Az engedélyezés aktualitásai 2016-ban Budapesti és Pest Megyei Mérnöki Kamara szakmai továbbképzése Budapest, 2016. december 6.
1. Az engedélyezési eljárások a hatóság szemszögéből 2016-ban. 2. Amire érdemes kiemelt figyelmet fordítani! 3. A 2014/61/EU irányelv átültetésének hatásai. 4. Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról. 3
Az engedélyezési eljárások a hatóság szemszögéből 2016- ban. 4
A 2015. évi CLXXXVI. törvény 2015. évi CLXXXVI. törvény a közigazgatási bürokráciacsökkentéssel összefüggő törvénymódosításokról 5
A 2015. évi CLXXXVI. törvény A törvény célja a közigazgatási hatóságok által lefolytatott eljárásokra vonatkozó általános és különös szabályok módosításával az állampolgárok és a vállalkozások adminisztratív terheinek csökkentése, az eljárások egyszerűsítése és gyorsítása a közigazgatási bürokráciacsökkentés jogszabályi kereteinek megteremtése. 6
A 2015. évi CLXXXVI. törvény 108 db. törvényt módosított, közöttük: A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt (Ket.) Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvényt (Eht.) Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvényt (Étv.) 7
A 2015. évi CLXXXVI. törvény Az új szabályokat a 2016. január 1. után indult eljárásokban kell alkalmazni. 8
A 2015. évi CLXXXVI. törvény módosította a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt (Ket.) Sommás eljárás bevezetése [Ket. 29. ] Eljárások felfüggesztési lehetőségeinek korlátozása [Ket. 32. ] Ügyintézési határidő (határidő hosszabbítás) [Ket. 33. ] Hiánypótlási határidő maximum (45 nap) [Ket. 37. ] Függő hatályú döntés megjelenése [Ket. 71/A. ] Jogorvoslatot érintő változások (fellebbezés, új eljárás lefolytatására utasítás) [Ket. 98., 105. ] 9
A 2015. évi CLXXXVI. törvény módosította a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt [ Ket. 29. (1b) ] Sommás az eljárás ha: az eljárás kérelemre indult, A sommás eljárás ügyintézési határideje 8 nap, a tényállás tisztázott (a kérelem és mellékletei, valamint alkalmazni a hatóság rendelkezésére kell rá az ügyintézési álló adatok alapján), határidő túllépésére vonatkozó rendelkezéseket. nincs ellenérdekű ügyfél, A kérelemnek helyt adó döntésből mellőzhető az indokolás. az ügyintézési határidő kevesebb mint két hónap vagy 60 nap. 10
A 2015. évi CLXXXVI. törvény módosította a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt (Ket. 71/A. ) Függő hatályú döntésben a hatóság rendelkezik arról, hogy: A függő hatályú döntésben nem kell a kérelmezett az eljárás lefolytatásáért fizetendő illetéknek vagy díjnak jog megfelelő gyakorlásáról összeget, ennek rendelkezni hiányában tízezer ha forintot törvény a hatóság köteles a kérelmező ügyfél részére megfizetni, ekként rendelkezik. [ Ket. 71/A. (3) ] a kérelmező ügyfél mentesül az eljárási költségek megfizetése alól, a kérelmezett jog gyakorlása az ügyfelet megilleti. Két hónap (objektív határidő): A függő hatályú döntéshez akkor kapcsolódnak joghatások, ha a kérelem beérkezését követő két hónap elteltével a hatóság nem hoz más döntést. (érdemi döntés, eljárás megszüntetése) 11
A 2015. évi CLXXXVI. törvény módosította az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvényt [Eht. 31. (4)] Az eljárásokban a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvény szerinti függő hatályú döntésben nem kell rendelkezni a kérelmezett jog gyakorlásáról. 12
Az ügyintézési határidő Az Eht. 31. (1) alapján Döntéshozatal Eljárás indulása A Hatóság eljárásainak ügyintézési határideje negyvenöt nap 13
Az ügyintézési határidő és a függő hatályú döntés A Hatóság eljárásainak ügyintézési határideje negyvenöt nap Eljárás indulása Függő hatályú döntés Döntéshozatal Döntéshozatal 0 8 nap Két hónap 14
A függő hatályú döntés A hatóság az alábbi feltételek együttes fennállása esetén hoz függő hatályú döntést: az eljárás kérelemre indult, az ügyintézési határidő kevesebb mint két hónap vagy 60 nap, az eljárást 8 napon belül nem zárta le (érdemben döntött, érdemi vizsgálat nélkül elutasította, megszüntette) vagy függesztette fel. 15
