EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, 2014.10.16. COM(2014) 654 final ANNEXES 1 to 2 MELLÉKLETEK a következőhöz: BIZOTTSÁG KÖZLEMÉNYE AZ EURÓPAI PARLAMENTNEK ÉS A TANÁCSNAK az európai gázrendszer rövid távú ellenálló képességéről Felkészülés a keletről érkező gázellátásnak a 2014-2015-ös ősz és tél folyamán történő esetleges megszakadására {SWD(2014) 322 final} {SWD(2014) 323 final} {SWD(2014) 324 final} {SWD(2014) 325 final} {SWD(2014) 326 final} HU HU
1. melléklet: Országspecifikus ajánlások a leginkább érintett tagállamok számára Tagállam Észtország Lettország mértéke 1 204 millió 100 % 39 millió 15 % - Célszerű megfelelő politikai támogatásról gondoskodni ahhoz, hogy az érzékeny pontokat érintő (például a megosztandó gázmennyiséggel és annak piaci rendeltetésével kapcsolatos) közös rendkívüli intézkedésekről meg lehessen állapodni. - Közös vészhelyzeti terv és közös megelőzési cselekvési terv mielőbbi elfogadása javasolt. - Indokolt Litvániával még december előtt végleges megállapodásra jutni a védett fogyasztóknak a Klaipeda LNG-terminálról történő vészhelyzeti gázellátásáról. - Érdemes mérlegelni a más tüzelőanyagra való váltást biztosító készletek szintjének megnövelését annak érdekében, hogy a létesítmények vészhelyzet esetén az új alternatív tüzelőanyagok szállítmányainak megérkezéséig is működni tudjanak. - Ajánlott feltérképezni, hogy a piac milyen megoldásokat kínál a gázínség kezelésére vagy enyhítésére a gázellátás zavara esetén (például megszakítható ellátásra vonatkozó szerződések). - Indokolt harmadik fél számára hozzáférést biztosítani a gázszállítási rendszerhez a harmadik energiaügyi csomagban foglalt eltérés ellenére. - Egyértelmű politikai szándékról szükséges tanúbizonyságot adni annak érdekében, hogy felgyorsuljon az infrastrukturális beruházások, így például az Észtország és Finnország közötti Balticconnector rendszerösszekötő, valamint a regionális LNG-terminál megvalósításának üteme. - Célszerű megfelelő politikai támogatásról gondoskodni ahhoz, hogy az érzékeny pontokat érintő (például a megosztandó gázmennyiséggel és annak piaci rendeltetésével kapcsolatos) közös rendkívüli intézkedésekről meg lehessen állapodni. - Közös vészhelyzeti terv és közös megelőzési cselekvési terv mielőbbi elfogadása javasolt. - Indokolt harmadik fél számára hozzáférést biztosítani az Incukalns gáztárolóhoz és a lett gázszállítási rendszerhez a harmadik energiaügyi csomagban foglalt eltérés ellenére. - Egy esetleges válsághelyzet hatásainak enyhítése céljából érdemes piacalapú megoldások, illetve 1 A hiányzó gázmennyiség országonkénti lebontásban az orosz gázszállítás 6 hónapig tartó leállásával és rendkívül hideg időszakkal számoló forgatókönyvet alapul véve (teljes hiány millió -ben és a legnagyobb relatív havi hiány %-os aránya) 1
Tagállam mértéke 1 Litvánia 693 millió 59 % Finnország 2255 millió Bulgária 100 % 670 millió keresletoldali intézkedések alkalmazását megfontolni. - Indokolt felülvizsgálni a védett fogyasztók fogalmának meghatározását, hogy összhangba kerüljön a régió más tagállamaiban, valamint a 994/2010/EU rendeletben alkalmazott fogalommeghatározással. - Célszerű megfelelő politikai támogatásról gondoskodni ahhoz, hogy az érzékeny pontokat érintő (például a megosztandó gázmennyiséggel és annak piaci rendeltetésével kapcsolatos) közös rendkívüli intézkedésekről meg lehessen állapodni. - Közös vészhelyzeti terv és közös megelőzési cselekvési terv mielőbbi elfogadása