1co :csan ~ <,.?t:~~ 4 fl 2014. évi.... törvény Érkezett : 314 ~. ;J 2 O. az alapvető élelmiszerek árának csökkentése érdekében az általános forgalmi adóró l szóló 2007. évi CXXVII. törvény módosításáról 1. Az általános forgalmi adóról szóló 2007. évi CXXVII. törvény (a továbbiakban : ÁFA törvény) 3. számú mellékletének I. része e törvény 1. melléklete szerint módosul. 2. Az ÁFA törvény 3/A. számú melléklete e törvény 2. melléklete szerint módosul. 3. Ez a törvény a kihirdetését követő második hónap els ő napján lép hatályba, és a hatálybalépését követő napon hatályát veszti. 3
1. melléklet a 2014. évi....törvényhez Az Áfa tv. 3. számú mellékletének I. része a következő 25-72. pontokkal egészül ki : [I. rész: termékek Sorszám Megnevezés vtsz.] 25. Tej legfeljebb 3 tömegszázalék zsírtartalommal, legfeljebb nettó két literes kiszerelésben 0401 20 1 1 26. Félkemény sajt 0406 90 87 27. Tehéntúró 0406 10 20 02 0406 10 80 02 28. Fehér kenyér, félbarna kenyér, vize s kifli, vizes zsemle 29. Sertéshús frissen, kötve vagy fagyasztva (egész vagy félsertés, comb és része i csonttal, lapocka és részei csonttal, tarja, karaj és részei csonttal, oldalas é s dagadó, sertéshúsok csont nélkül) 1905 90 30-bó l 1905 90 90-bő l 0203 11 10 0203 12 1 1 0203 12 19 0203 19 1 3 0203 19 1 5 0203 19 5 5 30. Étkezési tojás 0407 21 00 31. Él ő ponty 0301 93 00 32. Ponty, frissen vagy hűtve 0302 69 1 1 33. Édesvízi hal, frissen vagy hűtve (kivéve a szalmonidák, az angolna és a ponty) 34. Csirkehús (nem darabolt, felezve vagy negyedelve, szárny, hát, nyak, far, mel l és részei, láb és részei) 0302 69 19 0207 11 90 0207 13 20 0207 13 3 0 0207 13 4 0 0207 13 50 4
0207 13 6 0 35. Pulykahús (nem darabolt, felezve vag y negyedelve, szárny, hát, nyak, far, mel l és részei, láb és részei) 36. Más burgonya frissen vagy hűtve (kivéve a vetőburgonyát) 0207 24 9 0 0207 26 2 0 0207 26 3 0 0207 26 4 0 0207 26 5 0 0207 26 6 0 0701 90-b ől 37. Paradicsom frissen vagy hűtve 0702 38. Vöröshagyma, gyöngyhagyma, fokhagyma, póréhagyma és más hagymaféle frissen vagy hűtve 39. Káposzta, karfiol, karalábé, kelkáposzt a és élelmezési célra alkalmas hasonló káposztaféle frissen vagy hűtve 40. Saláta (Lactucasativa) és cikória (Cichoriumspp) frissen vagy hűtve 41. Sárgarépa, fehérrépa, salátának való cékla, bakszakáll, gumós zeller, retek élelmezési célra alkalmas más hasonl ó gyökér frissen vagy hűtve 42. Uborka és apró uborka frissen vag y hűtve 43. Hüvelyes zöldség, hüvelyben vagy kifejtve, frissen vagy hűtve 0703 0704 0705 0706 0707 0708 44. Spárga frissen vagy hűtve 0709 2 0 45. Padlizsán (tojásgyümölcs, törökparadicsom) frissen vagy hűtve 46. Zeller, a gumós zeller kivételével, frissen vagy hűtve 0709 3 0 0709 40 5
47. Ehető, az Agaricus nemhez tartozó gombák frissen vagy hűtve 48. Másféle ehető gombák frissen vag y hűtve, az Agaricus nemhez tartozó gombák és a szarvasgomba kivételével 49. A Capsicum nemhez tartozó növények gyümölcse frissen vagy hűtve 50. Paraj, új-zélandi paraj és labodaparéj (kerti laboda) frissen vagy hűtve 51. Tök, sütőtök, úritök és lopótök (Cucurbita spp.) frissen vagy hűtve 52. Salátazöldség (galambbegy és gyermekláncfű) frissen vagy hűtve 53. Répa (fehér nedvdús szárral) és mángold frissen vagy hűtve 0709 5 1 0709 59 0709 60-bó l 0709 7 0 0709 9 3 0709 99 1 0 0709 99 20 54. Csemegekukorica frissen vagy hűtve 0709 99 60 55. Dióféle frissen, hűtve vagy szárítva, héjastól is (kivéve a kókuszdiót, a brazildiót és a kesudiót) 56. Mandula héjastól frissen, hűtve vagy szárítva 57. Mandula frissen vagy szárítva, héj nélkül 58. Mogyoró (Corylus spp.) héjastól frissen, hűtve vagy szárítva 59. Mogyoró (Corylus spp.) héj nélkül frissen, hűtve vagy szárítva 0802 0802 1 1 0802 12 0802 2 1 0802 22 60. Dió héjastól frissen, hűtve vagy szárítva 0802 3 1 61. Dió héj nélkül frissen, hűtve vagy szárítva 0802 3 2 62. Gesztenye (Castanea spp.) frissen, hűtve 0802 40 6
