A hazai földgázellátás biztonsága, a MEH jogosítványai Siófok 2009. október 29. Balázs István László MEH GEFO osztályvezető 1
A MEH nem rendelkezik forrásokkal, földgáz infrastruktúrával, az ország, illetve egyes fogyasztói csoportok ellátásbiztonságát megteremtő erőforrások létrejöttét, optimális kihasználását a jogalkotó által biztosított intézkedésekkel tudja támogatni. 2
Forrás oldal Ellátásbiztonság helyzete I. 1. Az import függőség 80 %-os és várhatóan tovább nő mivel a hazai mezők termelése folyamatosan csökken, jelentős gázvagyon termelésbe állítása a közeljövőben nem várható (alföldi mélyszintek kutatása problémás), a gáz szerepe a primer energia mérlegben nem csökken 2. A nem diverzifikált forrásoldal (import 8-10 %-a más forrás) ellátási kockázatait növeli a tranzit országok politikai, gazdasági és műszaki helyzete 3. A biztonsági készletezés nem a diverzifikáció alternatívája A nem tradicionális források (Közel-kelet, LNG) bevonása csak infrastrukturális fejlesztésekkel biztosítható, ugyanakkor a tradicionális szerződések is 2015-ig hatályosak 3
Ellátásbiztonság helyzete II. Infrastruktúra 1. A határkeresztező kapacitás eléri a 72 Mm3/nap, diverzifikált útvonalnak a nyugati irány tekinthető, mert csatlakozik a Ny-európai rendszerekhez, a közép-ázsiai források keleti irányú hozzáférése bizonytalan. 2. A tárolók a 6.3 Mrdm3 mobil és 70-72 Mm3/nap kitárolási kapacitással rövid távon javítják a biztonságot, ugyanakkor csak 1,2 Mrdm3 biztonsági és 2-2.5 Mrdm3 ESZ készlet letárolását írja elő jogszabály 3. Az ország összekötések (Románia, Horvátország stb.) nem növelik a hazai biztonságot, mivel importőrök és nincs addicionális forrásuk Új tranzit útvonalak (Nabucco, Déli áramlat, Adria LNG) üzembe állítása 2014 előtt nem várható 4
Ellátásbiztonság helyzete III. Gázfüggőség csökkentése 1. Energiahatékonyság javul, azonban elsősorban üzleti meggondolások és nem szabályozás alapján. 2. Tüzelőanyag alternativitás nem nő, mivel csak az 50 MW feletti erőművekre van jogszabályi kötelezés, mert hiányzik a meglévő rendszerek használatának, vagy újak létrehozásának jogszabályi támogatása. 3. A biztonság tekintetében különösen érintett lakosság gázfelhasználása nem csökken, mert technikailag nem biztosítható az alternativitása, a komfort érzete bebetonozott. A gázfüggőség csökkentésének kulcsa az ellátásbiztonság árának meghatározása fogyasztói csoportonként 5
Ellátásbiztonság javítása I. A hazai földgázellátásnak az EU ellátásbiztonsági stratégiájába történő beillesztése 1. Szolidaritás elvének átvétele, azonban ennek feltétele a nemzeti piacok azonos ellátásbiztonsági kritériumok szerinti felépítése, integrálása. 2. A készülő SoS (Security of Supply) rendelet bevezetése, amely ma még elsősorban az ország összekötésekre koncentrál, nem tartalmaz részletes ellátásbiztonsági előírásokat, nem tartalmazza a szolidaritás eljárásrendjének EU szintű elvárásait. Az ellátásbiztonságot támogató útvonal fejlesztésekkel kapcsolatos döntéseknek nem kedveznek az EU lehetséges forrásaira vonatkozó elemzésekben meglévő bizonytalanságok 6
Ellátásbiztonság javítása II. 1. A hazai földgázellátás biztonságának jogszabályi és technikai környezetének tovább fejlesztéséhez szükséges az ellátásbiztonsági kritériumoknak a nemzetgazdaság általános fejlődésének és versenyképességének fenntartásán alapuló racionális meghatározása, az egyes fogyasztói csoportok ellátásbiztonsági elvárásainak a verseny-, kockázat- és a teherviselő képességük alapján történő rögzítése. 2. A racionális ellátásbiztonsági szintet az energia politikában, a piacszabályozásban rögzíteni kell. A földgáz ellátásbiztonság, atitanic dilemmával azonosan a kockázat-költség racionalitás alapján oldható meg 7
