Kötöttpályás szolgáltatások tervezése Dr. Farkas Gyula 1
Tartalom Általános pályavasúti menedzsment ismeretek Üzleti folyamat Pályavasúti szolgáltatásnyújtás feltételrendszere (EU- és hazai vasúti szabályozás) Hálózati Üzletszabályzat és hálózat-hozzáférési szerzıdés felépítése és tartalma Vasútvállalat szolgáltatásigénylési és megrendelési folyamata 2
A vasúti rendszer átalakításának célja Piacorientált szervezeti és mőködési rend megalapozása Üzleti területenként külön mérleg és eredménykimutatás Az állami hozzájárulások nagyságának pontosabb meghatározása, felhasználásának ellenırzése A fejlesztendı, illetve visszafejlesztendı üzletági területek kijelölése 3
Vasúti pályahp lyahálózat és s teljesítm tményadatok (2004-2008) 2008) 4
Az átalakítás feltételeit meghatározó tényezık Társadalmi és politikai rendszerváltás 91/440 (EGK) irányelv, valamint más EUszabályozások, egyezmények 1993. évi XCV. törvény (Vasúti törvény) Állam-MÁV szerzıdés (1995- ) 5
Az uniós közlekedéspolitika Áruk, személyek, szolgáltatások szabad áramlásának biztosítása Gyors, hatékony, biztonságos, diszkrimináció mentes, környezetbarát Externális költségek (baleset, zaj, torlódás) számbavétele A használó az igénybevétellel arányosan fizet elv 6
Nemzetközi vasútvonalakról szóló egyezmények AGC-egyezmény (1985) (Nemzetközi E vasúti hálózat terve) AGTC-megállapodás (1991) (Nemzetközi kombinált forgalmi hálózatot alkotó C vonalak) TER-egyezmény (1992) (Észak-Dél irányú vasútfejlesztési terv) 7
8 Komárom Rajka Hegyeshalom Szob Somoskıújfalu SZÉKESFEHÉRVÁR GYİR TATABÁNYA SALGÓTARJÁN SZOLNOK BUDA- PEST Sopron SZOMBATHELY Szentgotthárd İriszentpéter ZALAEGERSZEG Murakeresztúr Gyékényes KAPOSVÁR PÉCS SZEKSZÁRD Magyarbóly Kelebia SZEGED Röszke Lıkösháza BÉKÉSCSABA Kötegyán Biharkeresztes DEBRECEN Nyírábrány Ágerdımajor NYÍREGYHÁZA Záhony Sátoraljaújhely Hidasnémeti Tornanádaska Bánréve Ipolytarnóc Nógrádszakál KECSKEMÉT VESZPRÉM Ágfalva Harka EGER MISKOLC CF R CFR ÖB B GySEV/ROeE E ÖBB Mosonmagyaró vár Almásfüzit ı Doro g Tokod Esztergom Kisbér Környe Oroszlány Csorna Fertıszentmiklós Gyırszabadhegy Pápa Celldömölk Veszprémvarsá ny Zirc Dudarbánya ÖBB Porpác Zalaszentivá n Nagykanizsa Kıszeg Hajmáskér Boba Körmend Zalalövı Rédics Zalabér- Batyk Zalaszentgrót SŽ Ukk Tapolca Lepsény Csajág Szabadbatty án Tárnok Siófok Fonyód Balatonszentgyörgy Somogyszob Nagyatád Pusztaszabol cs Sárbogárd Rétszila s Dombóvár Godis a Szentlırinc HŽ Mezıfalva Paks Börgönd Bátaszék Komló Baja Középrigóc Sellye Barcs Villány Mohács HŽ Vác Vácrátót Diósjenı Drégelypalánk Balassagyarma t Romhány Aszó d Galgamácsa Hatvan Vámosgyörk Kál- Kápolna Füzesabony Nyékládhá za Felsızsolc a Szerenc s Mezızombor Selyp Kisterenye Újszász Gyöngy ös Putno k Hejıkeresztú r Mezıcsát Tiszapalkonya Sajóecs eg Ózd Kazincbarcik a Rudabánya Sajószentpét er Cegléd Szajol Kisújszállás Karca g Püspökladány Apafa UŽ Görögszáll ás Tiszafüred CFR Sáránd Nagykerek i Létavértes Ohat-Pusztakocs Tócóvölgy Tiszalök Nyíradony Nyírbáto r Mátészalk a Vásárosnamény Nagykál ló Kocsord alsó Zajta Csenge r CFR Tiszatenyı Mezıtúr Murony Béké s Kétegyház a Csugar Nagylap os CFR Újszeged Makó Mezıhegy es Orosháza Kisszénás Battonya Kondoros Körösnagyharsány Vészt ı Szeghalo m Gyula Kunszentmár ton Szentes Hódmezıvásár hely JŽ Kiskunfélegyhá za Kecskemétalsó Lakitele k Kunszentmiklós- Tass Fülöpszáll ás Kiskırö s Kiskunhal as JŽ Dunapa taj Kalocsa Bácsalmás ÖBB 1 100c 121 Pusztavá m Mór Bodajk Balinka Keszıhidegkút-Gyönk Tamási Mezıhídvég Hidas-Bonyhád Bonyhá d Mátramindszent Mátranovák- Homokterenye Tuzsér Baja- Dunapart Transzeurópai áruszállítási vonal (vastag) GySEV vonalak Egyes rövidebb szárnyvonalak, helyi-, összekötı és vontatóvágányok, széles- és keskenynyomköző vonalak a térképen nincsenek feltüntetve Lovasberé ny Keszthely HŽ Országos és regionális vonal (vékony) E50 E50 E50 E50 E50 E50 E52 E52 E52 E52 E56 E56 E56 E61 E69 E69 E69 E85 E85 E71 E71 E71 E69 1 Legfontosabb nemzetközi vasúti fıvonalak (AGC) magyarországi szakaszai AGC magyarországi szakaszai
