E L Ő TERJESZTÉS A BARANYA MEGYEI ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSÉNEK 2010. SZEPTEMBER 16-I ÜLÉSÉRE IKTATÓSZÁM: 190-6/2010. MELLÉKLETEK: 0 DB TÁRGY: Tájékoztató a Dél-Dunántúli Regionális Drogstratégia végrehajtására tett intézkedésekről, valamint a DREKEF Munkacsoportjainak tevékenységéről (drogstrat10) ELŐTERJESZTŐ: Horváth Zoltán, a közgyűlés alelnöke AZ ELŐTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Dr. Farkas Anett vezető-tanácsos, Jogi és Szervezési Főosztály Dr. Szemelyácz János, a DREKEF regionális koordinátora MEGTÁRGYALTA: Egészségügyi Bizottság Szociális és Gyermekvédelmi Bizottság VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Jogi és Ügyrendi Bizottság FEJLESZTÉSI ÉS KÖZGAZDASÁGI FŐOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: 2010. augusztus 27. TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: 2010. augusztus 27. FELELŐS TISZTSÉGVISELŐ: Horváth Zoltán, közgyűlés alelnöke
2 II. Előzmények: A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése 2006. szeptember 26-i ülésén tárgyalta a Tájékoztató a Dél-Dunántúli Regionális Drogstratégiáról című előterjesztést és 122/2006. (IX. 26.) Kgy. határozatában felkérte a Dél-Dunántúli Regionális Kábítószerügyi Egyeztető Fórum (DREKEF) regionális koordinátorát, hogy az abban megfogalmazott célok megvalósításáról, feladatainak teljesítéséről, a DREKEF Munkacsoportjainak tevékenységéről kétévenként tájékoztassa a Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlését. Az Országgyűlés 2000. december 5-én fogadta el a Nemzeti Stratégia a kábítószer-probléma visszaszorítása érdekében című dokumentumot. Az első Nemzeti Stratégia kulcsszerepet szánt a helyi, megyei, illetve regionális Kábítószerügyi Egyeztető Fórumoknak (továbbiakban: KEF). Ezek a bizottságok gyűjtik össze a helyi drogproblémákkal kapcsolatos információkat, monitorozzák a változásokat, meghatározzák a legfontosabb rizikócsoportokat, megállapítják a közösségi prevenció célkitűzéseit, a terápia lehetőségeit, egyben a prevenciós, közösségfejlesztő és terápiás kapacitásokat is nyilvántartják. A DREKEF a dél-dunántúli régióban megalakult helyi Kábítószerügyi Egyeztető Fórumok ernyőszervezete. Célja: a szakember koordináció, az intézményi háló, az egyes intézményekben zajló programok összehangolása, a Nemzeti Stratégiában megfogalmazott tervek lebonyolításának szakmai támogatása, valamint a regionális drogstratégia kidolgozása és megvalósítása. A DREKEF a dél-dunántúli régió városaiban Dombóvár, Kaposvár, Komló, Mohács, Paks, Pécs, Siklós, Szekszárd - megalakult KEF-eket és az azokban képviselettel rendelkező intézményeket tömöríti. Operatív testületéhez tartoznak a KEF-eket vezető városi koordinátorok, a DREKEF titkára és a regionális koordinátor. Az operatív teendőket a DREKEF Iroda látja el, amelynek az INDIT Közalapítvány - FÜGE Deviancia Prevenció, Regionális Képzési és Koordinációs Központja ad helyet. A DREKEF feladatai: a regionális drogstratégia megvalósítása, a helyi drogstratégiák megvalósításának támogatása, a regionális együttműködés fejlesztése, helyi szakemberek továbbképzése, rendszeres, aktív kapcsolat a médiával, szakmai fórumok, rendezvények, konferenciák szakértői támogatása. A Közgyűlés első alkalommal 2008. szeptember 