DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI TANÁCS 2008. DECEMBER 11-12. ÜLÉS 6. sz. napirendi pont Tájékoztató a közszolgálatban dolgozók foglalkoztatási helyzetérıl a dél-dunántúli régióban Elıadó: dr. Brebán Valéria fıigazgató
TÁJÉKOZTATÓ a közszolgálatban dolgozók foglalkoztatási helyzetérıl a dél-dunántúli régióban Bevezetés A közszférából leépítésre kerültek elhelyezkedésének elısegítésére a Szociális és Munkaügyi Minisztérium irányításával különbözı intézkedések kerültek bevezetésre. Kialakításra került a státuszváltozással érintettek álláskeresését elısegítı munkaerı-piaci szolgáltatások és támogatások nyújtásának egységes rendszere. Ezek a lehetıségek segítséget biztosítanak a közigazgatásban, az oktatásban és az egészségügybıl, illetve a közszféra más területérıl leépítésre kerülık álláskereséséhez, elhelyezkedéséhez. A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ intézkedési tervében meghatározta azokat a feladatokat, amelyek a létszámleépítés kezeléséhez kapcsolódnak. Kidolgozta az ügyintézık számára a módszertani és szolgáltatási, tájékoztatási eljárást, megszervezte a szolgáltatások biztosítását. A fentiek ellenére nincs teljes képe központunknak a leépítések tényleges nagyságáról, mivel azok nem minden esetben csoportosan történtek, azaz a munkáltató intézmény így nem mindig voltak kötelesek bejelenteni a létszámcsökkentéseket. Mindazonáltal viszonyítási alap lehet a költségvetési szférában dolgozók számának alakulása. A költségvetési szférában dolgozók számának alakulása: A KSH 2007. évi statisztikai évkönyveinek adatai alapján a vállalkozások, költségvetési, társadalombiztosítási, valamint nonprofit szervezetek dél-dunántúli régióba tartozó telephelyein alkalmazásban állók száma 2005-ben 264,8 ezer fı volt, amely a 2006-os év folyamán 2,7 ezerrel (1%-kal) 267,5 ezer fıre gyarapodott. A következı évben megfordult a létszámváltozás iránya, melynek eredményeként 2007-ben a régióban 259,1 ezren álltak alkalmazásban, amely 8,3 ezer fıs (3,1%-os) csökkenést jelentett a 2006. évi adathoz képest. A versenyszférában és a nonprofit szférában alkalmazottak számának változása a fenti idıszakban azonos volt az összlétszám változásának irányával, míg a költségvetési szférában folyamatos létszámcsökkenés volt tapasztalható. Az alkalmazásban állók összlétszámában, 2007-ben bekövetkezett 3,1%-os csökkenés az egyes szektorokat eltérıen érintette. Míg a nonprofit szervezeteknél alkalmazottak száma lényegében változatlan maradt, addig a versenyszférában 2,5%-os, a költségvetési szektorban pedig kétszer ekkora mértékő létszámcsökkenés valósult meg. A költségvetési szférában alkalmazásban állók száma a Dél-Dunántúlon: 2005/fı 2006/fı 2007/fı Baranya megye 33 265 32 778 31 722 Somogy megye 25 680 25 529 24 396 Tolna megye 15 580 15 492 14 073 2
Dél-Dunántúl 74 525 73 799 70 191 2005-ben még több mint 74,5 ezer fıt tett ki a költségvetési szférában alkalmazásban állók száma a dél-dunántúli régióban. Ez 2006-ra mintegy 730 fıvel, 1%-kal mérséklıdött. A 2006. évi csökkenést követıen, a 2007. esztendıben jelentısebb mértékő (3,6 ezer fıt érintı, 4,9%- os) létszámfogyás volt tapasztalható, így összességében a költségvetés szférában alkalmazott munkavállalók állománya két év alatt több mint 4,3 ezer fıvel (5,8%-kal) 70,2 ezer fıre apadt. Az országos adatokat tekintve megállapítható, hogy miközben az alkalmazásban állók száma 2005 és 2007 között 1,7%-kal gyarapodott, a költségvetési szféra dolgozóinak száma a déldunántúli adatot meghaladó mértékben 6,8%-kal lett kevesebb. A dél-dunántúli régiót alkotó megyék adatait összehasonlítva látható, hogy a költségvetési szférában dolgozók számának 2005. évihez