A függő hatályú döntés 16
A függő hatályú döntés Jogorvoslat A függő hatályú végzés az eljárást lezáró határozat, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzés ellen benyújtott fellebbezés keretében támadható. Joghatás A függő hatályú végzéshez akkor kapcsolódik joghatás, ha: a kérelem beérkezését követő 2 hónap elteltével a hatóság az ügy érdemében nem döntött, és az eljárást nem szüntette meg. A kötelezettség beállta A hatóság fizetési kötelezettsége az eljárást lezáró döntés (határozat vagy eljárást megszüntető végzés) jogerőre emelkedésével áll be. 17
A 2015. évi CLXXXVI. törvény módosította a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt (Ket.) Ha az ügy eldöntése olyan kérdés előzetes elbírálásától függ, amelyben az eljárás más szerv hatáskörébe tartozik, vagy ugyanannak a hatóságnak az adott üggyel szorosan összefüggő más hatósági döntése nélkül nem dönthető el, és törvény nem biztosít lehetőséget az eljárás felfüggesztésére az eljárást meg kell szüntetni. [Ket. 31. l) pont] Megszűnt az eljárás ügyfél kérelmére történő felfüggesztésének a lehetősége. [ Ket. 32. ] 18
Az eljárás befejezése Ha 2 hónapon belül beérkezik minden szükséges dokumentáció, a hatóság érdemben dönt. Ha az építtető a hiányt a kitűzött határidőn belül nem pótolja, a hatóság az eljárást a Ket. 31. (1) h) pontja vagy (2) bekezdése alapján megszünteti. Amennyiben a szakhatóság állásfoglalása 2 hónapon belül nem áll rendelkezésre és a rá irányadó ügyintézési határidőt a szakhatóság túllépte, a hatóság a Ket. 71. (2) b) pontja alapján a hozzájárulást megadottnak tekinti és érdemi döntést hoz. Ha a szakhatóság nem lépi túl a rá irányadó ügyintézési határidőt, de 2 hónapon belül nem nyilatkozik (hiánypótlást ír ki), és a kérelem megtagadásának vagy az eljárás megszüntetésének sincs helye, akkor a függő hatályú döntéshez kapcsolódó joghatás beáll, tehát a hatóság fizet. 19
A 2015. évi CLXXXVI. törvény módosította a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvényt (Ket.) Ha az irat a hatósághoz nem kereste jelzéssel érkezik vissza, az iratot a második kézbesítést követő ötödik munkanapon kézbesítettnek kell tekinteni. (Erről az ügyfelet már nem kell értesíteni.) [ Ket. 79. (2) (3) ] A fellebbezést indokolni kell, és abban nem lehet olyan új tényre hivatkozni, amelyről az ügyfélnek a döntés meghozatala előtt tudomása volt. [ Ket. 98. (1) ] A másodfokú hatóság nem utasíthatja új eljárás lefolytatására az elsőfokú hatóságot. [ Ket. 105. (2) ] 20
Mit tesz a hatóság Tájékoztat. Elektronikus úton is megküldi a dokumentumokat az ügyfélnek. Elektronikus úton fordul a szakhatósághoz (ha ez lehetséges). Rövidebb határidőt állapít meg a hiányosságok pótlására. Két hónapon belül döntést hoz. Felgyorsítja az elektronikus ügyintézés megvalósítását célzó intézkedéseit. 21
Tapasztalataink A hatóság a hiányosságok pótlására rövid határidőt ad. A rövid határidő alatt a kérelmező nem tudja pótolni a hiányokat. A hatóság a kérelmező számára kedvezőtlen döntést hoz, pl. megszünteti az eljárást. Ismételten megtörténik a kérelem benyújtása és a folyamat kezdődik újra. A két eljárásra fordított együttes idő hosszabb mint ha egy eljárásban 70-80 napon belül hozna a hatóság döntést. 22
Amire érdemes kiemelt figyelmet fordítani! 23
Amire érdemes kiemelt figyelmet fordítani! A tervezés alapos előkészítése. Felelősséggel elvégzett tervezői munka. Hiánytalanul összeállított dokumentáció. A kérelem megfelelő időben történő benyújtása. Az eljárás során folyamatos kapcsolattartás a hatósággal. 24
A hiánypótlási felhívások tapasztalatai. Képviselő meghatalmazása Tervezői nyilatkozat Aláírások Szakhatóságok részére díj és dokumentáció 25
A 2014/61/EU irányelv átültetésének hatásai. 26
A 2014/61/EU irányelv 27
A 2014/61/EU irányelv AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2014/61/EU IRÁNYELVE a nagy sebességű elektronikus hírközlő hálózatok kiépítési költségeinek csökkentésére irányuló intézkedésekről 28
