E LİTERJESZTÉS FEJÉR MEGYE KÖZGYŐLÉSÉNEK 2012. SZEPTEMBER 27-I ÜLÉSÉRE 9. IKTATÓSZÁM: 2-11/2012. MELLÉKLET: - TÁRGY: Javaslat Vértesboglár Településrendezési Terve és Helyi Építési Szabályzata módosításának elızetes véleményezésére ELİTERJESZTİ: Vargha Tamás a közgyőlés elnöke AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: Igari Antal megyei fıépítész VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: - KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZÜGYI FİOSZTÁLLYAL TÖRTÉNT EGYEZTETÉS: - TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA:.
Tisztelt Közgyőlés! Elızmények: Vértesboglár Község Önkormányzata megküldte elızetes véleményezésre a Fejér Megyei Közgyőlés részére Vértesboglár Településrendezési Terve és Helyi Építési Szabályzata módosításának egyeztetési anyagát. Rendelkezésünkre álló alapdokumentumok: A Fejér Megyei Önkormányzat az 1/2009. (II.13.) K.r.sz. rendeletével elfogadta a Fejér Megyei Területrendezési Tervet, valamint Fejér Megye Területrendezési Tervéhez kapcsolódó területrendezési intézkedési javaslatról, területrendezési ajánlásokról és a rendelettel elfogadásra kerülı övezeteken kívül ajánlott övezetekrıl, valamint a tervezett (Horvátország) Gyékényes térsége Budapest(Ferihegy) Záhony (Ukrajna) nagysebességő vasútvonal nyomvonala egyezetésrıl szóló 3/2009. (II.12.) K.h.sz. határozatot. A Fejér Megyei Közgyőlés 2007. szeptember 1-tıl tárgyalja a települési szerkezeti, szabályozási terveket és helyi építési szabályzatokat. A gyakorlatot a Fejér Megyei Területrendezési Terv elfogadása után is folytatta, ennek alapján véleményezi Fejér megye településeinek településszerkezeti, területrendezési terveit. Az eddigi tapasztalatokat tekintve szükség van arra, hogy a megyei önkormányzat közgyőlésének tagjai teljes képet kapjanak a megyei települések helyzetérıl, terveirıl, elképzeléseirıl. Az Alkotmánybíróság 3/1997. határozata kimondja, hogy a helyi önkormányzatok jogai egyenlık, azonban létezik tervhierarchia. A megyei területrendezési terv - rendeltetésénél fogva - nem pusztán a települési önkormányzatok által elfogadott rendezési tervek mechanikus összegzése, s nem is válhat azzá. Ennek az oka, hogy: - a természetföldrajzi adottságok (pl. a folyók, tavak, hegyek) nem igazodnak a közigazgatási határokhoz, - hasonló a helyzet a nyomvonalas létesítményekkel (utakkal, vasutakkal stb.), valamint a természetvédelmi területekkel és más, közérdekbıl jogi védelem alá helyezett térségekkel, s végül de nem utolsó sorban - a megye területén belül el kell helyezni olyan létesítményeket (pl. szennyvíztisztító telepeket, hulladéklerakó helyeket, esetleg veszélyeshulladék-ártalmatlanító mőveket), amelyek nélkülözhetetlenek ugyan a települések számára, de egyetlen települési önkormányzat sem mutat készséget e létesítmények fogadására. Törvényi háttér: - Az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 6..(5) bekezdése alapján a Megyei Önkormányzat feladata a településrendezési tervek és a megyei területrendezési tervek összhangjának elımozdítása, valamint a megye arculatát befolyásoló több települést érintı táji, természeti és épített környezet védelme és kialakítása, a települési önkormányzatok erre irányuló tevékenységének segítése. 2012. január 1-tıl - a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 27. (1) alapján: a megyei önkormányzat a törvényben meghatározottak szerint területfejlesztési, vidékfejlesztési, területrendezési, valamint koordinációs feladatokat lát el. 2
- a területrendezésrıl és területfejlesztésrıl 1996. évi XXI. törvény (módosítva a 2011. évi CXCVIII. törvénnyel) alapján A megyei önkormányzat területfejlesztési és területrendezési feladatai: 11. (1) d) együttmőködik a megyei jogú város önkormányzatával és az érintett települések önkormányzataival a településrendezési tervek összehangolása érdekében; h) gondoskodik a településrendezési terveknek a megyei területrendezési tervekkel való összhangjáról; 13. (1) e) elızetesen véleményezi az országos, valamint a megyét érintı ágazati fejlesztési koncepciókat és programokat, továbbá a területét érintı területrendezési terveket. Elızmények: Vértesboglár Község a hatályos településrendezési tervét a 48/2010. (IX. 