A könyvtári stratégiai programok osztályozásának lehetőségei Emberi Erőforrások Minisztériuma Kultúráért Felelős Államtitkárság Kulturális Kapcsolatok Főosztály Sörény Edina vezető tanácsos Budapest, 2015. november 23-24.
Tartalom A stratégia fogalma és megjelenése a közigazgatásban A stratégiai tér A stratégiák hierarchikus rendszere és jellemzőik A könyvtári szakpolitikai stratégiák osztályozási lehetőségei Könyvtári stratégia három ciklusának elemzése
Stratégia nélkül olyan a szervezet, minta az a hajó, amelyiknek nincs kormánya és körbekörbe jár. (Ross, J. Kann, M.)
A stratégia fogalma és megjelenése a közigazgatásban A stratégia kifejezés eredetileg a hadviseléshez kapcsolódódott A stratégiai gondolkodás megjelenése az üzleti szférában HR stratégiák létrejötte Önálló diszciplína: gazdaságtudományon belül stratégiai menedzsment XX. század vége - a stratégiai szemlélet eléri a közszektort
A stratégiai tér A különböző stratégiai dokumentumok meghatározott szempontok alapján strukturálható rendszere Rendezési szempont lehet: a stratégiák hierarchikus rendszerében elfoglalt helye szerint, a stratégiák hatóköre szerint a stratégiai tervdokumentum típusa szerint, kötelezőségük szerint, a kibocsátó szerint, a stratégiák időtávja szerint, a megvalósulás fázisa szerint, nyomon követése, amely a célkitűzések, továbbá a feladatok határidőben történő megvalósítására vonatkozik értékelése.
Közigazgatási stratégiai dokumentumok
IDŐHORIZONT MEGNEVEZÉS KIMENETEK TÍPUSA HOSSZÚ TÁV 10 éven túl Koncepcióalkotás Alkalmazható dokumentumok: Hosszú távú koncepció, Fehér könyv, Zöld könyv KÖZÉPTÁV 4 10 év Stratégiatervezés Kötelező: Nemzeti Középtávú Stratégia További alkalmazható dokumentumok:szakpolitikai stratégiák,intézményi stratégiák Rövid táv 1-4 ÉV Programtervezés Operatív tervezés Kötelező: Intézményi munkaterv, További alkalmazható dokumentumok:szakpolitikai Programok
A stratégiák hierarchikus rendszere Nemzetköizi középtávú stratégia Nemzeti középtávú stratégiia Miniszteri program Szakpolitikai stratégia Szakpolitika program Intézmé nyi stratégia Intéz ményi munk aterv
A stratégiák jellemzői 1. A stratégiák hatóköre 2. A stratégiák időtávja 3. A stratégiai tervdokumentum kibocsátója 4. A stratégiai tervdokumentum értékelése 5. Kötelező és nem kötelező stratégiai tervdokumentumok
Országelőrejelzés Típusa: hosszú távú Kidolgozás: bizottság által kidolgozott Döntés: Kormány dönt róla Jellemzők: átfogó fejlődési irányvonalakat, terndeket és jövőbeni forgatókönyveket külső hatások, beslő fejlődési lehetőségek és kihívások előrejelzéseket várható társadalmi, gazdasági, kulturális és környezeti folymatok elemzését tartalmaz nyilvánosságra hozatal 4 évente értékelés Nemzeti középtávú stratégia Típusa: közép távú Kidolgozás: kijelölt miniszter, kormánybiztos, miniszterelnöki biztos Döntés: Kormány dönt róla Jellemzők: átfogó gazdasági, társadalmi és gazdasági helyzetelemzés jövőkép közpolitikai célkitűzések beavatkozási területek és eszközök pénzügyi háttér megvalósítás alapelvei Miniszteri társadalmi program véleményezés és egy éven belül utólagos értékelés Típusa: rövid távú Kidolgozás:miniszter Döntés: Kormány dönt róla Jellemzők: középtávú feladatok szakterület jövőképe és céljai a minisztérium intézményi stratégiája miniszter által felügyelt és irányított szervek működési és fejelsztési céljai Intézményi munkaterv Típusa: rövid távú Kidolgozás: intézményvezető Döntés: miniszter dönt róla Jellemzők: - naptári évre szól - szervezeti célok, intézkedések meghatározása - teljesítési határidő megadása -teljesítéshez szükséges tárgyi, személyi, szakmai és szervezeti feltételek meghatározása - felelősök meghatározása - nyomon követés és értékelés évente
Összehasonlítás
A könyvtári szakpolitikai stratégiák osztályozási lehetőségei A magyar könyvtári stratégia tervdokumentum elhelyezkedése a közigazgatási stratégiák terében: A) Nemzetközi középtávú stratégia (pld. EU2020 stb.) B) Nemzeti középtávú stratégia (A Nemzeti Együttműködés Programja, Nemzeti Infokommunikációs Stratégia 2014 2020 stb.) C) Kulturális stratégia (pld. a korábbi A kulturális modernizáció irányai című, az Oktatási és Kulturális Minisztérium által készített kulturális stratégia) D) Közgyűjteményi stratégia E) Könyvtári stratégia A könyvtári stratégia célrendszerének kialakítására ható további stratégiai dokumentumok: - nemzetközi szakmai szervezetek stratégiái 1. United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO), az Egyesült Nemzetek Nevelésügyi, Tudományos és Kulturális Szervezetének stratégiai dokumentumai 2. International Federation of Librarian Associations and Institutions (IFLA), a Könyvtári Egyesületek és Szervezetek Nemzetközi Szövetségének stratégiai dokumentumai 3. American Library Association (ALA), az Amerikai Könyvtáros Szövetség dokumentumai - országok kulturális - könyvtári stratégiái (angol, skandináv, német, dán, amerikai, német osztrák stb.) - nemzeti középtávú és szakpolitikai stratégiák (nemzeti felzárkózási stratégia stb.)
Könyvtári stratégia három ciklusának elemzése 1. A könyvtári stratégiai tervdokumentumok szerkezetének fő elemei 2. A könyvtári stratégiai tervdokumentumokban megjelenő főbb kifejezések összehasonlítása 3. A könyvtári stratégiai tervdokumentumok SWOT analíziseinek elemzése 4. A könyvtári stratégiai tervdokumentumok stratégiai céljainak elemzése
helyzetelemzés, jövőkép, küldetésnyilatkozat, átfogó cél, beavatkozás, pénzügyi terv, nyomon követés, értékelés, monitoring. Felépítés
Kifejezések
SWOT elemzés-erősségek
SWOT elemzés - gyengeségek
Stratégiai célok
Köszönöm megtisztelő figyelmüket! edina.soreny@emmi.gov.hu