Az EU mezőgazdas gazdasági gi politikája Dr. Csapó János egyetemi tanárseg rsegéd
A KAP törtt rténete 1950-es évek II. világh gháború pusztítása sa mezőgazdas gazdaság g megbénult, Élelmiszer ellátás s bizonytalansága. 12 éves 3 periódusb dusból álló időszakra tervezték, Első rendszabályok 1962 Egész rendszer 1968-ra épült ki. A korai KAP jellemzői: Jobb élelmiszer-termelékenységre ösztönzött, Elérhető áru, stabil élelmiszer, biztosítása volt a globális cél, Életképes mezőgazdasági szektor megteremtése. A korai KAP eszközei: Támogatások és árgaranciák a termelésösztönzés érdekében, A gazdálkodás átszervezésére anyagi támogatás nyújtása, (agrárbefektetések segítése, gazdaságok növekedésének ösztönzése, alkalmazkodási képesség javítása)
A korai KAP eredményei Siker mert önellátóvá vált az EU (1970-es évekre), Első problémák k az 1980-as években: Túltermelés, állandósuló termékfelesleg! Export (támogatások segítségével) Tárolás vagy megsemmisítés Jelentős költségvetési beavatkozás, Torzították a világpiacot, Népszerűtlen a fogyasztók és az adófizetők körében. A változtatás szükségessége: A KAP-nak meg kell változnia! 1990-es évek riói Föld-Csúcs mezőgazdaság Fenntarthatóságának kérdésköre
Változások a KAP-ban az 1990-es években Intézked zkedések: Termelési korlátoz tozások (kvótarendszer bevezetése), Hangsúly a környezetre k érzékeny gazdálkod lkodás ösztönzésére, A piaci viszonyok fokozottabb megjelenése, Közvetlen jövedelem j támogatt mogatások, Megszabták k a mezőgazdas gazdasági gi költsk ltségvetés s felső határát, t, Reagálniuk kellett a közössk sségi prioritások változv ltozására. Változást hozott a vidékfejlesztési politikában is. Vidéki kezdeményezések támogatása, Segítette a gazdaságok diverzifikációját, Javította a termények piacra vitelét,
Változások a KAP-ban az 1990-es években Politikai eszközök k a túltermelt ltermelés s csökkent kkentése érdekében: A földek f bizonyos százal zalékának előbb önkéntes, ntes, majd kötelező parlagon hagyása, Kvótarendszer bevezetése - túltermelés s büntetb ntetése: a kvóta feletti mennyiség g csak emelt áron, Terményter nyterület, állatok számának szabályoz lyozása, Az export támogatt mogatás s csökkent kkentése ( az árkompenzáció csökkent kkentése) de a hatás s nem teljes, a támogatt mogatás s csökkent, de az export értéke tovább növekedett. n
A KAP reformja 2003-ban Újabb intézked zkedés s sorozat: A kereslet vezérli a piacot figyelembe veszi a fogyasztók és s az adófizet fizetők érdekeit, Az uniós s termelőknek biztosítja tja a szabad termékv kválasztást. st. A támogatt mogatások függetlenednek f a termék k fajtájától és s előáll llított mennyiségétől, Múltban: aki többet t termelt több támogatt mogatást kapott, Jövő: : közvetlen k támogatt mogatás, de nem kötik k a termeléshez, Környezetvédelmi, élelmiszer-biztonsági, egészs szségügyi gyi szabályoz lyozások szigorodása sa (új( j társadalmi t igények), A termelés és s a támogatt mogatás összekapcsolódásának szétv tválasztása sa versenyképesebb és s piacorientáltabb termelés.
