Általános jogi ismeretek Tematika: 1 Általános közigazgatási jog, közigazgatási alapismeretek 2 A közigazgatás intézményrendszere 3 Közigazgatási hatósági eljárás, hatáskör, illetékesség Budapest, 2014 május 8
1 Általános közigazgatási jog, közigazgatási alapismeretek 11 Az igazgatás Fogalma Alanya, tárgya Tartalma 12 A közigazgatás fogalma Szervezéstudományi fogalom Jogtudományi fogalom 13 A közigazgatás főbb tevékenységi területei 14 A közigazgatási jog fogalma, forrásai
11 Az igazgatás Fogalma: az emberi együttműködés során keletkező emberi tevékenység, amely biztosítja a közös cél eléréséhez szükséges személyi és tárgyi feltételeket, valamint az egyéni tevékenységek összhangját Alanya: aki igazgat Tárgya: akit, akiket igazgatnak Tartalma: célkitűzés, információgyűjtés, tervezés, döntés, végrehajtás, koordináció, ellenőrzés
12 A közigazgatás fogalma Szervezéstudományi fogalom: a közigazgatás az államszervek elkülönült alrendszere, amely az állami akarat gyakorlati végrehajtásának megszervezését hivatásos apparátussal, az egész társadalomra kiterjedően látja el Jogtudományi fogalom: a közigazgatás a legfelsőbb képviseleti szerv által elfogadott törvényeknek alárendelt szervek közhatalom birtokában, jogszabályi keretek között végzett végrehajtórendelkező tevékenysége
13 A közigazgatás főbb tevékenységi területei: A közigazgatás feladatkörei: Gazdaságszervező Kulturális Szociális, egészségügyi Belső védelmi Külső védelmi Nemzetközi A közigazgatási tevékenységek főbb típusai: Jogalkotás, törvény-előkészítés Hatósági jogalkalmazás Irányítás Felügyelet Közvetlen tulajdonosi tevékenység Materiális tevékenység
14 A közigazgatási jog Fogalma: Azon jogszabályok összessége, amelyek a közigazgatás szervezetét, és a működése során a végrehajtó tevékenységével összefüggő társadalmi viszonyokat szabályozza Főbb tárgykörei: A közigazgatás szervezete A közigazgatási szerv eljárása A közigazgatás működése során keletkező társadalmi viszonyok tartalmi meghatározása
14 A közigazgatási jog Forrásai: Jogszabályok: 1Törvények 2Kormányrendelet 3 Miniszterelnök és miniszterek által alkotott rendelet 4 Magyar Nemzeti Bank elnökének rendelete 5 Önálló szabályozó szerv vezetőjének rendelete 6 Helyi önkormányzatok képviselő-testületének rendelete Közjogi szervezetszabályozó eszközök: Normatív határozat és normatív utasítás
2 A közigazgatás intézményrendszere A közigazgatási szerv fogalma, jogképessége Végrehajtó-rendelkező tevékenység ellátására létrehozott államszervek és önkormányzati szervek, amelyek közhatalom birtokában az egész társadalom viszonylatában látják el a végrehajtó-rendelkező tevékenységet Az előírt jogrendben kell létrehozni végrehajtó-rendelkező tevékenység jogával kell felruházni Jogszabályban biztosított hatáskör Illetékesség A közigazgatási szerv létrehozása, megszüntetése Az Országgyűlés illetve a kormány hozhatja létre, szűntetheti meg
2 A közigazgatás intézményrendszere A közigazgatás központi szervei: A Kormány A minisztérium Az autonóm államigazgatási szerv A kormányhivatalok A központi hivatalok Az önálló szabályozó szerv Speciális központi szerv: az Állami Számvevőszék
2 A közigazgatás intézményrendszere A közigazgatás területi, helyi szervei: Területi kormányhivatalok Járási hivatalok Helyi önkormányzatok
3 Közigazgatási hatósági eljárás 31 Fogalma, tagozódása: A közigazgatási eljárás a közigazgatási szervek hatósági eljárása, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános eljárási szabályait tartalmazó 2004 évi CXL Törvény (a továbbiakban: Ket) alapján Alapeljárás Jogorvoslat Végrehajtás
32 A Ket Hatálya: Szervi hatály: mely szervek eljárásában kell a Ket-et alkalmazni Tárgyi hatály: milyen ügyekben kell alkalmazni (hatósági ügy fogalma) Személyi hatály: kiknek az ügyében kell alkalmazni (ügyfél fogalma) Időbeli hatály: mely időtartamon belül kell alkalmazni Területi hatály: mely földrajzi területen kell alkalmazni
33 Joghatóság, hatáskör Nemzetközi jogi szempontból értelmezett hatáskör, konkrét közigazgatási ügyben mely állam közigazgatási hatósága jogosult eljárni Azt mutatja meg, hogy konkrét ügyben az adott szervnek van-e jogosultsága eljárni Eljárási kötelezettség-hatáskörelvonás tilalma A közigazgatási szerv hallgatása (megoldási alternatívák)
34 Az illetékesség fogalma, szabályai Az illetékesség területi munkamegosztás alapján emeli ki, hogy azonos hatáskörrel rendelkező szervek közül melyik jogosult eljárni Általános illetékességi okok Lakóhely, tartózkodási hely, szálláshely Székhely, telephely, fióktelep Különös illetékességi okok Ingatlanra vonatkozó ügyek Tevékenység végzésére vonatkozó ügyek Jogellenes magatartás elkövetése Eljárás illetékességi területen kívül Jogsegély Kivételek:
35 Az alapeljárás Az eljárás megindításának szabályai A kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasítása Az eljárás megszüntetése Az eljárás felfüggesztése Ügyintézési határidő Kérelem, jegyzőkönyv, hivatalos feljegyzés Képviselet, hatósági közvetítő Kizárás Szakhatóság közreműködése Idézés, értesítés Tényállás tisztázása
36 A hatóság döntései Határozat 1 Tartalma szerint: Jogot biztosító Jogvitát eldöntő Kötelezettséget megállapító Szankciót alkalmazó 2 Kérelemhez való viszony szempontjából: Teljes határozat Részhatározat Kiegészítő határozat Végzés A döntések közlése, nyilvános közzététele
37 Jogorvoslatok rendszere A kérelemre folytatott jogorvoslati eljárások: a fellebbezési eljárás a bírósági felülvizsgálat az újrafelvételi eljárás eljárás az Alkotmánybíróság határozata alapján Hivatalból folytatott döntés-felülvizsgálati eljárások: a döntés módosítása, visszavonása felügyeleti eljárás eljárás ügyészi felhívás alapján
38 Végrehajtási eljárás Fogalma: az a tevékenység, amikor a kötelezést kimondó jogerős egyedi döntésben foglaltakat a közigazgatási szerv közhatalom birtokában kényszeríti ki Módjai: Pénzfizetési kötelezettség végrehajtása Meghatározott cselekmény végrehajtása Meghatározott ingóság kiadása