A 2014/61/EU irányelv Engedélyezési eljárás (7. cikk) A tagállamok gondoskodnak arról, hogy elektronikus úton, az egyablakos információs ponton keresztül hozzáférhető legyen a nagy sebességű elektronikus hírközlő hálózatok elemeinek kiépítéséhez szükséges építési munkákra vonatkozó engedélyek megadására alkalmazandó feltételekkel és eljárásokkal kapcsolatos minden információ, ideértve az elemekre alkalmazandó mentességeket is. 29
A 2014/61/EU irányelv Az egyablakos információs pont A Kormány az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 83. (3a) bekezdése szerinti egyablakos információs pontként az e-közműt üzemeltető szervezetet jelöli ki. [324/2013. (VIII. 29.) Korm. rendelet 3/A. ] Hatályos: 2016. november 30. 30
A 2014/61/EU irányelv Engedélyezési eljárás (7. cikk) A tagállamok rendelkezhetnek úgy, hogy a nyilvános hírközlő hálózatokat szolgáltató vagy azok szolgáltatására engedéllyel rendelkező valamennyi vállalkozás jogosult legyen arra, hogy elektronikus úton, az egyablakos információs ponton keresztül kérelmet nyújtson be a nagy sebességű elektronikus hírközlő hálózatok elemeinek kiépítéséhez szükséges építési munkákra vonatkozó engedélyek iránt. 31
A 2014/61/EU irányelv Kérelem benyújtása elektronikus úton 32
A 2014/61/EU irányelv Kérelem benyújtása elektronikus úton Mit jelent elektronikus dokumentumok esetén a kérelem benyújtása? a mellékletek benyújtása? az esetleges hiánypótlás? a szakhatóságok bevonása? a jogerősítés és záradékolás?... a dokumentumok tárolása? 33
Az e-közmű 34
Az e-közmű A hírközlési építmények szemszögéből Az egységes elektronikus közműnyilvántartásról szóló 324/2013 (VIII.29) kormányrendelet alapján 2014. január 1-jén indult. tájékoztató rendszer. kiterjed az elektronikus hírközlést biztosító nyomvonalas építményekre. adatszolgáltatásra kötelezett a közművezetékek üzemeltetője. A Lechner Tudásközpont működteti 35
Az e-közmű A hírközlési építmények szemszögéből Az egységes elektronikus közműnyilvántartásról szóló 324/2013 (VIII.29) kormányrendelet módosul! Módosította a 369/2016. (XI. 29) Korm. r. 2016. november 30. (egyablakos infopont) 2017. április 01. Új és módosuló értelmező rendelkezések. Adatszolgáltatás, közműegyeztetés szabályai. Regisztráció megújítása. 2017. június 01. (Kiegészítés a 8/D. -sal) bírság szabható ki adatszolgáltatás elmulasztása esetén 36
Az NMHH, a 2014/61/EU irányelv és az e-közmű Találkozniuk kell mert az NMHH eljárásai során adatokat kér be. az irányelv rendelkezéseit 2016. július 1-jétől alkalmazni kell. az e-közmű részére adatok szükségesek. 37
A TERV térinformatikai alapon működő, elektronikus felületen adatot fogadó és szolgáltató, nyilvántartási rendszer. 38
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása 39
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása 40
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása Tájékoztató levél kiküldése e-mail-en 2016. november 2-án.... 2016. november 2-tól lehetővé válik, hogy azokban az esetekben, amikor építési vagy bontási engedély nélkül bejelentés alapján végezhető az építési tevékenység, az építtető az eddig megszokott papír alapú bejelentés helyett elektronikus űrlap kitöltésével kezdeményezze az építmény nyilvántartásba vételét a Nemzeti Médiaés Hírközlési Hatóság egységes adat- és dokumentumbekérő felületén (ADATKAPU) keresztül. Az elektronikus úton történő benyújtási lehetőség mellett megmarad a papír alapon történő benyújtás lehetősége is, az építtető szabadon dönti el, hogy milyen úton kezdeményezi az építmény nyilvántartásba vételét. Az ADATKAPU szolgáltatásainak igénybevétele az Ügyfélkapun keresztül előzetes regisztrációt követően lehetséges, az ADATKAPUBA történő regisztráció igényét külön jelezni kell, az ehhez szükséges dokumentumok és tájékoztatók elérhetőek az NMHH honlapján. (www.nmhh.hu) 41
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása 42
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása elozetes_kitoltesi_utmutato_vegl.docx utolagos_kitöltési_vegl.docx egyezt.xlsx ingatlan_jegyz.xlsx 43
