Új kihívások az ivóvízbiztonság-tervezésben Szebényiné Vincze Borbála MHT Budapest, 2014. 05. 13.
Vázlat 1. Vízbiztonsági rendszerkiépítési és üzemeltetési tapasztalatok országos jogszabályi kihívásnak megfelelve Rendszerkiépítés, üzemeltetés, felügyelet és fejlesztés megoldások nagy számosságra Megfelelési tapasztalat a 201/2001. Korm. rendelet, és a víziközmű törvény integrációjának tárgyában 2. országos szinten felmerült szakmai problémáknak kihívásnak megfelelve Vízbázis-védelem (szolgáltatói hatásterület előtti pontok) Fogyasztói belső hálózatok (szolgáltatói hatásterület utáni pontok) 2
Vízbiztonsági PDCA 3
Rendszerkiépítések DRV Zrt. 2004.: ismerkedés a módszerrel (központi munkacsoport létrehozása) 2005. október: vízellátás-biztonsági terv rendszer Tab-Zala ivóvízellátó rendszerre (kb. 5 000 ellátott fő) 2006. május: tanúsítás az ISO 22000:2005. szabvány szerint 2006-2011: további kiemelt vízművek és rendszerek 2011: NYBRV-északi ág, OTH engedély 2012-2013: több OTH engedély megszerzésére 2014. OKI szakvéleményezésre 9 terv vár 2014-2016. Számos rendszerkiépítési kötelezettség 4
2009. OTH-VBT engedély WSP módszertan, rendszerbevezetés Rendszerüzemeltetés Hogyan teljesítik szerepüket a kiépített rendszerek? 5
2013. december 1. hatályos módosítás 4. 6. bekezdés szerint: a fogyasztók számára évi átlagban 10 m 3 /nap mennyiségnél több vizet szolgáltató vagy 50 főt meghaladó állandó népességet ellátó ivóvízellátó rendszerek vízbiztonság-irányítási rendszerét ivóvízbiztonságitervben kell rögzítenie az üzemeltetőnek 2016. június 30-ig. 4. 7. bekezdése szerint: az ivóvízbiztonságitervet az ivóvíz-szolgáltatás helye szerinti illetékes népegészségügyi szerv közegészségügyi szempontból határozatban hagyja jóvá. Változás: 5000 fő feletti méret 50 főre változott OTH helyett illetékes NSZSZ a jóváhagyó 1 jóváhagyó helyett sokemberes ügyintézés 6
DRV változás VBT darabszámban 160 140 120 100 80 60 40 további feladat szakvéleményezés határozat 20 0 14 VBT 162 VBT 7
DRV változás VBT ellátott lakos-szám 600000 500000 400000 300000 200000 további feladat szakvéleményezés határozat 100000 0 14 VBT 162 VBT 8
Vízbiztonsági szabályzat 1. Egységes szerkezetű dokumentáció DRV szintű szabályzat, hasonló alapelven, mint a NAT-labor kézikönyv minden WSPben érintett szervezet kiemelt vízbiztonsági utasításrendszer és szabályozása egy dokumentumban megelőző tevékenységek teljes köre, minden VBT hivatkozás egy dokumentumra utal 2. Adatlapok és leírás vízművenként különbözőek 9
Kiépítés informatikai támogatással 1. OTMR-VBT alrendszer Lépés-Veszély-Forrás: LVF kapcsolatok, mintaterületi alapelemek Példa LVF: vízkivétel-bakteriológiai v.-kútfej víz alá kerülése (mintaterületi elem törzs) LVF-hez kapcsolt felügyeleti rendszer, H+M tevékenység LVF 1 LVF 2 10
Rendszerkiépítés -VBT informatikai alrendszer segítséggel 11
Rendszerüzemeltetés-VBT informatikai alrendszer segítséggel megelőzés+felügyelet+beavatkozás+helyesbítés 12
Vízbiztonsági rendszerek felügyelete, fejlesztése 1. Rendszerfelügyelet ISO 22000 szabvány szerint: belső auditok, vezetőségi átvizsgálások 2. Rendszerfejlesztés Munkacsoport felülvizsgálatok, elemzések, vezetőségi átvizsgálás dönt 13
Jogszabályi kihívás: 201/2001. Korm. rendelet, VBT kiépítés 1. Eredmények 2011-ben elfogadott VBT terv - NYBRV 2013-ban előzetesen elfogadott általános felépítés sorozatos engedély-beadási lehetőség, DKBRV elsőként, sorban a többi.. áttekinthető, jól felhasználható belső szabályozási rendszer és terv 2. Kritikai észrevétel: DRV felé: NYBRV esetében több kifogás Hatóság felé: még csak rendszerkiépítésre koncentrál, üzemeltetési elemekre nem kellő prioritással! 14
Jogszabályi kihívás: 201/2001. Korm. rendelet, VBT kiépítés Irányítási elem HACCP WSP MAVÍZ Irányítási rendszer (általános útmutató és dokumentálás) Vezetőség felelősségi köre (elkötelezettség, hatáskör, kapcsolattartás, reagálás vészhelyzetre, átvizsgálás) Gazdálkodás az erőforrásokkal (humán, oktatás,/képzés, infrastruktúra) Biztonságos termék megtervezése és előállítása (veszélyelemzés, felügyelet, igazolás, nyomon követés, visszavonás) szakmaiság Érvényesítés, igazolás és fejlesztés (validálás, verifikálás, mérőeszközök, fejlesztés) Életben tartás (hosszú távú működtetés) OTH-OKI igény ISO 22000 XX XXX X XX X XXX XX XXXX X XX X XXX XX XXXX XXX XXXX X XXX XX XXXX X XX X XXXX 15