Az AGC vonalakkal egyezı legfontosabb nemzetközi kombinált szállítási vonalak AGTC magyarországi szakaszai Ipolytarnóc Putno Sajószentpét C-E50 Ózd kkazincbarcik er Szerenc Vásárosnamény Sajóecs a s Mezızombor Nógrádszakál Somoskıújfalu eg Felsızsolc Balassagyarma SALGÓTARJÁN MISKOLC a C-E50 Görögszáll Drégelypalánk t Mátranovák- ás Mátészalk ÖB Kisterenye Homokterenye Nyékládhá NYÍREGYHÁZA a Kocsord alsó Rajka B za Hejıkeresztú Tiszalök C-E61 Diósjenı Romhány Mátramindszent EGER C-E50 r Nagykál Ágerdımajor Hegyeshalom ló Csenge Szob Tiszapalkonya Nyírbáto r GySEV/ROeE Mosonmagyaró Gyöngy Mezıcsát C-E52 r ÖBB E C-E50 vár Komárom C-E61 Vác ös Esztergom C-E52 Selyp Füzesabony Sopron GYİR Tokod Doro Vácrátót Galgamácsa Hatvan Ágfalva Kál- Ohat-Pusztakocs Apafa Nyíradony CFR C-E50 Almásfüzit g Vámosgyörk Kápolna Harka Gyırszabadhegy C-E50 ı Aszó DEBRECEN Nyírábrány Csorna d TATABÁNYA C-E50 Tiszafüred Tócóvölgy Fertıszentmiklós Környe BUDA- CFR ÖBB Kisbér PEST Létavértes Sáránd Kıszeg Oroszlány Veszprémvarsá Pusztavá Karca ny Mór mlovasberé Tárnok C-E56 g Püspökladány Celldömölk Pápa Dudarbánya Bodajk ny Újszász C-E52 Zirc SZOMBATHELY Balinka SZÉKESFEHÉRVÁR Cegléd Szajol C-54/1 Nagykerek Porpác Boba C-E69 C-E52 Kisújszállás i Hajmáskér Pusztaszabol Tiszatenyı Biharkeresztes SZOLNOK CFR Börgönd cs C-E85 Csugar Szeghalo Körösnagyharsány ÖBB Zalabér- VESZPRÉM Szabadbatty Mezıtúr m Szentgotthárd Körmend Batyk Ukk án C-E71 Kunszentmiklós- C-E56 Csajág Lepsény Tass Vészt KECSKEMÉT Nagylap Gyo ı Zalaszentgrót Tapolca Siófok Sárbogárd Mezıfalva Kecskemétalsó k ton Lakitele Kunszentmár os ma İriszentpéter Zalaszentivá Zalalövı n C-E69 Rétszila Kondoros Béké CF ZALAEGERSZEG Keszthely Mezıhídvég s Kisszénás Murony s R SŽ Fülöpszáll Kötegyán Fonyód BÉKÉSCSABA Balatonszentgyörgy za ás Kiskunfélegyhá Gyula Rédics Tamási Paks Kiskırö Szentes Dunapa s C-E56 Kétegyház Keszıhidegkút-Gyönk taj Orosháza a C-E69 C-E85 Kalocsa Hódmezıvásár Lıkösháza Nagykanizsa Dombóvár hely C-E71 Murakeresztúr Kiskunhal Somogyszob Bonyhá SZEKSZÁRD KAPOSVÁR as Mezıhegy C-E691 d es CFR C-E71 SZEGED Gyékényes Újszeged Makó Battonya Godis Hidas-Bonyhád Bátaszék C-E85 Kelebia Nagyatád a Röszke HŽ Komló Baja HŽ Középrigóc Barcs Szentlırinc Sellye PÉCS C-773 Mohács Villány Magyarbóly Baja- Dunapart Bácsalmás AGTC vonalak magyarországi szakaszai JŽ JŽ Tornanádaska Rudabánya Bánréve Hidasnémeti C-30/1 Sátoraljaújhely Tuzsér Transzeurópai áruszállítási vonal (vastag) Országos és regionális vonal (vékony) GySEV vonalak Záhony UŽ Zajta HŽ Egyéb hazai vonalakkal egyezı AGTC szakaszok Egyes rövidebb szárnyvonalak, helyi-, összekötı és vontatóvágányok, széles- és keskenynyomköző 9 vonalak a térképen nincsenek feltüntetve
ÖBB ÖBB Szentgotthárd İriszentpéter SŽ A TER vasúthálózat magyarországi szakaszai Sopron Ágfalva Harka ÖBB SZOMBATHELY T067 GySEV/ROeE E Kıszeg T069 ZALAEGERSZEG Rédics Murakeresztúr ÖB Rajka B E06 Hegyeshalom 1 Fertıszentmiklós T69 1 Porpác Körmend T69 1 Zalalövı HŽ Celldömölk T693 Boba T069 Zalabér- Batyk Ukk Zalaszentgrót Zalaszentivá n Keszthely Balatonszentgyörgy E06 9 Nagykanizsa E69Somogyszob Gyékényes 1 HŽ T692 T050 Mosonmagyaró vár E050 Csorna T69 1 T69 1 Pápa Tapolca Nagyatád GYİR Középrigóc Barcs E07 1 KAPOSVÁR E06 Komárom 1 Gyırszabadhegy Fonyód Kisbér Godis a E77 3 Szentlırinc Sellye E050 Környe Siófok PÉCS Tokod Almásfüzit ı TATABÁNYA Sárbogárd Rétszila Mezıhídvég s Tamási Dombóvár Keszıhidegkút-Gyönk Bonyhá d Hidas-Bonyhád Komló Mohács Villány Magyarbóly HŽ Drégelypalánk Szob Esztergom Doro g Paks Diósjenı Mezıfalva SZEKSZÁRD BUDA- PEST