A borpiac közös szervezésének reformja A Tanács politikai megállapodása a Bizottság javaslatáról 2007/12/19
A fenntarthatóság három eleme A borágazat fenntarthatósága Gazdasági életképesség Társadalmi elfogadottság Környezeti integritás A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 2
Összefoglalás Melyek a reform céljai? Hogyan vigyük véghez a reformot? Mi a menetrend? A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 3
Összefoglalás Melyek a reform céljai? Hogyan vigyük véghez a reformot? Mi a menetrend? A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 4
A KAP-reform és a borpiac közös szervezése Kezdetek (1960-as évek) Bor-rendtartás Élelmiszerbiztonság Termelés növekedése A mélypont évei (1980-as évek) Túltermelés Kiadások megugrása Nemzetközi feszültség Szerkezeti intézkedések Versenyképesség Az 1992-es reform Csökkenő túltermelés Környezetvédelem Jövedelemstabilitás Költségvetési stabilitás Fenntarthatóság Agenda 2000 Bor-rendtartás reformja Mélyülő reformok A piac stabilizálódása Jövedelemtámogatás Versenyképesség Vidékfejlesztés KAP-reform 2003-2005 Zöldséggyüm. 2007 2008 Termelékenység Piacorientáltság Fogyasztóvédelmi Bor- kérdések rend- tartás Agrárbevételek reformja Vidékfejlesztés Környezetvédelem A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 5
A reform céljai Olyan szőlészeti-borászati szabályozási rendszerre van szükségünk, amely: növeli az EU bortermelőinek versenyképességét, erősíti az európai bor hírnevét (a világ legjobb bora); régi piacok visszaszerzése és új piacok megszerzése érdekében az EU-ban és világszerte a kereslet és a kínálat közötti egyensúly biztosítására világos, egyszerű és hatékony szabályokkal működik megőrzi a legjobb európai bortermelési hagyományokat és erősíti számos vidéki térség társadalmi és környezeti szerkezetét A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 6
Összefoglalás Melyek a reform céljai? Hogyan vigyük véghez a reformot? Mi a menetrend? A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 7
Több, mint egyévnyi konzultáció Bizottsági javaslat 2007. július Gazdasági szereplők, tagállamok és Európai Parlament Politikai megállapodás 2007. december költségvetés max. 200.000 ha kivágására, 5 év alatt 5 intézkedés a nemzeti boríték menüben más intézkedésekre is kellene fordítani a költségvetésből szükség van átmeneti intézkedésekre és feldolgozási beruházásokra költségvetés max. 175.000 ha kivágására, 3 év alatt, a jelenlegi támogatási szint kisebb növelésével új intézkedések a nemzeti boríték menüben és átmeneti intézkedések 120 mio harmadik országokba irányuló promócióra harmadik országokba irányuló promócióban nem érdekelt tagállamok támogatást veszítenének nincs a költségvetés elkülönítve a cukorral való mustjavítás tilalma 20 tagállam és az Európai Parlament ellenezte cukorral való mustjavítás marad, de alacsonyabb határértékekkel (musttal való javítás esetén is) telepítési jog rendszer vége: 2013 vége idő szükséges az alkalmazkodáshoz telepítési jog rendszer vége: A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 -- 2015 vége EU szinten 8 -- 2018 vége tagállami szinten
Megtartott és/vagy megerősített intézked zkedések Telepítési jogok Kivágás Szerkezetátalakítás Vidékfejlesztés Környezetvédelmi követelmények Promóció / Tájékoztatás Javasolt változások összefoglalása Első lépés (2008. aug. 1.) Új j intézked zkedések Nemzeti borítékok Egyszerűsített intézkedések Törölt intézkedések Magántárolás Export-visszatérítések Kettős hasznosítású fajták lepárlása Alkohol intervenciós tárolása Must-támogatás szőlőlékészítéshez EU-szinten törölt intézkedések / tagállam számára lehetőség marad Szeszesital-célú, krízisés melléktermék-lepárlás Must-támogatás mustjavításhoz A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 9
