A helyreáll llítási, újjáépítési feladatrendszer
Közbiztonsági referensek feladatai a helyreáll llítás s időszak szakában 234/2011. (XI. 10.) Korm. r. IX. fej. 77..(3).(3) 6/2012. (III. 12.) BM OKF utasítás s 4. mell.
Közbiztonsági referensek feladatai a helyreáll llítás id időszakában a) KözremK zreműködik a vis maior eljárásban * gondoskodik az önkormányzati nyzati ingatlanokat és közterületeket ért károk k felméréséről, l, * gondoskodik a vis maior eljárás s szabályai szerinti dokumentálásr sról és s a kérelem k benyújt jtásához szüks kséges iratok elkész szítéséről, * figyelemmel kíséri k az eljárás s cselekményeit, * biztosítja tja az ellenőrz rzés s körülmk lményeit, * gondoskodik a szüks kséges hiányp nypótlásról;
b) Részt R vesz a károk k felmérésében és s szakmailag előkész szíti a polgármester helyreáll llítással kapcsolatos döntd ntéseit: * gondoskodik a kárfelmk rfelmérési eljárás s körülmk lményeinek biztosításáról, * elkész szíti a kárfelmk rfelméréssel kapcsolatos nyilvántart ntartásokat és adatbázisokat, * elemzéseket és összesítéseket seket készk szít t a polgármester számára, * döntd ntés-előkészítő feladatokat lát l t el az önkormányzat nyzat hatásk skörébe tartozó helyreáll llítási kérdk rdésekben;
Közbiztonsági referensek feladatai a helyreáll llítás s időszak szakában c) Folyamatosan figyelemmel kíséri k a helyreáll llítási és újjáépítési munkálatok helyzetét, t, melyről rendszeresen tájékoztatja t a polgármestert: * kapcsolatot tart a helyreáll llítást végzv gző szervekkel és szervezetekkel, * adatokat igényel és s szolgáltat ltat részr szükre, * koordinálja az együttm ttműködő szervezetek tevékenys kenységét, * szüks kség g esetén n kezdeményezi, valamint előkész szíti a már m meghozott döntd ntések módosm dosítását, t, vagy újak meghozatalát; t;
Közbiztonsági referensek feladatai a helyreáll llítás s időszak szakában d) KözremK zreműködik a településre érkező segélysz lyszállítmányokkal és s adományokkal kapcsolatos feladatokban (már r a védekezv dekezéstől) l): * kapcsolatot tart a karitatív v szervezetekkel, * összegyűjti az igényeket és s nyilvántart ntartást készk szít, * javasolja az adományoz nyozásban részesr szesülők k körét, k * közremk zreműködik az adományoz nyozás s dokumentálásában, * segíts tséget nyújt a karitatív v szervezeteknek a tevékenys kenységük végzéséhez, * szüks kség g szerint megszervezi a humanitárius központot; k
Közbiztonsági referensek feladatai a helyreáll llítás s időszak szakában e) KözremK zreműködik a helyreáll llítási és újjáépítési tevékenys kenységek ellenőrz rzésében: * gondoskodik a jelentések rendszerének nek kialakításáról, l, * beszámoltatja a kivitelezőket, ket, * ellenőrzi a helyreáll llításra vonatkozó kiviteli tervek és s a megvalósítás összhangját, * figyelemmel kíséri k az ütemterv szerinti végrehajtv grehajtást, * jelentést és s beszámol molót t készk szít t a végrehajtv grehajtás s helyzetéről, l, * szüks kség g szerint kezdeményezi újabb döntd ntések meghozatalát. t.
A katasztrófav favédelem hármas h feladatrendszere Veszélyhelyzet kezelés Helyreállítás Megelőzés
A helyreáll llítás s jogi háttereh Alaptörv rvény XXI. cikk (2) A Polgári TörvT rvénykönyvről l szóló 1959. évi IV. törvt rvény 339. (1) értelmében: aki másnak m jogellenesen kárt k okoz, köteles k azt megtéríteni. teni. Kat. tv. 78. (3) Egy természeti katasztrófát t követk vetően, en, ahol az károkozó se nem jogi, se nem természetes személy, hogyan és s milyen keretek között k történik a rehabilitáci ció?
