Köllő János Magyar Tudományos Akadémia Közgazdaságtudományi Intézete 1012 Budapest, Budaörsi út 45. E-mail: kollo@econ.core.hu 1
Kényszerek Fiskális sebezhetőség - 2006 óta folyamatosan szükség volt megszorító intézkedésekre Túlméretezett közigazgatás (az ötödik legnagyobb Európában), magas tanár/tanuló arányok, magas orvos/népesség és kórházi ágy/népesség arányok Az alacsony bér és a költségvetési megszorítások kontraszelekcióval, a szolgáltatási minőség romlásával és folytatódó korrupcióval fenyegetnek Valós vagy állítólagos hatékonytalanság 2
Válaszok - Foglalkoztatás 3
A foglalkoztatás alakulása a közszférában 1986-2011 A KSH által publikált adatok A Bértarifa-felvétel alapján becsült adatok 2011 II. negyedév/2012 II. negyedév: a közmunkások 4 nélkül számítva további 2,3%-os csökkenés
A foglalkoztatás alakulása a közszférában közmunkásokkal együtt és nélkülük 5
Válaszok - Bérek 6
A havi reálkeresetek alakulása Fogyasztói árindexszel korrigált adatok 2008-as árakon Közalkalmazottak + köztisztviselők + kormánytisztviselők Összes közalkalmazott Szellemi foglalkozású közalkalmazottak 2011. I. negyedév 2012. I. negyedév: 3,5 %-os 7 csökkenés az összes ágazatban
A közszféra és a magánszektor közötti bérolló alakulása 1986-2011 (regresszióval kiigazított adatok) A bérkülönbség kissé nőtt 2011 és 2012 között 8
Válaszok Egyéb feltételek 9
A nem standard munkarendben foglalkoztatás mindkét szektorban gyakoribbá vált A részmunkaidős foglalkoztatás + a munkaerő-kölcsönzés + a határozott idejű munkaviszonyt rögzítő munkaszerződések jobban nőttek a közszférában Százalékpontos változások a magánszektor és a közszféra egyes indikátoraiban 10
Elbocsátások Köztisztviselők indoklás nélküli elbocsátásának joga az Alkotmánybíróság megsemmisítette 2010-ben visszamenőleges joghatállyal 98%-os adót vetettek ki a 2 millió Ft-ot meghaladó végkielégítésekre Bőséges bár kemény tényekkel alá nem támasztott - híranyag a politikailag motivált elbocsátásokról 11
Nyugdíjszabályok 2011-ben általánosan megszűntették a korengedményes /korkedvezményes nyugdíjakat, 2012-ben pedig a kései, 62 éves korhatár feletti nyugdíjba vonulást a közszférában Átalakították a rokkantnyugdíjakat és jelentősen csökkentették azok összegét (lásd az ábrát) Átalakították és csökkentették a fegyveres és rendvédelmi szolgálati viszonyban lévők, valamint a tűzoltók korkedvezményes nyugdíjait 12
Megváltozott munkaképességűek ellátása Havi juttatás összege a régi és az új rendszerben Régi Új, rokkantsági Új, rehabilitációs Csoportlétszámok: 1+2+3 = 36013000 fő; 4+5 = 190 000 fő
Hatások 14
Alacsony keresetűek Az alacsony keresetűek megoszlása 2008-ban és 2010-ben A medián kereset kétharmada alatt keresők iskolai végzettség szerint alsófokú középfokú felsőfokú Köztisztviselők Közalkalmazottak Non-profit szervezetek Magánszektor Összesen Forrás: Bértarifa-felmérés 2008 és 2010; a szerző számításai. Megfigyelések száma: 2008-ben 218 323 fő, 2010-ben 245 484 fő. Az adatok nem tartalmazzák a közmunkásokat. A közszférában jelentősen megnőtt az alacsony képzettségű, alacsony bérű munkaerő létszáma (a közmunkásokat is beleértve). 2012-ben külön minimálbért vezettek be a közmunkásokra, amely a megállapított minimálbérnek közel a fele. 15
Nők és férfiak béregyenlőtlensége Az ágazatokon belüli, nemek szerinti bérolló szűkült és 7-10%-on állapodott meg (nettó keresetek) közszféra magánszektor 16
De a férfiak és nők béregyenlőtlensége a megszorítások idején összességében elkezdett nőni Nemek közötti általános bérolló (bruttó keresetek) Nemek közötti általános bérolló (nettó keresetek 17
A rendszerváltás óta nagyon szoros korreláció van a közszféra magánszféra közötti bérkülönbség és a nemek szerinti általános bérkülönbség között (rugalmasság: 0,36) A közszféra magánszféra közötti bruttó bérkülönbség 18
Életkor szerinti béregyenlőtlenségek a tanárok példáján Magasan képzett tanárok 2008-ban Magasan képzett tanárok 2010-ben Diplomások a magánszektorban 19
Életkor szerinti bérkülönbségek az orvosok példáján Orvosok 2008-ban Orvosok 2010-ben Diplomások a magánszektorban Megjegyzés: Sok, de nem minden orvos keresete egészül ki hálapénzzel 20
A közszférába tartók bére A közszféra bérelőnye A közszférába tartó munkavállalók magánszektorban kapott bére Illesztett értékek panel regressziós becslés alapján 21
A diplomás munkavállalók bérének U-alakú alakulása az elromlott bértábla következménye Közalkalmazotti illetménytáblák Életkor-kereseti profil a magánszektorban ált. iskolai főiskolai középfokú egyetemi végzettség A görbe a közalkalmazotti illetményalap növekedését ábrázolja a munkában eltöltött évek függvényében (edu1-edu10) A görbe a magánszektor 2009-es életkorkereseti profilját jeleníti meg Adatok: 2009- es Bértarifa-felvétel 22
Néhány szó a szakszervezetekről 23
Ágazati konfliktusok A katonák, a rendőrök és a tűzoltók szakszervezeteinek erőteljes tiltakozása kompromisszumos megoldás A közigazgatás más ágazatai: nincsenek szervezett akciók Egészségügy: A szakszervezetek és a kamarák fokozatos béremelési ígéretet értek el Oktatásügy: Alapvetően sikertelen tiltakozás az irányítási, a finanszírozási és a tantervi központosítás ellen 24
Sztrájkok száma 25 Résztvevők száma (log skála)