BALOGUNYOM KÖZSÉG TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA A 314/2012.(XI.8.) KORM. R. 42. SZERINTI TÁRGYALÁSOS ELJÁRÁS VÉGSŐ SZAKMAI VÉLEMÉNYEZÉS 2015. JÚLIUS HÓ MUNKASZÁM: Rv52
ALÁÍRÓLAP Felelős tervező Rápli Pál TT-1 18-0047 Közműtervező Tájrendezési tervező Horváth Ervin TE-T 18-0033 TV-T 18-0033 Szűcs Gábor TK/1 05-0480 Közlekedéstervező Pálffy György K1d-1 07-0808 2
TARTALOMJEGYZÉK I. A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁS ÁLTALÁNOS ISMERTETÉSE ELŐZMÉNYEK A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁSÁNAK ELJÁRÁSRENDJE A TERVEZÉSI PROGRAM ÉS ANNAK HATÁSAI A PARTNERSÉGI EGYEZTETÉS ÉRTÉKELÉSE II/A. MEGALAPOZÓ VIZSGÁLAT A TERÜLETRENDEZÉSI TERVEKKEL VALÓ ÖSSZEFÜGGÉSEK VIZSGÁLATA A TELEPÜLÉS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVI ELŐZMÉNYEINEK VIZSGÁLATA II/B. ALÁTÁMASZTÓ JAVASLAT ZÖLDFELÜLETI RENDSZER FEJLESZTÉSE KÖZLEKEDÉSI JAVASLATOK KÖRNYEZETI HATÁSOK HATÁLYOS TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERVVEL VALÓ ÖSSZHANG BEMUTATÁSA SZABÁLYOZÁSI KONCEPCIÓ III/A. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERV MÓDOSÍTÓ HATÁROZAT-TERVEZETE MÓDOSÍTOTT TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERV III/B. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT MÓDOSÍTÓ RENDELET-TERVEZETE KÜLTERÜLETI SZABÁLYOZÁSI TERV IV. MELLÉKLET A MAGYAR KORMÁNY 1320/2012. (VIII.30.) KORM. HATÁROZATA TELEPÜLÉSPOLITIKAI DÖNTÉSEK KIVONATA TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK KIVONATA EGYEZTETÉSI ELJÁRÁS DOKUMENTUMAI V. FÜGGELÉK (DVD) HATÁLYOS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK ÚTHÁLÓZAT-FEJLESZTÉS TERVEI (UNITEF 83 ZRT.) 3
I. A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁS ÁLTALÁNOS ISMERTETÉSE 1. ELŐZMÉNYEK Balogunyom Község Önkormányzata a település teljes közigazgatási területére kiterjedően elkészített településszerkezeti tervet a 37/2008. (VI.30.) Kt határozattal fogadta el. A szabályozási tervet és helyi építési szabályzatot a 8/2008. (VII.3.) önkormányzati rendelettel állapította meg. Azóta a településrendezési eszközök egy alkalommal módosultak. A Magyar Kormány a Közlekedési Operatív Program keretében finanszírozott és finanszírozandó egyes kiemelt beruházások nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházássá nyilvánításáról szóló, 1320/2012. (VIII.30.) számú Korm. határozat 1. melléklete tartalmazza, a 86. számú főút Szombathely-országhatár közötti szakaszát. A fejlesztés érinti Balogunyom közigazgatási területét is, ezért a beruházás építésjogi hátterének biztosítása érdekében a településrendezési eszközök azonnali módosítása vált szükségessé. 2. A TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERV MÓDOSÍTÁS ELJÁRÁSRENDJE A kezdeményezés kiemelt társadalmi cél érdekében, nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű ügy tárgyát képező építési beruházás megvalósítása miatt indokolt, ezért a módosítást a 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet 32. (6) bek. a) szerinti tárgyalásos eljárás keretében kívánjuk végrehajtani. Jelen dokumentáció a 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet 40. szerinti végső szakmai véleményezéshez készült, mely a 314/2012. (XI.8) Korm. rendelet 29. által előírt partnerségi egyeztetéssel lezárulását követően kerül benyújtásra. A 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Kódex) 45. (2) szakasza szerint a tervezett módosítás a jelenleg hatályos településrendezési eszközök tartalmi- és formai jegyei alapján készülhet, az OTÉK 2012. augusztus 6-án hatályos településrendezési tartalmi követelményeinek alkalmazásával. 