Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2016. február 3-i,rendes ülésére beterjesztett anyagok. I./B kötet

I/B kötet 1. oldal Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének 2016. február 3-i,rendes ülésére beterjesztett anyagok I./B kötet M E G H Í V Ó... 2 Bizottsági ülések időpontjáról tájékoztatás... 4 Állásfoglalás a betelepítési kvótával kapcsolatban... 5 Üzleti tervekkel kapcsolatos döntések... 8 A mezei őrszolgálat megújítása... 40 Beszámoló a Belső Ellenőrzési Csoport 2015. év IV. negyedévi tevékenységéről... 44 Tájékoztató a Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság 2015. évi tevékenységről... 53 Tájékoztató a Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság hódmezővásárhelyi szerveinek 2015. évi tevékenységéről... 74 Beszámoló a Városfejlesztési és Építéshatósági Iroda működéséről... 88

I/B kötet 2. oldal Iktatószám: 131-564-6/2016. HÓDMEZŐVÁSÁRHELY MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL POLGÁRMESTERÉTŐL M E G H Í V Ó Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzatának és Szerveinek Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 21/2014. (XI. 19.) önkormányzati rendelet 10. (1) bekezdés értelmében Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének rendes ülését 2016. február 3-án, szerdán reggel 8 00 órára összehívom. Helye: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal I/6. (Díszterem). 1./ Napirend: Az Önkormányzat 2016. évi költségvetési rendelete Előadó: Polgármester Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak 2./ Napirend: Beszámoló a Belső Ellenőrzés 2015. év IV. negyedévi tevékenységéről Előadó: Címzetes Főjegyző Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak 3./ Napirend: Tájékoztató a rendészeti szervek 2015. évi tevékenységéről a.) Tájékoztató a Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság 2015. évi tevékenységről b.) Tájékoztató a Csongrád Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság hódmezővásárhelyi szerveinek 2015. évi tevékenységéről Előadó: Rendőrkapitány/ Igazgató Véleményezésre: Valamennyi Bizottságnak 4./ Napirend: Beszámoló a Polgármesteri Hivatal Városfejlesztési és Építéshatósági Iroda tevékenységéről Előadó: Irodavezető Véleményezésre: Valamennyi Bizottság

I/B kötet 3. oldal 5./ Napirend: a./ Tájékoztató a Családsegítő Szolgálat által készített tanya felmérés eredményéről Előadó: Bálint Gabriella főigazgató 6./ Napirend: Egyebek b./ Tájékoztató a külterületen végzett tevékenységről beszámoló, különös tekintettel a tanyákra, azon belül is a tanyák helyzete, állapota, a tanyák villamosításának helyzete Előadó: Benkő Zsolt települési képviselő Véleményezésre: Valamennyi Bizottság Hódmezővásárhely, 2016. január 26. Tisztelettel: Almási István

I/B kötet 4. oldal Iktatószám: 131-564-8/2016. Tárgy: Bizottsági ülések időpontjáról tájékoztatás Tisztelt Cím! Tájékoztatom, hogy Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének bizottságai a 2016. február 3-i, rendes közgyűlés anyagait 2015. február 2-án (kedden) délelőtt, 11 00 órakor tárgyalják meg, a Pénzügyi, Gazdasági Bizottság együttes ülésén, melyen tanácskozási joggal részt vesznek a Városfejlesztési és Városüzemeltetési Bizottság tagjai, az Oktatási-, Kulturális-, Ifjúsági- és Sport Bizottság tagjai, a Mezőgazdasági-, Vállalkozási- és Nemzetiségügyi Bizottság tagjai, az Ügyrendi és Mandátumvizsgáló Bizottság tagjai, valamint az Egészségügyi és Szociális Bizottság tagjai. Az együttes bizottsági ülést követően a többi bizottság is külön-külön megtartja rendes ülését. Valamennyi bizottsági ülés a Polgármesteri Hivatal Dísztermében (Em. 6.) kerül megtartásra. Hódmezővásárhely, 2016. január 28. Tisztelettel: Dr. Korsós Ágnes