A helyreáll llítás s jogi háttereh A polgári jogi kártk rtérítési felelőss sség g alapvető feltételei: telei: - jogellenesség, g, - felróhat hatóság, - kár, - okozati összefüggés s a kár k és s a felróhat ható tevékenys kenység g vagy mulasztás s között. k Polgári jogi megközel zelítésben a kialakult károk k rendezése szempontjából l 3 fogalmat különbk nbözetünk meg: Kártérítés, kártalank rtalanítás, valamint kárenyhk renyhítés.
A helyreáll llítás s jogi háttereh Kártérítés esetén n a kár k r jogellenes magatartás következménye, felróhat ható, és s okozati összefüggés áll fönn f a jogellenes magatartás és s a kialakult kár k r között. k Kártalanítás esetén n a kár k r ténye t ugyan bekövetkezett, ám m a károkozás s jogszerűen en következett k be. A kártalank rtalanítás s tehát nem jogellenes magatartáson alapul, sokszor inkább egy szüks kséghelyzet következmk vetkezménye.
A helyreáll llítás s jogi háttereh A kárenyhítés nem kártk rtérítés, összege nem feltétlen tlenül fedezi a károsult k teljes kárát, k annak esetleg csak egy részr szét. Kárenyhítés s esetén n egy 3. személy az okozott/kialakult kár k enyhítését önként nt magára vállalja. v (A kárenyhk renyhítés s nem jogi kategória, azt a Ptk. nem szabályozza.) Következésképpen: a természeti csapások sok következmk vetkezményeinek felszámol molására a Kormánynak nincs jogszabályon alapuló kötelezettsége!
Helyreáll llítás Utak helyreáll llítása : - kiürítési útvonalak átvizsgálása, sa, javítása, legalább egy irány járhatj rhatóvá tétele. tele. - oszlop utak kijelölése, készk szítése. se. Műtárgyak (hidak, átereszek) megerősítése. se. Közművek helyreáll llítása: - Vízellátó műtárgyak, romosodása sa javítása, víz v z kiöml mlés megakadályoz lyozása, szüks kség g vízellv zellátás s tartálykocsikkal és zacskózott zott vízzel. v Csatornahálózat helyreáll llítása: - pincékb kből l szennyvíz z szivattyúzás, s, - a megrongált csatorna szakasz szakaszolása, sa, - azonnali fertőtlen tlenítés, vízkivv zkivételi tilalom!
Helyreáll llítás Gázvezetékek helyreáll llítása: - gáz z elosztók és s elzáró elemek azonnali elzárása, - csak képzett k kárelhk relhárítók k végezhetik, v - folyamatos gáztg ztöménység g mérés, m - fokozott tűz t és s robbanás s veszély. Távfűtő rendszerek helyreáll llítása: - elosztók k elzárása. Elektromos hálózat h helyreáll llítása: - képzett szakemberek végezzv gezzék, - szakaszolás, s, megkerülő szakaszok keresése, se, elosztók javítása.
Helyreáll llítási szempontból l 2 főf ingatlancsoportot különböztetünk meg a tulajdoni viszony vonatkozásában: HELYREÁLLÍTÁS Magántulajdon (lakóingatlan) Központi szervezésben * Önkormányzatok útján Önkormányzati tulajdon (közintézmény ) Vis maior támogatás
Az új j helyreáll llítási szabályoz lyozás 234/2011. (XI. 10.) Korm. rendelet a 2011. évi CXXVIII. törvény végrehajtv grehajtásáról XI. fejezet: A KATASZTRÓFA KÁROSK ROSÍTÓ HATÁSA ÁLTAL ÉRINTETT TERÜLETRE, VALAMINT A HELYREÁLL LLÍTÁSRA ÉS ÚJJÁÉPÍTÉSRE VONATKOZÓ SZABÁLYOK 84.-93.
Az új j helyreáll llítási szabályoz lyozás A végrehajtv grehajtási rendelet értelmében: A katasztrófa károsk rosító hatása által érintett területre veszélyhelyzet hirdethető ki, rendkívüli intézked zkedések vezethetők k be. A munkálatokat a helyszíni műveletirm veletirányító vezeti, akit a Megyei Védelmi V Bizottság g elnöke (kormánymegb nymegbízott) nevez ki a katasztrófav favédelmi elnök-helyettes javaslatára. (Helyszíni műveletirm veletirányító: a kárhelyszk rhelyszínen a beavatkozást irány nyító,, döntd ntési jogkörrel felhatalmazott személy értelmező rendelkezések 1. 11. pont)
Az új j helyreáll llítási szabályoz lyozás A helyszíni műveletirm veletirányító a védekezés során: - a rendőrs rségnél l kezdeményezi a terület lezárását, - engedélyezi a mentést végzv gzők, a mentésben, helyreáll llításban közremk zreműködők k területre törtt rténő be-, kilépését, illetve ott tartózkod zkodását, - elrendeli egyéni védőeszkv eszköz z használat latát, t, - koordinálja a karitatív v szervezeteket, - gondoskodik a területre belépők és s onnan kilépők nyilvántart ntartásáról, - gondoskodik a kilépő személyek, jármj rművek és s eszközök mentesítéséről.