3. A TERVEZÉSI PROGRAM ÉS ANNAK HATÁSAI A 86. számú főút fejlesztése tervezési fázisba ért. Eldőlt, hogy a lehetséges nyomvonal variációk közül a Balogunyom belterületétől keletre haladó nyomvonal valósul meg, amely csomóponti csatlakozás nélkül halad át a településen. A program végrehajtásához nem szükséges a településfejlesztési koncepció módosítása, mivel a hatályos eszközök már számoltak az elkerülő szakasszal. A településszerkezeti terv kismértékű módosítása az út vonalvezetésének változása miatt szükséges. El kell készíteni a fejlesztéssel érintett külterület szabályozási tervét és ennek az új tervlapnak a bevezetésére módosítani kell a helyi építési szabályzatot (továbbiakban: HÉSZ). A tervezett módosítás nem érint beépítésre szánt területet, nem irányul zöldfelület megszüntetésére, nem fokozza a beépítési intenzitási mutatókat. A balogunyomi csomópont elmaradásával és a nyomvonal távolabb helyezésével a lakóterületre gyakorolt hatás mérséklődik. 4
4. A PARTNERSÉGI EGYEZTETÉS ÉRTÉKELÉSE 5
II/A. MEGALAPOZÓ VIZSGÁLAT 1 1. A TERÜLETRENDEZÉSI TERVEKKEL VALÓ ÖSSZEFÜGGÉSEK VIZSGÁLATA 1.1. Területrendezési tervek hierarchiája - felülvizsgálatuk időrendisége Az Országgyűlés által 2003. évi XXVI. törvénnyel jóváhagyott Országos Területrendezési Terv áll a tervhierarchia legmagasabb szintjén (a továbbiakban: OTrT). A törvény 2008-ban, valamint 2013-ban módosult. Az OTrT határozza meg az ország szerkezeti tervét, az egyes térségek térbeli rendjét, természetföldrajzi, és közmű-infrastruktúra hálózatait. Az OTrT az ország táji, természeti, ökológiai és kulturális adottságai alapján, ezen értékek megőrzése, illetve az erőforrások védelme érdekében, a fenntartható fejlődésre is tekintettel, meghatározza a főbb hálózati elemekkel és területfelhasználási módokkal, valamint az országos térségi övezetekkel kapcsolatos legfontosabb szabályokat. A térségi és a megyei területrendezési tervek feladata a térségi területfelhasználási kategóriák és övezetek kijelölése, az országos területfelhasználási kategóriák, övezetek pontosítása, mely az érintett államigazgatási szervek véleményének figyelembe vételével történhet. Balogunyom Vas megyében található, melynek területrendezési tervét Vas Megye Közgyűlése 8/2006.(IV.28.) sz. önkormányzati rendelettel hagyta jóvá (a továbbiakban: VMTrT.) és a 3/2008. (II.15.) számú, valamint a 19/2010.(XI.29.) sz. rendeleteiével módosította. A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012.(XI.8.) Kormányrendelet szerint a településrendezési eszközök készítése során igazolni kell a tervezett fejlesztések területi terveknek való megfelelőségét. Lásd az alábbi szakaszt: 4. (1) A koncepció és a stratégia a területfejlesztési koncepciók és programok, a szakpolitikai és területi koncepciók és programok, valamint a területrendezési tervek figyelembevételével kerülnek kidolgozásra. Az OTrT az ország szerkezeti tervében szereplő területfelhasználási kategóriáknak a megyék, és a települések szerkezeti terveiben történő érvényesítéséről területfelhasználási kategóriánként eltérő %-ok megadásával rendelkezik (6. ) Az infrastruktúra hálózatok összehangolásáról a 9. előírásai intézkednek: (5) A kiemelt térségek és a megyék területrendezési terveinek készítése során a) az országos jelentőségű műszaki infrastruktúra-hálózatok és az egyedi építmények helyét a törvényben meghatározott térbeli rend figyelembevételével kell meghatározni, b) az országos jelentőségű műszaki infrastruktúra-hálózatoknak a tervezési területre vetített hossza legfeljebb ±10%-kal térhet el az ország szerkezeti tervében megállapított nyomvonalváltozattól, kivéve, ha a területi (környezeti, társadalmi és gazdasági) hatásvizsgálat alapján lefolytatott területrendezési hatósági eljárás szerint nagyobb eltérés indokolt. 1 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet 1. mellékletének releváns szakaszai 6
