Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset, üzemzavar Mesics Zoltán tű. alezredes BM OKF Veszélyes Üzemek Főosztály Seveso Szakértői Csoport 2012. II. félévi értekezlete Inárcs, 2012. november 8-9. Azonnali jelentési kötelezettség: A Kat. 42. értelmében: Üzemeltető köteles a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve ügyeleti szolgálata útján a hatóságot, a megyei védelmi bizottság elnökét és a veszélyeztetett települések polgármestereit haladéktalanul tájékoztatni: a) a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset, üzemzavar körülményeiről, b) a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetben, üzemzavarban szereplő veszélyes anyagokról, c) a lakosságra, az anyagi javakra és a környezetre gyakorolt hatások értékeléséhez szükséges adatokról, d) a megtett intézkedésekről. A megyei védelmi bizottság elnökét és a veszélyeztetett települések polgármestereit ha a veszélyeztetés fennáll a hatóság értesíti. -1- -2-1
Vizsgálati kötelezettség: A Kat. 37. d) értelmében: Üzemeltető köteles a a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset körülményeit kivizsgálni és az arról készült jelentést a hatóság részére megküldeni A Kat. 37. d) értelmében: Üzemeltető köteles a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetet követő lehető legrövidebb időn belül tájékoztatást adni a hatóság számára a bekövetkezett veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek közép- és hosszú távú következményeinek elhárítása, illetve a veszélyes anyagokkal kapcsolatos hasonló súlyos balesetek megelőzése érdekében tett intézkedéseiről. Súlyos baleset, üzemzavar definíciói: Veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemben, küszöbérték alatti üzemben valami történt Veszélyes anyagokkal kapcsolatos üzemzavar Súlyos baleset Veszélyes anyagokkal kapcsolatos üzemzavar: veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemben, küszöbérték alatti üzemben a rendeltetésszerű működés során vagy a technológiai folyamatokban bekövetkező olyan nem várt esemény, amely azonnali beavatkozást igényel és az alábbi következmények egyikével jár: a) veszélyes anyaggal kapcsolatos tűz, b) veszélyes anyaggal kapcsolatos robbanás, c) mérgező, rákkeltő tulajdonságú veszélyes anyag kibocsátása, d) oxidáló, tűz- vagy környezetre veszélyes tulajdonságú folyadék halmazállapotú veszélyes anyag kikerülése legalább 1000 kg mennyiségben, e) Egyéb veszélyes anyag kikerülése a felső küszöb 0,1 %-ban f) veszélyes anyagokkal foglalkozó létesítmény leállítása. Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset: olyan mértékű veszélyes anyag kibocsátásával, tűzzel vagy robbanással járó, veszélyes anyagokkal kapcsolatos üzemzavar, amely a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem, küszöbérték alatti üzem működése során befolyásolhatatlan folyamatként megy végbe, és amely az üzemen belül vagy azon kívül közvetlenül vagy lassan hatóan súlyosan veszélyezteti vagy károsítja az emberi egészséget, illetve a környezetet. -3- -4-2
Valami esemény történt Üzemzavarnak minősül? nem nincs teendője az üzemeltetőnek igen az üzemeltető a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szerve ügyeleti szolgálata útján tájékoztatja a hatóságot (Kat. 42. ) a baleset kivizsgálásának lezárását követő 15 napon belül az üzemeltető részletes jelentést küld a baleset körülményeiről (tartalmi követelményeket a hatóság határozza meg az Európai Bizottság előírásai alapján) adatlap megküldése a hatóság részére 24 órán belül igen (megfelel a mellékletben szereplő kritériumoknak) Súlyos balesetnek minősül? nem nincs további teendője az üzemeltetőnek Az üzemeltetőt érintő feladatok üzemzavar esetén: R.30. Az üzemeltető a Kat. 42. -a szerinti azonnali tájékoztatási kötelezettségén túlmenően az üzemzavarról, annak bekövetkezését vagy az arról való tudomásszerzést követő 24 órán belül írásbeli adatszolgáltatást nyújt a hatóság részére (12. melléklet szerint vagy honlapról adatlap). Az adatszolgáltatás a hatóság ügyeleti szolgálata útján elektronikusan (e-mailben), vagy telefaxon teljesíthető. A hatóság az üzemeltetőtől kapott adatszolgáltatás kézhezvételétől követően a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemben, illetve a küszöbérték alatti üzemben bekövetkezett veszélyes anyagokkal kapcsolatos üzemzavarról annak egy másolati példánya megküldésével a veszélyeztetett település polgármesterét tájékoztatja. -5- -6-3