I/B kötet 5. oldal Iktatószám: 131-1707-1/2016. (1 db határozati javaslat) Címzett: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tárgy: Állásfoglalás a betelepítési kvótával kapcsolatban Az anyagot készítette: Almási István, polgármester Az anyagot látta: Előadók: Irodavezetők Aljegyző... Dr. Végh Ibolya Címzetes főjegyző Dr. Korsós Ágnes Véleményezésre megküldve: Valamennyi bizottságnak Sokszorosításra érkezett: 2016. 01. 28. Napirend kapcsán meghívandó személyek: Nincs Az előterjesztés NYÍLT ZÁRT ülésen tárgyalandó * * a megfelelő rész aláhúzandó

I/B kötet 6. oldal Száma: 131-1707-1/2016. Tárgy: Állásfoglalás a betelepítési kvótával kapcsolatban Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tisztelt Közgyűlés! 2015-ben másfélmillió bevándorló, egy országnyi ember lépett be illegálisan Európába. Ráadásul ez a folyamat azóta is zajlik. Tőlünk délre a magyar határoknál, Horvátországon és Szlovénián keresztül ma is naponta ezrek lépnek be illegálisan az Európai Unió területére. Az ellenőrizetlen bevándorlás komoly biztonsági kockázatot jelent. Ez nemcsak a terrorizmus kockázatát növeli, hanem a bűnözését is. Minden kormánynak kötelessége, hogy megvédje az embereket. Amikor ennyi ember ellenőrizetlenül áramlik be az Európai Unióba, a védelem egyre nehezebb lesz. A terrorizmus napi problémává vált Európában. Magyarország számára első a magyar emberek biztonsága, ezért minden eszközre szükség van, hogy meg tudjuk védeni az ország határait, a magyar embereket, a magyar családokat. A kötelező betelepítési kvóta veszélye nem múlt el: Németország, Ausztria és a Benelux államok kormányai 45 ezer embert akarnak visszaküldeni Magyarországra. Továbbra is szükség van a kötelező betelepítési kvóta elleni határozott fellépésre, és ehhez nélkülözhetetlen a magyar polgárok támogatása. Köszönjük annak az 1 millió 800 ezer embernek, aki aláírásával kinyilvánította tiltakozását a kötelező betelepítési kvóta ellen! Tisztelt Közgyűlés! Kérem, hogy a betelepítési kvóta elutasításáról szóló, mellékelt határozati javaslatot szíveskedjenek elfogadni! Hódmezővásárhely, 2016. február 03. Tisztelettel: Almási István

I/B kötet 7. oldal Száma: 131-1707-1/2016. Tárgy: Állásfoglalás a betelepítési kvótával kapcsolatban HATÁROZATI JAVASLAT 1. Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata elutasítja a kötelező betelepítési kvótát. A kötelező betelepítési kvóta jogtalan, értelmetlen. Növeli a bűnözés kockázatát és a terrorveszélyt. A kvóta veszélyezteti a kultúránkat és a mindennapjaink biztonságát, vállalhatatlan terheket jelentene a szociális, egészségügyi és oktatási rendszerünkre. 2. Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata azzal a kéréssel fordul Magyarország Kormányához, hogy minden lehetséges eszközzel akadályozza meg az illegális migránsok beáramlását és a kötelező betelepítési kvótát, védje meg Magyarországot és a magyar embereket. Határidő: azonnal Felelős: polgármester Hódmezővásárhely, 2016. február 03. Almási István polgármester dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző A határozatot kapja: 1. PH Tisztségviselők, helyben 2. PH Jogi Iroda, Jogi Csoport 3. PH Kabinet Iroda 4. Irattár

I/B kötet 8. oldal Iktatószám: 131-1736-1/2016 (3 db határozati javaslat) Címzett: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tárgy: Üzleti tervekkel kapcsolatos döntések Az anyagot készítette: Jogi Iroda Jogi Csoport Az anyagot látta: Előadók: Irodavezetők Aljegyző... Dr. Végh Ibolya Címzetes főjegyző Dr. Korsós Ágnes Véleményezésre megküldve: Valamennyi bizottságnak Sokszorosításra érkezett: 2016. 01. 28. Napirend kapcsán meghívandó személyek: Nincs Az előterjesztés NYÍLT ZÁRT ülésen tárgyalandó * * a megfelelő rész aláhúzandó