(6) A településrendezési eszközök készítése során a) az országos és térségi jelentőségű műszaki infrastruktúra-hálózatok és az egyedi építmények helyét a kiemelt térségi és megyei területrendezési tervekben meghatározott térbeli rend figyelembevételével kell meghatározni, b) az országos és térségi jelentőségű műszaki infrastruktúra-hálózatoknak a település közigazgatási területére vetített hossza legfeljebb ±5%-kal térhet el a kiemelt térségi és megyei területrendezési tervek szerkezeti tervében megállapított nyomvonalváltozattól, kivéve, ha a területi (környezeti, társadalmi és gazdasági) hatásvizsgálat alapján lefolytatott területrendezési hatósági eljárás szerint nagyobb eltérés indokolt. 12/A (4) A településrendezési eszközök készítésénél a hatályos kiemelt térségi és megyei területrendezési terv térségi övezeteinek lehatárolásához képest a térségi övezetek területének a település közigazgatási területére eső része legfeljebb ±5%-kal változhat. Sajátos körülmény, hogy a jelen vizsgálat készítésének időszakában az utoljára 2013-ban módosított OTrT átvezetése és pontosítása a VMTrT-ben nem történt még meg. Ez a bizonytalan jogi helyzet megköveteli az országos előírások teljesülésének vizsgálatát a településfejlesztési és -rendezési eszközök készítésének szintjén is. 1.2. Országos Területrendezési Terv Balogunyom közigazgatási területét az OTrT vegyes területfelhasználású térségbe sorolja. 1.2.1. ábra: Balogunyom az OTrT Országos Szerkezeti Tervlapján Forrás és jelkulcs: OTrT Az országos jelentőségű infrastrukturális hálózatok tekintetében a települést átszeli a 86. számú főút, melynek keleti elkerülő szakaszának tervezése indokolja a rendezési terv módosítását. A fejlesztés Balogunyomra jelentős hatással lesz. A vasúti törzshálózat érintettsége változatlan marad. 7
1.2.2. ábra: Balogunyom az OTrT Ökológiai hálózat övezetében Forrás és jelkulcs: OTrT A tervlapon jól látható, hogy az övezetbe a Perint-patak jobb partjának galéria erdő területei tartoznak. Az OTrT az övezettel kapcsolatban az alábbi fő szabályokat állapítja meg: Az országos ökológiai hálózat övezetben csak olyan kiemelt térségi és megyei területfelhasználási kategória, illetve olyan övezet jelölhető ki, amely az ökológiai hálózat természetes és természetközeli élőhelyeit és azok kapcsolatait nem veszélyezteti. Az övezetben bányászati tevékenységet folytatni a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó előírások alkalmazásával lehet. Az országos ökológiai hálózat övezetét a kiemelt térségi és a megyei területrendezési tervekben magterület, ökológiai folyosó, valamint pufferterület övezetbe kell sorolni. 8
1.2.3. ábra: Balogunyom az OTrT Tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezetében Forrás és jelkulcs: OTrT Az OTrT tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendőnek tekinti a belterülettől délre és keletre fekvő területeket. A tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezete területét a kiemelt térségi és megyei területrendezési terv és annak alapján a településszerkezeti terv pontosítja. Az övezet [ ] pontosított lehatárolása által érintett területre a kiemelt térség és a megye területrendezési tervének megalapozó munkarésze keretében meg kell határozni a tájjelleg helyi jellemzőit, valamint a település teljes közigazgatási területére készülő településrendezési eszköz megalapozó vizsgálata keretében meg kell határozni a tájjelleg megőrzendő elemeit, elemegyütteseit, valamint a tájképi egység és a természeti adottságokhoz igazodó hagyományos tájhasználat helyi jellemzőit. Az övezetben bányászati tevékenységet a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó szabályok szerint lehet folytatni. Az övezetben a közlekedési