A KAP jelenlegi rendszere Költségvetési szempontból l stabil, megfelelő ellenőrz rzés alatt áll, Középtávon jól j l előrel relátható (tervezhető), Az EU költsk ltségvetésen belül l folyamatosan csökken relatív jelentősége (DE EU költsk ltségvetésének továbbra is 40%-át t teszi ki! 1990 65%, 2013 35%) Kompatibilis a piaci verseny nemzetközi zi szabályaival (WTO szabályok), Környezetbarát t (támogat mogatási kifizetésekn seknél környezetvédelmi, egészs szségügyi gyi és állatjóléti ti szempontok), Vidékfejlesztés pillér r jelentőségének nek fokozatos növekedés
A közössk sségi szabályoz lyozó eszközök Külső védelem sokáig a legfontosabb elem Magas vámok, v a világpiaci és s a belső árak közötti k különbség g alapján n importlefölözés, Magas belső árak kialakulását t biztosította totta és s a konkurensek kizárását, 1994-től l csökkent a szerepe, a piacvédelem csak vámokkal. Intézm zményes árak EU számos termékre megállap llapít t intézm zményes árat piacszabályoz lyozás s alapja.
A közössk sségi szabályoz lyozó eszközök Exporttámogat mogatás: Magasabb belső piaci és s az alacsonyabb világpiaci árak különbsk nbségének nek kiegyenlítése, WTO megállapod llapodás s korlátozza a használat latát. t. Intervenció: Célja a piaci zavarok kezelése, Közösség által finanszírozott felvásárl rlások Nagyobb mennyiségű terméket vonnak ki a piacról, melyet később k értékesítenek, A belső piaci átlagár r felett van az intervenciós ár.
A közössk sségi szabályoz lyozó eszközök Termelési támogatt mogatások: Bizonyos termékek termelői i normatív v támogatt mogatást kapnak, Területnagys letnagyság g vagy termelési kvóta alapján. Közvetlen termelői i kifizetések: 1992-ben vezették k be, szerepe növekszik, n Célja a termelői i jövedelem j közvetlen, k normatív kiegész szítése. se. Közvetett termeléskorl skorlátozó intézked zkedések 1992-ben kötelezk telező ugaroltatás s bevezetése, Kvótákhoz kötött k tt támogatt mogatások.
A KAP költsk ltségei Az EU költsk ltségvetésében a kiadási oldal nagy részét t tette ki (maximálisan 65% is volt!) de mára m megváltozott, A csökken kkenés s okai: Szigorúbb költsk ltségvetési fegyelem, EU növekvn vekvő aktivitása más m célkitűzések megvalósítására, A KAP sorozatos reformjai. Forrása - EMOGA
A KAP kiadásainak változv ltozásai
Az EU a mezőgazdas gazdasági gi termékek világpiac gpiacán Jelentős s importőr r az agrárterm rtermékek, jelentős s exportőr r a feldolgozott termékek piacán, A fejlődő országokb gokból l exportált agrárterm rtermékek legnagyobb piaca Fő világpiaci kereskedők és fejlődő országok (2000-2002-es átlag) legelősz ször r biztosított tott vám-v és s kvótamentess tamentességet a kevésb sbé fejlett országokb gokból érkező termékek számára, Vezető szerepet játszik j a globális lis kereskedelmi egyezmények létrehozl trehozásában WTO Dohai Fejlesztési si Ütemterv kereskedelem liberalizáci ciója érdekében
Az EU a mezőgazdas gazdasági gi termékek világpiac gpiacán
Források A növekedn vekedés útja, az EU gazdasága. ga. www.europa.eu.int PROBÁLD F. (szerk.) (2000): Európa Regionális Földrajza ELTE EötvE tvös s Kiadó,, Budapest, 2000. 580 p. Probáld F., 2000. CD-rom A CIA adattára: www.cia.odci.gov The University of Texas at Austin térkt rképtára (www.lib.utexas.edu/maps) Előad adásjegyzetek (Dr. Aubert Antal: Európa regionális földrajza c. tantárgy) Az Európai Unió hivatalos honlapja: www.europa.eu.int Dr. Kengyel Ákos előad adásai