Javasolt változások összefoglalása Második lépés (2009. aug. 1.) Telepítési jogok Kivágás Vidékfejlesztés Környezetvédelmi követelmények Promóció / Tájékoztatás Új j intézked zkedések Szőlő jogosult termeléstől független közvetlen kifizetésre (2009.1.1.) Nemzeti borítékok Egyszerűsített intézkedések Borászati eljárások Földrajzi jelzések / Minőségpolitika Címkézés Törölt intézkedések EU-szinten törölt intézkedések / tagállam számára lehetőség marad A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 10
Javasolt változások összefoglalása További lépések (2012 és 2015 között) Szőlő jogosultsága termeléstől független közvetlen kifizetésre Törölt intézkedések Lepárlás szeszesital-célú és krízislepárlás Vidékfejlesztés Környezetvédelmi követelmények Promóció / Tájékoztatás Nemzeti borítékok Borászati eljárások Földrajzi jelzések / Minőségpolitika Címkézés Must-támogatás mustjavításhoz Kivágás EU-szinten törölt intézkedések / tagállam számára lehetőség marad Telepítési jogok (2016.1.1.) A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 11
Javasolt változások összefoglalása Végső lépés (2019. jan. 1-től) Szőlő jogosultsága termeléstől független közvetlen kifizetésre Törölt intézked zkedések Telepítési jogok Nemzeti keretek Borászati eljárások Vidékfejlesztés Környezetvédelmi követelmények Promóció/Tájékoztatás Minőségpolitika / Földrajzi jelzések Címkézés A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 12
Célzott intézkedések Szőlő támogathatósága 2009. jan. 1-től Nagyobb rugalmasság a termelőknek A környezetvédelem megerősítése Minden szőlőterület támogatható = teljes szabadság a gazdaság számára A termelők aktiválhatják a már meglévő, egységes támogatási (SPS) jogosultságaikat ill. vásárolhatnak ilyet A tagállamok jogosultságokat adhatnak a nemzeti borítékból elkülönített forrásokból Az egész gazdaságra alkalmazható a kölcsönös megfeleltetés A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 13
Célzott intézkedések Telepítési jogok felszámolása 2016. jan. 1-től EU szinten Kevesebb termelési kötöttség Nagyobb versenyképesség Alkalmazás jelenlegi hatályának vége 2010. aug. 1. lenne, a reform: 2015-ig meghosszabbítja tagállamoknak lehetővé teszi, hogy 2018 végéig megtarthassák Időközben a telepítési jogok érvényesek, így 1998.8.31. után telepítési jog nélkül telepített jogszerűtlen ültetvényeket ki kell vágni 1998.8.31. előtt telepítési jog nélkül telepített jogszerűtlen ültetvények esetén: a jelenlegi rendezési eljárást meghosszabították 2008. júl. 31-ig új rendezési eljárás 2008. aug.1-től 2009. dec. 31-ig az adott régió telepítési jog-értékének min. 2-szereséért A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 14
Célzott intézkedések Kivágás 2008. aug. 1-től 2011. júl. 31-ig Alternatíva a kevésbé versenyképes termelőknek Kiegyensúlyozott piac elérése A termelő dönt (kivéve néhány tagállami korlátozást: hegyvidék, meredek lejtő, környezetvédelmi szempontok max. 3%, szigetek) Vonzóbb, de idővel csökkenő szintű támogatás a gyorsabb beindulás érdekében Költségvetés max. kb. 175.000 ha-ra 3 év alatt A terület az egységes támogatási rendszerből támogatható lesz és új jogosultságokat szerez Környezetvédelmi követelmények Tagállam leállíthatja, ha a területének 8%-át kivágták (vagy egy régión belül 10%-ot kivágtak) A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 15
Célzott intézkedések A hatástalan intervenciós intézkedések eltörlése 2008. aug. 1-től Legkésőbb 2012. aug. 1-től A gazdálkodók piacorientáltságának erősítése Kiegyensúlyozott piac elérése A kezdetektől törlendő piacszabályozási eszközök: Export-visszatérítések Bor és must magántárolási támogatása Musfelhasználási támogatás szőlőlé készítéshez Kettős hasznosítású szőlőfajtákból származó bor lepárlása Alkohol intervenciós tárolása Eltörölt piacszabályozási eszközök Must-támogatás mustjavításhoz Szeszesital-célú lepárlás Krízis-lepárlás (helyette krízis-kezelési intézkedések) 2008. aug. 1-től kivonás a rendszerből A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 16 > > Források hatékonyabb intézked zkedésekre