és energetikai infrastruktúrahálózatokat, erőműveket és kiserőműveket a tájképi egység megőrzését és a hagyományos tájhasználat fennmaradását nem veszélyeztető műszaki megoldások alkalmazásával kell elhelyezni. Fentiekből következik, hogy az övezetbe tartozó területfelhasználási egységek kijelölésekor elsődleges szempont kell, legyen a védelem alapjául szolgáló tájképi értékek fennmaradásának biztosítása. Legalább az érintett, beépítésre szánt területekre vonatkozóan meg kell határozni az elhelyezhető építmények tájba illesztésére vonatkozó szabályokat. 9
1.2.4. ábra: Balogunyom az OTrT Országos vízminőség-védelmi terület övezetében Forrás és jelkulcs: OTrT Balogunyom a Rába- és a Zala-folyó, valamint a Kis-Balaton térségét lefedő vízminőség-védelmi terület nyugati határán terül el. A település közigazgatási területe csak zárvány szerűen érintett az övezet által. Az OTrT rendelkezései az alábbiak: Az országos vízminőség-védelmi terület övezetében keletkezett szennyvíz övezetből történő kivezetéséről és az övezeten kívül keletkezett szennyvizek övezetbe történő bevezetéséről a kiemelt térség és a megye területrendezési tervében rendelkezni kell. Az övezetbe tartozó települések településrendezési eszközeinek készítése során ki kell jelölni a vízvédelemmel érintett területeket, és a helyi építési szabályzatban az építési övezetre vagy övezetre vonatkozó szabályokat kell megállapítani. Az övezetben bányászati tevékenységet a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó szabályok szerint lehet folytatni. 10
1.2.5. ábra: Balogunyom az OTrT Jó termőhelyi adottságú szántó területének övezetében Forrás és jelkulcs: OTrT Balogunyom területén szórványosan jelenik meg jó termőhelyi adottságú szántóterület. A belterülettől dél-keletre eső foltok átfedésben vannak az ökológiai hálózat és a tájképvédelmi övezet besorolással. Az OTrT rendelkezései az alábbiak: A településrendezési eszközökben a jó termőhelyi adottságú szántóterület övezetét a mezőgazdasági terület területfelhasználási egység kijelölésénél figyelembe kell venni. 11
1.3. Vas Megyei Területrendezési Terv Balogunyom a 1.3.1. ábra: Balogunyom a VMTrT Szerkezeti Tervlapján Forrás: VMTrT megyei területrendezési tervben jellemzően hagyományos vidéki települési térségként jelenik meg. A külterület mezőgazdasági, vegyes és erdőgazdálkodási területfelhasználású térségbe tartozik. A terv tartalmazza a meglévő országos vasúti törzshálózatok nyomvonalát. A a 86. számú főútvonal jelenlegi átkelési szakasza már mellékútként került jelölésre, míg a tervezett elkerülő a főút jelet kapta. A megyei terv nem alkot saját előírásrendszert a területfelhasználási kategóriákat illetően, így a terület lehatárolások pontosításán túl az OTrT érvényesek. előírásai 12
A Balogunyom közigazgatási területét érintő megyei övezetek Az OTrT vonatkozó előírásai az alábbiak: Magterület: 1.3.2. ábra: Balogunyom a VMTrT Ökológiai folyosó övezetében Forrás: VMTrT Az övezetben beépítésre szánt terület nem jelölhető ki, kivéve, ha: a) a települési területet a magterület vagy a magterület és az ökológiai folyosó körülzárja, és b) a kijelölést más jogszabály nem tiltja. A fenti bekezdésben szereplő kivételek együttes fennállása esetén, a beépítésre szánt terület területrendezési hatósági eljárás alapján jelölhető ki. Az eljárás során vizsgálni kell, hogy biztosított-e a magterület, a magterület és az ökológiai folyosó természetes és természetközeli élőhelyeinek fennmaradása, valamint az ökológiai kapcsolatok zavartalan működése. Az övezetben a közlekedési és energetikai infrastruktúra-hálózatok elemeinek nyomvonala, az erőművek és kiserőművek a magterület természetes élőhelyeinek fennmaradását biztosító módon, az azok közötti ökológiai kapcsolatok működését nem akadályozó műszaki megoldások alkalmazásával helyezhetők el. Az övezetben új külszíni művelésű bányatelek nem létesíthető, meglévő külszíni művelésű bányatelek nem bővíthető. 13