18-i ülésén kapott tájékoztatást a regionális stratégiában foglaltak megvalósulásáról és azt 107/2008. (IX. 18.) Kgy. határozatával vette tudomásul. Az alábbiakban a 2008/2009-es, valamint a 2009/2010-as pályázati években tervezett programelemek, illetve azok megvalósítása kerül bemutatásra, a stratégiai célokkal összhangban, elsősorban a prevenciós feladatokra fókuszálva. A DREKEF a regionális drogstratégiában foglalt célkitűzéseit pályázati forrásokból valósítja meg. Elnyert pályázati összegek: 2008. 06. 01. 2009. 08. 31. : 2,5 m Ft, 2009. 09. 01. 2010. 08. 31. : 3 m Ft. A 2008-2009-es pályázati programmal összefüggő, 2009. augusztus 31-ig megvalósult feladatok: 1. A dél - dunántúli általános- és középiskolás fiatalok attitűdváltozásainak komplex vizsgálata, tanulmányok készítése: Pécs, Dombóvár, Kaposvár, Siklós, Mohács, Paks, Szekszárd és Komló városokban működő KEF-ek számára 2. Kortárs-mentor modellprogram megvalósítása
3 3. Szakmai konferencia a prevencióról a kortársprogramok hatása, eredményessége. A 2009-2010-es pályázati programmal összefüggő, 2010. augusztus 31-ig megvalósult feladatok: 1. Két, egy napos szakmai konferencia megvalósítása a 2009-ben elfogadott új Nemzeti Stratégia megismerése és szakmai tapasztalatcsere érdekében 2. Regionális stratégia kimunkálása 3. Kortárs-mentor program folytatása és monitorozása 4. BuliSegély program. A Nemzeti Stratégia alapján a Dél-Dunántúli Regionális Drogstratégiában megfogalmazott célok és feladatok megvalósulása: 1. Közösség, együttműködés: a társadalom váljon érzékennyé a drogkérdések hatékony kezelése iránt, a helyi közösségek pedig növeljék problémamegoldó készségüket a kábítószerprobléma visszaszorításában: - A DREKEF Munkabizottságai a stratégia pilléreihez kapcsolódóan működnek, az egyes KEF-ekkel való kapcsolattartás a DREKEF Iroda működésével rendszeresebbé vált. A DREKEF 2008. szeptembere és 2010. júniusa között 6 alkalommal ülésezett a FÜGE Prevenciós Központban (Pécs, Hungária u. 5.). Az üléseken a KEF pályázatokhoz kapcsolódó programok megvalósítása, értékelése, a szakmai konferenciák megszervezése, a regionális kutatás eredményeinek hasznosítása, valamint aktuális témák kerültek napirendre. - Drogmentes programok és színterek létrejöttének támogatása: prioritást élveznek az ifjúsági, információs, tanácsadó, szolgáltató stb., irodák, klubok. Ennek keretében az ALTERNATÍVA Ifjúsági Iroda a Pécs Plázában több, mint négy éven át működött. A program célja az volt, hogy a Pécs Plázában, illetve a Kertváros területén csellengő fiatalok számára a szabadidő hasznos eltöltésének lehetőségét nyújtsa, valamint a fiatalok a gyakori látogatás során közvetlen kapcsolatot alakítsanak ki a személyzettel, ezt követően pedig elvárható, hogy életvezetési gondjaikkal, személyes problémáikkal kapcsolatosan megnyíljanak, ezekre megoldási javaslatokat, mintákat kapjanak. A program további célja, hogy a fiatalok számára az ALTERNATÍVA kitüntetett helyszín legyen (melynek fontos eleme a karbantartottság, gondozottság), amely érzelmileg is biztonságot nyújt az ott tartózkodók számára. Az ALTERNATÍVA Ifjúsági Iroda 2010. nyarán Pécs Belvárosába, az Új Forrás Üzletközpontba költözött. - A 2009-2010-es években megvalósult a két, egy napos DREKEF konferencia, melyen az új Nemzeti Drogstratégia került megvitatásra. A tapasztalatokat a munkacsoportok összegezték. 