Dunapa taj Kalocsa Bátaszék Baja Baja- Dunapart Balassagyarma t E05 2 Oroszlány Veszprémvarsá Pusztavá ny Mór mlovasberé Tárnok Dudarbánya Bodajk ny E06 Zirc Balinka 9 SZÉKESFEHÉRVÁR T069 Hajmáskér Pusztaszabol Börgönd cs VESZPRÉM Szabadbatty án E07 Csajág Lepsény 1 E06 9 E77 3 E07 1 Romhány Ipolytarnóc Nógrádszakál Somoskıújfalu SALGÓTARJÁN Mátranovák- Kisterenye Homokterenye Gyöngy Vác ös Selyp Vácrátót Galgamácsa Hatvan E08 5 Kecskemétalsó Kunszentmiklós- Tass Aszó d E050 Fülöpszáll ás Kiskunfélegyhá za Kiskırö s E08 5 Bácsalmás E05 2 Kiskunhal as Kelebia JŽ Az európai nemzetközi fıvonalakkal közös hazai TER vonalszakaszok Az európai nemzetközi fıvonalakkal nem egyezı transzeurópai, hazai TER vonalszakaszok Az európai nemzetközi fıvonalakkal nem egyezı hazai TER vonalszakaszok Mátramindszent E056 Cegléd KECSKEMÉT SZEGED Röszke Ózd EGER Vámosgyörk Kál- Kápolna JŽ Lakitele k Tornanádaska Rudabánya Bánréve Nyékládhá za Füzesabony Hidasnémeti BÉKÉSCSABA Sátoraljaújhely Sajószentpét er Szerenc Sajóecs a s Mezızombor eg Felsızsolc E050 MISKOLC a Görögszáll ás Putno kkazincbarcik Kunszentmár ton Szentes Újszeged E050 Hejıkeresztú r Tiszapalkonya Mezıcsát Nagylap os Mezıhegy es Makó Tiszafüred Orosháza Karca g Gyo ma Kondoros Kisszénás Murony Hódmezıvásár hely E030/ 1 Újszász E05 2 Szajol Kisújszállás Tiszatenyı SZOLNOK Csugar Mezıtúr E056 Ohat-Pusztakocs Szeghalo m E056 Battonya Tiszalök Tócóvölgy Püspökladány Béké s Kétegyház a Sáránd Biharkeresztes Lıkösháza CFR Körösnagyharsány Vészt ı Gyula E05 2 E054/ 1 NYÍREGYHÁZA DEBRECEN Nyírábrány CF R Kötegyán Tuzsér E050 Nagykál ló CFR Záhony Apafa Nyíradony Létavértes Nagykerek i Transzeurópai áruszállítási vonal (vastag) Országos és regionális vonal (vékony) GySEV vonalak UŽ Vásárosnamény Mátészalk a Ágerdımajor Nyírbáto r CFR Kocsord alsó Csenge r CFR Egyes rövidebb szárnyvonalak, helyi-, összekötı és vontatóvágányok, széles- és keskenynyomköző 10 vonalak a térképen nincsenek feltüntetve Zajta
Korridorok, fontosabb vonalak TINA-hálózat (13340 km hosszú gerinc- és 6950 km hosszú kiegészítı hálózat) Páneurópai korridorok (10 db, össz-európai közlekedési konferenciákon kijelölve) Transz-európai Vasúti Árufuvarozási Hálózat (2001/12/EK irányelv) 11
12
13
MÁV Rt. Fejlesztési és Beruházási Fıosztály Káldi István 1999. A Transz-európai Vasúti Árufuvarozási Hálózat magyarországi szakaszai Komárom Rajka Hegyeshalom Szob Somoskıújfalu SZÉKESFEHÉRVÁR GYİR TATABÁNYA SALGÓTARJÁN SZOLNOK BUDA- PEST Sopron SZOMBATHELY Szentgotthárd İriszentpéter ZALAEGERSZEG Murakeresztúr Gyékényes KAPOSVÁR PÉCS SZEKSZÁRD Magyarbóly Kelebia SZEGED Röszke Lıkösháza BÉKÉSCSABA Kötegyán Biharkeresztes DEBRECEN Nyírábrány Ágerdımajor NYÍREGYHÁZA Záhony Sátoraljaújhely Hidasnémeti Tornanádaska Bánréve Ipolytarnóc Nógrádszakál KECSKEMÉT VESZPRÉM Ágfalva Harka EGER MISKOLC CF R CFR ÖB B GySEV/ROeE E ÖBB Mosonmagyaró vár Almásfüzit ı Doro g Tokod Esztergom Kisbér Környe Oroszlány Csorna Fertıszentmiklós Gyırszabadhegy Pápa Celldömölk Veszprémvarsá ny Zirc Dudarbánya ÖBB Porpác Zalaszentivá n Nagykanizsa Kıszeg Hajmáskér Boba Körmend Zalalövı Rédics Zalabér- Batyk Zalaszentgrót SŽ Ukk Tapolca Lepsény Csajág Szabadbatty án Tárnok Siófok Fonyód Balatonszentgyörgy Somogyszob Nagyatád Pusztaszabol cs Sárbogárd Rétszila s Dombóvár Godis a Szentlırinc HŽ Mezıfalva Paks Börgönd Bátaszék Komló Baja Középrigóc Sellye Barcs Villány Mohács HŽ Vác Vácrátót Diósjenı Drégelypalánk Balassagyarma t Romhány Aszó d Galgamácsa Hatvan Vámosgyörk Kál- Kápolna Füzesabony Nyékládhá za Felsızsolc a Szerenc s Mezızombor Selyp Kisterenye Újszász Gyöngy ös Putno k Hejıkeresztú r Mezıcsát Tiszapalkonya Sajóecs eg Ózd Kazincbarcik a Rudabánya Sajószentpét er Cegléd Szajol Kisújszállás Karca g Püspökladány Apafa UŽ Görögszáll ás Tiszafüred CFR Sáránd Nagykerek