BELÜGYMINISZTER../../BM Az 1992. évi LXIII. törvény 19/A. rendelkezései szerint NEM NYILVÁNOS. Készült 2011....-án. ELŐTERJESZTÉS a Kormány részére a települési önkormányzat hivatásos tűzoltóság, önkormányzati tűzoltóság és önkéntes tűzoltó egyesület fenntartásához való hozzájárulásának részletes szabályairól szóló kormányrendeletről Budapest, 2011. október készítette: látta: jóváhagyta:
2 E G Y E Z T E T É S I L A P 1. Az egyeztetés alapadatai tervezett tényleges honlapon való közzététel időpontja: közigazgatási egyeztetésre megküldés: közigazgatási egyeztetés lezárása: államtitkári értekezlet időpontja: kormányülés időpontja: 2. Az egyeztetésben részt evők 2.1. A Kormány ügyrendje alapján észrevételezésre jogosultak, jogszabály alapján egyetértési joggal rendelkezők intézmény HM KIM KÜM Miniszterelnökség NEFMI NFM NGM VM egyetért nem ért egyet nem adott észrevételt észrevétele maradt fenn 2.2. Társadalmi szervezetek társadalmi szervezet egyetért nem ért egyet Hivatásos Önkormányzati Tűzoltóságok Országos Szöv. Létesítményi és Önkéntes Tűzoltóságok Országos Szöv. Magyar Tűzoltó Szövetség Kisvárosi Önkormányzatok Országos Érdekszövetsége Községi Önkormányzatok Szöv. Magyar Faluszövetség Megyei Jogú Városok Szöv. Megyei Önkormányzatok Országos Szövetsége Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége Magyar Önkormányzatok Szöv. nem adott véleményt észrevétele maradt fenn 2
3 V E Z E T Ő I Ö S S Z E F O G L A L Ó 1. A kormány-előterjesztés célja 1.1.Az előterjesztés elfogadásával elérni kívánt közpolitikai cél A rendelet célja a települési önkormányzatoknak a hivatásos tűzoltóságok, önkormányzati tűzoltóságok és önkéntes tűzoltó egyesületek fenntartásához való hozzájárulásának részletes szabályozása, ezáltal a települési önkormányzatok közbiztonságának növelése, tűzvédelem iránti elkötelezettségének erősítése, fejlesztése. 1.2.A kormány-előterjesztés szükségességének okai A katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény módosítja a tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvényt (a továbbiakban: Tvt.), amely megteremti a lehetőséget, hogy a települési önkormányzatok a hivatásos tűzoltóságok fenntartásához hozzájáruljanak, valamint előírja az önkormányzati tűzoltóságok és önkéntes tűzoltó egyesületek fenntartásához történő hozzájárulást. A hozzájárulások részletes szabályainak meghatározását a Tvt. módosítása a Kormány feladatkörébe utalja. 2. Az igénybe vett eszközök 2.1.Jogalkotás A Tvt. 47. (1) bekezdésének j) pontja felhatalmazást ad a Kormánynak arra, hogy rendeletben határozza meg a települési önkormányzatoknak a hivatásos tűzoltóság, önkormányzati tűzoltóság és önkéntes tűzoltó egyesület fenntartásához való hozzájárulásának részletes szabályait. 2.2.Egyéb intézkedés Egyéb intézkedés nem szükséges. 3. Kormányprogramhoz való viszony Az előterjesztés a Kormányprogramhoz, annak közvetlenül közbiztonságot növelő céljához kapcsolódik. 4. Előzmények, kapcsolódások Az előterjesztés előzménye volt a katasztrófavédelmi rendszer javításáról és fejlesztéséről szóló koncepcióval összefüggő egyes feladatokról szóló 1233/2010. (XI. 15.) Korm. határozat és a
4 katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény. 5. Európai uniós kapcsolódások Az előterjesztésnek európai uniós jogi vonatkozása nincs. 6. Országgyűlési tárgyalásra vonatkozó információk Az előterjesztést az Országgyűlés nem tárgyalja. 7. Társadalmi egyeztetés Az előterjesztés társadalmi egyeztetést nem igényel. 8. Vitás kérdések 9. Az előterjesztés kommunikációja Javasolt-e az előterjesztés kommunikációja? Kormányülést követő szóvivői tájékoztató Tárcaközlemény Tárca által szervezett sajtótájékoztató További szakmai programok szervezése További lakossági tájékoztatás A kormányzati kommunikáció tartalma (sajtózáradék): Igen / nem? nem Az előterjesztő részéről nyilatkozni fog: Következik-e kommunikációs kényszer a döntésből? nem Részletes kommunikációs terv: Kérem a Kormányt, hogy az előterjesztést és a határozati javaslatot fogadja el. Budapest,2011. Dr. Pintér Sándor
5 H A T Á S V I Z S G Á L A T I L A P I. A végrehajtás és az alkalmazhatóság feltételei Az előterjesztés végrehajtása további intézkedést nem igényel. A végrehajtáshoz szükséges személyi, tárgyi feltételek rendelkezésre állnak. II. A társadalmi hatások összefoglalása Az előterjesztés a tűzvédelem helyi, települési szintjének erősítését, a korábban is rendelkezésre álló önkormányzati források szabályozását teszi lehetővé. III. Társadalmi költségek Az előterjesztés nem módosít a társadalom korábbi pénzügyi terhein. IV. Költségvetési hatások 2010. évben a települési önkormányzatok az önkéntes tűzoltóságokat összességében 267 millió Ft-tal támogatták, ennek megoszlását tekintve egyes tűzoltóságok egyáltalán nem részesültek támogatásban, míg a támogatásban részesültek fajlagos támogatásának (Ft/lakosságszám) szórása 5 Ft-tól 1.427 Ft-ig terjed. A tűzoltó egyesületek önkormányzatok által történő támogatottságáról konkrét információ nem áll rendelkezésre. Jelen előterjesztés többlet finanszírozási igénnyel nem jár. V. Egészségügyi hatások Az előterjesztésnek nincsenek egészségügyi hatásai. VI. Környezeti hatások Az előterjesztésnek nincsenek környezeti hatásai.
