Elkészült az állami feladatok katasztere - 450 javaslat a kormányzati hatékonyság növelésére Becslések szerint úgy 265-496 milliárd forintot lehetne megtakarítani azzal, ha a kormányzati munka hatékonysága növekedne. Egy erre vonatkozó tervet nemrégiben tett a Miniszterelnöki Hivatal asztalára a KPMG nevű tanácsadó cég, amely multinacionális cégek, illetve kormányzati szervek számára végez kutatómunkát. A magyar minisztériumokat az egész világot megrázó pénzügyi válság sem zökkenti ki a megszokott kerékvágásból. Bár az elfogadásra váró, többször is átdolgozott költségvetési törvény szerint milliárdokkal kevesebbet költhetnek jövőre, takarékossági terv egyetlen - lapunk által megkérdezett - tárcánál sem készült. Még a közszolgák tüntetése sem bizonyult kellő motivációnak a kabát újragombolására. A minisztériumok egyébként sem túl közlékenyek a témában. Többségük válaszra sem méltatta a megszorításokat firtató érdeklődésünket, a többiek tájékoztatása pedig jobbára kimerült néhány szikár mondatban. A Szo ciális és Munkaügyi Minisztérium csupán annyit közölt, hogy jövőre 286 millió forinttal kevesebből gazdálkodhat nak, ami az idei költségek 6,8 százalékos lefaragását jelenti. Az idei nyolcvanmillió forintos megtakarítást dolgozói között szétosztó Oktatási és Kulturális Minisztérium válaszában külön hangsúlyozta, hogy hozzájuk tartozik az egyik legnagyobb közfeladatcsomag - az oktatástól a kulturális szakdiplomáciáig -, 2009-ben mégis 250 millióval kevesebbet költhet. 1 / 6
Az Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium pedig azért nem készített még új tervet, mert má r több éve megalkotta takarékossági programját. Az évekkel ezelőtt esedékessé vált racionalizálási intézkedések, létszámleépítések, illetve a költséghatékony közigazgatás melletti állásfoglalás késztette őket erre. A megtakarításokat célzó terv elsősorban a beszerzésekkel, a gépkocsikkal és a telefonhasználattal kapcsolatos intézkedéseket vette sorra. Az elmúlt évben a minisztériumok ellátásával, üzemeltetésével kapcsolatos feladatok a Központi Szolgáltatási Főigazgatósághoz kerültek. A következő lépés a személyi juttatások újragondolása, illetve a költségkímélő működést segítő intézkedések. Így például a külső megbízási szerződések rendszeres felülvizsgálat alá esnek, a külföldi kiküldetések száma kizárólag a legfontosabb szakmai feladatokra korlátozódik, és ezekben az esetekben is minimalizálni kell a költségeket, a közlöny használatát pedig a CD-jogtár váltja fel. A takarékossági tervet a korábbi intézkedések hatását elemezve évről évre aktualizálják. Az előirányzatok alakulásáról havi jelentés készül. Mindez csak porszem a szélben. Jelentős kiadáscsökkentés csak a közfeladatok ellátásának reformjával érhető el. Jelenleg a közfeladatok ellátása és a költségvetés számai között nincs egyértelmű, világos és átlátható kapcsolódás. A minisztériumok a közfeladatok többségéről nem tudják megmondani, pontosan mennyit is emészt fel az állami költségvetésből - állítja Várnai Éva, a KPMG hatékony kormányzati módszertannal foglalkozó csapatának vezetője. A KPMG vezette - az IFUA és a Telkes Tanácsadó részvételével megalakult - konzorcium 2007 elején nyerte el a minisztériumok hatáskörére, illetve a közfeladatok meghatározására szóló kutatási megbízatást. Egy év alatt összeállították a szigorúan állami hatáskörbe tartozó közfeladatok kataszterét. Kutatásuk szerint az állam szűken vett felelőssége összesen 2700 feladat ellátására terjed ki, ám ezeket nem törvényszerűen kell közalkalmazottaknak ellátniuk. 2 / 6
A kutatásban ugyanakkor azt is vizsgálták, hogy az adott feladat ellátása jelenleg milyen hatékonysággal folyik, milyen forrásból finanszírozzák, illetve bevo nható-e külső partner. Csakhogy ezekre a kérdésekre nagyon nehéz választ adni abban az esetben, ha a költségvetést nem feladatokra, hanem intézményekre tervezik. Márpedig most ez a gyakorlat. A KPMG zárójelentésében összesen 450 javaslatot tett a kormányzati hatékonyság növelésére. Ezek közül 126-ot tartalmazott a tavaly megjelent, a közfeladatok felülvizsgálatáról rendelkező kormányhatározat. Ebben szerepel többek között a társadalombiztosítás pénzbeli ellátásainak felülvizsgálata, a közúti és vasúti járműszállítás párhuzamosságainak megszüntetése, az, hogy gyorsítani kell a honvédelmi ingatlanvagyon értékesítését, csökkenteni a védett személyek számát, felmérni a házi őrizet szélesebb körű alkalmazásának módját, a nem állami rendezvények rendőrségi biztosításának szükségszerűségét, illetve a helyi adók beszedésének átadását az APEH-nek. A kormányhatározat teljesüléséről nemrégiben tette le jelentését a KPMG. Tartalmáról azonban a megrendelő Igazságügyi és Rendészeti Minisztérium hozzájárulása nélkül nem adhattak felvilágosítást. A tárca viszont csak a kellő mélységű áttekintés után kíván az abban foglaltakról tájékoztatást adni. Az Önkormányzati Minisztérium közlékenyebbnek bizonyult. Tájékoztatásuk szerint a kifogásolt párhuzamos tanácsadói szolgálatokat Kistérségi Koordinációs Hálózat néven idén tavasszal egyesítették. Vizsgálták az önkormányzati adóigazgatási feladatok APEH-hez való telepítését is, ám a jelenlegi konstrukció megváltoztatása a Pénzügyminisztérium hatásköre. A tárca egyúttal javaslatot tett a helyi önkormányzati feladatok csökkentésére, javaslatukat eljuttatták a MeH-hez. 3 / 6