Ellátásbiztonság javítása III. Az EU-s, illetve a hazai nemzetgazdasági elvárások miatt szükséges, hogy a jogszabályalkotó ismételten áttekintse a hazai ellátásbiztonság feltételrendszerét, amely feltételrendszer kialakításába be kell vonni a piac szereplőit, azon belül kiemelten a fogyasztókat, a Hivatalt, mint jogalkalmazót. A Hivatal, mint jogalkalmazó jelenleg és a jövőben is, a jogszabályi megvalósulást ellenőrzi és befolyásolja, a jogszabályi felhatalmazásának mértékéig. 8
A MEH jogosítványai A MEH ellátásbiztonsági intézkedéseinek jogszabályi keretei 175/2009/EK rendelet 173/2009/EK rendelet SoS/EK rendelet (?) A földgázellátásról szóló 2008 évi XL törvény 19/2009. (I.30.) Kormányrendelet A MEH lehetséges ellátásbiztonsági intézkedései Hozzáférés biztosítása terén Rendszerfejlesztés biztosítása terén Hosszú távú földgázellátás biztosítása terén Napi földgázellátás biztosítása terén 9
Hozzáférés biztosítása A MEH jogosítványai I. A rendszerhez csatlakozott fogyasztó jogosult a hozzáférésre A GET-ben megfogalmazott hátizsák elv garantálja a nyilvántartott kapacitások kiszolgálását A hozzáférés megtagadását, vagy felfüggesztését a MEH a GET 77 (3) bek. alapján 10 munkanapon belül kivizsgálja és dönt 10
A MEH jogosítványai II. Rendszerfejlesztés biztosítása 10 éves igényfelmérés alapján fejlesztési javaslat A MEH fejlesztési tervben határozza meg a projekteket és ütemezésüket A fejlesztési terv 2 évente felülvizsgálatra kerül A GET 83 (2) alapján 1. A fejlesztési tervben ellátásbiztonsági és költség szempontok alapján meghatározott projekteket az ütemezés szerint meg kell valósítani. 2. A fejlesztések elmaradása esetén a MEH pályázatot írhat ki. 11
A MEH jogosítványai III. Hosszú távú ellátás biztosítása ESZ-ek esetében Az ellátás kritériumai meghatározottak (2600 napfokszám, napi csúcs 12 C-nél) 3 éves forrás biztosítás Téli felkészülés ellenőrzése és MEH beavatkozási lehetőség A volt nagykereskedő 2015-ig köteles forrást felajánlani 1. A GET 119 (1) alapján az engedély felfüggeszthető, vagy visszavonható új engedélyes kijelölése mellett. 2. A GET 41 alapján végső menedékes jelölhető ki 12
A MEH jogosítványai III. Hosszú távú ellátás biztosítása Kereskedők esetében a jogszabály nem határoz meg ellátási kritériumokat 1. A MEH a GET 127 (e) szerint a működési engedélyben foglaltakat, a GET 127 (oa) és (oc) szerint az engedélyes forrásait és gazdasági stabilitását ellenőrizheti. 2. A GET 119 (1) alapján az engedély felfüggeszthető, vagy visszavonható új engedélyes kijelölése mellett. Célszerű lenne a likvid szervezett piac kialakulásáig a kereskedőknek is előírni, hogy a fogyasztói szerződések kifutásáig az igények jelentős hányadát forrásszerződésekkel kell lefedni és csak kis hányad legyen a spot beszerzés. 13
A MEH jogosítványai IV. Napi földgázellátás biztosítása A kereskedelmi egyensúlyért a rendszerhasználók felelnek A GET 143 (1) szerint napi földgázpiacot kell 2010. július 1-ig létrehozni A GET 96-98 alapján a fogyasztás korlátozható 1. A MEH a GET 127 (e) szerint a működési engedélyben foglaltakat ellenőrizheti és a GET 119 (1) alapján az engedély felfüggeszthető, vagy visszavonható új engedélyes kijelölése mellett. 2. A 19/2009 (I. 30) Korm. rendelet 110 alapján a MEH kiadja a korlátozási besorolást Folyamatban van a korlátozás új elvekre történő helyezésének vizsgálata 14
Mit kell még biztosítani? 1. Az ellátásbiztonság országosan elvárt, nemzetgazdaságilag racionális szintjét 2. A diverzifikáció országosan elvárt szintjét A hosszú távú rendszerfejlesztések meghatározó elemei A forrásellátással, az ellátás biztonságával kapcsolatos elvárások a kereskedők számára is egyértelműek 3. A kereskedők forrásbiztosítási kötelezettségének jogszabályi feltételeit Az ellátási garanciák számonkérhetősége átláthatóvá válik 15
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! 16