10.) önkormányzati határozattal, valamint a 6/2010. (IX. 15.) önkormányzati rendelettel hagyta jóvá. Vértesboglár Község Önkormányzatának Képviselı-testülete a 62/2012. (VI.27.) sz. határozatában döntött a településrendezési terve és helyi építési szabályzata módosításáról. Jelen módosítás: Két tervmódosítást kezdeményezett Vértesboglár Önkormányzata: a település 07 hrsz-ú, belterülettel határos külterületrész mezıgazdasági területbe sorolt részének beépítésre szánt, gazdasági, kereskedelmi, szolgáltató területté való átminısítését, valamint a HÉSZ lakóterületekre vonatkozó általános elıírásainak kiegészítését, a kialakítható maximális telekméret vonatkozásában. 1. sz. módosítás: A tervezési terület megosztás utáni 07/1 hrsz-ú, 1,13 ha kiterjedéső területe gyep (legelı) mővelési ágba tartozik (a 07/2 hrsz-ú terület út, a 07/3 hrsz-ú terület erdı ill. gyep, a 07/4 hrsz-ú terület rekultivált szeméttelep ill. sportpálya, gyep, a 07/5 hrsz-ú terület gyep). A módosítással érintett terület K-i határa határos az országos ökológiai hálózatba tartozó területtel, felszíne a Boglári-vízfolyás felé lejt, a patak felıli részén keskeny erdısáv határolja. A 07/1 hrsz-ú terület elsısorban raktározási, logisztikai tevékenység tervezett, ezért kezdeményezik a jelenlegi általános mezıgazdasági terület gazdasági, kereskedelmi, szolgáltató területbe sorolását. A tervezési területen kialakítható legkisebb telekméret 3000 m 2 lehet, a maximális beépíthetıség 40 %, minimális zöldfelület mértéke 30 %, az engedélyezhetı legnagyobb építménymagasság 9,0 m. 2. sz. módosítás: A HÉSZ módosítása a település lakóterületein belül (falusias lakóterületek) a kialakítható legnagyobb telekméret 2000 m 2 ben történı maximalizálására irányul. 3
Környezeti vizsgálat Az egyes tervek illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet 1. (3) bekezdése szerint a tervmódosítással kapcsolatos környezeti vizsgálat szükségességét a várható környezeti hatások jelentıségének eseti meghatározása alapján kell eldönteni, a rendelet 2. sz. mellékletében szereplı szempontok és a környezet védelméért felelıs szervek véleményének figyelembe vételével. A tervezı állásfoglalása szerint a tervezett módosítás várhatóan nem okoz jelentıs környezeti hatásokat, ezért nem ítéli szükségesnek a környezetalakítási munkarészen kívül külön környezeti vizsgálat és értékelés elkészítését, valamint a szabályzat környezeti feltételekre, táji-, természeti értékek védelmére, zöldfelületek kialakítására vonatkozó elıírásainak kiegészítését, módosítását. Biológiai aktivitásérték Az épített környezet alakításáról és védelmérıl szóló 1997.évi LXXVIII. tv. 8. (2) b) szerint: az újonnan beépítésre szánt területek kijelölésével egyidejőleg a település közigazgatási területének - a külön jogszabály alapján számított - biológiai aktivitás értéke az átminısítés elıtti aktivitás értékhez képest nem csökkenhet. A területek biológiai aktivitásértékének számítását a 9/2007. (IV. 3.) ÖTM rendelet szabályozza, melynek 1/A. -a alapján: a biológiai aktivitásérték szinten tartását a településrendezési eszköz tájrendezési alátámasztó szakági munkarészében számítással kell igazolni. A tervezı állásfoglalása szerint a biológiai aktivitásérték szinten tartását a területen belüli többszintő növényállomány telepítésének kötelezettségével és/vagy a szomszédos területeken való erdısítéssel lehet biztosítani. Javaslatok, észrevételek: Településrendezés: A megküldött dokumentáció alapján az önkormányzat a szerkezeti terv, szabályozási terv, valamint a helyi építési szabályzat módosítását tervezi. A szerkezeti terv, szabályozási terv módosításának célja, hogy a terület jelenlegi használatának jellege általános mezıgazdasági terület elsısorban raktározás, logisztikai tevékenység legyen, ez az OTÉK fogalomkörében pedig a Gksz Kereskedelmi, szolgáltató területének feleltethetı meg. A módosítás a tulajdonos kezdeményezésére történt, mely a területet gazdasági területként kívánja hasznosítani. Az elmúlt idıszak belvíz okozta problémái miatt katasztrófavédelmi és vízrendezési terv készítése javasolt. Támogatandó a HÉSz-t érinti másik változtatás, mely maximalizálni kívánja a kialakítandó legnagyobb telekméret nagyságát. Vízminıség-védelem A település felszíni vize a Boglári-vízfolyás, a község a Velencei-tó valamint a Közép- Duna vízgyőjtı területekhez tartozik. A Fejér Megyei Területrendezési Terv alapján a település a felszíni vizek vízminıségvédelmi vízgyőjtı területének övezet valamint a kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület része, ezért kiemelten fontos feladat a talaj-, felszíni és felszín alatti vizek szennyezıdésének megelızése, kizárása. 4