viszonyított csökkenése arányaiban Tolna megyében volt a legnagyobb mértékő (9,7%-os), míg Somogy és Baranya megyékben ennél alacsonyabb volt (5, illetve 4,6%). A költségvetési szférában alkalmazásban állók aránya (%) 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 28,6 28,027,4 29,9 30,0 29,5 25,0 23,8 23,3 2005 2006 2007 28,127,6 27,1 24,8 23,8 22,7 0,0 Baranya megye Somogy megye Tolna megye Dél-Dunántúl országosan A költségvetési szférában alkalmazásban állók összes alkalmazotton belüli hányada a déldunántúli régióban, valamint annak mindhárom megyéjében az országos átlagot meghaladó mértékő volt. Magyarországon 2005-ben az alkalmazottak mintegy negyede dolgozott a költségvetési szektorban, amely 2007-re 2,1 százalékponttal 22,7%-ra apadt. A Dél-Dunántúl átlagában 2005-ben 28,1% volt ez az arány, amely csak 1 százalékponttal lett kevesebb két év leforgása alatt. A régiót alkotó megyéket tekintve Somogyban a legmagasabb a költségvetési szervezeteknél alkalmazásban állók aránya, 30% körüli hányaduk nem mutatott jelentıs változást az elmúlt években. Baranya megyében ennél kicsit alacsonyabb a közszférában dolgozók aránya, 2005- ben 28,6%-os volt, amelyben 1,2 százalékpontos csökkenés következett be 2007-re. A Tolna megyei arányok hasonló mértékőek az országos átlaghoz, 2005-ben minden negyedik alkalmazásban álló, míg 2007-ben csak 23,3%-uk tevékenykedett a költségvetési szektor munkáltatóinál. Megjegyzés: ha a fenti adatsort tovább bontottuk volna közigazgatásra, vagy oktatásra és egészségügyre, akkor nem kapnánk pontosabb képet, mivel a statisztikai feladatátsorolások 3
(egészségügy, oktatás, egyes közigazgatási feladatatok) nyomán, az egyik területen irreális csökkenés, míg a másikon növekedés lenne tapasztalható. A létszámváltozások alakulása A közigazgatási szervezeteknél történ létszámleépítések alakulása: A 2006. augusztus 21. óta eltelt több mint két év során az e célra létrehozott speciális adatgyőjtés alapján 490 fı került elbocsátásra a közszférából. Az érintettek 30%-a diplomás, 58%-a középfokú végzettséggel rendelkezik, 12%-a pedig csak az általános iskolát járta ki. Az elbocsátottak száma a csoportos bejelentés alapján/fı 490 Iskolai végzettségek/fı: általános iskola 57 szakmunkásképzı iskola 109 gimnázium 79 szakközépiskola 100 fıiskola 109 egyetem 36 A szakterületek igen szerteágazóak: munkaügyi, költségvetési, közigazgatást kisegítı szolgáltatás, honvédelmi (pénzügyi), általános közigazgatás, munkaügyi szakigazgatás, pénzügyi szakigazgatás, katonai igazgatás Oktatási és egészségügyi intézmények létszámleépítésének alakulása: A legnagyobb leépítési szándékokat az oktatási és egészségügyi szolgáltatást végzı munkáltatók jelezték. A 2007-2008. év folyamán csoportos létszám leépítési bejelentés oktatási és egészségügyi szférából összesen 1384 fıre érkezett, amelynek eddig mintegy kétharmada valósult meg. A DDRMK-hoz beérkezett csoportos leépítési bejelentés megyei megoszlása a közszféra oktatási és egészségügyi részén (2007. január-2008. október) Somogy Baranya Tolna Összesen Oktatás 223 14 62 299 Egészségügy 90 979 16 1085 Összesen 313 993 78 1384 Forrás: DDRMK Elemzési Osztály Az oktatási intézmények elbocsátásainak esetében a fizikai és szellemi foglalkoztatottak aránya nagyjából azonos mértékő. Az intézmények összetételérıl elmondható, hogy többségében 4
