Szerb Köztársaság Vajdaság Autonóm Tartomány Magyarkanizsa község Községi Tanács Ikt. szám:61-10/2011-i/c Kelt: 2011. május 17-én Magyarkanizsa A horgosi Október 10. Általános Iskola oktatásában jelentkező problémák kezelésének CSELEKVÉSI TERVE A roma tanulók napjainkban is nagy hátránnyal kerülnek be, s haladnak végig az általános iskolán, és gyakorlatilag nagyon kevesen jutnak be a valóságos felemelkedési esélyt jelentő középiskolába. A romakérdés nem iskolai probléma, de mint minden együttéléssel járó gondnak, ennek is vannak iskolai vetületei. A roma gyerekek iskolai sikertelenségének alapvető okai A sikertelenség fő okai a következőek: - a romák anyagi és szociális helyzete - az eltérő kultúrákból és társadalmi integrációból adódó nehézségek - magas munkanélküliségi ráta - nyelvi hátrányok, a nyelvváltás nehézségei - az óvodába járó roma gyerekek aránya alacsony - hátrányos megkülönböztetés - a pedagógiai gyakorlat hiánya - a roma pedagógusok hiánya. Gondoskodási funkció az óvodában és az általános iskolában Fontos kiemelni, hogy az iskoláztatási felzárkóztató intézkedések ne csak oktatási és nevelési jellegűek legyenek. Ha a fenntartó nem teremti meg azokat a gondozási feltételeket, amelyeket a jobban szocializált gyermekek már természetes feltételként élnek meg, nem ugyanazt érti majd a tanító és a roma kisdiák ugyanazon a fogalmon. Hangsúlyozzuk, hogy az óvoda és az iskola nem szociális gondozási központ, ám ha eredményeket akarunk elérni mégis a szociális gondozás útján juthatunk közelebb a célhoz. Ha egyszerűen csak óvodai, iskolai kérdésként kezeljük a cigány gyermekek felzárkóztatását, akkor többnyire sikertelen, iskolai kötődésekkel nem rendelkező gyermek lesz az eredmény. Oktatás-nevelés Az oktatás-nevelés területén az alábbi feladatok intézkedések elvégzését tervezi az önkormányzat: 1
Intézkedés leírása Indoklás (helyzetelemzésben feltárt problémára hivatkozás) A halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek körében a közoktatás társadalmi integrációs és mobilitási funkciójának érvényesítése A hátrányos helyzetű és a halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek nyilvántartásának naprakész szervezése, tájékoztatási program szervezése a halmozottan hátrányos helyzetű szociális státusszal járó kedvezmények köréről, ezáltal motiválva a szülőket az iskolai végzettségükre vonatkozóan nyilatkozat tételére a szociális státusz feltárása érdekében A horgosi iskolában magas a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek aránya, valamint magas a hátrányos helyzetű és a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekek száma. Intézkedés célja A hátrányos helyzetű tanulók esélyegyenlőségének megteremtése: Az óvodai részvétel, a folyamatos iskolába járás biztosítása, a tanulás megszerettetése, sikeres kimenetek elérése, a továbbtanulási kedv serkentése Intézkedés lehetséges forrása Felelős Az intézkedés megvalósításának határideje Községi költségvetés, köztársasági, tartományi, községi, és más pályázati források Magyarkanizsa önkormányzat megfelelő főosztályai, a Horgosi Helyi Közösség Tanácsa, a horgosi általános iskola, a szociális központ, más együttműködő civil szervezetek 2011/2012. Egyéb tervezett, az oktatás-nevelést érintő intézkedések: Az iskolai tagozatokat a jövőben úgy kell megállapítani, hogy ne jöjjön létre aránytalanság a halmozottan hátrányos helyzetű gyermekeket érintően a tagozatok között. Ez nagyon fontos cél az általános iskolai osztályokon belül a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók aránytalan koncentrációjának elkerülésére. A jövőbeli beiskolázási