Természet- és tájvédelem Vértesboglár természeti értékekben gazdag település, az alábbi természetvédelmi, Natura 2000 terület ill. Natúrpark érinti: - Vértes Tájvédelmi Körzet (teljes területe:13569 ha, ebbıl fokozottan védett terület: 1255 ha) - Vértes Különleges Madárvédelmi-, ill. Kiemelt Jelentıségő Különleges Természetmegırzési Terület (Natura 2000 terület), teljes kiterjedése: 25200 ha. - Vértes Natúrpark (teljes területe 35 837 ha) A településrendezési és -fejlesztési célok kitőzése, megvalósítása során kiemelt szempontnak kell tekinteni a települést érintı Vértes Tájvédelmi Körzet és Vértes Natura 2000 terület állapotának, élıvilágának megóvását, ill. a település valamennyi zöldfelületének, természeti területének megırzését. A Vértes és térsége értékeinek megırzése érdekében fontos a Vértes Natúrpark Fejlesztési Programjában foglaltak megvalósításának elısegítése. Vértesboglár területét jelentısen érinti az országos ökológiai hálózat valamint a térségi ökológiai folyosó, magterület és pufferterület övezete, ezért kiemelt figyelmet szükséges fordítani e hálózatok folyamatosságának biztosítására, a hálózatot alkotó természeti területek közötti ökológiai kapcsolatok zavartalan mőködésére, elhatárolódásuk megelızésére, állapotuk és kiterjedésük megırzésére. Természetvédelmi szempontból kedvezıtlen, hogy az országos ökológiai hálózat határán került kijelölésre a tervezett gazdasági, kereskedelmi, szolgáltató terület, valamint a tervezési területen levı gyep (legelı) tervezett felszámolása. A megyei területrendezési terv alapján a település területe térségi jelentıségő tájképvédelmi terület övezetébe tartozik, melyen belül csak olyan területfelhasználási egység jelölhetı ki, amely a természeti adottságok és a kulturális örökség által meghatározott tájképi értékek fennmaradását nem veszélyezteti. A Vértes térsége természeti értékeinek hosszú távú megırzése és a területfejlesztési, természetvédelmi, turisztikai célok összehangolt megvalósítása, a fenntartható fejlıdés érdekében fontos az 1117/2003. (XI. 28.) Korm. határozattal elfogadott Velencei-tó-Vértes Kiemelt Üdülıkörzet Területfejlesztési Koncepcióban, valamint az 1117/2005. (XII. 14.) Korm. határozattal elfogadott Velencei-tó-Vértes Kiemelt Üdülıkörzet Területfejlesztési Programban foglalt célkitőzések, prioritások megvalósítása (mint pl. a Velencei-tó-Vértes térség természeti-táji, kulturális környezet megırzése és a környezet-, valamint természetvédelmi érdekekkel, turisztikai célokkal összehangolt továbbfejlesztése oly módon, hogy a kiemelt térségben, turisztikai és természetvédelmi célú fejlesztések egyben a településeken élık érdekeit is szolgálják). Termıföld védelme: a település jelentıs része kiváló termıhelyi adottságú szántóterület övezetébe tartozik, ezért a területhasználatok során fontos a jó minıségő termıföldek megırzése. Örökségvédelem A tervezı rögzítette, hogy a módosítással érintett területrészen és közvetlen környezetében védett épület, építmény, régészeti lelıhely nem található, a hatályos terv örökségvédelmi hatástanulmánya nem igényel kiegészítést, pontosítást. 5
A Fejér Megyei Területrendezési Tervben Vértesboglár község területét érintı térségi övezetek: - kiváló termıhelyi adottságú szántóterület övezete; - kiváló termıhelyi adottságú erdıterület övezete; - térségi komplex tájrehabilitációt igénylı terület övezete - térségi jelentıségő tájképvédelmi terület övezete - kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi terület övezete - felszíni vizek vízminıség-védelmi vízgyőjtı területének övezete - magterületek övezete - ökológiai folyosó övezete - pufferterület övezet - erdıtelepítésre alkalmas terület övezete - vízeróziónak kitett terület övezete A Fejér Megyei Önkormányzat egyetért Vértesboglár Község Önkormányzatának azon igényével, hogy a módosított településrendezési tervet és helyi építési szabályzatot elkészíttesse, és támogatja azok szükséges elfogadtatásában a fentiek figyelembe vételével. