0 gyűlés Hivatala Iromány- zám : " TI X00%,.L -4 É UQtt: 2016 ÁPR 2 1 Az Országgyűlés Törvényalkotási bizottsága Összegző módosító javasla t Kövér László úr, az Országgyűlés elnöke részére Tisztelt Elnök Úr! A Törvényalkotási bizottság az egyes házszabályi rendelkezésekről szóló 10/2014. (II. 24.) OGY határozat 46. (5) bekezdése alapján az állami projektértékelői jogviszonyról, valamint egyes kapcsolódó törvények módosításáról szóló T/10092. számú törvényjavaslathoz az alábbi összegző módosító javaslatot terjeszti elő. 1. A bizottság a törvényjavaslat 1. (2) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : (2) Állami projektértékel ői jogviszony létesíthet ő azzal, aki a) [a] központi államigazgatási szervnél, illetve [ennek] annak területi és helyi szervénél [ideértve a fővárosi és megyei kormányhivatalt, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalt] kormánytisztviselőként vagy köztisztviselőként, b) [a helyi önkormányzat képvisel ő-testületének hivatalánál (ideértve a közö s önkormányzati hivatalt) köztisztviselőként, c)] az a) pontba nem sorolt központi költségvetési [és helyi önkormányzati költségvetési] szervnél közalkalmazottként, [d)] az államháztartás központi alrendszerébe sorolt köztestületnél köztisztvisel őként vagy közalkalmazottként, vagy
2 [e)] d) [a] többségi állami befolyás alatt álló gazdasági társaságnál munkavállalókén t [az a)-[e)] cl) pont továbbiakban együtt : állami alkalmazott] foglalkoztatott és projektértékelés i feladatok ellátására sikeres pályázóként kiválasztásra került [(a továbbiakban : értékel ő)]. 2. A bizottság a törvényjavaslat 1. (4) bekezdésének a következ ő módosítását javasolja : (4) E törvényt a mikro-, kis- és középvállalkozások, valamint a helyi és területi önkormányzato k számára [is] nyitva álló, kormányrendeletben meghatározott kiválasztási eljárásrenddel érintet t felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek tartalmi értékelésére kell alkalmazni. 3. A bizottság a törvényjavaslat 1. -át új (6) bekezdéssel kiegészíteni javasolja : (6) A (4) bekezdésben foglaltakon túl a törvény kötelez ő alkalmazásának további esetköreit ideértve a felhívások kiválasztási eljárásrendjének meghatározását is és feltételeit kormányrendelet meghatározhatja. 4. A bizottság a törvényjavaslat 1. -át új (7) bekezdéssel kiegészíteni javasolja: (7) E törvényt az alkalmazott kiválasztási eljárástól függetlenül nem kell alkalmaznia tudományos kutatásról, fejlesztésről és innovációról szóló 2014. évi LXXVI. törvényben (a továbbiakban: KFItv.) meghatározott, továbbá a KFItv. alapján kötött megállapodásban foglalt, kutatás-fejlesztési és innovációs projektekkel kapcsolatos, illetve támogatási kérelmekr e vonatkozó értékelési feladatokra és eljárásokra. 5. A bizottság a törvényjavaslat 2. 2. pontjának a következő módosításátjavasolja : 2. állami projektértékel ői jogviszony: közfeladat ellátása céljából létrehozott, munkavégzésr e irányuló különös jogviszony, amelyben az érintett alapjogviszonnyal rendelkezik, és amelyre a munka törvénykönyvér ől szóló 2012. évi I. törvény (a továbbiakban : Mt.) rendelkezéseit nem kell alkalmazni ; 6. A bizottság a törvényjavaslat 3. (2) bekezdésének a következő módosítását javasolja : (2) Értékel ő az leheti aki
3 a) büntetlen előéletű, b) cselekv őképes, c) alapjogviszonyban áll[,] és d) megfelel a pályázatban meghatározott feltételeknek és az el őírt biztonság i követelményeknek. 