i Létavértes Ohat-Pusztakocs Tócóvölgy Tiszalök Nyíradony Nyírbáto r Mátészalk a Vásárosnamény Nagykál ló Kocsord alsó Zajta Csenge r CFR Tiszatenyı Mezıtúr Gyo ma Murony Béké s Kétegyház a Csugar Nagylap os CFR Újszeged Makó Mezıhegy es Orosháza Kisszénás Battonya Kondoros Körösnagyharsány Vészt ı Szeghalo m Gyula Kunszentmár ton Szentes Hódmezıvásár hely JŽ Kiskunfélegyhá za Kecskemétalsó Lakitele k Kunszentmiklós- Tass Fülöpszáll ás Kiskırö s Kiskunhal as JŽ Dunapa taj Kalocsa Bácsalmás ÖBB 1 1 1 1 7 2 4 5 5 8 10 10 11 11 11a 12 13 13 14 16 16 17 17 18 20 20 20 20 21 21 22 23 24 25 25 25 25 26 27 29 29 29 30 a 30 30 30 30 30 35 36 37 38 40 40 40 40 40 41 41 41 42 42 43 45 46 46 47 50 154 60 60 60 61 62 62 64 65 65 66 70 70 71 71 75 75 76 77 78 78 80 80 80 80 80 80 80 80 81 81 82 84 85 86 87 87 88 89 90 92 93 92 94 95 98 100 100 100 100 100 100 100 101 100c 102 103 105 106 107 108 108 109 110 113 111 112 113 113 113 114 115 116 117 117 120 120 120 120 120 121 121 121 125 125 125 125 126 127 127 128 128 129 130 130 130 130 136 135 135 135 135 140 140 140 142 145 145 146 146 147 147 150 150 150 150 151 152 153 154 154 155 258 3 Pusztavá m Mór Bodajk Balinka 5b 5a 26 Keszıhidegkút-Gyönk Tamási 48 Mezıhídvég 49 Hidas-Bonyhád Bonyhá 51 d Mátramindszent Mátranovák- Homokterenye 83 Tuzsér Eperjeske oh. 274, 400 Baja- Dunapart 304 Regionális hálózat GySEV vonalak Egyes rövidebb szárnyvonalak, helyi-, összekötı és vontatóvágányok, széles- és keskenynyomköző vonalak a térképen nincsenek feltüntetve 8 9 15 74 78 250 25 9 Lovasberé ny 6 18 Transzeurópai áruszállítási vonalak Országos törzshálózat HŽ
2003-2015-ig szóló magyar közlekedéspolitikáról 19/2004. (III. 26.) OGY határozat a páneurópai hálózat magyarországi bıvítése az európai normáknak megfelelı vasúti törzshálózat fejlesztése (tranzit szerep visszaszerzése, az uniós tagországok irányába a nagy sebességő vasúti összeköttetés létesítése) elıvárosi vasúti közlekedés fejlesztése jármőbeszerzési és jármőcsere-program beindítása Sopron-Szombathelyen keresztül vezetı, Bécs-Graz vasútvonal fejlesztése 15
Az üzleti folyamat alapelemei Pályavasúti szolgáltatási igények felmérése Szolgáltatások, és azok minıségi mutatóinak meghatározása, tervezése, meghirdetése Szolgáltatásnyújtáshoz szükséges feltételek megteremtése, erıforrások biztosítása A megrendelt szolgáltatások teljesítése, a vasúti forgalom lebonyolítása A teljesítés elismertetése, teljesítmények elszámolása Vevıgondozás, kapcsolattartás a vevıkkel 16
Üzleti folyamat Nemzetközi és hazai környezetbe illeszkedı, vevıi igényeknek megfelelı szolgáltatási rendszer kialakítása Szolgáltatási rendszernek megfelelı külsı és belsı szabályozás kidolgozása, munkatársak képzése Nemzetközi és hazai piackutatás, vevıi igények felmérése Értékesítési, marketing stratégia, pályavasúti érdekképviselet Vevıi tájékoztatás, képzés, kapcsolattartás, értékesítés Ügyfél elégedettség mérése és fokozására vonatkozó javaslatok kidolgozása Szolgáltatás nyújtás, elszámolás 17
Benchmark (költségfedezettség) Az infrastruktúra-mőködtetık költségeinek pályahasználati díjjal való fedezettsége (ECMT tanulmány, 2005) 18
Benchmark (árképzés) Kétlépcsıs árképzés: a pályahasználati díj a pályahasználati alapdíj és az igénybevett szolgáltatások díjainak összegeként adódik. Egylépcsıs árképzés: külön szolgáltatási díj nem kerül felszámításra, az alapdíj tartalmazza a szolgáltatásokat is. Az alapdíj kétrészes, amennyiben egy fix (pályahasználati volumentıl független) és egy változó rész; egyrészes amennyiben csak változó (teljesítmény-függı) rész alkotja. A változó rész annak függvényében, hogy hány teljesítmény-elembıl épül fel, egy-, két- vagy több komponenső lehet. 19
