1. Intézményrendszer az új törvényben A Tanács jövője

Átírás

1 A közbeszerzési intézményrendszer változása, régi és új Dr. Kovács László főosztályvezető Közbeszerzések Tanácsa november 24. A közbeszerzési intézményrendszer változása, régi és új 1 1. Intézményrendszer az új törvényben A Tanács jövője

2 A közbeszerzési intézményrendszer változása, régi és új 1. Közbeszerzések Tanácsa Közbeszerzési Hatóság 2. A Közbeszerzési Hatóság jogállása Országgyűlés felügyelete alatt áll függetlenség 2 Önállóan működő és gazdálkodó központi költségvetési szerv Feladatkörében általános hatáskör [Kbt (1)-(2) bekezdés új Kbt (1)-(2) bekezdés] A közbeszerzési intézményrendszer változása, régi és új A Közbeszerzési Hatóság szervezeti felépítése Hatóság élén elnök áll Tanács nevezi ki Tanács Hatóság keretében működik, 10 tag (közérdekű célok, ajánlatkérők, ajánlattevők) Titkárság Hatóság/Tanács hivatali szervezete, élén a főtitkár áll Közbeszerzési Döntőbizottság Hatóság keretében a Tanács mellett működik jogorvoslati ügyek intézése élén elnök 3

3 A közbeszerzési intézményrendszer változása, régi és új A Közbeszerzési Hatóság feladatai jogszabályok érvényesülésének figyelemmel kísérése, módosítási javaslatok, jogszabályok véleményezése döntőbiztosok kinevezése/felmentése (elnök/elnökhelyettes is) nyilvántartások vezetése (ajánlatkérők, minősített ajánlattevők, tanácsadók, eltiltott ajánlattevők, közbeszerzések) Közbeszerzési Értesítő jogorvoslati ügyek és határozatok közzététele útmutatók kiadása szerződésmódosítások figyelemmel kísérése 4 A közbeszerzési intézményrendszer változása, régi és új 5 2. A Döntőbizottság jogalkalmazói feladata és gyakorlata az új törvényben

4 A közbeszerzési intézményrendszer változása, régi és új Jogorvoslati eljárás új szabályai jogorvoslati eljárás szabályai lényegében változatlanok, kevés újdonság eljárás szabályok forrása: Ket. + Kbt. + korm. rendelet a nemzeti rezsim szabályainak érvényesülését is ellenőrzi a Döntőbizottság némiképp módosulnak a jogorvoslati határidők (felhívás, dokumentáció esetén) igazgatási szolgáltatási díj korm. rendeletben bírság mértékének megállapítása korm. rendeletben 6 A közbeszerzési intézményrendszer változása, régi és új Jogegység biztosítása döntőbizottsági határozatok egységének biztosítása kiemelt cél SzMSz-ben meghatározott ügycsoportokra kollégiumok feladat: döntőbizottság gyakorlatának vizsgálata, jogalkalmazási kérdésekben vélemény-nyilvánítás ha eljáró tanács elvi kérdésben dönt köteles bemutatni a Döntőbizottság elnökének összkollégium elé terjesztheti elvi jelentőségű döntésekről összkollégiumi iránymutatások 7

5 A közbeszerzési intézményrendszer változása, régi és új Döntőbizottsági határozatok bírósági felülvizsgálata 8 döntőbizottsági határozatok felülvizsgálata megyei bíróságok (kivéve központi költségvetési szervek) egyfokú bírósági felülvizsgálat ítélőtáblához nem lehet fordulni, kivéve, ha a bíróság a Döntőbizottság határozatát megváltoztatta a bíróság jogerős döntésével szemben a Legfelsőbb Bírósághoz lehet fordulni 9 3. Jogérvényesítés a közbeszerzési eljárásban

6 1. Előzetes vitarendezés - Ajánlattevő/részvételre jelentkező: - tudomásszerzést követő 3 munkanapon belül - jogsértő írásbeli összegezés - ajánlatkérő bármely eljárási cselekménye - eljárásban keletkezett bármely dokumentum - Érdekelt gazdasági szereplő/kamara/érdekképviseleti szervezet: - jogsértőnek tartott ajánlati-, ajánlattételi-, részvételi felhívás, illetve dokumentáció esetén - az ajánlattételi/részvételi határidő lejárta előtti 10. napig (gyorsított, vagy rendkívüli sürgősségre alapított hird. nélküli eljárásban e határidők lejártáig) - Faxon vagy elektronikus úton válasz 3 munkanapon belül (moratórium!) - Hiánypótlás, felvilágosítás/indokolás kérés egy alkalommal végezhető Jogorvoslati eljárás -Jogorvoslati eljárás lefolytatása a Közbeszerzési Döntőbizottság kizárólagos hatásköre -Kérelemre vagy hivatalból indul -Kérelmezők: 11 - ajánlatkérő, ajánlattevő (közös ajánlattétel esetén bármelyik ajánlattevő), a részvételre jelentkező (közös részvételi jelentkezés esetén bármelyik részvételre jelentkező), egyéb érdekelt - akinek jogát, jogos érdekét a Kbt-be ütköző tevékenység vagy mulasztás sérti vagy veszélyezteti - közbeszerzés tárgyával összefüggő tevékenységű kamara vagy érdekképviseleti szervezet

7 - Határidők: - a jogsértés tudomásra jutásától számított tizenöt napon belül, a eljárást lezáró jogsértő döntés esetében a tudomásra jutásától számított tíz napon belül - ajánlati, ajánlattételi, részvételi felhívással, a dokumentációval, illetve ezek módosításával kapcsolatban az ajánlattételi/részvételi határidő lejárta előtti ötödik napig (ha a fenti határidő később jár le, akkor addig) - Igazgatási szolgáltatási díj mértéke korm. Rendeletben 12 - Jogorvoslati kérelem benyújtása eggyel több példányban, mint ahány a kérelmező által ismert ügyfél az eljárásban részt vesz - Jogorvoslati kérelem kötelező tartalmi elemei: - kérelmező (képviselője) neve, székhelye, jogosultság igazolása, 13 - ajánlatkérő neve, székhelye, a (köz)beszerzés tárgya, - jogsértés megtörténtének és a kérelmező tudomásszerzésének időpontja, - megsértett jogszabályi rendelkezés, - KDB döntésére irányuló indítvány, ennek indokai, - ideiglenes intézkedésre irányuló indítvány, ennek indokai, - ügy lehetséges érdekeltjeinek neve, székhelye, - volt-e előzetes vitarendezés, továbbá ha volt, annak eredménye, illetve az ajánlatkérő válasza.

8 3. Közérdekű bejelentések -Tanács/Hatóság elnöke ha feladatkörének ellátása során a Kbtbe ütköző magatartás/mulasztás jut tudomására mérlegelés (!) -Tanács/Hatóság elnöke a KDB hivatalból folytatott jogorvoslati eljárását kezdeményezheti -Közérdekű bejelentések nincsenek formai követelmények -Bejelentések iratalapú kivizsgálása, adatbekérés -Bejelentők adatainak zárt kezelése -Névtelen bejelentések vizsgálata mellőzhető KÖSZÖNÖM FIGYELMÜKET!