igény felmérésére Horgoson a Szociális Központ, az Egészségház, az óvoda, az iskola, a helyi közösség és az önkormányzat szorosan együttműködve 2011. május 31-ig felmérést készítenek a 0 8 éves gyerekekről. Az óvodai ellátás igénybevételét a város azzal is segíti, hogy a gyermekvédelmi segélyben részesülő családok kedvezményt kapnak a díjakból. Felelős: Általános és gazdasági főosztály, szociális, gyermek- és egészségvédelemmel megbízott tanácstag, oktatási, ifjúsági és sport területre kijelölt polgármesteri tanácsnok. Határidő: folyamatos, illetve 2011. május 31. Azonosított probléma Oktatás: Horgoson magas az általános iskolát el nem végzett roma lakosság aránya (emellett a 14 év alattiak száma igen magas), sok gyermek nem jár óvodába, iskolába, kimarad az oktatásból, az iskolába járók beilleszkedési gondokkal küzdenek. Sok roma gyermek, iskoláztatási problémák, ingerszegény környezet miatt lemaradás a fejlődésben 2
Beavatkozás, kapcsolódó tevékenység Felelős Napközis és inklúziós program bővítése felzárkóztatás, szocializáció lehetősége Pedellus program indítása fegyelmi kilengések és hiányzások csökkentése, 2 biztonsági szakember szerződtetése, valamint 2 roma nemzetiségű rendfenntartó bekapcsolódása az iskola mindennapi tevékenységébe. A Pedellus program beindításának időpontja 2011. május 4., vagyis a tavaszi szünet után következő első tanítási nap. A program a tanév végéig követve lesz, hogy a jövő iskolaévre minden működési problémát ki lehessen iktatni. Esélynövelő roma pedagógiai asszisztensek alkalmazása (2) Az iskolai események naprakész követése, evidentálása, és a megfelelő intézkedések azonnali meghozatala, a fegyelemmel kapcsolatos eljárások összekötése a megfelelő községi szervekkel Sűrűn megszervezett rendőrségi őrjáratok bevezetése Horgos utcáin az iskolai oktatás kezdetén és végén Kiképzett szociális munkások segítségével mentális segítő programok Egésznapos iskola foglalkoztató program szervezése a hasznos időtöltés elősegítése és a tehetséggondozás érdekében Biztonsággal, szociális munkával és oktatással megbízott szakmunkatársak Határidő 2011.09.01. Forrás Önkormányzati források, pályázati lehetőségek A cselekvési terv kidolgozásával és érvényesítésével a magyarkanizsai önkormányzat el szeretné érni, hogy az összes horgosi roma gyerek két évet töltsön az óvodában, és meg szeretné teremteni a legjobb feltételeket ezen gyerekek iskolába indításához. A végrehajtástól azt várjuk, hogy a roma gyerekek felkészülten kezdjél meg iskolai tanulmányukat, minél nagyobb számban fejezzék be az általános iskolát és folytassák tanulmányaikat a középiskolákban, esetleg egyetemeken is. Úgy véljük, az önkormányzat ily módon járulna hozzá legsikeresebben a romák körében jelentkező szegénység, nyomor, tudatlanság, bűnözés, és más jelenségek felszámolásához, melyek legnagyobb részt a lakosság iskoláztatási hiányosságainak tudható be. Magyarkanizsa önkormányzata esélyegyenlőségi cselekvési tervet készített Horgos település oktatásában megjelölt fő törekvések érvényesítésére: o a diszkriminációmentesség biztosítása o a szegregációmentesség biztosítása o a minőségi oktatáshoz történő egyenlő hozzáférés biztosítása o az integráció biztosítása. Az oktatási cselekvési terv alapvető célja, hogy járuljon hozzá a közoktatási / az óvodai, iskolai/ ellátást kísérő egészségügyi, szociális, korosztályi közművelődési szolgáltatások tudatos tervezésével és követésével a szegregációs és szelekciós hatások kiiktatásához, ezáltal a társadalmi különbségek mélyülésének megakadályozásához. Az oktatási cselekvési terv az 3