Benchmark (Pályahasználati díjmodellek árufuvarozás) Magyarország Svédország Franciaország kétlépcsõs Belgium Csehország Olaszország Németország Svájc * lépcsõk száma Ausztria egylépcsõs Norvégia Szlovákia * Hollandia Finnország egykomponensű kettő- vagy többkomponensű egykomponensű kettő- vagy többkomponensű egyrészes kétrészes részek, komponensek száma * A svájci és a szlovák díjrendszer háromkomponensű 20
Alapszolgáltatási díjak összehasonlítása Átlagos pályahasználati alapdíj ( / vonatkm, villamos vontatási költségek nélkül, Svájc esetén villamos energia számbavételével (CH+E) és nélküle (CH)) (ECMT Tanulmány, 2005) 1000 elegytonnás tehervonat, 500 elegytonnás Intercity (személyszállító vonat), 140 elegytonnás elıvárosi 21 személyvonatokra végzett összehasonlítás
Pályavasúti szolgáltat ltatásnyújtás feltételrendszere telrendszere Uniós irányelvek Vasúti törvény és végrehajtási rendeletei 22
Európai Uniós s irányelvek 91/440 EGK (2001/12/EK, 2004/51/EK) irányelv 95/18/EK (2001/13/EK) irányelv 2001/14/EK (2004/49/EK) irányelv 96/48/EK, 2001/16/EK (2004/50/EK) irányelv 2004/49/EK irányelv 23
91/440 EGK (2001/12/EK, 2004/51/EK) irányelv a vasútvállalat igazgatási önállóságának biztosítása (Tv-i háttér és KHVM határozat alapján 1993. július 1. MÁV MÁV Rt.) pályavasút és vasútvállalat szétválasztása, legalább számviteli elkülönítése (Vtv. és 50/2006. GKM-PM együttes rendelet) 24
91/440 EGK (2001/12/EK, 2004/51/EK) irányelv a vasútvállalat pénzügyi struktúrájának javítása (kormányhatározatok) a vasúti infrastruktúrához való hozzáférés biztosítása (Vasúti törvény, 83/2007 GKM- PM rendelet, 101/2007 GKM rendelet, Hálózati Üzletszabályzat) 25
95/18/EK (2001/13/EK, 2004/49/EK) irányelv 45/2006. GKM rendelet vasútvállalati mőködési engedélyrıl 2002. július 1-jétıl (90 napon belül) engedélykérelem beadása (MÁV Rt, GySEV Rt, stb) üzleti jó hírnév, pénzügyi teljesítıképesség, szakmai alkalmasság 26
2001/14/EK (2004/49/EK) irányelv 83/2007 GKM-PM rendelet a vasúti hálózat-hozzáférési díjrendszer kereteirıl, valamint a hálózat-hozzáférési díjak képzésének és alkalmazásának alapvetı szabályairól 101/2007 GKM rendelet a vasúti pályahálózathoz történı nyílt hozzáférés részletes szabályairól 40/2006 GKM rendelet a vasútbiztonsági tanúsítványról 27
96/48/EK, 2001/16/EK (2004/50/EK) irányelv 96/48/EK irányelv nagysebességő vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatósága (9/2002 (II. 6.) KöViM rendelet) 2001/16/EK irányelv hagyományos vasúti rendszerek kölcsönös átjárhatósága (103/2003 (XII.27.) GKM rendelet) 28
2004/49/EK irányelv Vasútbiztonsági irányelv - Biztonsági tanúsítvány és engedély, vasútbiztonsági rendszer kiépítése, mőködtetése, biztonsági hatóság, balesetvizsgálat (2005. évi CLXXXIV. Tv. és 7/2006 (II.27.) GKM rendelet - balesetek és azok vizsgálata) 29
Derogáci ció Az EU valamely tagállamában székhellyel rendelkezı vasutak számára 2006. december 31-ig a vasúti pálya igénybevétele a gyakorlati kihasználhatóság figyelembevételével számított vonatmennyiség 20%-ára korlátozható. 30
2185/2005. (IX. 9.) Kormányhat nyhatározat a vasúti közlekedéspolitika stratégiai kérdk rdéseirıl Új vasúti törvény Vasúti igazgatási szerv megalakítása 2006. január 1-jétıl Külön cargo társaság megalakítása 2007. január 1-jétıl önálló pályavasút és személyszállítási társaságra való szétválasztás Új törvény a közlekedési balesetvizsgáló szerv létrehozására 31
2005. évi CLXXXIII. törvt rvény Jelentısebb változások (1) 1, Tevékenységalapú engedélyezési rendszer (nem szervezeti típusú) 2, Országos, helyi mellett térségi vasúti közlekedés kialakítás feltételeit megteremti 3, Definiálja a vasúti közlekedési rendszert, a vasúti tevékenységet végzı (pvt, vvt, ivt) szervezeteket 32
Jelentısebb változv ltozások (2) 4, Vasútbiztonsággal összefüggı kérdések szabályozása 5, Országos vasúti törzshálózat definiálása forgalomképtelen, kiz. állami tulajdon; Mellékvonalak az állam legalább többségi irányítást biztosító befolyással bír 33