Célzott intézkedések Nemzeti borítékok 2008. aug. 1-től Nagyobb mértékű szubszidiaritás Szerkezetmodernizáció, jövedelemtámogatás Adott menü: szerkezetátalakítás és átállítás marad beruházás és innováció a feldolgozás terén új promóció a harmadik országokban új válságkezelési intézkedés: szüreti biztosítás új válságkezelési intézkedés: kockázati alapok új zöldszüreti intézkedés átmeneti intézkedések (szeszesital-célú és krízis-lepárlás, musttámogatás mustjavításhoz) támogatás a melléktermékek kivonásához Ezeken felül átcsoportosíthatók források a nemzeti borítékból termeléstől független közvetlen kifizetésre jogosultságok adására az egységes támogatási rendszer alá tartozó termelőknek Feltétel: a verseny torzulásának megakadályozását szolgáló közös szabályok betartása és nemzeti támogatási programok Bizottságnak történő benyújtása A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 17
Célzott intézkedések Borászati eljárások 2009. aug. 1-től Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések Piaci részesedés visszaszerzése és megszerzése Világosabb, egyszerűbb és áttekintetőbb szabályok: Rugalmasabb borkészítési eljárások (gyorsabb elfogadás az OIV tagállamok jóváhagyása után) A mustjavítás határértékének csökkentése: -0,5% minden övezetben normál időjárási viszonyok esetén kivételes időjárási viszonyok esetén: -0,5% a jelenlegi határértékhez képest az A és B övezetben; szükség esetén a Bizottság dönt tagállami kérésre Szabályozási bizottság A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 18
Célzott intézkedések Földrajzi jelzések / Minőség 2009. aug. 1-től Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések Piaci részesedés visszaszerzése és megszerzése Asztali bor m. t. minőségi bor Asztali bor Földrajzi jelzéssel ellátott asztali bor Világosabb, egyszerűbb és átláthatóbb szabályok, valamint WTO-TRIPS kompatibilitás Borosztályozás egyszerűsítése: 2 osztály: földrajzi jelzéssel ellátott, ill. anélküli borok Földrajzi jelzés nélküli borok VFJ Földrajzi jelzéssel ellátott borok VEM Szabályozási bizottság A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 19 VFJ = Védett földrajzi jelzés VEM = Védett eredetmegjelölés
Célzott intézkedések 2009. aug. 1-től Címkézés Asztali bor m. t. minőségi bor Földrajzi jelzés nélküli bor Földrajzi jelzéssel ellátott bor Asztali bor Földrajzi jelzéssel ellátott asztali bor Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések Piaci részesedés visszaszerzése és megszerzése Világosabb, egyszerűbb és átláthatóbb szabályok Csak egyfajta címkézés (ugyanazon kötelező és választható jelölések minden borfajta esetén) Adott feltételek mellett földrajzi jelzés nélküli borok esetében is feltüntethető a szőlőfajta és az évjárat Teljesen összeegyeztethető a WTO-val Bizottsági hatáskör A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 20
Célzott intézkedések Promóció / tájékoztatás 2008. aug. 1-től Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések Piaci részesedés visszaszerzése és megszerzése EU-n kívüli promóció erősítése (nemzeti borítékok) Tájékoztatási/oktatási kampányok az EU-n belül: földrajzi jelzéssel ellátott és fajtaborokról felelősségteljes fogyasztásról és az alkohol veszélyeiről (60%-os EU társfinanszírozás) A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 21
Célzott intézkedések Vidékfejlesztésre átcsoportosított alapok Szerkezeti modernizáció Helyi gazdaság védelme 2008. aug. 1-től Jelenlegi vidékfejlesztési intézkedések pl.: Gazdaságok beruházásai, fiatal gazdálkodók Korengedményes nyugdíj Agrár-környezetvédelem, tájvédelem, biogazdálkodás Beruházások más mezőgazdasági tevékenységre való átálláshoz Keretek átcsoportosítása az első pillérből a másodikba (fakultatív a 2009-ben 2,5 mio -nál kisebb átcsoportosítandó összeggel bíró tagállamoknak) Megjegyzés: a feldolgozás terén történő beruházás (technikai és marketing) nem jogosult vidékfejlesztési támogatásra, mivel átkerült a nemzeti borítékba) A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 22
