Európai Uniós ismeretek Regionális politika Mi a régió? Régió alatt egy sajátosságokat felmutató, valamilyen közös jellemzıket magába foglaló, s ezek alapján földrajzilag elhatárolható területi egységet értünk. A régiók létrejöhetnek politikai, gazdasági okok következtében, valamint a kulturális értékek azonossága, azok elemeinek fenntartása érdekében. (Gaál-Párdányi 2001) Kohézió a szociális és regionális különbségek csökkentés mint stratégiai cél szociális politika regionális politika A szabad piac által vezérelt EU-politikákkal párhuzamosan alkalmazzák és nem helyettük! 1
Mi határozza meg egy régió versenyképességét és ezáltal fejlettségét? infrastrukturális háttér az emberi erıforrás minısége a kutatási és fejlesztési területen elért szint és mindezek hatására a közvetlen tıkevonzó képesség Mik lehetnek a regionális politika eszközei? a tıke, a beruházás és termeléstámogatás a képzési tréningek állami vásárlások a kamatráta csökkentése adókedvezmények nyújtása energia- és szállítási költség csökkentése kereskedelmi protekcionizmus Alapelvek szubszidiaritás és decentralizáció partnerség programozás koncentráció és addicionalitás 2
Az EU regionális politikájának Római Szerzıdések csak néhány cikk érinti késıbb nyilvánvalóvá válik: közösségi szinten kell foglalkozni a témával Strukturális Alapok = Regionális Fejlesztési Alap + Európai Szociális Alap + Európai Mezıgazdasági Orientációs és Garanciaalap Orientációs Része + Halászati Orientációs Pénzügyi Eszköz támogatás mértéke: 25-75% Az EU regionális politikájának Regionális Fejlesztési Alap (ERDF) 1975-tıl mőködik fı cél: regionális egyenlıtlenségek kezelése jelenlegi feladatai: régiók fejlesztése, regionális különbségek csökkentése, gazdasági és társadalmi együttmőködés erısítése Az EU regionális politikájának Európai Szociális Alap (ESF) cél: foglalkoztatás elısegítése feladata: kezdetben munkaerı-piaci alkalmazkodóképesség és mobilitás segítése késıbb pályakezdık és tartós munkanélküliek segítése jelenleg humán-erıforrás fejlesztése 3
Az EU regionális politikájának Európai Mezıgazdasági Orientációs és Garanciaalap Orientációs Része (EAGGF Guidance Section) cél: mezıgazdaság modernizálása feladatai: segítse a termelékenység növelését emelkedjen a mezıgazdaságban dolgozók bére piaci stabilitás túltermelés kezelése a mezıgazdaságban dolgozók számának csökkentése Az EU regionális politikájának Halászati Orientációs Pénzügyi Eszköz (FIFG) cél: a halászattal kapcsolatos ágazat szerkezeti átalakításának támogatása Kohéziós Alap cél: az alacsonyabb jövedelemmel rendelkezı tagállamok gyorsabb felzárkózásának támogatása 1993-ban jött létre támogatás mértéke: max. 85% nem tartozik a strukturális alapok közé jogosultság: egy fıre jutó GNP nem éri el az EU átlagának 90%-át Európai Beruházási Bank szintén a regionális politika célkitőzéseit szolgálja hitelek nyújtásával 4
Közösségi Kezdeményezések Az EU bizottsága javasolja a programokat: INTERREG határokon átnyúló regionális együttmőködéseket támogat URBAN válságban lévı városok és környezetük fejlesztése LEADER hálózatszerő vidékfejlesztés EQUAL esélyegyenlıség a munkaerıpiacon (pl. nemi, vallási tekintetben) Regionális Politika Egységes Európai Okmány fordulat a regionális politika bekerült a közösségi politikák közé 1989 életbe lépett a strukturális alapok mőködéséhez kapcsolódó jogi szabályozás 1989-1993 elsı támogatási programok 1993 módosítás a tapasztalatok tükrében Regionális Politika AGENDA 2000 2000-2006-ig terjedı idıszakra vonatkozik 3 fı cél: fejlıdésben elmaradt régiók megsegítése a szerkezeti átalakulás miatt nehéz helyzetbe került régiók támogatása oktatási, képzési és foglalkoztatási rendszerek támogatása 5
Regionális Politika 2007-tıl új pénzügyi idıszak változott a kohéziós és regionális politika szerkezete is 3 új cél: 1. konvergencia célkitőzés 2. regionális versenyképesség és foglalkoztatás célkitőzés 3. európai területi együttmőködés célkitőzés NUTS-rendszer mesterségesen létrehozott területi-statisztikai rendszer 3+2 kategória Magyarország: Nuts 1: ország Nuts 2: régiók (7 db) Nuts 3: megyék+fıváros (20 db) Lokális 1.: kistérség (150 db) Lokális 2: település (3135) Köszönöm a figyelmet! 6