GYERMEKEK AZ EGYSÉGES SZABÁLYOZÁS LOKÁLIS MEGVALÓSÍTÁS METSZÉSPONTJAIN

Átírás

1 GYERMEKEK AZ EGYSÉGES SZABÁLYOZÁS LOKÁLIS MEGVALÓSÍTÁS METSZÉSPONTJAIN Darvas Ágnes (ELTE TáTK-MTA GYEP)

2 Helyzet és válaszok Gyerekszegénység, gyerekjólét elmúlt évtizedek kiemelt témája miért?

3 Beavatkozás Ágazati programok egészségügyi, oktatási, gyerekjóléti stb. Komplex programok Legyen jobb a Komplex programok Legyen jobb a gyerekeknek Nemzeti Stratégia

4 A gyerekszegénység elleni program rövid története Gyerekszegénység elleni program (2006) Kistérségi megvalósítási kísérlet (2006-) Legyen jobb a gyermekeknek Nemzeti Stratégia, (2007) Kistérségi kiterjesztés komplex gyerekesély programok (2008-) Biztos Kezdet Gyerekházak hálózatának kialakítása (2008-)

5 A 25 éves folyamatot célzó Nemzeti Stratégia célja Átfogó célok: Relatív szegénységben élők arányának csökkentése Abszolút szegénység felszámolása Szegénység újratermelődésének megszűntetése Vertikális célkitűzések, fejlesztési területek 1. Foglalkoztatás, munkaerő-piaci helyzet 4. Személyes szolgáltatások és szakellátások 2. Családtámogatások 5. Lakás, lakhatás 3. Képességgondozás, szegregációmentes iskola 6. Egészségesebb gyerekkor

6 a megvalósulás Legyen jobb a gyerekeknek Nemzeti Stratégia Uniós források Költségvetési források Biztos Kezdet gyerekházak Komplex kistérségi programok Értékelő Bizottság

7 Települési és regionális egyenlőtlenségek

8 Uniós programok -korai évek szolgáltatásai és lokális, kistérségi gyerekesély programok

9 A nem hátrányos helyzetű, hátrányos helyzetű (hh), halmozottan hátrányos helyzetű (hhh) óvodások és általános iskolába járók száma és aránya hét lhh kistérségben és országosan, 2007/2008-as tanév (%)

10 Iskoláskoruk előtt fejlesztésben részesülők aránya a fejlődési problémával küzdő gyermekek körében, 2009 (%)

11 Az 5 évesen vagy később óvodába kerülő vagy óvodába nem járó (5 év feletti) gyermekek aránya a család anyagi helyzete szerint jövedelmi ötödökben, 2009 (%)

12 * Szociális szakemberek aránya a szociális és gyermekjóléti szolgálatok munkatársai között régiónként és összesen, , százalék Dél-Alföld Észak-Mo. Dél- Dunántúl Nyugat- Dunántúl Közép- Dunántúl Észak- Alföld Közép-Mo. Összesen ,1 76,3 78,2 79,3 82,0 82,7 89,8 81, ,6 82,3 85,2 86,4 79,6 88,6 90,8 85, ,6 84,4 86,9 94,1 88,7 88,9 91,4 87,0

13 Szociális szakemberek aránya a szociális és gyermekjóléti szolgálatok munkatársai között településnagyság szerint és összesen, , százalék fı fı fı fı fı fı fı fı x fı Budapest Összesen ,8 53,8 62,5 77,7 81,3 79,5 90,2 83,5 88,5 94,6 81, ,5 64,8 75,5 81,6 85,6 84,6 90,4 90,8 93,7 92,9 85, ,7 75,2 77,8 84,3 89,3 84,4 92,0 95,6 92,4 94,3 87,0

14 A hatékony beavatkozás országos stratégiákkal és fejlesztésekkel összhangban lévı, helyi szükségletekre választ adó lokális programokat feltételez komplex jellegő

15 A lokális programok szerepe A lokális, helyi programok céljai azonosak az országos célokkal, de a megvalósítás léptéke sokkal kisebb. Ez nem csak mennyiségi, hanem minőségi kérdés is. A cselekvés módszerei szükségképpen mások. Nincs mód jogszabályalkotásra, a források szűkösek, viszont a személyes szolgáltatások, személyes hatások lehetőségei sokkal nagyobbak, és tényleges lehetőség a civil társadalom érintettek és nem érintettek cselekvésbe bevonása.

16 A komplexitás értelmezése Nem egy-egy ágazathoz, nem egy-egy szakterülethez kapcsolódó fejlesztések, programok Együttműködést, együttgondolkodást feltételez Összehangoltan működő szolgáltatásokat, szakmaközi megfontolásokat követel

17 Gyerekprogram és szolgáltatások Szolgáltatáshiány Kapacitáshiány Új szolgáltatások iránti szükséglet egyenlő esélyű hozzáférés gondjai standardok hiánya - minőségi szakmai feltételek hatékonyság -együttműködések hiánya jogi szabályozás: a törvényi keretek nem összehangoltak a jogszabályok nem a szükségletek szerinti szabályozást valósítják meg hiányzik a jogszabályok betartásának tartalmi számonkérhetősége

18 Szolgáltatások a központi szabályozásban alkalmazott ösztönzők Ösztönzés kedvezőbb normatívával Jogszabályi kötelezés (szolgáltató) Jogszabályi kötelezés (igénybevevő) Szolgáltatás igénybevételéhez kötött támogatás

19 A gyerekszegénység csökkentését célzó A gyerekszegénység csökkentését célzó programok szolgáltatásigényesek

20 Korai képességgondozás, Biztos Kezdet Program gyerekházak integrált fejlesztések előkészítése, korai fejlesztés, óvodáztatási helyzet javítása Közoktatási integráció, a közoktatás fejlesztése iskolai koordinátori háló, tanodákműködtetése, iskolán belüli, tanórán kívüli programok és szolgáltatások, tantestületi továbbképzések nyári napközi és tábor Ifjúságfejlesztés második esély program Szociális és közösségi munka családokkal folytatott munka közösségi ház korrepetálás, szabadidős programok közösségi munka szakmaközi hálózatok működtetése pszichológiai tanácsadás

21 Információs társadalom fejlesztése Egészségesebb gyerekkor IT mentorok IT pontok, teleházak szűrések közétkeztetés Lakhatási program Szülők foglalkoztatása egyéni esetkezelés közösségi munka közösségi ház tanácsadás munkahelyteremtő projektek pl. maga a program szociális szövetkezet Fenntarthatóság szociális gazdaság - szociális szövetkezet társadalmasítás gyerekbizottság és albizottságai

22 3.szakasz 3. phase (2009 nyár/summer 2010 tavasz/spring)

23 Dilemmák Méretgazdaságosság és/vagy jelenlét? Párhuzamos intézmények és szolgáltatások? (pl. tanoda) Új szolgáltatások hosszú távú fenntarthatósága Új szolgáltatások hosszú távú fenntarthatósága (gyerekház)

24 Legyen jobb a gyermekeknek Nemzeti Stratégia, : megvalósítási kísérlet és kistérségi kiterjesztés Megvalósítási kísérlet: Szécsényi kistérség Kiterjesztés első kör: Kistelek, Bátonyterenye, Sásd, Baktalórántháza, Heves Kiterjesztés második kör: Sarkad, Szigetvár, Csenger, Jánoshalma, Ózd, Mezőcsát projekt és program ellentmondásai mi lesz, ha vége a projektnek? lehet-e strukturális változtatások nélkül változtatni a helyzeten?

25