Ökológiai folyosó: Az ökológiai folyosó övezetében új beépítésre szánt terület nem jelölhető ki, kivéve, ha: a) a települési területet az ökológiai folyosó vagy a magterület és az ökológiai folyosó körülzárja, és b) a kijelölést más jogszabály nem tiltja. A fenti bekezdésben szereplő kivételek együttes fennállása esetén, a beépítésre szánt terület területrendezési hatósági eljárás alapján jelölhető ki. Az eljárás során vizsgálni kell, hogy biztosított-e az ökológiai folyosó természetes és természetközeli élőhelyeinek fennmaradása, valamint az ökológiai kapcsolatok zavartalan működése. Az övezetben a közlekedési és energetikai infrastruktúra-hálózatok elemeinek nyomvonala, az erőművek és kiserőművek az ökológiai folyosó és az érintkező magterület természetes élőhelyeinek fennmaradását biztosító módon, az azok közötti ökológiai kapcsolatok működését nem akadályozó műszaki megoldások alkalmazásával helyezhető el. Az övezetben új külszíni művelésű bányatelek nem létesíthető, meglévő külszíni művelésű bányatelek nem bővíthető. Pufferterület: A településszerkezeti tervpuffer területen beépítésre szánt területet csak abban az esetben jelölhet ki, ha az a szomszédos magterület vagy ökológiai folyosó természeti értékeit, biológiai sokféleségét, valamint táji értékeit nem veszélyezteti. 1.3.3. ábra: Balogunyom a VMTrT Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület és erdőtelepítésre alkalmas övezetében (Forrás: VMTrT) 14
Az OTrT fontosabb vonatkozó előírásai az alábbiak: Kiváló termőhelyi adottságú erdőterület övezetében új beépítésre szánt terület nem jelölhető ki. Az Országos Erdőállomány Adattár szerint erdőterületnek minősülő területet a településrendezési eszközökben legalább 95%-ban erdőterület területfelhasználási egységbe kell sorolni. 1.3.4. ábra: Balogunyom a VMTrT Szélerőmű elhelyezésére vizsgálat alá vonható terület övezetében (Forrás: VMTrT) Az OTrT fontosabb előírásai az alábbiak: A megye területrendezési terve - a települési térség védelme érdekében - a belterület határától legalább 1000 m, de legfeljebb 2000 m védőtávolságot határozhat meg, amelyen belül szélerőműpark nem létesíthető. 15
BALOGUNYOM KÖZSÉG TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVÉNEK MÓDOSÍTÁSA ALTUS SAVARIA KFT. Msz.: Rv52 K. 40. VSZV 2015. JÚLIUS HÓ 1.4. Vas Megyei Területrendezési Terv összevetése a hatályos OTrT-vel Az OTrT 2015. évi módosítása során megváltozott a térségi és megyei területrendezési tervekben alkalmazható övezetek köre és azok tartalmi előírásai is. A törvény 31/A. -a rendelkezik a területrendezési tervek újbóli összehangolásáról, 2015. december 31-i határidő megjelölésével. A köztes időszak átmeneti rendelkezéseit a 31/B. tartalmazza. Ez alapján a településrendezési eszközök készítésekor számos megyei övezet alkalmazásától el kell tekinteni. Az átmeneti helyzetre tekintettel, a megalapozó vizsgálat teljes körűvé tétele érdekében ezen övezetek kivonatait is közreadjuk: VMTrT korlátozó összesítő övezet VMTrT másodlagosan erdőtelepítésre alkalmas övezet VMTrT közlekedési hálózatok VMTrT vízierózió pontosított övezet VMTrT tájképvédelmi terület övezete VMTrT kiemelten érzékeny felszín alatti vízminőség-védelmi övezet 16