2. Megelőzés: esélyt teremteni arra, hogy a fiatalok képessé válhassanak egy produktív életstílus kialakítására és a drogok visszautasítására: - Felmérés a régióban élő fiatalok veszélyeztetettségéről: A dél - dunántúli általános- és középiskolás fiatalok attitűdváltozásainak komplex vizsgálata, melynek célja: a DREKEF területén (Dombóvár, Kaposvár, Komló, Mohács, Paks, Pécs, Siklós, Szekszárd városokban illetve térségeikben) - az iskolai egészségfejlesztés, ezen belül kiemelten a drogprevenció jelenlegi helyzetéről - pontos, megbízható információkat szerezni és a tapasztalatok alapján segíteni az iskolai megelőző munkát. A vizsgálat két szakaszban történt és az általános és középiskolákban folyó egészségfejlesztési tevékenység monitorozása, valamint a veszélyeztetett korcsoport ismereteinek, attitűdjeinek és veszélyeztetettségük mértékének felmérése (iskolánként, évfolyamonként) állt a középpontjában. A tanulmány 2008. őszén jelent meg.
4 - Közösségi programok: szülőcsoportok, családi prevenciós programok kezdeményezése, koordinálása, családi hétvégék szervezése, szülő gyerek tábor megvalósítása, módszer, program kialakítása. Veszélyeztetett fiatalok számára speciális programok kidolgozása, a meglevők összegyűjtése és megismertetése a szakemberekkel. A Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatok segítségével felmérés kezdeményezése, illetve lefolytatása a peremkerületekben élő, valamint a roma fiatalok szerves oldószer használati szokásairól, speciális prevenciós programok kidolgozása. Szabadidős és sport programok, művészeti tevékenységek és az ilyeneket szervező intézmények (ifjúsági központok, klubok, művelődési házak, gyermekjóléti szolgálatok stb.) támogatása: TÉR közösségi szolgálat (alacsonyküszöbű, ártalomcsökkentő tevékenység), valamint az ALTERNATÍVA program keretében. - Információs kiadványok, médiaesemények: a megelőzéssel foglalkozó intézmények, szervezetek tevékenységéről, a kábítószerek fogyasztásának ártalmairól szóló kiadványok megjelentetése, a médiában való folyamatos megjelenés biztosítása: Drogveszélyben c. rádióműsorban a DREKEF intézményeinek, programjainak bemutatása, aktuális információk, tanácsadás stb. - Éjjeli Kikötő program: Pécsett 2009 őszén két helyszínen indult be a fiataloknak szóló ingyenes közösségi és sportprogram, minden pénteken és szombaton este 6-tól hajnali 2-ig. Programhelyszínek: Radnóti Szakközépiskola (Pécs - Uránváros), Egészségügyi Főiskolai Kar - Pécs, Pécs Kertváros (Berek utca). A program nagyon sikeresnek bizonyult, kb. 80-100 fővel működött Uránvárosban, Kertvárosban 25-30 fővel. Augusztus 31-ével zárul, a folytatása 2011 februárjától várható, ugyanezeken a városrészeken. - Képzés, a prevenció területén dolgozók továbbképzése: A FÜGE Drogprevenciós Munkacsoport prevenciós programja képzés, elsősorban az olyan területeken dolgozó szociális szakemberek számára, ahol a prevenciós lehetőségek szűkösek. A kiképzett preventorok (Pécs, Paks, Komló, Szekszárd, Kaposvár) az elsajátított módszertan birtokában lakhelyükön, iskoláikban végzik a prevenciós munkát. Mohácson, Siklóson és Szigetváron újabb képzés terve merült fel, hogy összeálljanak a helyi munkacsoportok. Új felkérések Keszthelyről és Székesfehérvárról érkeztek. A kiképzett preventorok rendszeresen találkoznak is, évente kétszer, így lehetőség van a felmerülő problémák megbeszélésére. 