esélyegyenlőség érvényesítése érdekében vizsgálja: A lakosság körében különböző hátránnyal élők, óvodai, iskolai alapellátásában, kapcsolódó szakellátásban érvényesülő egyenlő bánásmód és szegregációmentesség kritériumait, állapotát és a kritikus helyzetek hatékony korrekcióit. A dokumentum alapja a helyzetelemzés, amelyben Horgos közoktatási intézményeiben működő esélyegyenlőségi intézkedések bemutatása, az esélykompenzáció érvényesítésére vonatkozó adatok, jellemzők, a hátrányos helyzetű gyermekek, tanulók ellátásának elemzése történik. A helyzetelemzésben feltárt és súlyozott problémák alapján cselekvési tervként azokat az intézkedéseket, tevékenységeket célozza meg, amelyekkel az esélykompenzáció növelhető, időben behatároltan, sikerkritériumaiban Magyarkanizsa község és Horgos lehetőségeire alapozva közelít az esélyegyenlőség és hátránykompenzáció érvényesítéséhez, a hiányosságként jelentkező tevékenységek és területek optimalizálásához. Kiemelten fontos az érintett intézmények oktatásszervezési gyakorlatának áttekintése, hogy érvényesül-e a: a diszkriminációmentesség, a szegregációmentesség, és a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók oktatási és társadalmi integrációjának támogatása. Számolni kell azzal, hogy a jövőben alapvető feltételként szabják meg a közoktatásfejlesztési projektek támogatásához, illetve a kiegészítő támogatások odaítéléséhez a diszkriminációmentesség, szegregációmentesség és az esélyegyenlőtlenség csökkentése érdekében folytatott esélyteremtő tevékenységek tervszerű dokumentálását, települési közoktatási esélyegyenlőségi program, intézkedési terv kidolgozásával és megvalósításával. Amennyiben a vizsgált esélyegyenlőségi területen, vagy intézményben hiányosságok vannak (melyek az egyenlő bánásmód gyakorlatát sértik, ütköznek a törvényben meghatározott normákkal), az intézmény, illetve fenntartója megfelelő korrekciós eljárásokat, beavatkozásokat tervez és azok megvalósítását a terv hatálya alatt vállalja. Az egyenlő bánásmód követelményének és a szegregációmentességnek, mint esélyegyenlőségi alapfeltételnek mind a településen működő intézmények, mind azok feladat ellátási helyei között, mind az intézményeken belül, az azonos évfolyamok tanulócsoportjai között érvényesülnie kell: a halmozottan hátrányos helyzetű tanulók aránya közötti különbség legfeljebb 25% lehet. A halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek esélyegyenlősége előmozdításának elengedhetetlen feltétele az egyenlő hozzáférés biztosításán túl, olyan támogató lépések, szolgáltatások tervezése és megvalósítása, amelyek csökkentik meglévő hátrányaikat, javítják iskolai sikerességüket. Ennek érdekében kell Magyarkanizsa község önkormányzatának megtervezni és végrehajtani Horgos közoktatási cselekvési tervét. 4
Csomópontok kiemelése Tématerület Résztvevők a HHH gyerekek és tanulók megtalálása, bevonása a szolgáltatásokba Beóvodáztatás Egészségügyi szektor, szociális szektor civilek, óvodák, iskolák, önkormányzat Egészségügyi szektor, szociális szektor, civilek, óvodák Deszegregáció Érintett iskola, befogadó óvoda, önkormányzat Továbbtanulás Általános iskola, partner középiskolák, pályaorientáció megvalósításában közreműködő egyéb partnerek (pl. munkaügyi központ, pályaválasztási tanácsadó munkatársai), Módszertani megújulás Pedagógusok, oktatást segítő szakemberek. CÉLMEGHATÁROZÁS Jövőkép: Olyan településen élni, ahol szívesen laknak az emberek, gyermekek és felnőttek egyaránt, ahol a diákok nemtől, vallási és faji hovatartozástól függetlenül felkészülhetnek az életre, a szakmájukra, további tanulmányaikra, s ahol sikereket érnek el