javasolt. - Érdemes mérlegelni a más tüzelőanyagra való váltást biztosító készletek szintjének megnövelését annak érdekében, hogy a létesítmények vészhelyzet esetén az új alternatív tüzelőanyagok szállítmányainak megérkezéséig is működni tudjanak. - Célszerű folytatni a Klaipeda-Kursenai csővezeték korszerűsítésére irányuló munkákat, hogy nagyobb mértékben igénybe lehessen venni a Klaipeda LNG-terminál szolgáltatásait. - Célszerű megfelelő politikai támogatásról gondoskodni ahhoz, hogy az érzékeny pontokat érintő (például a megosztandó gázmennyiséggel és annak piaci rendeltetésével kapcsolatos) közös rendkívüli intézkedésekről meg lehessen állapodni. - Közös vészhelyzeti terv és közös megelőzési cselekvési terv mielőbbi elfogadása javasolt. - Indokolt gondoskodni annak lehetőségéről, hogy vészhelyzetben más tüzelőanyagra lehessen váltani, mégpedig a készletek pótlását esetlegesen akadályozó tényezők, különösen a logisztikai jellegű akadályok felszámolásával. - Egyértelmű politikai szándékról szükséges tanúbizonyságot adni annak érdekében, hogy felgyorsuljon az infrastrukturális beruházások, így például az Észtország és Finnország közötti Balticconnector rendszerösszekötő, valamint a regionális LNG-terminál megvalósításának üteme. - Ajánlott folytatni a helyi LNG-terminálok (Turku, Pori, Tornio) fejlesztésére irányuló munkákat. - Indokolt Görögországgal az érdekek egyensúlya mentén egyetértési megállapodást kötni a villamos energia és a földgáz vészhelyzeti cseréjéről. - Érdemes megfontolni hasonló csere lehetőségét Törökországgal. - Célszerű a nagyarányú tüzelőanyag-váltással kapcsolatban vészhelyzeti tervet készíteni a kapcsolt energiatermeléssel foglalkozó ágazattal és a fűtési ágazattal. 2
Tagállam mértéke 1 Görögország 100 % - Ajánlott befejezni a román-bolgár rendszerösszekötő megvalósítását. - Indokolt kötelezettséget vállalni a Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság felé irányuló gázszállítás biztosítására. - Növelni kell a földgázágazat átláthatóságát és fel kell gyorsítani a kereskedelemre kiható belső piaci szabályok végrehajtását. - Végső eszközként az Európai Bizottság mérlegelni fogja, hogy rövid távra kivételes derogációt adjon-e a környezetvédelmi szabályok teljesítése alól a várnai széntüzelésű erőmű tekintetében. 109 millió 18 % Románia 1361 millió 31 % Magyarország 2170 millió - Indokolt Bulgáriával az érdekek egyensúlya mentén egyetértési megállapodást kötni a villamos energia és a földgáz vészhelyzeti cseréjéről. - Célszerű a nagyarányú tüzelőanyag-váltással kapcsolatban vészhelyzeti tervet készíteni a kapcsolt energiatermeléssel foglalkozó ágazattal és a fűtési ágazattal. - Ajánlatos vészhelyzeti tervet kidolgozni az energiaellátás biztonságának gazdasági vonatkozásait illetően. - Célszerű mérlegelni egy Törökországgal való megállapodás lehetőségét annak érdekében, hogy a gázellátás a szállítás esetleges zavara esetén is biztosított legyen. - A védett fogyasztók körét indokolt a földgázellátás biztonságáról szóló rendeletben foglaltaknak megfelelően meghatározni. - Ajánlott befejezni a román-bolgár rendszerösszekötő megvalósítását. - Célszerű Moldovával együttműködve kidolgozni a fő hálózaton történő gázellátás biztosításának feltételeit. - Ajánlatos a román oldalon feltérképezni azokat a lehetőségeket, melyek révén növelhető a magyar-román rendszerösszekötő áteresztőkapacitása. - Indokolt, hogy a Romgaz a Gas Storage Europe átláthatósági platformon közzétegye a tárolásra vonatkozó