I/B kötet 9. oldal Száma: 131-1736-1/2016 Tárgy: Üzleti tervekkel kapcsolatos döntések Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tisztelt Közgyűlés! 2015. december 12-én megtartott rendes ülésen a Tisztelt Közgyűlés az 1339/2015. (XII.12.) sz. Kgy. határozatában 3 gazdasági társaság (Szerdahelyi József Műsorszolgáltató Nonprofit Kft., Hódmezővásárhelyi Működtető és Szolgáltató Nonprofit Zrt., Hód-Fürdő Szolgáltató és Üzemeltető Kft.) 2016. évre vonatkozó üzleti terve tekintetében a döntés meghozatalát - újabb egyeztetések szükségessége miatt későbbi időpontra halasztotta. A fentieknek megfelelően az érintett gazdasági társaságok benyújtották a 2016. évre szóló üzleti tervüket. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést megvitatni és a határozati javaslatokat (3 db) elfogadni szíveskedjenek. Hódmezővásárhely, 2016. február 03. Tisztelettel: Almási István polgármester

I/B kötet 10. oldal Tárgy: Szerdahelyi József Műsorszolgáltató Nonprofit Kft. 2016. évi üzleti terve HATÁROZATI JAVASLAT 1./ Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta és elfogadja a Szerdahelyi József Műsorszolgáltató Nonprofit Kft. 2016. évi üzleti tervét. Végrehajtásért felelős: Polgármester Határidő: azonnali Hódmezővásárhely, 2016. február 03. Almási István polgármester Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző A határozatot megkapja: 1./ Tisztségviselők, Helyben 2./ Jogi Iroda, Jogi Csoport, Helyben 3./ Közgazdasági Iroda, Helyben 4./ Szerdahelyi József Műsorszolgáltató Nonprofit Kft. ügyvezetője 5./ Irattár

I/B kötet 11. oldal Tárgy: Hódmezővásárhelyi Működtető és Szolgáltató Nonprofit Zrt. 2016. évi üzleti terve HATÁROZATI JAVASLAT 1./ Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta és elfogadja a Hódmezővásárhelyi Működtető és Szolgáltató Nonprofit Zrt. 2016. évi üzleti tervét. Végrehajtásért felelős: Polgármester Határidő: azonnali Hódmezővásárhely, 2016. február 03. Almási István polgármester Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző A határozatot megkapja: 1./ Tisztségviselők, Helyben 2./ Jogi Iroda, Jogi Csoport, Helyben 3./ Közgazdasági Iroda, Helyben 4./ Hódmezővásárhelyi Működtető és Szolgáltató Nonprofit Zrt. ügyvezetője 5./ Irattár

I/B kötet 12. oldal Tárgy: Hód-Fürdő Szolgáltató és Üzemeltető Kft. 2016. évi üzleti terve HATÁROZATI JAVASLAT 1./ Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése megtárgyalta és elfogadja a Hód- Fürdő Szolgáltató és Üzemeltető Kft. 2016. évi üzleti tervét. Végrehajtásért felelős: Polgármester Határidő: azonnali Hódmezővásárhely, 2016. február 03. Almási István polgármester Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző A határozatot megkapja: 1./ Tisztségviselők, Helyben 2./ Jogi Iroda, Jogi Csoport, Helyben 3./ Közgazdasági Iroda, Helyben 4./ Hód-Fürdő Szolgáltató és Üzemeltető Kft. ügyvezetője 5./ Irattár