Az új j helyreáll llítási szabályoz lyozás A központi k költsk ltségvetésből l törtt rténő helyreáll llítás, újjáépítés továbbra is eseti kormányzati döntd ntésen alapul, ám m az új Kat. végrehajtv grehajtási rendelete tartalmazza a helyreáll llítás eljárásrendj srendjét. Az új j szabályoz lyozás s szerint a kárbejelentk rbejelentést az önkormányzatok nyzatok szervezik, azt helyben szokásos sos módon m hirdetik ki. A kárfelmk rfelmérést a vis maior támogatt mogatás s szerinti munkacsoportok végzik. v Mellékletek!
Az új j helyreáll llítási szabályoz lyozás A kárfelmk rfelmérés A kárfelmk rfelmérést végzv gző munkacsoport tagjai részr szére a megyei katasztrófav favédelmi igazgatóságok gok felkész szítéstst szerveznek. A munkacsoportok tagjait az MVB elnöke megbízólev levéllelllel látja el. Ezt követk vetően en a kárbejelentk rbejelentési adatlapon közölt k adatok valóságtartalm gtartalmát t kell a munkacsoportoknak a helyszínen ellenőrizni rizni.
Az új j helyreáll llítási szabályoz lyozás A kárfelmk rfelmérés s adatait megyei összesítés s után n a megyei katasztrófav favédelmi igazgatóságok gok felterjesztik a BM OKF-re re. A BM OKF főigazgatf igazgatója az országos szinten összesített adatokat felterjeszti a Belügyminiszternek gyminiszternek. Az országos kárösszegek k ismeretében a Kormány dönt d a kárenyhítés s módjm djáról és s mértm rtékéről, valamint rendelkezik a kárfelmérés s költsk ltségei megtérítésének lehetőségéről. l. A Belügyminiszter a Kormány döntd ntése és s a kárfelmk rfelmérési adatok alapján n meghatározza az egyes települések támogatt mogatási keretösszeg sszegét.
Az új j helyreáll llítási szabályoz lyozás Ezt követk vetően en a Belügyminiszt gyminisztérium intézkedik a települési keretösszegek utalásáról l az érintett önkormányzatok nyzatok részr szére és s megkezdődhet dhet a támogatási szerződések sek megkötése. A megállapod llapodást (támogat mogatási szerződést) st) a helyi önkormányzat nyzat köti k meg a károsulttal. k
Az új j helyreáll llítási szabályoz lyozás Nem engedélyezhet lyezhető a megsemmisült épület újjáépítése olyan helyen, ahol a természeti vagy civilizáci ciós s katasztrófa bekövetkezt vetkeztének lehetősége fokozottan fennáll! A pénzintp nzintézeti zeti hitel miatt jelzáloggal loggal terhelt és s megsemmisült lakóingatlan újjáépítése esetén n a jelzálogot logot az új épületre kell terhelni! Támogatás s kizárólag a helyreáll llítási, újjáépítési, vásárlv rlási költség g biztosítással ssal nem fedezett (az önrész figyelembevétele után n fennmaradó) ) részr szére nyújthat jtható! A jegyző a támogatott t károsultakrk rosultakról, l, azok írásbeli hozzájárul rulása esetén n nyilvántart ntartást vezet, amelynek tartalmát t a R rögzr gzíti.
Az új j helyreáll llítási szabályoz lyozás Elszámol molás Helyreáll llítás s vagy újjáépítés s esetében a jegyző a támogatási összeg részleteinek r kifizetéséhez jegyzőkönyvben igazolja a kivitelezési munkák elvégz gzését. A károsult k hiteles száml mlák, vagy használt lakás vásárlása esetén n hiteles adásv svételi szerződés alapján n számol el a jegyzőnek. A jegyző a Magyar Államkincstár r felé számol el.
Katasztrófavédelmi és Iparbiztonsági Szakcsoport Pécel