adatait. - Indokolt növelni az átláthatóságot az energiaágazatban. - Ajánlatos kötelezettséget vállalni a Magyarország és Szlovákia közötti gázvezeték-hálózat tesztelésével összefüggő problémák megoldására, hogy a rendszer 2015. január 1-jén üzembe állhasson. - Indokolt megállapodásra jutni a szomszédos országokkal annak érdekében, hogy a rendszerösszekötők szolgáltatásait piaci feltételek mellett és a szolidaritás elve alapján azok teljes mértékben ki tudják használni (azaz földgázt fogadni és küldeni is tudjanak) az energiaellátás biztonságát veszélyeztető 3
Tagállam mértéke 1 Horvátország 35 % helyzetekben. Ebben a tekintetben szükség van arra, hogy a Horvátországgal létrejött kormányközi megállapodás ellátásbiztonságot érintő pontjai mihamarabb megvalósuljanak, és így Magyarország felé is lehetővé váljon az ellenirányú gázáramlás. 41 millió - Érdemes újragondolni a védett fogyasztók nagy részarányát. - A Magyarországgal létrejött kormányközi megállapodás ellátásbiztonságot érintő pontjait célszerű mihamarabb megvalósítani, hogy Magyarország felé is lehetővé váljon az ellenirányú gázáramlás. 12 % 4
2. melléklet: Országspecifikus ajánlások az Energiaközösség szerződő felei számára Szerződő felek Bosznia- Hercegovina Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság Moldova mértéke 139 100 % 126 100 % Nem alkalmazandó - Indokolt növelni a fűtőolajkészletet, hogy 2014. november végére át lehessen állni a földgázalapú hőtermelésről. - Célszerű szűkíteni a védett fogyasztók meghatározását és lehetővé tenni a nemzeti szintű piaci nyitást a villamosenergia- és gázpiacokon legfőképpen a nem lakossági fogyasztók számára 2014. november végéig. - A gázágazat jelentős nemzeti szintű reformjára van szükség ahhoz, hogy az összes létesítményhez harmadik felek is hozzáférhessenek, és a földgázszállítási rendszer-üzemeltetők szétválasztásával 2015 januárjáig megvalósuljon az infrastruktúra rugalmas használata. - Szerbiával és Magyarországgal közösen célszerű olyan technikai rendelkezéseket kidolgozni és végrehajtani, melyek révén összehangoltan működhet a meglévő gázvezeték-hálózaton a harmadik felek hozzáférését biztosító rendszer. Ajánlatos az egyeztetéseket 2014 novemberében elkezdeni. - Mivel a közvetlen lakossági gázfogyasztás mértéke elhanyagolható, érdemes gondoskodni arról, hogy piaci feltételek mellett biztosított legyen a fűtőolaj-ellátás, és ezáltal a más tüzelőanyagra való váltás lehetősége (2014. november). - Indokolt minden egyes ipari üzem tekintetében gázfogyasztás-csökkentési tervet készíteni vészhelyzet esetére. (2014. november) - Mivel a fogyasztók nagy hányada ipari létesítmény, a gáz vonatkozásában létfontosságú bevezetni a védett fogyasztók fogalmát, amely kizárólag a lakossági felhasználókra és a legérzékenyebb ágazatokra (például közigazgatás) korlátozódhat, valamint nemzeti szinten célszerű lehetővé tenni a teljes piaci nyitást a villamosenergia- és gázpiacokon legalább a nem lakossági fogyasztók számára (2015. január). - Indokolt részletesen meghatározni a szóba jövő keresletoldali intézkedéseket (fogyasztás csökkentése, olajra és villamos energiára váltás a fűtéshez) az egyes vállalkozások szintjén, valamint a lakossági ágazatban és a közigazgatásban. A készülő cselekvési tervbe célszerű ezt beépíteni 2014. novemberig. - Indokolt kibocsátani a Románia és Moldova közötti Iasi Ungheni gázvezeték-hálózat működtetéséhez szükséges összes engedélyt és megkülönböztetésmentes módon megszabni a gázárakat a Romániából 5
