Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Polgármesteri Hivatal Vagyonkezelési Osztály 1239 Budapest, Grassalkovich út 170. KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ELŐTERJESZTÉS Javaslat a 19/2014.(I.21.) Ök., és 171/2014. (III.18.) Ök. határozatok módosítására és peres eljárások megindításának utólagos jóváhagyására Előterjesztő: Az előterjesztést készítette: dr. Balázs Orsolya osztályvezető Kovács Mihályné osztályvezető helyettes Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: - Az előterjesztést megtárgyalja: Gazdasági és Közbeszerzési Bizottság Testületi ülés időpontja: 2014. szeptember 9. Ellenjegyzők: Törvényességi szempontból ellenőrizte: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető dr. Laza Margit jegyző
Tisztelt Képviselő-testület! I. A tisztelt Képviselő-testület a 19/2014. (I.21.) Ök. határozatával úgy döntött, hogy nem fogadja el a Budapest XXIII. kerület Orbánhegy (196538/1), (196538/3), (196538/5), (196551/1), (196551/3), (196551/5), (196556/1), (196556/3), (196556/5), (196542/4), (196542/6) helyrajzi szám alatt kialakuló közterület megnevezésű ingatlanok után fizetendő, K. T. szakértő által 2013. december 30. napján kelt szakértői véleményében megállapított kártalanítási összegeket. Felkérte a Polgármestert a Kormányhivatal tájékoztatására, a Kormányhivatal K. T. szakértő általi kártalanítási összegek elfogadása esetén a peres eljárás megindítására, a kártalanítási összegek megfizetésére. Előzmények: 1. Soroksár Önkormányzata kérelmet terjesztett elő a fentiekben hivatkozott ingatlanok kisajátítása tárgyában, tekintettel arra, hogy az ingatlanok megvásárlása adás-vétel útján nem volt lehetséges. A (196556/1), (196556/3), és (196556/5) hrsz.-ú ingatlanok ügyében Budapest Főváros Kormányhivatala 2014. július 3.-án kelt BPB/007/00187-26/2014. sz. határozatával kisajátította a tárgyi ingatlanokat, és kártalanításként K. T. szakértő által készített szakértői szakvélemény alapulvételével, de néhány kártalanítási tételt mellőzve, állapította meg a fizetendő összegeket. A (196556/1), (196556/3), (196556/5) hrsz.-ú ingatlanok kisajátítási eljárása során, 3 esetben készült (K. T. szakértő által) szakértői szakvélemény, melyben a kártalanítás összegei az alábbiak szerint alakultak: -- 2013. 12. 30.-i szakvélemény: 6.769.080,- -- 2014. 02. 20.-i szakvélemény: 7.013.355,- -- 2014. 05. hó szakvélemény: 7.457.855,- Többszöri szakvélemény készítésére azért került sor, mert a tulajdonosok "folyamatosan" hozták a hatóság tudomására az igényeiket (pl. föld alatti gázcsonk, kerítésépítés igény stb.). A fenti összegek tartalmazták a földterület értékét, az alul,- és felül építmények értékeit, azok áthelyezési költségeit. Az önkormányzat által készíttetett szakvélemény 4.180.000,-Ft összegben határozta meg a kártalanítási összegeket. A Kormányhivatal határozata szerint fizetendő kártalanítási összeg: 5.413.530,- Ft. Az összeg a kisajátítási határozat szerint nem tartalmazza a jövőben felmerülő költségeket, melyek: áthelyezési költség, kerítésépítési költség, vezetékbontási költség stb., mely összegeket a tulajdonos által (90 napon belül) benyújtott számla, illetve a Kormányhivatal határozata alapján kell majd megtéríteni. A kisajátításról szóló 2007. évi. CXIII. törvény 21/A. (1) bekezdése szerint: "A kisajátítási kártalanítás megfizetésére kötelezett - az ingatlan tulajdonjogának elvonásáért, az ingatlanon fennálló jogok megszűnéséért, valamint a kisajátítással kapcsolatos értékveszteségért és költségekért járó kártalanításon felül - köteles megtéríteni a kisajátítással közvetlenül összefüggően a) a költözködés, b) üzletszerű gazdasági tevékenységet folytató személy vagy szervezet esetében ba) az üzemáttelepítés, üzemátszervezés, bb) a termeléskiesés, a tevékenységnek a kisajátítási eljárás miatti szüneteléséből adódó bevételkiesés, valamint 2