Célzott intézkedések Követelmények bevezetése Környezetvédelem növelése Környezetvédelmi követelmények a termeléstől a feldolgozásig (elsősorban a talajerózióra, a növényvédő szerek használatával való szennyezésre és a hulladékgazdálkodásra vonatkozóan): Kölcsönös megfeleltetés alkalmazandó minden aktívizált szőlőültetvényen és vegyes gazdaságban Szőlőültetvények jó mezőgazdasági és környezeti állapotban tartása Kölcsönös megfeleltetés: szerkezetátalakítási támogatásra zöldszüret-kifizetésekre kivágási támogatásra Vidékfejlesztési követelmények A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 23
Szőlő támogathatósága Telepítési jogok eltörlése Kivágás A hatástalan intervenciós intézkedések eltörlése Nemzeti borítékok Borászati eljárások, Minőség és címkézés Promóció/tájékoztatás Vidékfejlesztésbe átcsoportosított pénzeszközök Követelmények bevezetése Célzott intézkedések Gazdálkodók piacorientáltságának megerősítése Kiegyensúlyozott piac elérése Termelési és feldolgozási korlátok csökkentésezása Versenyképesség erősítése Piaci részesedés vissza- és megszerzése Nagyobb költséghatékonyság Nagyobb szubszidiaritás Egyszerűbb, fogyasztóorientált intézkedések Szerkezeti modernizáció Helyi gazdaság megőrzése Környezetvédelem növelése A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 24
Költségvetés intézkedés-típusonként (a 2009-2015 időszak összegének %-a) Maradék (1%) Borköltségvetés 1,4 milliárd /year Átcsoportosítás Borpiaci rendtartás költségvetése Közösségi szintű intézkedés: Kivágás (11%) Kötelező és a kivágás mértéke szerinti Nemzeti boríték intézkedései (78%) fakultatív Vidékfejlesztési intézkedések (bortermelő régiók) (7%) Közvetlen kifizetések költségvetése Megnövelt nemzeti felső határérték (1782/2003 rendelet VIII és VIIIa melléklet) Termeléstől elválasztott kifizetés a kivágott területekre (3%) Termeléstől elválasztott kifizetés a szőlőterületekre 1. P I L L É R 2. P I L L É R A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 25
A költségvetés alakulása intézkedésenként 1.600 1.400 1.200 1.000 Átcsoportosítás a vidékfejlesztésbe Nemzeti boríték Mio 800 600 400 200 0 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 A régi rendtartás maradványa Átcsoportosítás a VIII. mellékletbe (SPS) Kivágás A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 26
Nemzeti boríték és vidékfejlesztési átcsoportosítás tagállamonként 2009 250 200 Mio 150 100 50 0 BG CZ DE EL ES FR IT CY LU HU MT AT PT RO SI SK UK National NemzetiEnvelope boríték Rural Vidékfejlesztés Development LU, MT, UK (és LT) nem látható a használt nagy lépték miatt A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 27
Nemzeti boríték és vidékfejlesztési átcsoportosítás tagállamonként 2015 500 400 Mio 300 200 100 0 BG CZ DE EL ES FR IT CY LU HU MT AT PT RO SI SK UK National NemzetiEnvelope boríték Rural Vidékfejlesztés Development LU, MT, UK (és LT) nem látható a használt nagy lépték miatt A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 28
Összefoglalás Melyek a reform céljai? Hogyan vigyük véghez a reformot? Mi a menetrend? A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 29
A reform menetrendje 2006. február 16.: Érdekelt felek borszemináriuma 2006. június 22.: Bizottsági közlemény a Tanács és a Parlament részére, hatásvizsgálati tanulmány 2006. június 2007. június: konzultáció 2007. július 4.: bizottsági jogszabályjavaslat elfogadása 2007. második félév: tárgyalások 2007. december 19.: a Tanács politikai megállapodása 2008. első félév: végrehajtási rendeletek (1. szakasz) 2008. augusztus 1.: alkalmazás (1. szakasz) 2008 / 2009 eleje: végrehajtási rendeletek (2. szakasz) 2009. augusztus 1.: alkalmazás (2. szakasz) 2012 vége: Bizottsági jelentés A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 30
További információ: http://ec.europa.eu/comm/agriculture/capreform/wine/index_en.htm Köszönjük figyelmét! A fenntartható európai borágazat felé AGRI C3 2008.1.28 31