Jelentısebb változv ltozások (3) 6, Hálózat-hozzáférési díjszabási rendszer 7, Vasúti pályahálózathoz való hozzáférés (nyílt, kivétel összekötı és sajátcélú pálya) 8, MVH létrehozása és hatásköre (piacfelügyelet, mőködési engedélyek kiadása, térségi és elıvárosi pályahálózat kijelölése) 34
45/2006 (VII.11.) GKM rendelet a vasúti társaságok mőködésének engedélyezésérıl Vasúti pályahálózat mőködtetésére vonatkozó mőködési engedély alapján az engedélyes - amennyiben jogerıs vasútbiztonsági engedéllyel is rendelkezik - jogosult a) a saját tulajdonában, valamint a külön szerzıdés alapján tartós használatában vagy üzemeltetésében álló vasúti jármővel pálya fenntartása céljából a vasúti pályahálózatot igénybe venni, b) a vasúti pályahálózat mőködtetésével összefüggı célból áruszállítási, valamint a Vtv. 2. -a (2) bekezdésének 4. pontja hatálya alá nem tartozó személyszállítási tevékenységet végezni, c) a tolatási tevékenység végzéséhez szükséges vasúti jármővekkel tolatási tevékenységet végezni, és a vasúti jármővekkel ebbıl a célból a vasúti pályán közlekedni. 35
45/2006 (VII.11.) GKM rendelet a vasúti társaságok mőködésének engedélyezésérıl A saját célú vasúti pályahálózatra vonatkozó mőködési engedéllyel rendelkezı vasúti társaság a vasúti jármővek átadása céljából igénybe veheti azon állomás vágányhálózatából erre kijelölt és a mőködési engedélyében külön - e cél megjelölésével - feltüntetett vágányokat, amely állomásból a saját célú vasúti pályahálózat kiágazik. Üzleti jó hírnév, pénzügyi teljesítıképesség, szakmai alkalmasság A mőködési engedély iránti kérelmet az egyes tevékenységekre vonatkozóan külön-külön köteles a vasúti társaság a Hivatalhoz, a Hivatal által rendszeresített formanyomtatványon benyújtani. Amennyiben más EGT-államban kiadott engedély alapján mőködı vasúti társaság a Magyar Köztársaság területén kíván olyan vasúti tevékenységet folytatni, amelynek során nyílt hozzáféréső vasúti pályahálózatot vesz igénybe, erre vonatkozó szándékát a pályakapacitás iránti igényének benyújtását megelızıen legalább 30 nappal köteles bejelenteni a Hivatal részére. 36
Új j vasúti törvt rvény (2005. évi CLXXXIII tv.) Milyen pályavasúti szolgáltatásokhoz, mely szervezetek, milyen feltételek mellett, mennyiért férhetnek hozzá? 37
Fontosabb hazai vasúti szervezetek Közlekedési, Hírközlési és Energiaügyi Minisztérium Vasúti Pályakapacitás-elosztó Kft. MÁV Zrt. PÜ, GYSEV Pályavasút MÁV-START Zrt. MÁV TRAKCIÓ Zrt. Gyır-Sopron-Ebenfurti Vasút Zrt. MAGÁNVASUTAK Szabályozó és elosztó szervezetek Pályahálózat mőködtetık Vállalkozó vasúti társaságok 38
Hazai szabályozási környezet Szabályozó és elosztó szervezetek Európai Unió Irányelvek Magyarország Kormány, KHEM, PM Vasúti törvény, rendeletek NKH (Vasúti igazgatási szerv és közlekedési hatóság) Engedélyek, utasítások VPE HÜSZ Infrastruktúra mőködtetık (Vállalkozó) vasúti társaságok PV HHFSZ VVT MÁV-START Zrt. MÁV TRAKCIÓ Zrt. Záhony-Port Zrt. Gyır-Sopron-Ebenfurti Vasút Zrt. MAGÁNVASUTAK (16) 39
MÁV Zrt. Pályavasúti Üzletág szervezeti ábrája Pályavasúti Fıigazgató Dr. Mosóczi László Fejlesztési Fıosztály Horváth Lajos Értékesítési Fıosztály Dr. Farkas Gyula Pályalétesítményi Fıosztály Csek Károly TEB Fıosztály Sullay János Forgalmi Fıosztály Kovács Ernı Döntés-elıkészítı Osztály Kereskedelmi Osztály Mogyorósi Szilvia Pályalétesítményi Osztály Távközlési Osztály Forgalmi Osztály Mőködés-fejlesztési Csoport Elszámolási Csoport Híd és alépítményi Osztály Erısáramú Osztály Technológiai Osztály Fejlesztési Csoport Dr. Rónai Péter Technológiai Osztály Biztosítóberendezési Osztály Üzemirányítási Osztály irányítás Mőszaki Elıkészítı Osztály szolgáltatás Pályavasúti Pályalétesítményi TEB Üzemirányító Területi Központonként 1-1 területi értékesítı munkatárs Területi Központok Központ Központ Központ 40