Ha az összes kormányhatározatban foglalt javaslat teljesült, akkor is csak kisebbik része valósult meg a reformjavaslatoknak. Ráadásul a legkevesebb átszervezést és egyúttal a legkisebb megtakarítást jelentő tételek. A jelenlegi pénzügyi válság azonban kitűnő alkalom az egész csomag elővételére és a reform elindítására - magyarázza Várnai Éva. Megérné. A javaslatok mellé ugyanis a várható megtakarítás összegét is odaírták a kutatók. A végösszeg 265-496 milliárd forint. Cikk: Népszabadság Szalai Anna Két vonatkozó kormányhatározat: 2118/2006. (VI. 30.) Korm. határozat az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekről (Pdf-ben letölthető) 2229/2006. (XII. 20.) Korm. határozat a közfeladatok felülvizsgálatáról A közfeladatok felülvizsgálatának célja, hogy az állam a megfelelő tevékenységeket optimális szinten és a leghatékonyabban végezze el. A kulcsfontosságú feladatokra koncentrálva növelje azok elvégzésének hatékonyságát, míg az ebbe a körbe nem tartozó feladatok, tevékenységek kiszerződésre, privatizálásra, decentralizálásra vagy adott esetben elhagyásra kerüljenek. 4 / 6
A Kormányprogram, az Új Egyensúly program és a Konvergencia-program kereteinek való megfelelés elősegítése, a 2008. évi költségvetés tervezése és a 2007. évi őszi törvényalkotási programba beépítendő javaslatok kidolgozása érdekében: 1. a Kormány felhívja a minisztereket, hogy az államreform előkészítő munkáinak operatív irányításáért felelős kormánybiztos által 2007. január 31-ig megküldésre kerülő - a társadalmi következmények és hatások figyelembevételének vizsgálatát is előíró - módszertani útmutató alapján vizsgálják felül a feladat- és hatáskörükbe tartozó közfeladatok körét, ellátásuk formáját és követelményrendszerét, valamint az ágazati jogszabályok hatáskör-telepítési rendszerét és ezek alapján tegyenek átfogó javaslatot a szükséges módosításokra; Felelős: miniszterek a felülvizsgálat összehangolásáért: államreform előkészítő munkáinak operatív irányításáért felelős kormánybiztos Határidő: 2007. május 31. 2. az 1. pontban foglalt felülvizsgálathoz kapcsolódva át kell tekinteni a 2007. évi költségvetésben megjelenő fejezeti kezelésű előirányzatokat; Felelős: az államreform előkészítő munkáinak operatív irányításáért felelős kormánybiztos pénzügyminiszter Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter Határidő: 2007. június 30. 3. készüljön javaslat - szervezetfejlesztési szakértők bevonásával - egyes nagy kiadási előirányzattal rendelkező központi költségvetési szervek, illetve hálózatok belső szakmai folyamatainak - hatékony és eredményorientált - újraszervezésére; Felelős: Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter pénzügyminiszter az államreform előkészítő munkáinak operatív irányításáért felelős kormánybiztos Határidő: 2007. június 30. 4. a feladat-felülvizsgálat lebonyolításának összehangolására, a beérkezett javaslatok áttekintésére, a szükséges egyeztetések lefolytatására és a döntést előkészítő javaslatok kidolgozására felülvizsgálati munkacsoportot kell létrehozni. A tárcák felülvizsgálati tevékenységének támogatására - közbeszerzéses eljárás keretében kiválasztott - közös külső tanácsadót kell bevonni; Felelős: az államreform előkészítő munkáinak operatív irányításáért felelős kormánybiztos pénzügyminiszter Miniszterelnöki Hivatalt vezető miniszter igazságügyi és rendészeti miniszter önkormányzati és területfejlesztési miniszter Határidő: azonnal 5 / 6
5. a) az 1., 2. és 3. pontban foglaltak alapján született javaslatokat a felülvizsgálati munkacsoport ajánlásai alapján az államreform előkészítő munkáinak operatív irányításáért felelős kormánybiztos az érintett miniszterrel közösen terjessze a Kormány elé; b) a szükséges jogszabály módosítások és eredmények épüljenek be a 2007. évi őszi törvényalkotási programba, és a 2008. évi költségvetés tervezésébe. Felelős: az államreform előkészítő munkáinak operatív irányításáért felelős kormánybiztos miniszterek Határidő: a) pontra 2007. július 15. b) pontra a 2007. évi őszi törvényalkotáshoz, illetve a 2008. évi költségvetés tervezéséhez kapcsolódóan 6. Ez a határozat a közzététele napján lép hatályba; ezzel egyidejűleg hatályát veszti az államháztartás hatékony működését elősegítő szervezeti átalakításokról és az azokat megalapozó intézkedésekről szóló 2118/2006. (VI. 30.) Korm. határozat 3. pontja, valamint a közigazgatás átalakításának előkészítésével kapcsolatos egyes feladatokról szóló 1054/2006. (V. 26.) Korm. határozat a) pontja. Kapcsolódó link: Feladatkataszter az Államreform.hu honlapon 6 / 6