települési, regionális és országos szinten egyaránt, azok is, akik a leghátrányosabb helyzetekből indultak. Céljaink rövidtávon: Egy éves időtávlatban el kívánjuk érni, hogy pontosan lássuk az esélyegyenlőséggel összefüggő problémák mértékét és mélységét, és hozzákezdjünk a hátrányokból fakadó különbségek csökkentéséhez, megszüntetjük az intézményen belüli esetlegesen jelentkező szegregatív oktatásszervezési gyakorlatot, a jogszabályi előírásokhoz igazítjuk Horgos közoktatását. Az óvodában kiemelt szerepbe kerül az óvodai fejlesztő program az iskolákban pedig a képesség kibontakoztató felkészítés. Céljaink középtávon: Három éven belül reményeink szerint már látható eredményei lesznek az esélykiegyenlítő munkának, amely megmutatkozik a HHH-tanulók kompetenciamutatóiban és továbbtanulási eredményeiben is. Fontosnak tartjuk emellett eddig elért eredményeink fenntartását, további javítását is, így például a HHH-diákok kiemelkedő arányú tanórán kívüli foglalkozásokon való részvételét is. Céljaink hosszútávon: A nevelés, oktatás eredményességének, a feltételek megteremtésének javítása, mely hosszú távon, 6 éven belül hoz mérhető javulást. Az intézményi infrastruktúra javítása az esélyegyenlőség szempontjából. A helyzetelemzés során felmerült esélyegyenlőségi kockázatok és problémák kezelése. Amennyiben a helyzetelemzés kockázati tényezőt, az esélyegyenlőség, az egyéni bánásmód követelményének valamely mérvű sérülését mutatja, a kezelendő problémák közötti prioritást kell felállítani. A településen folyó esélykiegyenlítő munkának köszönhetően a HHH-s gyermekek közoktatási státusza jelentősen javul, az iskolai sikereik mérhetőek. Továbbtanulási mutatói azonosak a nem HHH-s gyermekek 5
mutatóival. A település vállalkozói-szolgáltatói szférájában jelentős helyet foglalnak el azok a fiatalok, akiknek érdekében megfogalmazódott az esélyegyenlőségi program. A cselekvési terv beavatkozásainak összefoglalása Közszolgáltatások elérhetőségének biztosítása; A HHH gyerekek teljes körű beazonosítása; A teljes körű óvodáztatás megszervezése, óvoda-iskola átmenet segítése; Óvoda-iskola átmenetet támogató szakmai együttműködések megteremtése, módszertani továbbképzések, valamint a módszerek adaptálásának támogatása, együttműködésben a gyermekeket fogadó általános iskolával; Egyéni fejlesztési tervek készítése, rendszeres értékelési rendszer megteremtése; Intézményen belüli szegregáció megszüntetése; iskolai sikerességének javítása; továbbtanulásának segítése; Útravaló program működtetése; Integrációt és képesség-kibontakoztatást támogató módszertani- és intézményfejlesztés; Továbbképzések szervezésének és igénybevételének támogatása és a részvétel biztosítása az érintett intézmények, ill. pedagógusok számára; Intézményi dokumentumok esélyegyenlőségi szempontú átdolgozása; Intézményi tartalmi-módszertani-, infrastrukturális és humán-erőforrás felmérés és intézkedések tervezése az optimális feltételek biztosítására; Az esélyegyenlőségi intézkedések, feltételeinek javításához szükséges önkormányzati döntések meghozása (pályázat beadása); A különböző támogatások és normatívák igényjogosultjainak számbavétele, az igényjogosultság megállapításához szükséges adminisztratív feltételek megteremtése. A cselekvési terv részletei: Helyzetelemzésre hivatkozás A HHH gyerekek nyilvántartásának teljes körűvé tétele, Beóvodázást segítő programok indítása a teljes körű beóvodázás elérése érdekében Cél Intézkedés Teljesülés éve A HHH gyermekek teljes körű beazonosítása A halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek óvodáztatásának biztosítása 6 Felelős 2011.05.30. Általános és gazdasági főosztály A településen lakó, óvodai nevelésben nem részesülő (3-4 éves) gyermekek és gondviselőik személy szerinti felkeresése családsegítő szolgálat és beóvodázási munkacsoport létrehozása útján Önkormányzati öntés az óvodáztatás feltételeinek biztosításáról, javításáról 2011.12.31. Általános és gazdasági főosztály Óvodavezető 2011.12.31 Polgármester