Az üzemeltetőt érintő feladatok súlyos baleset esetén: R.31. Az esemény kivizsgálásának lezárását követő 15 napon belül az üzemeltető a 30. -ban meghatározott kötelezettségén túlmenően részletes jelentést küld a hatóság részére, ha a baleset a 11. mellékletben meghatározott feltételek közül legalább egynek megfelel. A jelentési kötelezettség független a hatóság területi vagy helyi szerveinek a védekezésben való részvételétől. Az üzemeltető a hatóság számára kiegészítő jelentést küld, ha új tény vagy körülmény jut tudomására vagy ha a technológia, a berendezések, a biztonsági irányítási rendszer alkalmazásakor vagy a védekezés területén szerzett saját tapasztalatok, a technikai fejlődés kapcsán tudomására jutó ismeretek, a balesetek megelőzése, és az ellenük való védekezés rendszerének áttekintését szükségessé teszik. A hatóság a kézhezvételtől számított 8 napon belül a bekövetkezett eseményről az üzemeltetőtől kapott jelentés egy másolati példányának megküldésével a veszélyeztetett település polgármesterét tájékoztatja. -7- -8-4
A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetről történő jelentés küldésének feltételei (R. 11. melléklet): Az alábbi feltételek közül legalább egy teljesül: 1. Ha a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetet legalább az 1. melléklet 1. és 2. táblázat 3. oszlopában közölt felső küszöbmennyiség 5%-nak megfelelő tömegű veszélyes anyag okozta. 2. Ha emberi életben és anyagiakban a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset kárt okozott, így: a) egy vagy több ember halálát okozta; b) hat vagy több ember a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem területén belül úgy sérült meg, hogy 24 órát meghaladó kórházi ellátásra szorult; c) egy vagy több ember a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem területén kívül úgy sérült meg, hogy 24 órát meghaladó kórházi ellátásra szorult; d) a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem területén kívül egy vagy több lakóház lakhatatlanná vált; e) emberek kimenekítésére vagy két órát meghaladó elzárkóztatására volt szükség; f) közműszolgáltatások (ivóvíz, elektromos áram, gáz, távbeszélő) két órát meghaladó időtartamú szünetelése. A veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetről történő jelentés küldésének feltételei (R. 11. melléklet): 3.1. A szárazföldi élőhelyek végleges vagy tartós károsodása: a) természetvédelmi oltalom alatt álló terület (különösen a védett természeti terület, Natura 2000 terület); b) 0,5 ha vagy ennél nagyobb területű környezet- vagy természetvédelem szempontjából fontos élőhelyek ökológiai folyosók, természeti területek; c) 10 ha vagy ennél nagyobb területű élőhelyek, beleértve a mezőgazdasági művelés alatt álló területeket is. 3.2. A felszíni vizek végleges vagy tartós károsodása: a) 10 km-t meghaladó hosszúságú folyó, patak vagy csatorna; b) 1 ha vagy ennél nagyobb területű tó vagy víztározó. 3.3. Felszín alatti vizek számottevő károsodása: 1 ha vagy ennél nagyobb területen. 4. Ha a következő anyagi károk keletkeztek: a) a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemben bekövetkezett anyagi kár meghaladja a 2 millió EUR-t; b) a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem területén kívül bekövetkezett anyagi kár meghaladja a 0,5 millió EUR-t. 5. Ha a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos baleset államhatáron túli hatásokat okozott. -9- -10-5
Statisztikák (I. félév) 21 esemény (13 üzemzavar, 8 nem jelentésköteles) 8 %-os növekedés főbb okok: technológiai hiba (10), emberi mulasztás (3) 11 olajipar, 5 általános vegyipar, 4 gázipar, 1 logisztika 6 5 4 3 2 üzemzavar nem jelentésköteles esemény 1 0 január február március április május június Köszönöm a megtisztelő figyelmet! -11- -12-6