Országgy űlés Hivatal a Irományszám : -v I sc '- 1 5 Az Országgyűlés Népjóléti bizottsága Érkezett 2015 JÚN 1 7. Kijelölt bizottság épjtílétib'lz ototiság jelenitése,. törvényjavasla t (T/5052. szám) részletes vitájáró l -az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szól ó Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! Az Országgyűlés Népjóléti bizottsága az egyes házszabályi rendelkezésekr ől szóló 10/2014. (II.24.) OGY határozat 32. (1) bekezdése alapján, kijelölt bizottságként a 2015. június 17- ei ülésén lefolytatta az egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáró l szóló törvényjavaslat részletes vitáját. A bizottság a törvényjavaslatot megvizsgálva megállapította, hogy megfelel a HHSZ 44. (1 ) bekezdésében foglalt követelményeknek. A bizottság a részletes vita során a HHSZ 45. (1) bekezdése alapján megtárgyalta a jelentés mellékletében szerepl ő módosító javaslatokat, megvizsgálva egyben azt is, hogy azok megfelelnek-e a HHSZ 42. -ában foglalt követelményeknek. A bizottság a HHSZ 45. (5) bekezdése alapján a támogatott képvisel ői módosító javaslatot és az általa megfogalmazott módosítási szándékot magában foglaló, részletes vitá t lezáró bizottsági módosító javaslatot nyújt be. A bizottság a törvényjavaslat részletes vitáját 2015. június 17-én lezárta. Budapest, 2015. június 17..K vács Józsi zottság alelnöke
2 Az Országgyűlé s Népjóléti bizottsága Melléklet ÁLLÁSFOGLALÁ S egyes szociális és gyermekvédelmi tárgyú törvények módosításáról szóló T/5052. számú törvényjavaslathoz benyújtott, a bizottság által megtárgyalt képviselői módosító javaslatokró l A Kormány képvisel ője tárcaálláspontot ismertetett. A dokumentumban használt rövidítések : Szt. : a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény Gyvt. : a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 1. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képvisel ő a törvényjavaslat 1. -ának a következő módosítását javasolja : 1. A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 4. (la) bekezdés 1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép : [Az (1) bekezdés a) pontjában foglaltaktól eltér ően e törvény alkalmazásában nem minősül jövedelemnek ] 1. a rendkívüli települési támogatás, a lakásfenntartási támogatás, az adósságcsökkentési támogatás, [valamint a lakhatáshoz kapcsolódó rendszeres kiadáso k viseléséhez, a gyógyszerkiadások viseléséhez és a lakhatási kiadásokhoz kapcsolód ó hátralékot felhalmozó személyek részére nyújtott] a települési támogatás, Indokolás : Lásd a T/5052/4. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatja az Előterjesztő képviselője nem ért egye t 2. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képvisel ő a törvényjavaslat 2. -ának az elhagyását javasolja :
- 3 2. [(1) Az Szt. 20. (5) bekezdés a) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : (Nem kell vezetni ) a) a (2) és (4) bekezdés szerinti adattartalmú nyilvántartást falugondnoki é s tanyagondnoki szolgáltatás, népkonyha, szenvedélybetegek alacsonyküszöb ű ellátása, utcai szociális munka esetén, (2) Az Szt. 20. (6) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép: (6) Csak a (2) bekezdés a) pontja és a (4) bekezdés a) pontja szerinti adatoka t kell nyilvántartásba venn i a) nappali meleged ő és éjjeli menedékhely esetében, valamin t b) családsegítés esetében, ha a külön jogszabályban meghatározott szakma i tevékenység az els ő interjú kapcsán tett intézkedéssel lezárható. ] Indokolás : Lásd a T/5052/6/1. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatja az Előterjeszt ő képviselője nem ért egye t 3. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képvisel ő a törvényjavaslat 3. -ának a következő módosítását javasolja : 3. [(1)] Azt Szt. 20/C. (1) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki : (A szociális hatóság a személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások, szolgáltatások finanszírozásának ellen őrzése céljából nyilvántartást vezet. A nyilvántartás tartalmazza) e) házi segítségnyújtás esetén a megállapított gondozási szükségletre és az ellátott számára nyújtott szolgáltatás tartalmára vonatkozó adatokat. [(2) Az Szt. 20/C. (2) és (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : (2) Nem kell az (1) bekezdés szerinti nyilvántartásba venni az adatoka t falugondnoki és tanyagondnoki szolgáltatás, népkonyha, szenvedélybetege k alacsonyküszöbű ellátása és utcai szociális munka esetén. (3) Az (1) bekezdés a) pontja szerinti adatok közül csak a 20. (2) bekezdés a) pontja és a 20. (4) bekezdés a) pontja szerinti adatokat kell nyilvántartásba venn i a) nappali meleged ő és éjjeli menedékhely esetében, valamint b) családsegítés esetében, ha a külön jogszabályban meghatározott szakma i tevékenység az els ő interjú kapcsán tett intézkedéssel lezárható. ] Indokolás : Lásd a T/5052/6/2. számú módosító javaslat indokolását.