Az Értékesítési Fıosztály külsı kapcsolatai Európai Unió Irányelvek Szabályozó és elosztó szervezetek UIC RNE Magyarország Kormány, KHEM, PM Vasúti törvény, rendeletek NKH (Vasúti igazgatási szerv és közlekedési hatóság) VPE CER CHRISTINE CENTROPA Engedélyek, utasítások Munkacsoportok PV ÉF HÜSZ, Teljesítményösztönzı rendszer, Díjképzési módszertan HÜSZ PASS1, PASS2, Honlap Szerzıdés, Elszámolás, Reklamációkezelés, Vevıelégedettség MÁV-START Zrt. MÁV-TRAKCIÓ Zrt. MÁV Nosztalgia Kft. Záhony-Port Zrt. MÁV FKG Kft. MAVI Nemzetközi vasúti szervezetek Infrastruktúra mőködtetık HHFSZ MAGÁNVASUTAK (15) (Vállalkozó) vasúti társaságok 41
Hálózati Üzletszabályzat lyzat és hálózat-hozzáférési szerzıdés - Fejezetek és azok felépítése - Szerzıdés felépítése 42
Hálózati Üzletszabályzat lyzat 1) Általános tudnivalók (www.vpe.hu) 2) Hozzáférés a hálózathoz 3) Infrastruktúra adatok 4) A pályakapacitás elosztása 5) A vasútvállalatok számára nyújtott szolgáltatások 6) Díjak 43
1. fejezet: Általános tudnivalók A Hálózati Üzletszabályzat (HÜSZ) célja Alkalmazandó jogszabályok HÜSZ felépítése hatálya, közzététele (VPE magyarul és angolul honlapon) Kapcsolattartás Alapfogalmak 44
Általános tudnivalók HÜSZ 2007. január 24-én lépett hatályba és határozatlan idıre szól 3.3.1.1.1 és 3.2.2.3 mellékletben leírt országos vasúti pályahálózat és nyílt hozzáféréső hálózat (n,sz,k; cs, ö, scvp) Módosítási eljárás (1): Vtv 59. (2) szerint közzététel elıtt 30 nappal honlap, 8 nap észrevétel vvt, majd 8 nappal közzététel elıtt VPE elküldi vasúti igazgatási szervnek; külsı okok (jogszabályváltozás, vasúti rendszer strukturális változása) Módosítások jegyzékét vezetni kell Fogalmak jegyzéke és meghatározása 45
2. fejezet: Hozzáférés s a hálózathozh Általános hozzáférési feltételek Hálózat-hozzáférési szerzıdés általános feltételei Vonatok közlekedése során vezetendı okmányok Gördülıállomány közlekedtetésére vonatkozó és személyzettel kapcsolatos feltételek 46
Hozzáférésre jogosult szervezetek a) az országos mőködési engedéllyel rendelkezı vállalkozó vasúti társaság, b) az országos mőködési engedéllyel rendelkezı vállalkozó vasúti társaság részvételével mőködı nemzetközi csoportosulás nemzetközi árutovábbítás, illetıleg nemzetközi személyszállítás céljából, c) belföldön bejegyzett vállalkozó vasúti társaság részvétele nélkül mőködı nemzetközi csoportosulás tranzitforgalom lebonyolítása céljából, d) külföldön létrejött vállalkozó vasúti társaság nemzetközi szerzıdés rendelkezése, vagy viszonosság esetén, e) nemzetközi árutovábbítás céljából más EGT-államban létrejött, a 95/18/EK irányelvvel összhangban kiállított mőködési engedéllyel rendelkezı vállalkozó vasúti társaság, valamint f) belföldi árutovábbítás céljából más EGT-államban létrejött, a 95/18/EK irányelvvel összhangban kiállított mőködési engedéllyel rendelkezı vállalkozó vasúti társaság. 47
Nyílt hozzáféréső pályahálózat A vasúti pályahálózatokhoz biztosítani kell a nyílt hozzáférést. Kivétel: a) a kizárólag vasúti személyszállítás céljára fenntartott különálló helyi és térségi vasúti pályahálózathoz, b) a kizárólag vasúti személyszállítás céljára fenntartott elıvárosi vasúti pályahálózathoz, c) a saját célú vasúti tevékenységet végzı szervezet tulajdonában lévı vasúti pályákból álló, és kizárólagosan az e szervezet által végzett áruszállításra használt saját célú vasúti pályahálózathoz, d) a kizárólag honvédelmi célra használt vasúti pályahálózathoz, e) az összekötı vasúti pályához, kivéve a vasúti pályahálózat mőködtetı által üzemeltetett saját célú vasúti pályahálózathoz vezetı összekötı vasúti pályát. 48