Óvodai infrastruktúra fejlesztése Óvodapedagógusok módszertani továbbképzése Egyenlő hozzáférés biztosítása Integrációt támogató módszertan bevezetése Pályázat benyújtása az óvodák korszerűsítésére, új csoportszobák kialakítása, kiszolgáló helyiségek felújítása, logopédiai szoba kialakítása. Óvodai fejlesztőprogram indítása. Ezt támogató pályázat benyújtása. Óvoda iskola átmenet segítése. 2011-12. Önkormányzat 2011.06.15. Alapító Helyzetelemzésre hivatkozás Nem történt meg kompetenciamérések eredményeinek feldolgozása a HHH gyermekek körében. Nagy a lemaradás a kulturális és nyelvi hátrányok halmozottsága miatt Pedagógusok korszerű módszertani képzettsége lemorzsolódási mutatója magas Kevés roma tanuló fejezi be az általános iskolát és még kevesebb a középiskolát vagy egyetemet Cél Intézkedés Teljesülés éve iskolai eredményeinek elemzése iskolai sikerességének fokozása beilesszkedése és nyelvi tudásának fejlesztése Minden pedagógus részt vesz korszerű pedagógiai módszertani képzésen lemorzsolódási és mutatóinak javítása Munkaerő piaci esélyek javítása Fejlesztő programok indítása, módszertani adaptáció A támogató módszertanok megismertetését segítő továbbképzések tervezése, pályázati források kihasználása A tanulók egyéni adottságaihoz igazodó pedagógiai módszertanok adaptálásának támogatása. gyermekek, Minőségi szakképzést biztosító szakiskolában történő továbbhaladás biztosítása. Felelős 2011. 6. Intézményvezető 2011.9. Intézményvezető 2011/2012. Intézményvezető 2011/2012 Minden pedagógus 2011/2012 Tanárok 7
Megfelelő információ hiánya Pedagógiai program átdolgozása Útravaló program segítségével a zökkenőmentes továbbhaladás biztosítása. Intézményi dokumentumok megfelelése az esélyegyenlőségi szempontoknak Egyéni fejlesztési tervek alapján mentorálás biztosítása a HH/HHH tanulók számára. A pedagógiai program átdolgozása (szükség szerint) szakértői támogatás igénybevételével 2011./2012 Mentorok 2011. Intézményvezető MEGVALÓSÍTÁS Önkormányzatunk az általa fenntartott közoktatási intézmények vezetői számára feladatul adja, vizsgálják meg és a program elfogadását követően a 2011/2012 tanév végéig biztosítsák, hogy az intézményük működését és pedagógiai munkáját érintő, és az esélyegyenlőségi szempontból fontos egyéb közszolgáltatásokat meghatározó stratégiai dokumentumokba és iránymutatásokba beépüljenek és érvényesüljenek az egyenlő bánásmódra és esélyegyenlőségre vonatkozó kötelezettségek és a program célkitűzései. A program értékelésére, ellenőrzésére és az ennek során nyert információk visszacsatolására, ill. a programba történő beépítésének garantálására munkacsoportot hozunk létre. Annak érdekében, hogy önkormányzati döntéshozók, tisztségviselők és közoktatási intézményvezetők felkészültek legyenek a programban végrehajtandó feladatokra, gondoskodunk folyamatos továbbképzésükről az érintett területeken. A Cselekvési tervben szereplővállalásokról az egyes intézmények az őket érintő konkrét feladatokról intézményi szintű, cselekvési ütemterveket készítenek. Ezáltal biztosítható, hogy a vállalt feladatok maradéktalanul megvalósuljanak. Dr. Lepeš Josip oktatási, ifjúsági és sport területre kijelölt polgármesteri tanácsnok Nyilas Mihály, a Községi Tanács elnöke 8