6 H A T Á R O Z A T I J A V A S L A T A Kormány megtárgyalta és elfogadta a települési önkormányzat hivatásos tűzoltóság, önkormányzati tűzoltóság és önkéntes tűzoltó egyesület fenntartásához való hozzájárulásának részletes szabályairól szóló előterjesztést, és elrendeli az előterjesztés mellékletében szereplő tervezetnek a Kormány rendeleteként a Magyar Közlönyben való kihirdetését.
7 Melléklet a / /BM számú kormány-előterjesztéshez../2011. ( ) Korm. rendelet a települési önkormányzat hivatásos tűzoltóság, önkormányzati tűzoltóság és önkéntes tűzoltó egyesület fenntartásához való hozzájárulásának részletes szabályairól A tűz elleni védekezésről, a műszaki mentésről és a tűzoltóságról szóló 1996. évi XXXI. törvény 47. -a (1) bekezdés j) pontjában kapott felhatalmazás alapján, összhangban a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. (1) bekezdésével, az Alaptörvény 15. cikk (3) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a Kormány a következőket rendeli el: Hivatásos tűzoltóságok 1. (1) A települési önkormányzat képviselő-testülete hozzájárulhat a hivatásos tűzoltóság létesítéséhez, fenntartásához, fejlesztéséhez, elhelyezéséhez. (2) A települési önkormányzat képviselő-testülete által pénzügyileg támogatott fejlesztési igény a megvalósítás során előnyt élvez. (3) A települési önkormányzat által biztosított hozzájárulás felhasználásáról a hivatásos tűzoltóság köteles elszámolni az illetékes települési önkormányzat felé. Önkormányzati tűzoltóságok 2. (1) A települési önkormányzat képviselő-testülete hozzájárul amennyiben területén működik az önkormányzati tűzoltóság fenntartásához, gondoskodik a működtetéséről, fejlesztéséről. (2) A székhely szerinti települési önkormányzat, valamint az önkormányzati tűzoltóság által védett települések önkormányzatai éves hozzájárulásának mértékét legalább oly módon kell megállapítani, hogy a központi költségvetési hozzájárulással együttesen fedezetet biztosítsanak az önkormányzati tűzoltóság éves fejlesztési, fenntartási és működési kiadásaira. (3) A székhely szerinti települési önkormányzat, valamint az önkormányzati tűzoltóság által védett települések önkormányzatai hozzájárulásának felhasználásáról az önkormányzati tűzoltóság köteles elszámolni az illetékes önkormányzatok felé.
8 Önkéntes tűzoltó egyesületek 3. (1) Az önkéntes tűzoltó egyesület a működés, a fenntartás, valamint a létesítés, a fejlesztés és felújítás költségeihez pályázatot nyújthat be a katasztrófák elleni védekezéséért felelős miniszter által vezetett minisztériumhoz. (2) A települési önkormányzat képviselő-testülete hozzájárul amennyiben területén működik az önkéntes tűzoltó egyesület fenntartásához, közreműködik a működtetésében, fejlesztésében. (3) A települési önkormányzat hozzájárulásának célja a település tűzvédelmében szerepet vállaló társadalmi szervezet önkéntesen vállalt feladatellátása feltételeinek biztosítása. (4) A települési önkormányzat hozzájárulásának mértékét az önkéntes tűzoltó egyesület vállalt feladatainak alapszintű ellátásához szükséges mértékig kell megállapítani. (5) A települési önkormányzat hozzájárulásának felhasználásáról az önkéntes tűzoltó egyesület köteles elszámolni az illetékes települési önkormányzat felé. 4. Az önkormányzatok pénzügyi hozzájárulása mellett, támogatásként figyelembe vehető a laktanya biztosítása, építése, felújítása, üzemeltetésének átvállalása, a szakmai tevékenységet segítő tárgyi eszközök, készletek beszerzése, vagy használatra történő átadása. 5. Ez a rendelet 2012. január 1. napján lép hatályba. Orbán Viktor s.k. miniszterelnök