I/B kötet 13. oldal

I/B kötet 14. oldal

I/B kötet 15. oldal

I/B kötet 16. oldal

I/B kötet 17. oldal

I/B kötet 18. oldal

I/B kötet 19. oldal

I/B kötet 20. oldal

I/B kötet 21. oldal

I/B kötet 22. oldal

I/B kötet 23. oldal

I/B kötet 24. oldal

I/B kötet 25. oldal

I/B kötet 26. oldal

I/B kötet 27. oldal

I/B kötet 28. oldal

I/B kötet 29. oldal

I/B kötet 30. oldal

I/B kötet 31. oldal

I/B kötet 32. oldal

I/B kötet 33. oldal

I/B kötet 34. oldal

I/B kötet 35. oldal

I/B kötet 36. oldal

I/B kötet 37. oldal

I/B kötet 38. oldal

I/B kötet 39. oldal

I/B kötet 40. oldal Iktatószám: 34-1741-1/2016. Címzett: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tárgy: A mezei őrszolgálat megújítása Az anyagot készítette: Lakosságszolgálati Iroda Az anyagot látta: Előadók: Irodavezetők Aljegyző Antal István irodavezető... Dr. Végh Ibolya Címzetes főjegyző Dr. Korsós Ágnes Véleményezésre megküldve: Valamennyi bizottságnak Sokszorosításra érkezett: 2016. 01. 28. Napirend kapcsán meghívandó személyek: Nincs Az előterjesztés NYÍLT ZÁRT ülésen tárgyalandó * * a megfelelő rész aláhúzandó

I/B kötet 41. oldal Száma: 34-1741-1/2016. Tárgy: A mezei őrszolgálat megújítása Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tisztelt Közgyűlés! A Jogalkotási törvény rendelkezése értelmében szükségessé vált a fenti számú rendelet hatályon kívül helyezése és új rendelet megalkotása. A 2002-ben felállított mezei őrszolgálatot Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város erőn felül, a földhasználók pénzügyi hozzájárulása nélkül tartja fenn. A 2000-es években nagylétszámmal, külön szervezeti egységben látta el feladatát a mezei őrszolgálat. A mezőőrök számos esetben intézkedtek a külterületen felbukkanó ismeretlen személyek ellen, tartották a kapcsolatot a tanyán élőkkel valamint a határt járva, elriasztották a gazdák által megtermelt termények fosztogatóit. A 2010-es évek közepére a mezei őrszolgálat létszáma lecsökkent, szolgálatuk formálissá vált. A 2015. évben elkészített tanya összeírás során a külterületen élők jelezték, hogy igényük lenne a mezőőrökre, illetőleg számos gazda is jelezte, hogy nagyobb jelenlétet vár el az önkormányzattól külterületen. A fent leírtak miatt javasoljuk a mezei őrszolgálat megújítását. Szinte teljesen a nulláról kell kezdeni, hiszen új mezőőröket kell felvenni, azokat ruházattal, technikai felszereléssel, gépjárművel, üzemanyaggal kell ellátni, amely rendkívül nagy költséggel jár. A jogszabály lehetőséget ad mezőőri járulék szedésére. Erre 2007. évben tettünk kísérletet de a földhasználók önkéntes bevallása elmaradt, kivetéssel nem lehetett előírni a földhasználók számára a mezőőri járulékot. Időközben a jogszabály változás lehetőséget ad a jegyző részére, hogy belföldi jogsegély keretében a Járási Földhivataloktól adatokat kérjen a földhasználók adatai tekintetében. Ez a közigazgatási aktus lehetőséget teremt a mezőőri járulék határozattal történő előírására. A járulék beszedése lehetőséget teremt, hogy ismét komoly jelenlét legyen a külterületeken a mezőőrök személyében, amely a vagyonvédelem, és a biztonságérzet érdekében rendkívül fontos. A mezőőri járulék 2016. évben 2500.-Ft/hektár 2017. évtől kezdődően 5000.-Ft/hektár lenne egységesen termőföldek esetében. Nem differenciálunk szántó, legelő és gyümölcsös esetében mert ugyanúgy őrizni kell mindegyik területet. Nem a földterület értékét vesszük alapul, hiszen a mezőőri járulék nem adó, hanem egy szolgáltatás finanszírozására befizetett járulék. Bízunk abban, hogy a mezei őrszolgálat megújulásával a külterületen élő, és gazdálkodó hódmezővásárhelyiek biztonságérzete, és a gazdák által megtermelt javak eltulajdonításának kockázata is nő. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy az előterjesztést vitassa meg és hozza meg döntését. Hódmezővásárhely, 2016. február 03. Tisztelettel: Dr. Korsós Ágnes sk. címzetes főjegyző

