Azokban az országokban, amelyek többet szeretnének elérni, közelednek egymáshoz az elvárások és az eredmények. A polgárok uniós szinten garantált jogai attól függenek, hogy hol élnek
4. Kevesebbet hatékonyabban A 27 tagú EU arra összpontosít, hogy meghatározott szakpolitikai területeken többet és gyorsabban valósítson meg, miközben nem intézkedik ott, ahol úgy érzi, hogy nem tud többletértéket nyújtani. Az európai polgárok úgy érzik, hogy az EU csak ott intézkedik, ahol valóban többletet tud nyújtani. Az erőforrások és a figyelem kiválasztott területekre történő összpontosítása segít abban, hogy az EU27 gyorsabban intézkedjen. Kezdetben nehéz lesz megállapodni abban, hogy az EU melyik területeket kezelje kiemelten.
5. Sokkal többet együtt A tagállamok úgy döntenek, hogy valamennyi szakpolitikai területen sokkal többet valósítanak meg együtt. Az uniós szintű döntéshozatal jelentősen kibővül és felgyorsul. A polgárok több, uniós szinten garantált joggal rendelkeznek. Fennáll annak a veszélye, hogy a társadalom azon csoportjai, amelyek úgy érzik, hogy az EU-nak nincs legitimációja vagy túl sok hatáskört vett el a tagállami hatóságoktól, elidegenednek.
6. Juncker elnök hatodik forgatókönyve 2017. szeptember 13., Strasbourg: beszéd az Európai Unió helyzetéről Egységesebb: Erősebb: Demokratikusabb: hatékonyabb és befogadóbb, schengeni bővítés, eurózóna, szociális Európa gyorsabb döntéshozatal, erősebb egységes piac, hatékony eurózóna, globális befolyás, védelmi unió európai választásokon európai pártok, csúcsjelöltek, finanszírozás
Menetrend
Menetrend
Menetrend
Menetrend
Menetrend