c) az a) és b) pontban foglaltakon túlmenően a kisajátítás okozta hátrányok kiküszöbölése miatt a kártalanításra jogosultnál - a kisajátított ingatlan birtokba bocsátását követő legfeljebb 90 napon belül - felmerült indokolt és igazolt költséget. A Kormányhivatal határozata ellen, annak jogerőre emelkedését követő 30 napon belül lehetett bírósághoz fordulni, mely határidő jogvesztő. A (196556/1), (196556/3), és (196556/5) hrsz.-ú ingatlanok tekintetében a kereset benyújtására 2014. július 31-én került sor. Amennyiben a tisztelt Képviselő-testület nem támogatja a peres eljárást, úgy lehetőség van a keresettől való elállásra. 2. A (196538/1), (196538/3), (196538/5), hrsz.-ú ingatlanok tekintetében a kisajátítási határozat alapelve a fentiekkel megegyezik, és a későbbiekben benyújtott számla alapján további fizetési kötelezettsége lesz/lehet az Önkormányzatnak. K. T. szakvéleménye szerint a kártalanítási összeg: 3.549.400,-. A Kormányhivatal által megállapított kártalanítási összeg a K. T. szakértő által készített szakértői szakvélemény alapulvételével: 2.191.427,-Ft. Az önkormányzat által készíttetett szakvélemény: 1.030.000,- összegben határozta meg a kártalanítási összegeket. A Kormányhivatal határozata ellen, annak jogerőre emelkedését követő 30 napon belül lehetett bírósághoz fordulni, mely határidő jogvesztő. A kereset benyújtásának határideje: 2014. augusztus 30. Amennyiben a tisztelt Képviselő-testület nem támogatja a peres eljárást, úgy lehetőség van a keresettől való elállásra. A (196538/3), és (196539/3) hrsz.-ú ingatlanok kisajátítási tárgyalásán felhívtuk a Kormányhivatal figyelmét, hogy az ingatlanok vegyes hulladékkal vannak feltöltve. E tárgyban a határozat nem tartalmaz semmiféle utalást. A hulladék eltávolítása feltehetően Soroksár Önkormányzatának feladata és költsége lesz. 3. 2014. augusztus 18.-án érkezett meg a Kormányhivatalnak a 196542/2 hrsz.-ú ingatlanból kialakuló (196542/4), (196542/6) hrsz.-ú ingatlanok kisajátítására vonatkozó határozata. A Kormányhivatal a határozatában csak a földterületekért (10.781,- Ft/m2) és a meglevő kerítésekért állapított meg kártalanítási összeget. A tulajdonosoknak az ingatlan birtokba bocsátását követően 90 nap áll rendelkezésre, hogy a kisajátítással összefüggő egyéb kártalanítási költség iránt igényüket - számlával igazoltan - benyújtsák a Kormányhivatal részére, mely összegek kifizetését a Kormányhivatal (megvizsgálva annak jogosságát) külön határozatban rendeli el megfizetni. Várható költség még: vízóraakna áthelyezése, épületek bontása, kerítésépítés, vízvezeték átépítés, telefon oszlop áthelyezés stb. A kártalanítási összegek mértéke, a K. T. által készített szakértői szakvéleményen alapul. K. T. szakértői szakvéleménye szerinti kártalanítás: 3.134.044,- Ft Pusztai László szakértői szakvéleménye szerinti kártalanítás: 1.040.000,- Ft Kormányhivatal szerint fizetendő: 2.359.324,- Ft A peres eljárás megindításának határideje: 2014. 09. 17. 4. A (196551/1), (196551/3) és (196551/5) helyrajzi szám alatt kialakuló közterületekre még nem született meg a kisajátítási határozat. II. A 171/2014. (III.18.) Ök. határozattal a (196541/1), (196541/3) (196541/5) hrsz.-ú ingatlanok kisajátítását kezdeményezte a Képviselő-testület. A Kormányhivatal határozata szerint fizetendő összeg: 2.668.478,-. A határozat alapelve a fenti pontoknál írtakkal megegyezik, és a későbbiekben benyújtott számla alapján további fizetési kötelezettsége 3
lesz/lehet az Önkormányzatnak. K. T. szakvéleménye szerint a kártalanítási összeg: 3.140.930,-. Az önkormányzat által készíttetett szakvélemény: 1.250.000,- összegben határozta meg a kártalanítási összegeket. A Kormányhivatal határozata ellen, annak jogerőre emelkedését követő 30 napon belül lehet bírósághoz fordulni. (jogvesztő határidő) A kereset benyújtására 2014. augusztus 30-ig sor kerül. Amennyiben a tisztelt Képviselő-testület nem támogatja a peres eljárást, úgy lehetőség van a keresettől való elállásra. A fenti kártalanítási összegek "különbözősége" főként a telekárakból, valamint a szakértők eltérő, az építmények avultságának becsléséből és azok újraelőállítási költségének számításából adódik. A Kormányhivatal által meghozott határozatok vonatkozásában általánosságban elmondható, hogy annak meghozatalakor nem vette figyelembe a kisajátítási tárgyaláson elhangzott és jegyzőkönyvben is rögzített azon kérésünket, mely szerint a telekáraknál 2013., illetve 2014. évi telekárak kerüljenek alkalmazásra a K. T. szakértő által alkalmazott 2010. és 2011. évi árak helyett. A szakvéleményből látható, hogy az alkalmazott telekárak építési telekárakra vonatkoznak, ezért azokat módosítani kellett volna. A szakvélemény