7. A bizottság a törvényjavaslat 4. -ának a következő módosítását javasolja : 4. (1) A jogviszony pályázati eljárás alapján létesíthet ő. (2) A miniszter projektértékelői pályázatot (a továbbiakban: pályázat) ír ki, amelynek tartalmaznia kel l a) a pályázóval szemben támasztott feltételeket, b) a pályázat benyújtására nyitva álló határid ő megjelölését, c) a pályázat elbírálásának várható id őpontját, továbbá d) mindazokat az egyéb tartalmi és formai elemeket, amelyeket jogszabály ír el ő. [(3) A jogviszony büntetlen előéletű személlyel létesíthet ő. ] (3 [4]) A benyújtott pályázathoz mellékelni kell a pályázó büntetlen el őéletét igazoló hatóság i bizonyítványt, ha a büntetlen előélet az alapjogviszony létesítésekor nem volt feltétel. (4 [5]) A miniszter gondoskodik arról, hogy a pályázati eljárás során megfelelt és kiválasztot t személyt a szakértői névsorba bejegyezzék. (5 [6]) Az értékel őre az egyes vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségekről szóló törvény rendelkezéseit megfelel ően alkalmazni kell. (6 [7]) A pályázat tartalmával, benyújtásával és elbírálásának rendjével kapcsolatos részlete s szabályokat a Kormány rendeletben állapítja meg. 8. A bizottság a törvényjavaslat 10. -ának a következő módosítását javasolja : 10. (1) A munkáltató a 3[4]. (2[3]) bekezdés[ben] a) pontjában foglalt feltételnek val ó megfelelés ellenőrzése céljából kezeli a) az értékelőként jogviszonyt létesíteni szándékozó személy,
4 b) az értékel ő azon személyes adatait, amelyeket a bűnügyi nyilvántartó szerv által kiállított hatósági bizonyítvány tartalmaz. (2) Az (1) bekezdésben foglaltak alapján megismert személyes adatokat a munkáltató a jogviszony létesítéséről meghozott döntés id őpontjáig vagy jogviszony létesítése é s fennállása esetén a jogviszony megsz űnéséig (megszüntetéséig) kezeli. (3) A munkáltató a jogviszonyból származó jogok gyakorlásának és kötelezettségek teljesítésének el ősegítése céljából kezeli az értékel ő munkaszerz ődésben és a szakértői névsorban szereplő személyes adatait. (4) A szakért ői névsorba bejegyzett adatok közül az értékel ő neve és tématerülete közérdekből nyilvános adatnak minősül. (5) A szakértői névsorral kapcsolatos adatkezelés jogszer űségéért és az adatszolgáltatásért a miniszter a felelő s. (6) A munkáltató köteles az értékel őt tájékoztatni személyes adatainak kezelésér ő l. A munkáltató az értékelőre vonatkozó tényt, adatot, véleményt harmadik személlyel csak törvényben meghatározott esetben vagy az értékel ő hozzájárulásával közölhet. (7) A jogviszonyból származó kötelezettségek teljesítése céljából a munkáltató az értékel ő személyes adatait az adatszolgáltatás céljának megjelölésével, törvényben meghatározotta k szerint az adatfeldolgozó számára átadhatja. Erről az értékel őt el őzetesen tájékoztatni kell. (8) Az értékel őre vonatkozó adatok statisztikai célra felhasználhatók és statisztikai cél ú felhasználásra hozzájárulása nélkül, személyazonosításra alkalmatlan módon átadhatók. (9) A Kormány rendeletben állapítja meg a szakért ői névsor összeállítására, a névsorban szerepl ő adatok és tények nyilvántartásának eljárási rendjére vonatkozó e törvényben ne m szabályozott részletes szabályokat. 9. A bizottság a törvényjavaslat 11. -ának a következő módosítását javasolja : 11. Felhatalmazást kap a Kormány arra, hogy rendeletben állapítsa meg a) a projektértékel ői pályázat tartalmára, kiírására, benyújtására, valamint a pályázat elbírálásának rendjére vonatkozó részletes szabályokat, b) a szakértői névsor összeállítására, a névsorban szerepl ő adatok és tények nyilvántartásának eljárási rendjére vonatkozó részletes szabályokat, c) az értékelő eseti feladatellátásával kapcsolatos részletes szabályokat1
5 d) a mikro-, kis- és középvállalkozások, valamint a helyi és területi önkormányzatok számár a nyitva álló felhívások esetén a kiválasztási eljárásrendek körét, e) e törvény kötelező alkalmazásának további esetköreit és a kötelez ő alkalmazás további feltételeit és azok részletes szabályait. 10. A bizottság a törvényjavaslat 14. -ának a következ ő módosítását javasolja : 14. A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 44. (1) bekezdésében a szerkesztői, valamint [a] jogi oltalom alá es ő szellemi tevékenység, továbbá a közérdek ű önkéntes tevékenység szövegrész helyébe a szerkeszt ői, a jogi oltalom alá es ő szellemi tevékenység, a közérdekű önkéntes tevékenység, valamint az állami projektértékel ői jogviszony szöveg lép. 11. A bizottság az alábbi nyelvhelyességi korrekciók elvégzését javasolja : 1. 2. 3. 