I/B kötet 42. oldal Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének /2016. (II. ) önkormányzati rendelete a mezei őrszolgálat létesítéséről és működéséről Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény 19. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. (1) a) pontjában, Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 17. pontjában és a fegyveres biztonsági őrségről,a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény 16. - ban meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: A rendelet hatálya 1. (1) A rendelet területi hatálya Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város közigazgatási területéhez tartozó termőföldekre terjed ki. (2) A rendelet személyi hatálya kiterjed mindazon természetes személyre, jogi személyre és jogi személyiség nélküli szervezetre, amely az (1) bekezdésben meghatározott ingatlan használója, amennyiben használója ismeretlen, az ingatlan tulajdonosa (a továbbiakban: kötelezett). A mezei őrszolgálat 2. (1) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata a város közigazgatási területéhez tartozó termőföldek védelmére mezei őrszolgálatot működtet. (2) A mezei őrszolgálattal, továbbá a mezőőrök jogaival és kötelezettségeivel kapcsolatos, a fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvényben (továbbiakban: Fbtv.) nem szabályozott részletes szabályokat a jegyző állapítja meg. Mentesség 3. (1) Mentes a mezőri járulék megfizetése alól: a) az ingatlan-nyilvántartásban zártkertként feltüntetett ingatlan kötelezettje a zártkerti ingatlan vonatkozásában, b) az a kötelezett, akinek a használatában, tulajdonában lévő valamennyi termőföldet összeszámítva azok nagysága nem éri el az 1 hektárt. c) A 2016. évben valamennyi kötelezett a fizetendő mezőőri járulék összegének ötven százalék mértékéig. (2500 Ft/hektár/2016. év) A mezőőri járulék 4. (1) A mezőőri járulékfizetési kötelezettség azt a kötelezettet terheli, akinek a termőföld a használatában vagy tulajdonában a tárgyév január 1. napján van. (2) A mezőőri járulék mértéke egységesen 5 000 Ft/hektár. (3) A mezőőri járulékot egyszeri összegben kell megfizetni az önkormányzat elkülönítetten kezelt mezőőri járulék alszámlájára, minden év október 15. napjáig. (4) A mezőőri járulék összegét és megfizetésének kötelezettségét határozattal a jegyző állapítja meg az ingatlan-nyilvántartás, illetve a földhasználati-nyilvántartás adatai alapján. Közös tulajdonban lévő termőföld esetén földhasználó hiányában tulajdoni hányadok arányában történik a járulék megállapítása.

I/B kötet 43. oldal Értelmező rendelkezések 5.. Termőföld: szántó, rét, legelő, gyep, szőlő, kert, gyümölcsös, nádas,fásított terület. 2. Használó: a földhasználati nyilvántartás részletes szabályairól szóló 356/2007. (XII. 23.) Korm. rendelet 2. (1) bekezdésében meghatározott földhasználó. Záró rendelkezések 6. (1) Az e rendeletben külön nem szabályozott kérdésekben a fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseit kell alkalmazni. (2) E rendelet a kihirdetését követő 30. napon lép hatályba. (3) Hatályát veszti Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének a mezei őrszolgálatról szóló 34/2001. (X. 20.) Kgy. sz. rendelete. Hódmezővásárhely, 2016. február 03. Almási István polgármester Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző INDOKOLÁS A 2015. évben elkészített tanya összeírás során a külterületen élők jelezték, hogy igényük lenne a mezőőrökre, illetőleg számos gazda is jelezte, hogy nagyobb jelenlétet vár el az önkormányzattól külterületen. A mezei őrszolgálat megújulásával a külterületen élő, és gazdálkodó hódmezővásárhelyiek biztonságérzete, és a gazdák által megtermelt javak eltulajdonításának kockázata is nő.