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kérjük, hogy a helyi építési szabályzat, valamint a szabályozási terv módosítására vonatkozó egyeztetési dokumentációt papír alapú és digitális (pdf) formában megküldeni szíveskedjenek a Fejér Megyei Önkormányzat részére. A részletes szerkezeti és szabályozási elemeket is tartalmazó egyeztetési (jóváhagyás elıtti) dokumentáció megtekintése után a Fejér Megyei Önkormányzat határozatban jelenti ki, hogy a tervezett módosítások érintik-e a Fejér Megyei Területrendezési Terv Szerkezeti Tervlapját, valamint, hogy egyetért-e a tervezett módosításokkal. Kérem az elıterjesztésben foglaltakat megvitatni és az alábbi határozati javaslatot elfogadni szíveskedjenek. 6
Határozati javaslat 1. Fejér Megye Közgyőlése megtárgyalta a Vértesboglár Településrendezési Terve és Helyi Építési Szabályzata módosításának elızetes véleményezése c. elıterjesztést és az abban foglaltakkal az alábbi javaslatok figyelembe vétele mellett egyetért. a) Javasoljuk az elmúlt idıszak belvíz okozta problémái miatt katasztrófavédelmi és vízrendezési terv készítését. b) Feltétlenül fontos feladatnak tartjuk a talaj-, felszíni és felszín alatti vizek szennyezıdésének megelızését, kizárását, mivel a település a felszíni vizek vízminıség-védelmi vízgyőjtı területének övezete, valamint a kiemelten érzékeny felszín alatti vízminıség-védelmi területe által érintett. c) Kiemelt szempontnak kell tekinteni a településrendezési és -fejlesztési célok kitőzése, megvalósítása során a települést érintı Vértes Tájvédelmi Körzet és Vértes Natura 2000 terület állapotának, élıvilágának megóvását, illetve a település valamennyi zöldfelületének, természeti területének megırzését. d) Kiemelt figyelmet szükséges fordítani a Vértesboglár területét jelentısen érintı országos ökológiai hálózat, valamint a térségi ökológiai folyosó, magterület és pufferterület övezete folyamatosságának biztosítására, a hálózatot alkotó természeti területek közötti ökológiai kapcsolatok zavartalan mőködésére, elhatárolódásuk megelızésére, állapotuk és kiterjedésük megırzésére. e) Fontos feladat a természetvédelmi szempontok sérülésének megelızése érdekében a biológiai aktivitásérték szinten tartása, valamint megfelelı védızónával javasolt biztosítani a tervezési területtel határos ökológiai folyosó megóvását, háborítatlanságát. Ez különösen indokolt a tervezési területen levı gyep (legelı) természetvédelmi szempontból kedvezıtlen tervezett felszámolása, valamint a tervezett gazdasági, kereskedelmi, szolgáltató terület országos ökológiai hálózat határán történı kijelölése esetében. f) Felhívjuk a figyelmet, hogy a térségi jelentıségő tájképvédelmi terület övezetébe tartozó területen belül csak olyan területfelhasználási egység jelölhetı ki, amely a természeti adottságok és a kulturális örökség által meghatározott tájképi értékek fennmaradását nem veszélyezteti. g) A Vértes térség táji, természeti értékeinek hosszú távú megırzése, a fenntartható fejlıdés érdekében fontos a Velencei-tó-Vértes Kiemelt Üdülıkörzet Területfejlesztési Koncepcióban és Területfejlesztési Programban, valamint a Vértes Natúrpark Fejlesztési Programjában foglalt célkitőzések, prioritások összehangolása Vértesboglár településfejlesztési, településrendezési tevékenységével. h) Érdemi véleményt a módosítással kapcsolatban a közbensı véleményezésre megküldött, konkrét elképzeléseket tartalmazó kidolgozott tervek, valamint a fejlesztési igények ismeretében tudunk kialakítani. 2. A Fejér Megyei Közgyőlés a véleményezési eljárás további szakaszában is részt kíván venni. Egyúttal kezdeményezi, hogy az elfogadásra kerülı dokumentáció papír alapon és elektronikus formában is kerüljön megküldésre a Fejér Megyei Önkormányzat részére. 3. A Közgyőlés felkéri Elnökét, hogy a Közgyőlés határozatát továbbítsa Vértesboglár Község Polgármesterének. 7
Felelıs: Vargha Tamás a közgyőlés elnöke Határidı: a vélemény továbbítására: 2012. október 15. Székesfehérvár, 2012. szeptember 27. Vargha Tamás 8