A TELEPÜLÉS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI TERVI ELŐZMÉNYEINEK VIZSGÁLATA Balogunyom Község Önkormányzata a településrendezési tervét 2008-ban dolgoztatta ki. Elfogadása óta a gyakorlatban vizsgáztak a településrendezési eszközök. A helyi építési szabályzatról megállapítható, hogy alapvetően jól és egyértelműen alkalmazhatóak az előírások, komoly beavatkozásra nincs szükség. (Az érintett településrendezési eszközök kivonatait a Melléklet, a hatályos rendezési terv dokumentumait a Függelék tartalmazza.) Tartalmilag a a 86. számú főút tervezett kisajátítási határának szabályozása a feladat, melyhez a el kell készíteni az érintett terület szabályozási tervét. Formailag a magasabb szintű jogszabályi változások átvezetése is szükséges a helyi építési szabályzatban (bevezető rendelkezések hivatkozásai, záradékolás és kihirdetés szabályai, stb.), valamint az új szabályozási tervlap együttes alkalmazásának elrendelése. 17
II/B. ALÁTÁMASZTÓ JAVASLAT 2 ZÖLDFELÜLETI RENDSZER FEJLESZTÉSE A rendezési terv tájrendezési munkarésze a külterületre vonatkozóan megállapítja a szántóföldi művelés meghatározó voltát. Ennek tájképi- és termőföld védelme érdekében védő fasorok telepítését javasolja. A meglévő erdőterületek viszonylag kis méretére tekintettel fontos azok megtartása ész élővizek mentén a galéria erdők fejlesztése, területük növelése is. A javasolt őshonos fafajták listáját a Tájrendezési munkarész tartalmazza. A 86-os főút különösen az építendő műtárgyai révén megbontja a táj egységes képét - ez azonban elkerülhetetlen és ezért a hatályos rendezési terv is számolt vele. A környezetvédelmi engedélyezési eljárás során a szükséges természetvédelmi beavatkozások meghatározásra kerültek. Ugyanakkor a fentiekben leírt tájépítő javaslatokra közvetlenül nincs kedvezőtlen hatással az útfejlesztés, mivel az erdőterületeket elkerüli a és az élővizek területét is csak minimális mértékben keresztezi a tervezett nyomvonal. Kivonat a tájrendezési javaslatból (forrás: Pagony Kft., Szűcs Gábor) 2! 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet 3. mellékletének releváns szakaszai 18
KÖZLEKEDÉSI JAVASLATOK Balogunyom a 86. számú Rédics- Szombathely- Mosonmagyaróvár II. rendű főút, a 8712. jelű Balogunyom- Ják összekötő út, a 87116. jelű Balogunyom bekötőút és a 87312. jelű Ják- Balogunyom állomáshoz vezető út térségében található. A település a megyeszékhely Szombathelytől 6 km-re délre található és a 86. számú főúton át közelíthető meg. A 86. számú főút fejlesztése során megépítésre kerülő új nyomvonal Balogunyom és Kisunyom települések keleti irányú teljes elkerülését biztosítani fogja. A kialakítással egy időben a kiváltott útszakasz visszaminősítésre kerül. A korábbi négy változatból végül a D jelű kerül majd megvalósításra. A kialakult térségi kapcsolatokról elmondható, hogy az észak-déli közlekedési irány jelentős, viszont a keleti kapcsolat, a Sorok-Perint vízfolyás miatt nem tudott kialakulni. A helyzetet megoldhatná a fent említett főúti fejlesztés, melynek során nemcsak lehetőség nyílna a Táplánszentkereszt irányába vezető közút létesítésére, hanem a település északi zónája önálló forgalmi kapcsolatot is kaphatna az elkerülő úttal (ennek csomópontját a település északi oldalán, a vasúti keresztezéstől délre lenne célszerű kialakítani, mert így elkerülhető a költséges vasúti csomópont kiépítése, ugyanakkor megóvható a belterület a nagyobb arányú forgalom zavaró hatásaitól). Sajnos ez a lehetőség a jelenlegi útépítési tervekben nem szerepel. A települési közúti kapcsolatok fejlesztése érdekében a fentieken kívül létjogosultsága van még a Sorokpolány felé vezető út kiépítésének is, hiszen ez oldja a nagyunyomi községrész zsákfalu jellegét és közvetlen közúti összeköttetést biztosít a település belső úthálózatának gerincét adó 87116. jelű út és a 86. számú főút új nyomvonala között. Kivonat a közlekedési javaslatból (forrás: Futura Bt., Pálffy György) 19