I/B kötet 44. oldal Iktatószám: A-10-1363-1/2016 Címzett: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tárgy: Beszámoló a Belső Ellenőrzési Csoport 2015. év IV. negyedévi tevékenységéről Az anyagot készítette: Belső Ellenőrzési Iroda Az anyagot látta: Előadók: Irodavezetők Aljegyző... Dr. Végh Ibolya Címzetes főjegyző Dr. Korsós Ágnes Véleményezésre megküldve: Valamennyi bizottságnak Sokszorosításra érkezett: 2016. 01. 21 Napirend kapcsán meghívandó személyek: Nincs Az előterjesztés NYÍLT ZÁRT ülésen tárgyalandó * * a megfelelő rész aláhúzandó

I/B kötet 45. oldal Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Címzetes Főjegyzőjétől Iktatószám: A-10-1363-1/2016 Tárgy: Beszámoló a Belső Ellenőrzési Csoport 2015. év IV. negyedévi tevékenységéről Mell.: beszámoló és határozati javaslat Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének Helyben Tisztelt Közgyűlés! Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzat közgyűlési munkaterve alapján Önök elé terjesztem a Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoportja 2015. IV. negyedévi tevékenységéről szóló beszámolót. A költségvetési intézmények belső ellenőrzéséről szóló beszámoltatás rendje nem változott az elmúlt időszakban, így a Tisztelt Közgyűlés negyedéves ciklusokban nyer közvetlen tájékoztatást az ellenőrzés alá vont egységeknél végzett vizsgálatok eredményeiről. A Belső Ellenőrzés a IV. negyedévben is rendszeres munkakapcsolatot tartott a Pénzügyi-Gazdasági Bizottság elnökével, és az arra jogosultak részére folyamatosan biztosította az ellenőrzési jelentésekbe való betekintés lehetőségét. A beszámolási időszakban rendelkezésre állt az esetenként igényelt konzultációk vagy a vizsgálati anyagok szóbeli kiegészítése céljából. A Belső Ellenőrzési Csoport 2015. év IV. negyedévében befejezett, illetve lezárt 10 darab ellenőrzést. Ebből 9 jóváhagyott eredeti, 2015. évre szóló ellenőrzési munkaterv programja szerinti ellenőrzés, 1 pedig soron kívüli feladat volt. A IV. negyedévben elvégzett vizsgálatok eredményeit az ellenőri jelentések, azok főbb elemeit pedig a csatolt felsorolás tartalmazza. A feladataik teljesítése során alkalmazandó jogszabályok alapvetően nem változtak az elmúlt időszakban, ezért a belső ellenőrök a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII.31.) Korm. rendelet (Bkr.), az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (Áht.), a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény (Sztv.), a 2011. évi CLXXXIX. törvény Magyarország helyi önkormányzatairól (Mötv.), valamint az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011. (XII.31.) Korm. rendelet (Ávr.) előírásait vették figyelembe. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a beszámolót megvitatni és azt elfogadni szíveskedjen. Hódmezővásárhely, 2016. február 05. Tisztelettel: Dr. Korsós Ágnes sk. címzetes főjegyző

I/B kötet 46. oldal HÓDMEZŐVÁSÁRHELY MEGYEI JOGÚ VÁROS POLGÁRMESTERI HIVATAL Belső Ellenőrzési Iroda Belső Ellenőrzési Csoportja I./ 2015. IV. negyedév során elvégzett belső ellenőrzések 1) Az adósok kintlévőségeinek behajtására tett intézkedések hatékonysága tárgyában Hódmezővásárhely vonatkozásában a 2015. október 31-i állapot szerint végzett ellenőrzésről 2) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Cigány Nemzetiségi Önkormányzatának ellenőrzéséről 3) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata által az Európai Uniótól elnyert, DAOP-5.1.1/B-13-2013-0002 azonosítószámú pályázati támogatás határidőkhöz kötött elszámolásai teljesítésének ellenőrzéséről 4) A civil szerveztek részére 2013. évben nyújtott céljellegű támogatások elszámolásának ellenőrzése 5) A civil szervezetek részére 2014. évben nyújtott céljellegű támogatások elszámolásainak ellenőrzése 6) A sportegyesületek 2014. évi önkormányzati támogatásának felülvizsgálata 7) A Mártélyi Gondozási Központ számviteli rendjének ellenőrzéséről 8) A Mártélyi Általános Művelődési Központban az A-12-497-15/2015 iktatószámú belső ellenőri jelentés utóellenőrzéséről 9) A Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Hódmezővásárhelyi telephelyén a közreműködői szerződések ellenőrzéséről 10) A Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Makói telephelyén a közreműködői szerződések ellenőrzéséről A 2015. IV. negyedévi belső ellenőrzési tevékenységünket annak tükrében mutatjuk be, hogy a vizsgálati anyagok hogyan oszlanak meg ellenőrzési típusok szerint:

I/B kötet 47. oldal Szabályszerűségi ellenőrzések: Intézményeknél: a Mártélyi Gondozási Központ számviteli rendjének ellenőrzéséről a Mártélyi Általános Művelődési Központban az A-12-497-15/2015 iktatószámú belső ellenőri jelentés utóellenőrzéséről a Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Hódmezővásárhelyi telephelyén a közreműködői szerződések ellenőrzéséről a Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Makói telephelyén a közreműködői szerződések ellenőrzéséről Polgármesteri Hivatalban: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Cigány Nemzetiségi Önkormányzatának ellenőrzéséről Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata által az Európai Uniótól elnyert, DAOP-5.1.1/B-13-2013-0002 azonosítószámú pályázati támogatás határidőkhöz kötött elszámolásai teljesítésének ellenőrzéséről Teljesítményellenőrzések: Polgármesteri Hivatalban: Az adósok kintlévőségeinek behajtására tett intézkedések hatékonysága tárgyában Hódmezővásárhely vonatkozásában a 2015. október 31-i állapot szerint végzett ellenőrzésről Pénzügyi ellenőrzések: Polgármesteri Hivatalban: A civil szerveztek részére 2013. évben nyújtott céljellegű támogatások elszámolásának ellenőrzése A civil szervezetek részére 2014. évben nyújtott céljellegű támogatások elszámolásainak ellenőrzése A sportegyesületek 2014. évi önkormányzati támogatásának felülvizsgálata

I/B kötet 48. oldal Fentiek alapján a 2015. év IV. negyedévében befejezett ellenőrzések összesen: Hódmezővásárhely Munkaterv szerint Soron kívüli Együtt MJ Város teljesített ellenőrzések száma ellenőrzések Ellenőrzési típus PolgmH Intézm. összes Polgm.H. Intézm. összes E szabályszerűségi 2 3 5-1 1 6 pénzügyi 3-3 - - - 3 rendszer - - - - - - - teljesítmény 1-1 - - - 1 informatikai - - - - - - - Összesen 6 3 9-1 1 10 A táblázatból kitűnik, hogy a befejezett 10 db vizsgálatból 6-ot a Polgármesteri Hivatal területén, 4-et pedig intézményeknél folytattunk le. Összesen 6 szabályszerűségi, 1 teljesítmény- és 3 pénzügyi ellenőrzést végeztünk a IV. negyedévben. A következőkben a 2015. IV. negyedévi ellenőrzéseink tapasztalatairól a kialakult gyakorlat szerinti kivonatos formában számolunk be: 1.) Az adósok kintlévőségeinek behajtására tett intézkedések hatékonysága tárgyában Hódmezővásárhely vonatkozásában a 2015. október 31-i állapot szerint végzett ellenőrzésről Az összes előírás valamennyi adónem vonatkozásában 3 868 114 253 Ft, melyből 3 163 059 994 Ft adóbefizetés történt, mely alapján megállapítottuk, hogy a befizetések igen kedvező, 82 %-os mértékben teljesültek. Az összes előírás 95 %-át alkotó, fő adónemek (helyi iparűzési adó, építményadó, gépjárműadó és telekadó) esetében a befizetési arány az átlagosnál jobb, 86 %-os, míg a korrigált befizetési arány 96 %-os volt az ellenőrzött időszakban. A 2015. október 31-i adatokat tekintve az összes fennálló követelés 705 054 259 Ft, mely az összes előírás összegére vetítve 18 %-os mértékű. Ebből a fennálló követelésösszegből 200 576 100 Ft nem esedékes, később fizetendő adó. Az összes lejárt követelés felét, vagyis 252 374 064 Ft-os összeget képvisel a felszámolás alatt álló adózók felé lejárt követelések, valamint a behajthatatlan tartozások összege. Ezen összegek addig nem kerülhetnek törlésre, amíg el nem évül a tartozás (5 év), illetve amíg a vállalkozás meg nem szűnik. A végrehajtható követelésállományból (252 104 095 Ft) levonva a továbbutalandó tételeket (idegen bevételek, illetékek, gépjárműadó 60%-a) az adósok Önkormányzatot megillető realizálható tartozásának összege: 143 111 850 Ft. Összességében megállapítottuk, hogy az Adócsoport munkatársai mindent elkövetnek az adófizetési morál javítása érdekében, az adófizetési szándék hiányában pedig a kintlévőségek behajtására intézkedéseket foganatosítanak.