-4 - A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatja az El őterjeszt ő képvisél ője nem ért egyet 4. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képviselő a törvényjavaslat 7. -ának az elhagyását javasolja : 7. [Az Szt. 63. (2) (7) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : (2) A házi segítségnyújtás keretében szociális segítést vagy személyi gondozás t kell nyújtani. (3) Szociális segítés keretében biztosítani kel l a) a lakókörnyezeti higiénia megtartásában való közrem űködést, b) a háztartási tevékenységben való közreműködést, c) a veszélyhelyzetek kialakulásának megel őzésében és a kialakult veszélyhelyzet elhárításában történ ő segítségnyújtást, d) szükség esetén a bentlakásos szociális intézménybe történ ő beköltözés segítését. (4) Személyi gondozás keretében biztosítani kel l a) az ellátást igénybe vevővel a segítő kapcsolat kialakítását és fenntartását, b) a gondozási és ápolási feladatok elvégzését, c) a (3) bekezdés szerinti feladatokat. (5) Házi segítségnyújtás igénybevételét megelőzően vizsgálni kell a gondozás i szükségletet. A szolgáltatás iránti kérelem alapján az intézményvezető, ennek hiányába n a jegyz ő által felkért szakértő végzi el az igénylő gondozási szükségletének vizsgálatát. A gondozási szükséglet vizsgálata keretében meg kell állapítani azt, hogy az ellátást igényl ő esetében szociális segítés vagy személyi gondozás indokolt, valamint a napi gondozás i szükséglet mértékét. A megállapított gondozási szükségletet a működést engedélyező szerv felülvizsgálhatja és módosíthatja. (6) A házi segítségnyújtást a megállapított napi gondozási szükségletnek megfelel ő id őtartamban, de legfeljebb napi 4 órában kell nyújtani. Ha a gondozási szükséglet a napi 4 órát meghaladja, a szolgáltatást igénylőt az intézményvezető, ennek hiányában a jegyző által felkért szakért ő tájékoztatja a bentlakásos intézményi ellátá s igénybevételének lehetőségér ől, ebben az esetben a szolgáltatást igénylő az intézményi elhelyezés id őpontjáig napi 4 órában történ ő házi segítségnyújtásra jogosult. (7) Amennyiben a házi segítségnyújtás sorá n a) szociális segítés biztosítása esetén személyi gondozási feladatok ellátása válik szükségessé, a gondozási szükséglet vizsgálatát ismételten el kell végezni,
-5 - b) szakápolási feladatok ellátása válik szükségessé, a házi segítségnyújtást végz ő személy kezdeményezi az otthonápolási szolgálat keretében történő ellátást." ] Indokolás: Lásd a T/5052/3. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatja az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 5. Szabó Timea képviselő a törvényjavaslat 14-15. -ának az elhagyását javasolja : 14. [Az Szt. 115/A. -a a következ ő (3) bekezdéssel egészül ki : (3) A házi segítségnyújtás egy órára es ő intézményi térítési díja nem lehe t kevesebb, mint az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 1%-a. 15. Az Szt. 116. (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) Házi segítségnyújtás a) térítésmentesen csak a 114. (3) bekezdése esetében nyújtható, b) személyi térítési díja esetében a 115. (3) bekezdése szerinti csökkentés csa k akkor alkalmazható, ha az ellátott jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdí j mindenkori legkisebb összegének 200%-át, egyedülélő esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-át. ] Indokolás: Lásd a T/5052/2. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatja az El őterjesztő képvisel ője nem ért egyet 6. Kucsák László képviselő a törvényjavaslat 14-15. -ának az elhagyását javasolja : 14. [Az Szt. 115/A. -a a következ ő (3) bekezdéssel egészül ki : (3) A házi segítségnyújtás egy órára es ő intézményi térítési díja nem lehe t kevesebb, mint az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 1%-a. 15. Az Szt. 116. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : (4) Házi segítségnyújtá s a) térítésmentesen csak a 114. (3) bekezdése esetében nyújtható, b) személyi térítési díja esetében a 115. (3) bekezdése szerinti csökkentés csak akkor alkalmazható, ha az ellátott jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdíj
6 mindenkori legkisebb összegének 200%-át, egyedülél ő esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-át."] Indokolás : Lásd a T/5052/7/1. számú módosító javaslat indokolását. Megjegyzés : A T/5052/2. sz. és T/5052/7/1. sz. módosító indítványok egymással szöveg szerint azonosak, de a tartalmi összefüggésekre tekintettel külön pontban szerepelnek. T/5052/7/1-2. sz. Megjegyzés : A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 6. és 11. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatj a az Előterjesztő képviselője egyetért 7. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képviselő a törvényjavaslat 14. -ának az elhagyását javasolja : 14. [Az Szt. 115/A. -a a következő (3) bekezdéssel egészül ki : (3) A házi segítségnyújtás egy órára es ő intézményi térítési díja nem lehe t kevesebb, mint az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 1%-a. ] Indokolás : Lásd a T/5052/5/1. számú módosító javaslat indokolását. T/5052/5/1-2. sz. Megjegyzés : A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 7. és 8. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatja az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 8. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képviselő a törvényjavaslat 15. -ának az elhagyását javasolja : 15. [Az Szt. 116. (4) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (4) Házi segítségnyújtás a) térítésmentesen csak a 114. (3) bekezdése esetében nyújtható, b) személyi térítési díja esetében a 115. (3) bekezdése szerinti csökkentés csak akkor alkalmazható, ha az ellátott jövedelme nem haladja meg az öregségi nyugdí j mindenkori legkisebb összegének 200%-át, egyedülél ő esetében az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 250%-át. ] Indokolás : Lásd a T/5052/5/2. számú módosító javaslat indokolását. T/5052/5/1-2. sz.
7 Megjegyzés : A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 7. és 8. A módosító javaslatot(tal): a bizottság nem támogatj a az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 9. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képvisel ő a törvényjavaslat 28. -ának a következő módosítását javasolja: 28. [A Gyvt. 139. -a a következ ő (3a) bekezdéssel egészül ki : (3a) Gyermekjóléti szolgáltatás esetében csak a (2) bekezdés a) pont aa) és ac) alpontja szerinti adatokat kell nyilvántartásba venni, ha a gyermekjóléti szolgáltatá s nyújtása az els ő találkozást követ ően tett intézkedéssel lezárható. ] Indokolás : Lásd a T/5052/6/3. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatja az Előterjesztő képviselője nem ért egye t 10. Korózs Lajos és Bangóné Borbély Ildikó képviselő a törvényjavaslat 33. (1) bekezdés a) pontjának.az elhagyását javasolja : 33. (1) Hatályát veszti a Gyvt. a) [139. (3) bekezdés c) pontja, b)] 100/A. (1) bekezdésében az ellen őrzési jogkörében jogsértésenként legfeljebb 200 eze r forint összegű szövegrész, [c)]b) 162. (1) bekezdés y) pontja. Indokolás : Lásd a T/5052/6/4. számú módosító javaslat indokolását. A módosító javaslatot(tal) : a bizottság nem támogatj a az El őterjeszt ő képvisel ője nem ért egyet 11. Kucsák László képviselő a törvényjavaslat 39. -ának a következ ő módosítását javasolja: 39. (1) Ez a törvény a (2) bekezdésben [meghatározott kivételekkel] foglalt kivétellel 2015. augusztus 1-jén lép hatályba. (2)A2., a3.,a6.,a7.,a12., [a 14., a 15.,] a17.,a19. (2) bekezdése, a 28., a 30. (2) bekezdése és a 33. (2) bekezdése 2016. január 1-jén lép hatályba.
- 8 Indokolás: Lásd a T/5052/7/2. számú módosító javaslat indokolását. T/5052/7/1-2. sz. Megjegyzés : A következő pontokban ismertetett módosító indítványok tartalmilag összefüggnek : 6. és 11. A módosító javaslatot(tal): a bizottság támogatja az Előterjeszt ő képviselője egyetért Budapest, 2015. június 17.