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása egyezt.xlsx Terv megnevezése / tervező / tervszám: Sorszám Közművek más szervezet neve Címe Érintettség Nyilatkozat száma Megjegyzés Érint Nem érint ingatlan_jegyz.xlsx Terv megnevezése / tervező / tervszám: Sorszám Helység Fekvés Helyrajzi szám Cím (utca, út, sor stb., házszám) Tulajodonos (neve, címe) Vagyonkezelő (neve, címe) Érintettség: Új Ingatlan besorolása Rajzszám építésű / Meglévő nyomvonal Belterület hmkkj Új Zártkert Meglévő Külterület 44
Bejelentések elektronikus úton történő benyújtása és fogadása Az adatlap alján található mentés gomb időszakos használatával megelőzhető az adatvesztés a kitöltés során! 45
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 46
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 47
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 2016. évi XLIII. törvény az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 48
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról A módosítás néhány eleme: a hatály kiterjesztése, a kérelem benyújtására vonatkozó szabály változása, a hírközlési építményekkel összefüggő bírságok megjelenése, új fogalmak megjelenése, 49
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról A hatály kiterjesztése: a fizikai infrastruktúra tulajdonosára és annak üzemeltetőjére, az épületen belüli fizikai infrastruktúrával rendelkezni jogosult személyre, az elektronikus hírközlési építmény építési folyamatának résztvevőjére. 50
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról A kérelem benyújtására vonatkozó szabály változása: Az ügyfél kérelmét a Hatóság által e célra rendszeresített nyomtatványon - elektronikus kapcsolattartás esetén elektronikus űrlapon - köteles benyújtani. 51
A hírközlési építményekkel összefüggő bírságok. használatbavételi engedély iránti kérelem határidőre történő benyújtásának elmulasztása esetén 300.000 Ft, jogutódlás bejelentését megelőzően folytatott építési vagy bontási tevékenység esetén 100 000 Ft, az utólagos bejelentés határidőre történő benyújtásának elmulasztása esetén 100.000 Ft, bontási kötelezettség nem teljesítése esetén 500 000 Ft. építésfelügyeleti bírságok (17 jogcím) 52
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról Ismételt jogsértés esetén a bírság mértéke a megállapított bírságösszeg másfélszerese. 53
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról Új fogalmak megjelenése, mint pl: elektronikus hírközlési építmény építési folyamatának résztvevője, építési munka, épületen belüli fizikai infrastruktúra, épület hozzáférési pont, nagy sebességű technológia fogadására kész, épületen belüli fizikai infrastruktúra. 54
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról Hatályos: 2016. július 1. 55
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 56
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról 2016. évi CXXVII. törvény a közigazgatási bürokráciacsökkentést érintő egyes törvények módosításáról 57
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról A módosítás néhány eleme: Automatikus döntéshozatal [Ket. 29. (1d) bekezdés] ha azt törvény vagy kormányrendelet megengedi, ha kérelem benyújtásakor minden adat rendelkezésére áll, ha a döntés meghozatala mérlegelést nem igényel és nincs ellenérdekű ügyfél. Automatikus döntéshozatal esetén az ügyintézési határidő egy nap. [Ket. 33. (1b) bekezdés] 58
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról A módosítás néhány eleme: Ha a kézbesítés azért volt sikertelen, mert a küldemény a címzett lakcímnyilvántartásban szereplő lakcíméről vagy az eljárásban bejelentett tartózkodási helyéről, szálláshelyéről, illetve a székhelyéről a hatósághoz [Ket. 79. (2) bekezdés] nem kereste, ismeretlen, elköltözött jelzéssel érkezett vissza, az iratot az ellenkező bizonyításáig... kézbesítettnek kell tekinteni.. 59