általános iskolák, amelyek leépítéseik idıszakát tekintve igazodnak a tanulmányi évhez, így ebben a szférában a leépítés a nyári idıszakban jelentıs. Az egészségügyben döntıen a fizikai szakképzett és szakképzetlen dolgozókat bocsátották el, azonban megjegyzendı, hogy az elbocsátottak között közel 50 fı orvos is megtalálható. A régió meghatározó foglalkoztatói az egészségügyi szférában a megyei kórházak, amelyek mind Somogy, mind Baranya megyében a leépítési adatok jelentıs hányadát teszik ki. Az adatok megyei megoszlásának vizsgálatakor szembetőnı, hogy a legnagyobb súlyt Baranya megye viseli, a leépítések 60%-át ebben a megyében jelentették be, míg Tolna megyét érintette a legkevésbé a létszámváltozás. A munkaügyi központ szolgáltatási, támogatási rendszere 2006. augusztusában a régió mindhárom megyei munkaügyi központja létrehozta a maga Szolgáltató Centrumát a Foglalkoztatási Információs Tanácsadók infrastruktúrájára és szakemberállományára építve. Ezek 2007-ben a regionális átszervezés után is önállóan mőködnek, jelenleg a megyeszékhelyi Kirendeltség és Szolgáltató Központok részeként. A centrumok alapvetı feladata, hogy a közigazgatásból távozó munkavállalók álláskeresését már a felmentési idıszak alatt személyre szabottan, az egyéni igényeket és a munkáltatói keresletet figyelembe véve segítse elı. Az álláskeresés elısegítése érdekében speciális munkaerı-piaci szolgáltatásokat (álláskeresési-, munkavállalási-, karrierépítési tanácsadást, munkáltatói-, önéletrajzi adatbankot, információnyújtást, stb.), képzési támogatást vehetnek igénybe az érintettek. A Szolgáltató Centrumokban elérhetı valamennyi szolgáltatás és információ, amelyet az intézkedéscsomag elıírt, ennek ellenére a leépítésekben érintettek érdeklıdése viszonylag csekélynek mondható. A régió egészét tekintve eddig összesen 190 fı érdeklıdését regisztrálták, kevesebb mint a fele (92 fı) személyesen is megjelent, a többiek csak telefonon tettek fel kérdéseket. A zöld számon mindössze 15-en jelentkeztek. A tájékoztató kiadványok mindenhol elérhetık. A kapcsolatot felvevı személyek többsége tanácsadásban, munkaerı-piaci információnyújtásban részesült, illetve ismertették velük, hogy milyen lehetıségeket vehetnek igénybe az intézkedéscsomag keretében. A Szolgáltató Centrumok folyamatosan győjtik a rendelkezésre álló állásajánlatokat, azonban azok szakmastruktúrája általában nem felel meg az álláskeresık igényeinek. A képzések két részben indultak el. Az elsı - döntıen a közigazgatást érintı leépítések utáni képzésbe (2/2006 MPA FA FCK Miniszteri Utasítás) 41 fı került bevonásra, közük 12-en angol nyelvet tanultak. Míg a többiek különbözı tanfolyamokhoz (pénzügy, kereskedelem, EU pályázatírás) kapcsolódva vettek részt képzésekben. A második szakasza Új pálya címmel 2007. második félévétıl indult, a Társadalmi Megújulás Operatív program keretében. A program célja, hogy segítse elı a közszférából így az egészségügy területérıl is leépítésre kerülık szakma- és munkahelyváltását, ismételt foglalkoztatását. A program keretében 388 fı adta be képzési kérelmét, közülük 338 felmondását töltı vagy álláskeresı kapott támogatást (192-en keresetpótló juttatásban is részesülnek). Legjellemzıbb képzések: ECDL, vállalkozói stúdiumok + nyelvi képzés, informatikus, pénzügyi szakirányok. 5
A munkaerı-piaci programok keretében ki kell emelni a PATRÓNUS! - pályaválasztást segítı és mentor tanár programot régiónkban. E három éves program keretében 95 mentor tanár (mintegy 60%-uk leépített pedagógus) alkalmazására került sor. Azok számára, akik önálló vállalkozás indítását tervezik, vagy már mőködı társas vállalkozáshoz csatlakoznának, a vállalkozás indításához szükséges ismertek megszerzésén túl a Pályamódosító hitelprogram keretében kedvezményes hitelkonstrukció biztosítja az induláshoz szükséges kezdıtıkét. A pályamódosító hitel iránt számottevı érdeklıdést elsısorban Pécsett tapasztaltak, azonban nincs információnk arról, hogy valaki konkrétan igénybe is vette volna ezt a lehetıséget. Pécs, 2008. december 4. 6