Jogszabályi kihívás: víziközmű törvény, integráció - eredmények 1. DRV-hez csatlakozó vízműveknél elért vízbiztonsági eredmények Vízbiztonsági prioritású üzemeltetés-felügyelet gyorsan rávilágít a minőségi problémákra és kockázatokra Gyors javulás, és egyéb biztonságos megoldások (szükségvízellátás, technológia módosítása) Nem megfelelően kezelt szakterületi feladatok feltárása, indítás/korrekció Kötelező OTH engedélyes VBT kiépítések biztosítása, üzemeltetése 2. Gyorsaság konfliktusok 16
Országos vízbiztonsági kihívások: vízbázisvédelem Tevékenység, még a szolgáltatói teljes hatóterület előtti ponton Kérdések és problémák 123/1997. Korm. rendelet: elvárás nem egyenszilárdságú Szakmai felügyelet hatóság oldaláról elmarasztalható, Erőforrás hiány, Szakismeret? Hidrogeológus! Elért eredmények: Vízbiztonság tervezés: vízbázis-védelem előtérbe kerülése, megelőzés alapelv érvényesülése Kiépített rendszerek esetében: szigorú szabályozás, szennyező források feltárása, monitoring rendszer kialakítása Hatósági kötelezés nélkül is! Évekig nincs határozat! Előrehaladás: KEOP források révén, és saját erőforrással. 17
Országos vízbiztonsági kihívások: vízbázisvédelem 120 DRV Zrt. védőidom / védőterület kijelölésére kötelezett vízbázisok munkái 100 80 60 40 20 0 Elvégzett diagnosztikai munkák száma Védőidom / védőterület kijelölésére kötelezett vízbázisok Védőterület-kijelölő / védettséget igazoló határozatok száma Védett vízbázisok Biztonságba helyezési tervek száma Felülvizsgált biztonságba helyezési tervek száma Sérülékeny vízbázisok 18
Fogyasztói belső hálózatok - vízbiztonság 1. Kérdések és problémák Szolgáltatói hatóterület utáni pont Nehézfémek ólom szennyezés Ellenőrzés nem teljes körű, Üzemeltetői oldal anyagszerkezete sem ismert, Pontos információ: kijelölt mintavételi hely!? 2. Eredmények: Utasítás határérték feletti ólomtartalom esetére Hatékony beavatkozás üzemeltetői oldalon (csak a mintavételi helyen) A teljes bekötés felülvizsgálata - ütemterv 19
Fogyasztói belső hálózatok - vízbiztonság Nehézfémek ólom szennyezés - beavatkozás 20
Vízbiztonság fogyasztói kommunikáció 1. Fogyasztói és társadalmi kommunikáció Kockázat létezik, lásd ólomkifogásoltság! Bizalmatlanság: szintén jelentős egészségügyi kockázattal jár! Vízbiztonság szemléletű kommunikáció: Kockázatok, és egészségterhelések bemutatása, Nem csapvíz kampány felnőtt fogyasztók nevelése Pontos információ: nem lehet titok! 2. 24/2013. NFM rendelet Gyermek szemléletű fogyasztó - pánikhangulat veszélye Önjelölt víztechnológusok (internet tudástár) Jelentős késésben vagyunk, de el kell kezdeni a megfelelő kommunikációt! 21
Vízbiztonság DRV 10 év tapasztalat összegzése Vízbiztonsági tervezés és üzemeltetés 1. Első lépés: szabályozatlanság feltárása, még havária helyzet, 2. Második: megfelelő ügyvitel jogszabályi határérték kezelésre Vízbázis-védelem, Fogyasztói belső hálózatok, Jelenlegi helyzet 3. Harmadik: vízbiztonság szemléletű munkavégzés valamennyi területen, és kommunikáció Fogyasztók felé kockázatszemlélet! Jövő 22
Legújabb kihívás - KEOP KEOP vízminőségjavító tervek vízbiztonsági megfelelése 1. Első prioritás a költségkeret, 2. Kritikus paraméterek öthm - megfelelés Szorpciós behatási idők elégtelensége, Klór-szintszabályozás hiánya, Rövid próbaüzem, nem megfelelő kontroll még próbaüzem alatt sem!!! 3. Vízbázis-védelem Nem fér a keretbe! Kútfúrások sikertelensége 4. Engedélyező hatósági oldal? 23
Vízbiztonság DRV 10 év tapasztalat összegzése Test (adottság, erőforrás) Tudat (szakismeret) Lélek (vízbiztonsági szemlélet) = vízellátás biztonsága Szakértelem Működtetés Szemlélet Vízellátás biztonsága 24
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! H-8600 Siófok, Tanácsház u. 7. Tel.: (+36) 84 501 000 Fax: (+36) 84 501 001 E-mail: drv.zrt@drv.hu www.drv.hu