4. A törvényjavasla t érintett rendelkezése : Szövegrész a javaslatban : 2. 4. pontja bekezdésének bekezdé s 2. 5. pontja hét éves hétéve s 5. (2) bekezdése eltérően eltér ően, Javasolt szövegrész : 13. feladat-ellátási feladatellátási INDOKOLÁ S 1. Lásd a T/10092/2. számú képvisel ői és a T/10092/4/1. számú bizottsági módosító javaslat indokolását. 2. A törvényjavaslat szerint létrejöv ő új jogviszony alapján az állami projektértékel ők álta l történik mindazon felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek kiválasztása, amelye k nyitva állnak a mikro-, kis- és középvállalkozások, valamint a helyi és területi önkormányzatok számára, ezáltal biztosítva e körben a kiválasztási eljárás objektivitását, és egységes szakmai színvonalát. A módosító javaslat biztosítja, hogy a projektértékel ők általi közfeladat ellátás keretében történő kiválasztási eljárás más a törvényben meghatározottakon túli felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek kiválasztása,
6 értékelése esetében is alkalmazható legyen, az ezzel kapcsolatos feltételrendszer és a részletszabályok meghatározására a Kormány kap felhatalmazást. 3. A törvényjavaslat szerint létrejövő új jogviszony alapján az állami projektértékel ők által történik mindazon felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek kiválasztása, amelye k nyitva állnak a mikro-, kis- és középvállalkozások, valamint a helyi és terület i önkormányzatok számára, ezáltal biztosítva e körben a kiválasztási eljárás objektivitását, és egységes szakmai színvonalát. A módosító javaslat biztosítja, hogy a projektértékel ők általi közfeladat ellátás keretében történő kiválasztási eljárás más a törvényben meghatározottakon túli felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek kiválasztása, értékelése esetében is alkalmazható legyen, az ezzel kapcsolatos feltételrendszer és részletszabályok meghatározására a Kormány kap felhatalmazást. a 4. Lásd a T/10092/3. számú képvisel ői és a T/10092/4/2. számú bizottsági módosító javaslat indokolását. 5. Indokolt a törvényjavaslat technikai és nyelvhelyességi pontosítása. 6. Indokolt a törvényjavaslat technikai és nyelvhelyességi pontosítása. 7. Szükséges a törvényjavaslat 4. (3) bekezdésének elhagyása, és ezzel összefüggésben a 10. (1) bekezdésben történ ő hivatkozás módosítása, tekintettel arra, hogy a törvényjavaslat két rendelkezése is 3. (2) bekezdés a) pontja és 4. (3) bekezdése ugyanazon tárgykört szabályoz. A törvényjavaslat belső összhangjának megteremtés e érdekében indokolt a 10. kiegészítése [11. b) pontban szerepl ő felhatalmazó rendelkezés miatt]. 8. Szükséges a törvényjavaslat 4. (3) bekezdésének elhagyása, és ezzel összefüggésben a 10. (1) bekezdésben történ ő hivatkozás módosítása, tekintettel arra, hogy a törvényjavaslat két rendelkezése is 3. (2) bekezdés a) pontja és 4. (3) bekezdése ugyanazon tárgykört szabályoz. A törvényjavaslat belső összhangjának megteremtés e érdekében indokolt a 10. kiegészítése [11. b) pontban szerepl ő felhatalmazó rendelkezés miatt]. 9. A törvényjavaslat szerint létrejöv ő új jogviszony alapján az állami projektértékel ők által történik mindazon felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek kiválasztása, amelye k nyitva állnak a mikro-, kis- és középvállalkozások, valamint a helyi és terület i önkormányzatok számára, ezáltal biztosítva e körben a kiválasztási eljárás objektivitását, és egységes szakmai színvonalát. A módosító javaslat biztosítja, hogy a projektértékel ők általi közfeladat ellátás keretében történő kiválasztási eljárás más a törvénybe n meghatározottakon túli felhívásokra benyújtott támogatási kérelmek kiválasztása, értékelése esetében is alkalmazható legyen, az ezzel kapcsolatos feltételrendszer és a részletszabályok meghatározására a Kormány kap felhatalmazást. 10. Indokolt a törvényjavaslat technikai és nyelvhelyességi pontosítása.
7 11. Indokolt a törvényjavaslat technikai és nyelvhelyességi pontosítása. Budapest, 2016. április 21. Tisztelettel : Gulyás Gergely elnök