3. Szociális munka, gyógyítás, rehabilitáció: segíteni a drogokkal kapcsolatba kerülő és a drogproblémákkal küzdő egyéneket és családokat: - Kaposváron továbbra is működik a TÜKÖR Somogy Megyei Drogambulancia és Szenvedélybetegek Nappali Ellátója. - Közösségi programok: elsősorban talpraállt drogbetegek és hozzátartozóik önsegítő vagy kulturális csoportjai számára, valamint a rehabilitációs otthonokban talpraállt szenvedélybetegek számára a visszailleszkedést, a teljes értékű munkaerővé válást elősegítő programok kidolgozása és megvalósítása, védett munkahelyek létrehozása valósult meg: Pécsváradon a Félutasház -ban, Pécsett az Ultra Café absztinens kávéházban (bár ez sajnos időközben megszűnt), Pécs-Somogyon a Kertészetben, Kovácsszénáján a Rehabilitációs Otthonban. - Közösségi szolgálatok működtetése: Bulisegély program, ALTERNATÍVA program, TÉR szolgálat.
5 ÖSSZEGZÉS 1. A DREKEF ülései, szakmai találkozói, a képzési programokon, konferenciákon való részvétel a pályázatokban, a Cselekvési Tervben és az SZMSZ-ben foglaltaknak megfelelően valósultak meg. Ezeken a találkozókon a régió KEF-jeiben dolgozó KEF koordinátorok és szakemberek vettek részt, elősegítve a tapasztalatcserét, az egyes KEFek napi működésének jobb megismerését, közös, régiós léptékű programok szervezését. 2. Az elért eredmények tekintetében: Fontos eredményekkel zárult az egész régiót érintő, A dél-dunántúli általános- és középiskolás fiatalok attitűdváltozásainak komplex vizsgálata címet viselő kutatás. Megvalósult és hasznos tapasztalatokat adott a DREKEF konferencia melynek fókuszában az új Nemzeti Drogstratégia állt. Fontos a stratégiában is hangsúllyal szereplő célcsoportokra szabott szolgáltatások kialakítása, folyamatos működtetése, így az Alternatíva program támogatása. A program ma már szervesen kapcsolódik a fiatalok által ismert és gyakran látogatott klubok, információs pontok hálójába, működése pozitív megerősítést nyert az iskolák, az ifjúságvédelemben érintett intézmények által. 3. A koordinációs tevékenységet jelentősen megkönnyíti az az infrastruktúra, amely az INDIT Közalapítvány támogatásaként jelenik meg a DREKEF működésében, így a DREKEF ülések, szakmai találkozók helyszíne biztosított. Mint már korábban történt rá utalás az első, 2000-ben elfogadott Nemzeti Drogstratégia 2009. december 22-én hatályát vesztette és helyébe a 106/2009. (XII. 21.) OGY. Határozattal elfogadott új nemzeti stratégiai program lépett. Fentiek alapján folyamatban van az új, A Dél-Dunántúli Régió stratégiája a kábítószerprobléma visszaszorítása érdekében c. dokumentum megalkotása, mely a későbbiek folyamán kerül a Tisztelt Közgyűlés elé. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a tájékoztatót tudomásul venni szíveskedjen. Határozati javaslat: III. A Baranya Megyei Önkormányzat Közgyűlése tudomásul veszi a Dél-Dunántúli Regionális Drogstratégia végrehajtására tett intézkedésekről, valamint a Dél-Dunántúli Regionális Kábítószerügyi Egyeztető Fórum (DREKEF) Munkacsoportjainak tevékenységéről szóló tájékoztatót. Pécs, 2010. augusztus 27. Horváth Zoltán