vagy szárítva, héjastól is 63. Gesztenye (Castanea spp.) héjastó l frissen vagy szárítva 64. Gesztenye (Castanea spp.) héj nélkül frissen vagy szárítva 0802 4 1 0802 4 2 65. Szőlő frissen vagy hűtve 0806 1 0 66. Görögdinnye frissen vagy h űtve 0807 1 1 67. Sárgadinnye frissen vagy hűtve 0807 1 9 68. Alma, körte és birs frissen 0808 69. Kajszibarack, cseresznye, őszibarac k (beleértve a nektarint is), szilva é s kökény frissen 0809 70. Földieper frissen vagy hűtve 0810 1 0 71. Málna, földi szeder, faeper és kaliforniai málna frissen 0810 2 0 72. Fekete-, fehér-, piros ribiszke és egres 0810 30" 7
Az Áfa tv. 3/A. számú melléklete a következők szerint módosul : 3/A. számú melléklet a 2007. évi CXXVII. törvényhez I. rész: termékek Sor - szá m 2. melléklet a 2014. évi....törvényhez A 82. (3) bekezdésének alkalmazása alá tartozó termékek, szolgáltatáso k Megnevezés vtsz. 1. Tej és tejtermékek (kivéve az anyatejet, és a legfeljebb 3 0401-ből tömegszázalék zsírtartalommal, legfeljebb nettó két literes 0402 kiszerelésben forgalomba hozott tejet, a tehéntúrót és a félkemény 0403 sajtot) 0404 1 0 0405-t ől 0406-ig 2. Tejtermékek (kivéve az italként közvetlen fogyasztásra alkalmas, tej 0404 90-b ől pótlására szolgáló olyan imitátumokat, amelyek általában tej é s permeátum - esetenként savó és/vagy tejszín - különböz ő arányú keverékéből állnak, és amelyek min ősége, mennyiségi összetétele különbözik a természetes tejétől, tejfehérje tartalma lényegesen alacsonyabb a természetes tej énél ) 3. Ízesített tej 2202 90 91-b ől 2202 90 95-b ől 2202 90 99-b ől 4. Gabona, liszt, keményítő vagy tej felhasználásával készült termék 190 1 (kivéve a fehér kenyeret, a félbarna kenyeret, a vizes kiflit, és vizes (kivéve : 1901 10 00 zsemlét) 02) 1903 1904 1905 1 0 1905 4 0 1905 90 II. rész: szolgáltatások Sorszám Megnevezé s 1. Kereskedelmi szálláshely-szolgáltatás 2. a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet 2012. január 1. napján hatályo s állapota szerint meghatározott alkalmi szabadtéri rendezvényre történ ő, kizárólag belépést biztosító szolgáltatás."" 8
INDOKOLÁ S A szocialista kormányok a gazdasági válság idején csökkentették az alapvet ő élelmiszerek (például a tej és tejtermékek, ízesített tejek, sajtok, túrók ; a gabona, liszt, keményít ő vagy tej felhasználásával készült termékek) ÁFA-kulcsát 18 %-ra. A Fidesz ezzel szemben első intézkedéseinek egyikeként kettő százalékponttal 27 %-ra növelte az általános forgalmi adót. A kormány ezzel a lépésével jelent ős mértékben növelte a lakosság és a hazai élelmiszeripa r terheit. Az elmúlt négy év gazdaságpolitikájának következtében az alacsonyabb jövedelemme l rendelkez ő aktív dolgozók vagy nyugdíjasok, valamint a munkanélkülivé vált több milli ó ember számára a megélhetés biztosítása ma már a legnagyobb kihívásnak számít, hiszen a lakossági kiadások döntő többsége az alapvető szükségletek kielégítését szolgálja. Az ÁFA-kulcs emeléséről általánosságban megállapítható, hogy két szerepl őt érint : többletteher visel őjét, a fogyasztót, illetve a költségvetést, ahol a többletbevétel realizálódik. Az ÁFA emelésének árnövelő hatása hatványozottan jelentkezik az alapvet ő a fogyasztási cikkek esetében, hiszen azok iránt a kereslet árrugalmatlan. Ezeket a termékeket a fogyasztók kénytelenek megvásárolni, mert alapvető szükségleteiket elégítik ki. Ilyen esetben az eladók könnyebben áthárítják az ÁFA emeléséb ől származó árnövekedést a fogyasztókra. Az egyre csökkenő reálértékű jövedelmek esetében