Szerződő felek mértéke Szerbia 631 64 % Ukrajna 5000 millió 2 származó importra. Az említett lépéseket 2014 novemberéig szükséges végrehajtani. - Ajánlatos elvégezni annak az összekötő infrastruktúrának a kiépítéséhez szükséges összes építési munkát, amely a rendszerösszekötőtől eljuttatja a gázt Moldova területére. - Indokolt egyeztetni Ukrajnával és Romániával azokról a feltételekről, amelyek alapján Ukrajna és Románia kész lenne a fő vezetékhálózaton keresztül Moldovát gázzal ellátni. Célszerű kérést intézni Ukrajnához a nyugat-ukrajnai Bohorodcsaniban levő tárolókapacitáshoz való hozzáférés és a használat feltételeit illetően. Ajánlatos az egyeztetéseket 2014 novemberében elkezdeni. - Pontosan és reálisan szükséges meghatározni az ipari ágazatot érintő lehetséges megszorítások hatókörét, ezzel párhuzamosan pedig érdemes a védett fogyasztók körét kizárólag a lakossági felhasználókra és a legérzékenyebb ágazatokra korlátozni (2014. november végéig). - Ajánlatos 2015 januárjáig végrehajtani a szétválasztást, és gondoskodni arról, hogy a harmadik energiaügyi csomag részletes előírásainak megfelelően a meglévő csővezetékek és gáztárolók fel nem használt kapacitásaihoz harmadik felek hatékonyan hozzáférhessenek. - Magyarországgal és Bosznia-Ηercegovinával közösen célszerű olyan technikai rendelkezéseket kidolgozni és végrehajtani, melyek révén összehangoltan működhet a harmadik felek hozzáférését biztosító rendszer. Ajánlatos az egyeztetéseket 2014 novemberében elkezdeni. - Meg kell tenni az összes szükséges lépést a Bulgária és Szerbia közötti rendszerösszekötő építési munkáinak megkezdéséhez, hogy az 2015-re üzembe állhasson. - Célszerű a felek számára kölcsönösen kielégítő megállapodásra jutni (2014 októberéig) azt illetően, hogy a téli időszakban visszaálljon az Ukrajnába irányuló orosz gázszolgáltatás annak az ideiglenes úgynevezett téli csomagnak az alapján, amelyről jelenleg is háromoldalú egyeztetések folynak a Bizottság irányításával. - Az országban ajánlatos haladéktalanul megnövelni a tüzelőanyag-készletet, és ezzel párhuzamosan feltérképezni az összes lehetőséget a belső forrásból vagy importból származó gázkészletek növelésére (2014. novemberig). - Indokolt a nemzeti energiaügyi vészhelyzeti terv részeként megvizsgálni a keresletoldali intézkedésekben 2 Az Ukrajna nemzeti jelentésében foglalt saját értékelés szerinti kockázat. 6
Szerződő felek Montenegró, Koszovó* és Albánia mértéke Nem alkalmazandó rejlő összes lehetőséget, valamint a más tüzelőanyagokra való váltás lehetőségét a távfűtést illetően a különböző ipari ágazatokban, illetve a lakossági és közigazgatási szektorban. (2014. októberig). - Az összes vészhelyzeti eljárást célszerű felülvizsgálni és frissíteni a különböző energiaágazatokban, figyelembe véve a közelgő tél jelentette konkrét veszélyt, összhangban a nemzeti energiaügyi vészhelyzeti terv ajánlásaival (2014. októberig). - Haladéktalanul folytatni kell a gázágazatban megindult reformokat, így a gáz- és a villamosenergia-piacok megnyitását, a csővezetékek és tárolók üzembe állítását és a szolgáltatók szétválasztását (2015. januárig). - Minthogy Montenegró, Koszovó* és Albánia energiamérlegéből hiányzik a földgáz, a gázellátás zavarai csak közvetett hatást tudnak gyakorolni, mivel regionális szinten várhatóan megnövekedik a villamos energia iránti kereslet. A Bizottság azt ajánlja, hogy szorosan kísérjék figyelemmel a villamos energia keresletének és kínálatának alakulását. 7