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról A módosítás néhány eleme: Belföldi jogsegély esetén a (hatóságok közötti) kapcsolattartási szabályok változása [Ket. 26. (9) és 10 bekezdés] A hatóság részére......a belföldi jogsegély iránti megkeresést kizárólag, elektronikus levél útján vagy egyéb elektronikus úton lehet megküldeni, amely tekintetében biztosítják a kézhezvétel visszaigazolását. A hatóságok......a belföldi jogsegély során kizárólag, elektronikus levél útján vagy egyéb elektronikusúton tartanak kapcsolatot egymással, amely tekintetében biztosítják a kézhezvétel visszaigazolását. 60
A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény módosításáról Hatályos: 2017. január 01. 61
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 62
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 2016. évi CXXVIII. törvény a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény, valamint az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról 63
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról Az előre fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatás előfizetője: legfeljebb az Elnök rendeletében meghatározott számú előre fizetett szerződést köthet és az előfizetését nem értékesítheti tovább. a SIM kártyát harmadik személy részére abban az esetben adhatja át, ha a SIM kártya átadását megelőzően a szolgáltatót tájékoztatta, és a szolgáltató a harmadik személy igazolványának érvényességét ellenőrizte. (Nem minősül harmadik személynek a közeli hozzátartozó.) 64
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról A szolgáltató: az előre fizetett díjú mobil rádiótelefon szolgáltatásra irányuló előfizetői szerződés megkötését megelőzően köteles......az igazolványának érvényességét a hatósági igazolványok nyilvántartásában ellenőrizni.. a sikeres ellenőrzés hiányában az előfizetői szerződést nem kötheti meg, valamint a szolgáltatás nyújtását nem kezdheti meg ha a határozott időtartamú szerződések láncolata az egy évet meghaladja, akkor a szerződés megkötésének napját követő egy év múlva, majd évente az évforduló napjáig az előfizető adatainak egyeztetésére köteles. 65
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításáról Hatályos: 2017. január 01. 66
A T/12733 számú törvényjavaslat 67
A T/12733 számú törvényjavaslat Az elektronikus hírközléssel és a fogyasztóvédelemmel összefüggő egyes törvények módosításáról 68
A T/12733 számú törvényjavaslat A javaslat 6 törvény módosítását tartalmazza: Az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény. A fogyasztóvédelemről szóló 1997. évi CLV. törvény. Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény. A nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítéséről szóló 2006. évi LIII. törvény A műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény. A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény. 69
A T/12733 számú törvényjavaslat A 2003. évi C. törvény [Eht.] módosítása: Az elektronikus hírközlési építményekkel kapcsolatos építésügyi hatósági eljárásban......az ügyintézési határidő hatvan nap. Az építési munkák összehangolása [Eht. 83/A. ] (pl. általános hatósági felügyeleti eljárás, bírságok) Helymegosztás, valamint a hálózati elemek és a kapcsolódó eszközök megosztása (pl. jogviták, bírságok 70
A T/12733 számú törvényjavaslat A 2006. évi LIII. törvény módosítása: Az elektronikus hírközlésről szóló törvény szerinti elektronikus hírközlési építményekkel kapcsolatos építésügyi hatósági eljárások esetén az ott meghatározott határidő. (Az ügyintézési határidő) 71
A T/12733 számú törvényjavaslat A településkép védelméről szóló 2016. LXXIV. törvény módosítása: A településképi rendelet hatálybalépéséig e törvény erejénél fogva nem lehet alkalmazni a helyi építési szabályzat......vagy egyéb önkormányzati rendelet azon rendelkezését, amely kifejezetten tiltja, vagy lehetetlenné teszi a nagy sebességű elektronikus hírközlő hálózatok kiépítése érdekében már meglévő légvezetékes vagy meglévő szabadvezetékes fizikai infrastruktúra elektronikus hírközlésről szóló törvény szerinti felhasználását. 72
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Németh József hatósági irodavezető-helyettes Debreceni Hatósági Iroda 4025 Debrecen, Hatvan u. 43. Tel: +36 52 522-130 Mobil: +36 30 382-8723 E-mail: nemeth.jozsef@nmhh.hu Web: www.nmhh.hu