ez napról napra egyre nagyobb problémát okoz a magyar családoknak. Magyarországon uniós összehasonlításban is rekord mérték ű az élelmiszerek ÁFA mértéke. Mind a kedvezményes, mind a normál kulcs hazánkban a legmagasabb. Mindemellett hazánkban a kedvezményes adókulcsú termékek köre nemcsak szűk, de ráadásul az adó mértéke is rendkívül magas, ami az EU-besorolás szerint tulajdonképpen normál kulcsnak felel meg. Hazánkban a feketekereskedelem egyik fő oka éppen az Európában rekord mérték ű ÁFA. kormány ÁFA emelésének következtében az élelmiszeripari és mez őgazdasági ágazatban oly mértékben megnőtt a feketekereskedelem, amely óriási morális és anyagi károkat okoz a gazdaság becsületesen és tisztességesen m űködő szereplőinek és a költségvetésnek egyaránt. A kialakult gyakorlat rontja az átláthatóságot, ellehetetleníti a piacot, rontja versenyképességünket és rombolja a társadalmi morált. Az elmúlt hónapok során már több nyilvános tanulmány is bemutatta már, hogy az élelmiszeripari és mezőgazdasági ÁFA csalások közel 130-140 milliárdos bevétel kiesést jelentenek a magyar költségvetésnek. Az elmúlt években kialakult helyzet kezelésének jó megoldása a termékek csak egy bizonyo s körét érintő, ugyanakkor jelentős mértékű ÁFA csökkentése. A a 9
A javaslat szerinti alapvető szükségletű élelmiszerek : a tej ; a fehér és félbarna kenyér, vizes zsömle és vizes kifli ; a sertéshús ; az étkezési tojás ; a csirkehús ; a pulykahús ; a ponty, valamint a szalmonidák és az angolna kivételével más édesvízi hala k húsa ; a Magyarországon is termő friss zöldség- és gyümölcsfélék (például burgonya, paradicsom, hagymafélék, sárga- és fehérrépa, zöldborsó, saláta, uborka, babfélék, káposzta, karalábé, tök, süt őtök, alma, körte, kajszibarack, cseresznye, őszibarack, szilva, földieper, málna, földi szeder, ribiszke, stb.). A fenti termékek jelenlegi forgalmi adó kulcsának javasolt 5 %-ra történő mérsékléséve l lehetséges a tisztességes gazdálkodást, a valós piaci versenyt, a társadalmi morált rombol ó méreteket öltött ÁFA-csalások visszaszorítása, valamint a lakossági terhek valós, fenntartható csökkentése. Alacsony ÁFA mellett - figyelembe véve a magas kockázatot és a viszonylag alacson y nyereséget nem érdemes csalni. A csökkentésnek köszönhet ő gazdasági fehéredés a z említett ágazatokban mindeközben jelentős bevételt jelentene a költségvetésnek. Ebből a bevételből az ÁFA-csökkentés egyszeri bevételkiesést okozó hatása jelent ős mértékben tompítható, miközben az egyszeri bevétel kiesés valós segítséget jelentene a magya r lakosságnak. 10
Országgy űlési képvisel ő Képviselői önálló indítvány Törvényjavaslat kezdeményezés e Dr. Kövér László úrnak, az Országgyűlés elnökéne k Helyben Tisztelt Elnök Úr! Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdésében foglalt jogunknál fogva, az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat 27. (1) bekezdés a) pontja és 31. (1) bekezdése alapján mellékelten az alább i törvényjavaslato t nyújtjuk be a Tisztelt Országgyűléshez. Budapest, 2014. május 12. MSZP dr. Botlla László országgy űlési képviselő MSZP országgyűlési képviselő MSZP
országgyűlési képviselő (MSZP ) ('4 5 5 - '\ (L ) 1 L. '( ) (,, országgyűlési képvisel ő J országgyűlési képviselő (MSZP ) (--'\.e C országgyűlési képvisel ő fii<í(,11.n 034'j országg "lési képviseló országgyűlésk,képvisel ő rs-l G4 országgyűlési képvisel& (MSZP ) országgyűlési képvisel ő rszággyűlési képvisel ő -gg.ki Gjo c- Al.bol, k. orszaggy é~si llépviselő D~ 7- (M ZP) -t( országgyűlési képvisel ő C ( országgyűlési képviselő (MSZP ) országqy űlési képvisel ő P) íc;/ Y (U országgyűlési képviselő i T \i 1\..t\)(, országgyűlési képvisel ő országgyűlési kép elő (MSZP ) 2