KÖRNYEZETI HATÁSOK Az útépítési engedélyezési dokumentációhoz külön szakági dokumentáció készült. Ez tartalmazza a Nyugat-Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség 137-2/36/2012/I. számon kiadott környezetvédelmi engedélyétől való eltéréseket, kiegészítő vizsgálatokat, előírásokat, valamint az előírások teljesülésének feltételeit. A környezetvédelmi engedély előírja, hogy az út által keresztezett természetes Ökológiai folyosóként funkcionáló vízfolyások keresztezésénél az alkalmazott műszaki megoldásoknak biztosítania kell a vízhez kötődő élővilág (kétéltűek, hüllők, kisemlősök, vidra) szabad és akadály nélküli átjutását a nyomvonal alatt. Ennek megfelelően Balogunyom tervezési szakaszán: - a Jáki-Sorok és a Sorok-Perint patakokon kialakított híd műtárgyak ökológiai átjárókként is szolgálnak. - a Balogunyom és Szombathely területén keresztezett vízbázisok védelme érdekében burkolt vízelvezető árkok és hordalékfogók kerülnek kiépítésre. RÉGÉSZET Az útépítési engedélyezési terv készítésével egyidőben a Forster Központ Előzetes Régészeti Dokumentációt (ERD) készített, melyben az útépítési tervekben előirányzott területigénybevételnek megfelelően aktualizálja a korábbi örökségvédelmi hatástanulmány megállapításait. A régészeti dokumentáció a beruházás előkészítés keretében Balogunyom érintett külterületén a két ismert lelőhelyen kívül négy további régészeti lelőhelyet azonosított, és meghatározta az azokon szükséges intézkedések körét. SZABÁLYOZÁSI KONCEPCIÓ Az UNITEF 83 Zrt. által átadott útnyomvonal és területfoglalás alapján elkészítettük a Településszerkezeti terv módosító tervlapját és a külterület fejlesztéssel érintett részére vonatkozó Külterületi szabályozási tervet és a jellemző közúti minta-keresztszelvényeket. A tervlapok feddvénytervként kerülnek a Településszerkezeti tervet módosító Képviselő-testületi határozat és a Helyi építési szabályzatot módosító önkormányzati rendelet által bevezetésre. Szombathely, 2015. július 30. Rápli Pál okl. építészmérnök okl. városépítési - városgazdasági szakmérnök TT1 18-0047, É 18-0047 20
III/A. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZ A TELEPÜLÉSSZERKEZETI TERV MÓDOSÍTÓ HATÁROZAT-TERVEZETE Jegyzőkönyvi kivonat Balogunyom Község Képviselő-testülete 2015. szeptember...-én megtartott ülésének jegyzőkönyvéből.../2015. (IX....) számú határozata Balogunyom Község Önkormányzatának Képviselőtestülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. tövény 8-10. -a előírásainak megfelelően, az Önkormányzat 37/2008. (VI.30.) számú Kt. határozattal elfogadott településszerkezeti tervének módosítását jóváhagyja. A tervezési területre vonatkozó településszerkezeti tervet módosító tervlap T3 számon a határozat 1. számú mellékletét képezi. Felelős: Határidő: Márfi Ernőné Kiss Anita polgármester Dr. Varga Krisztina jegyző folyamatos Balogunyom, 2015. szeptember... /: Dr. Varga Krisztina :/ jegyző 21
III. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZ A HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT MÓDOSÍTÓ RENDELET-TERVEZETE Balogunyom Község Önkormányzata Képviselő-testületének.../2015.(...) önkormányzati rendelete Balogunyom Község Szabályozási Terve, valamint Helyi Építési Szabályzatának jóváhagyásáról szóló 8/2008. (VII.3.) Önk. rendelet módosításáról Balogunyom Község Önkormányzatának Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. 6. pontjában kapott felhatalmazás alapján, Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdésében 1. pontjában, valamint az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 13. (1) bekezdésben meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: I. ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK 1. (1) A Balogunyom Község Szabályozási Terve, valamint Helyi Építési Szabályzata jóváhagyásáról szóló önkormányzati rendelet (továbbiakban: HÉSZ. R.) 1.. (2) szakasza kiegészül az alábbiak szerint: (2) A rendelet hatálya alá tartozó területen területet felhasználni, építési területet vagy építési telket kialakítani, továbbá bányaműveléshez szükséges földalatti építmények kivételével műtárgyat és más építményt, építményrészt, épületegyüttest építeni, átalakítani, bővíteni, felújítani, helyreállítani, korszerűsíteni, lebontani, elmozdítani, valamint területnek, épületnek, vagy helyiségének rendeltetését megváltoztatni (továbbiakban együtt: építési munka) és mindezekre hatósági engedélyt adni az általános érvényű hatósági előírásoknak, a Rk15 munkaszámú tervdokumentáció SZ1, Ú1 jelű szabályozási tervének, az Rv37 munkaszámú tervdokumentáció SZ2 jelű szabályzási tervének, az Rv52 munkaszámú tervdokumentáció SZ3, Ú2 jelű szabályzási tervének és az e rendeletben előírtaknak megfelelően szabad. (2) A HÉSZ. R. 1.. (3) szakasza kiegészül az alábbiak szerint: (3) Jelen rendelet csak a Rk15 munkaszámú tervdokumentáció SZ1, Ú1 jelű szabályozási tervlapjaival, valamint az Rv37 munkaszámú tervdokumentáció SZ2 jelű és SZ3, Ú2 jelű szabályzási tervlapjaival együtt érvényes, csak ezzel együtt módosítható. 22
BEÉPÍTÉSRE NEM SZÁNT ÖVEZETEK ELŐÍRÁSAI 2. (1) A HÉSZ. R. 16.. (5) szakasza kiegészül az alábbiak szerint: (5) Az utak építéséhez szükséges építési területek szélességét az SZ1, az SZ2 az SZ3 és az Ú1 jelű, valamint az Ú2 jelű tervlap tartalmazza. A mintakereszt-szelvénnyel nem szabályozott utak esetében az OTÉK 26.. (2) bekezdése előírásait kell alkalmazni. II. ZÁRÓRENDELKEZÉSEK 3. (1) Ez a rendelet az elfogadása utáni 15. napon lép hatályba. E rendelet előírásait a folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell. (2) Ez a rendelet az SZ3 jelű szabályozási tervvel és az Ú2 jelű tervlappal együtt alkalmazandó. Az SZ3 jelű tervlapon szabályozott területre vonatkozóan az SZ1 jelű szabályozási tervlap hatályát veszti. (3) Ez a rendelet a hatályba lépését követő napon hatályát veszti. Balogunyom, 2015.... Dr. Varga Krisztina jegyző Márfi Ernőné Kiss Anita polgármester A kihirdetés napja: Balogunyom, 2015.... /: Dr. Varga Krisztina :/ jegyző 23
III. INDOKLÁS az 1. és a 2. -okhoz A módosításokra kodifikációs szempontból, az új szabályozási tervlapok és mintakeresztszelvények beillesztése érdekében kerül sor. a 3. -hoz A hatályba léptető és deregulációs rendelkezést tartalmazza. IV. A HELYI ÉPÍTÉSI SZABÁLYZAT ÉS A SZABÁLYOZÁSI TERV MÓDOSÍTÁS VÁRHATÓ HATÁSAINAK BEMUTATÁSA A módosítás által a 86. számú főközlekedési út Balogunyom közigazgatási területét érintő szakaszának megvalósítása építésjogi szempontból lehetővé válik. Ezáltal a Magyar Kormány által kiemelt beruházásként kezelt fejlesztés valósulhat meg. A hatályos településrendezési eszközökhöz képest végrehajtott módosítások egyértelműen kedvezőbben hatnak a településre. Mivel a nyomvonal a belterülettől távolabb halad és csomópont sem épül Balogunyom területén az új forgalmi tengely kialakítása kevésbé terheli a település lakóterületeit, miközben a hálózati fejlesztés egyértelműen növeli Balogunyom gazdaság-földrajzi potenciálját és kedvezően befolyásolja népességmegtartó erejét. A szabályozási terv módosítás önkormányzatot terhelő pénzügyi vonatkozásai: A módosítás hatályba lépését követően az önkormányzatnak a jelenlegi rendezési terv vállalt feladataihoz viszonyítottan többlet pénzügyi kötelezettség-vállalása nem keletkezik. 24
IV. MELLÉKLET A MAGYAR KORMÁNY 1320/2012. (VIII. 30.) KORM. HATÁROZATA TELEPÜLÉSPOLITIKAI DÖNTÉSEK KIVONATA TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK KIVONATA EGYEZTETÉSI ELJÁRÁS DOKUMENTUMAI V. FÜGGELÉK (DVD) HATÁLYOS TELEPÜLÉSRENDEZÉSI ESZKÖZÖK ÚTHÁLÓZAT-FEJLESZTÉS TERVEI (UNITEF 83 ZRT.) 25