tartalmazta, de a Kormányhivatal mellőzte azoknak a kártalanítási tételeknek a megállapítását és kifizetésének elrendelését, melyek a jövőben elvégzendő tevékenységekre vonatkoznak. Ezeket, az általa elbírált számlák alapján kell majd megfizetni. Tájékoztatom a tisztelt Képviselő-testületet, hogy a K. T. szakértő által készített szakértői szakvéleményekben szereplő kártalanítási összegek tekintetében minden esetben úgy döntött a Képviselő-testület, hogy azokat nem fogadja el. Tekintettel arra, hogy a Kormányhivatal nem a szakértői szakvéleményben szereplő teljes kártalanítási összeget, hanem annak alapulvételével, de más végösszegű kártalanítási összeget határozott meg, ezért indokolt a Képviselő-testület határozatát ennek megfelelően módosítani, valamint az ehhez kapcsolódó peres eljárások megindítása ügyében hozott döntést pontosítani. Amennyiben a tisztelt Képviselő-testület nem támogatja a már megindított peres eljárásokat, úgy lehetőség van a keresettől való elállásra. A "peres eljárások"-kal kapcsolatosan tájékoztatom a Képviselő-testületet, hogy a fenti ingatlanok során több esetben szóban, egy esetben írásban is tudomásunkra jutott, hogy a kisajátított ingatlan tulajdonosai az alacsony kártalanítási összegek miatt peres eljárást kezdeményeznek. A peres eljárásban a számukra kedvező összegű kártalanítási tételeket feltehetően nem fogják vitatni, csak azokat, melyek számukra kedvezőtlenek (alacsony összegűek). Amennyiben az Önkormányzat nem indít peres eljárást, az általa kedvezőtlennek ítélt összegek csökkentése tárgyában, (főleg telekárak) akkor a tulajdonosok által indított peres eljárásban csak "védekezhet", és nem terjesztheti elő saját keresetét. A perben valószínűleg újabb szakértő kerül majd kirendelésre, és a peres eljárás eredménye előre nem látható. Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy a határozatok valamelyikének elfogadásával hozza meg döntését. Határozati javaslatok: l. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének.../2014. (IX. 09.) Ök. határozata a 19/2014. (I.21.) Ök. határozat módosításáról: A Képviselő-testület úgy határoz, hogy 4
I. módosítja a 19/2014. (I.21.) Ök. határozatának II. pontját az alábbiak szerint: "felkéri a Polgármestert a Kormányhivatal tájékoztatására, a Kormányhivatal K. T. szakértő általi, vagy annak alapulvételével megállapított kártalanítási összegek elfogadása esetén a peres eljárás megindítására, a kártalanítási összegek megfizetésére Határidő: azonnal II. nem módosítja a 19/2014. (I.21.) Ök. határozatát 2. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének.../2014. (IX. 09.) Ök. határozata a 171/2014.(III.18.) Ök. határozat módosításáról: A Képviselő-testület úgy határoz, hogy I. módosítja a 171/2014. (III.18.) Ök. határozatának II. pontját az alábbiak szerint: "felkéri a Polgármestert a Kormányhivatal tájékoztatására, a Kormányhivatal K. T. szakértő általi, vagy annak alapulvételével megállapított kártalanítási összegek elfogadása esetén a peres eljárás megindítására, a kártalanítási összegek határozat szerinti megfizetésére Határidő: azonnal II. nem módosítja a 171/2014. (III.18.) Ök. határozatát 3. Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testületének.../2014. (IX. 09.) Ök. határozata a peres eljárások megindításának tudomásulvételéről: A Képviselő-testület úgy határoz, hogy I. a (196538/1), (196538/3), (196538/5), (196556/1), (196556/3), (196556/5), (196541/1), (196541/3) (196541/5) hrsz.-ú ingatlanok tekintetében utólagosan, jóváhagyólag tudomásul veszi a peres eljárások megindítását. Határidő: azonnal II. a (196538/1), (196538/3), (196538/5), (196556/1), (196556/3), (196556/5), (196541/1), (196541/3) (196541/5) hrsz.-ú ingatlanok tekintetében nem hagyja jóvá a megindított peres eljárásokat, és felkéri a polgármestert, hogy a benyújtott keresettől való elállás érdekében a szükséges intézkedéseket tegye meg. Határidő: 2014. szeptember 15. Az előterjesztést a Képviselő-testület döntési joggal tárgyalja. A határozati javaslatok elfogadása egyszerű szótöbbséget igényel. Budapest, 2014. augusztus 25. 5
Kovács Mihályné osztályvezető helyettes az előterjesztés készítője dr. Balázs Orsolya osztályvezető előterjesztő Melléklet: 19/2014.(I.21.) Ök. határozat 171/2014.(III.18.) Ök. határozat 6