Fogalmak (Vtv. 2. (4) pont) saját célú vasúti pályahálózat: olyan vasúti pályahálózat, amelyen kizárólag a vasúti pálya és tartozékainak tulajdonosa vagy használója érdekében folyik vasúti közlekedési tevékenység csatlakozó vasúti pálya: az országos vasúti pályahálózatot és a sajátcélú vasúti pályahálózatot összekötı vasúti pálya, amelyhez egynél több saját célú pálya kapcsolódik, illetve egynél több végfelhasználó kiszolgálására alkalmas összekötı vasúti pálya: az országos vasúti pályahálózatot és a sajátcélú vasúti pályahálózatot összekötı, csatlakozó pályának nem minısülı vasúti pálya 49
Csatlakozó vasúti pálya Csatlakozó vágányok Állomás 50
Összekötı vasúti pálya Összekötı vágányok Állomás 51
Saját célú vasúti pályahálózat Saját célu vasúti pályahálózat Állomás 52
Pályavasúti berendezések Csatlakozó vágányok Összekötı vágányok Saját célu vasúti pályahálózat Állomás 53
2) A nyílt hozzáféréső vasúti pályahálózat igénybevétele Menetvonal igénylés feltételei mőködési engedély vasútbiztonsági tanúsítvány, kiegészítı tanúsítvány biztosítási szerzıdés Pályahálózat hozzáférés (infrastruktúra használat) feltétele Menetvonal igénylés feltételei + menetvonal igény elfogadásáról szóló VPE értesítés amennyiben a vasúti pályahálózathoz, saját célú, csatlakozó, vasúti pálya igénybevétele is szükséges a menetvonal kiutalás elıfeltétele a saját célú vasúti pályahálózat mőködtetıjének írásos hozzájárulása, hogy a hozzáférésre jogosult a kérdéses pályahálózatot használja hálózat-hozzáférési szerzıdés megkötése 54
A vasúti pályahálózat és a pályavasúti szolgáltatások igénybevételének feltételei 55
Hálózat-hozzáférési szerzıdés 56
Kik között jön létre a hálózat-hozzáférési szerzıdés (továbbiakban: Szerzıdés)? A MÁV Zrt. és a vállalkozó vasúti társaságok (vasútvállalat) között. Miért kötik meg ezt a szerzıdést a vasútvállalatok? A Vasúti törvény (2005. évi CLXXXIII.) elıírásai szerint, annak aki igénybe szeretné venni a MÁV Zrt. által mőködtetett nyílt hozzáféréső vasúti pályahálózatot, rendelkeznie kell a MÁV Zrt. Pályavasúti Üzletágával kötött hálózat-hozzáférési szerzıdéssel. Milyen szabályozások alapján kötik a szerzıdést? EU irányelvek Vasúti törvény és rendeletei Hálózati Üzletszabályzat (HÜSZ) 57
A Szerzıdés felépítése, tartalma 1. A használati jog tartama, a szerzıdés hatálya, felmondása, módosítása 2. A Vasútvállalat kötelezettségei 3. A Pályavasút kötelezettségei 4. Hatósági engedélyek megléte 5. Alkalmazandó személyzet 6. Használni kívánt jármővek 7. Pénzügyi feltételek, teljesítés elismerése 8. Kedvezmények alkalmazása 9. Tájékoztatási és titoktartási kötelezettség 10. Kapcsolattartó személyek 11. Kárfelelısség 12. Jogviták, elévülés és az alkalmazott jog 13. Egyéb, a felek által lényegesnek tartott kérdések 14. Függelékek/mellékletek 58
A Szerzıdés függelékei/mellékletei (vasúti árutovábbításra szóló engedélyhez kapcsolódó típusszerzıdés esetén) 1. függelék/melléklet: Kiutalt menetvonal(ak) felsorolása idıpontjuk és idıtartamuk megadásával, a menetvonalakhoz igényelt szolgáltatások megadásával 2. függelék/melléklet: Utasítások jegyzéke 3. függelék/melléklet: Megállapodás a SZIR közvetlen hozzáférésrıl 4. függelék/melléklet: A területen értékesített pályavasúti szolgáltatások eljárásai 5. függelék/melléklet: Megállapodás a vonatba sorozott vontatott jármővek adatainak átadásáról 6. függelék/melléklet: Használni kívánt vontatójármővek adatai 7. függelék/melléklet: Tervezett naturália, és hálózat-hozzáférési díj negyedéves bontásban, szolgáltatás fajtánként 8. függelék/melléklet: A mozdony típusra és a továbbított vonatnemre jellemzı átlagos vontatási villamos energia fogyasztási fajlagos értékek 9. függelék/melléklet: Jognyilatkozat a kocsi- és vonatvizsgálat, valamint a fékpróba elvégzésének kötelezettségérıl 10. függelék/melléklet: Operatív vonatforgalmi ügyekben illetékes kapcsolattartók, illetve pályavasúti szolgáltatások igénylésére és megrendelésére jogosultak elérhetıségei 59