I/B kötet 49. oldal 2.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Cigány Nemzetiségi Önkormányzatának ellenőrzéséről A Cigány Nemzetiségi Önkormányzat jogi feladatait Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának Jogi Irodája látja el. Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Cigány Nemzetiségi Önkormányzatának létszáma, a megtartott képviselő-testületi ülések és közmeghallgatások száma, az azokon megvalósuló törvényességi felügyelet, az alakuló ülésen való kötelezettségek, valamint az SZMSZ megalkotási időpontja megfelel a nemzetiségek jogairól szóló törvény előírásainak. A képviselő-testületi ülésekről szóló, szúrópróbaszerűen kiválasztott jegyzőkönyvek az elkészült előterjesztések és a közmeghallgatásról szóló közlemény kivételével tartalmazzák a törvény által előírt kötelező elemeket. A Csongrád Megyei Kormányhivatal felé történő, törvény által előírt 15 napos továbbítási határidő 1 db 1 napos késést leszámítva betartásra került. A települési önkormányzat és a települési nemzetiségi önkormányzat között megkötött Együttműködési Megállapodás tartalmazta a törvény által előírt kötelező tartalmi elemeket. A Megállapodás felülvizsgálatára a 2014. évben megfelelően, a 2015. évben azonban a törvényi előírás ellenére a CNÖ által egyáltalán nem, Hódmezővásárhely MJV Közgyűlése által pedig határidő-túllépéssel került sor. A Megállapodás iratkezelésre vonatkozó előírása nincs összhangban a gyakorlattal, így annak újragondolására és átfogalmazására van szükség. A vizsgálat alá vont, a szükséges aláírásokkal ellátott SZMSZ és a Pénz- és értékkezelési szabályzat nem, a Megállapodás 1 db, a Gazdálkodási jogkörök szabályzata pedig 2 db hatálytalan jogszabályi hivatkozást tartalmazott. A Gazdálkodási jogkörök szabályzatában hiányzott 2 db érvényesítési jogkört gyakorló aláírása, melyek pótlása az ellenőrzés időtartama alatt folyamatban volt. Összességében megállapítható, hogy Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Cigány Nemzetiségi Önkormányzat szűk értelemben vett működése megfelel a törvényi előírásoknak. 3.) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata által az Európai Uniótól elnyert, DAOP-5.1.1/B-13-2013-0002 azonosítószámú pályázati támogatás határidőkhöz kötött elszámolásai teljesítésének ellenőrzéséről A Dél-Alföldi Operatív Program Fenntartható városfejlesztési programok előkészítése című, DAOP-5.1.1/B-13-2013-0002 jelű pályázat célja, hogy a városok a már elkészült Integrált Településfejlesztési Stratégiájukat figyelembe véve a kohéziós politika beavatkozási logikájának tematikus célkitűzései és beruházási prioritásai mentén fogalmazzák meg a fejlesztési elképzeléseiket a 2014-2020-as időszakra vonatkozóan. A pályázat keretében megvalósuló teljes körű felülvizsgálat eredményeként kijelölésre kerülhetnek olyan komplex városfejlesztési projektek, amelyek a 2014-2020-as programozási időszakban kerülhetnek támogatásra.

I/B kötet 50. oldal A 76/2013. (03.01.) Kgy. határozattal Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése támogatta a Dél-Alföldi Operatív Program Fenntartható városfejlesztési programok előkészítése című komponenséhez a projekt benyújtását és biztosította az előfinanszírozáshoz szükséges 20 millió forintot a 2013. évi költségvetésből, valamint a 2014. évre vonatkozóan további 20 millió forint szükséges forrás költségvetésbe történő beállításáról rendelkezett. A projekt során egy alkalommal került sor közbeszerzési eljárás lefolytatására, valamint 4 vállalkozással kötöttek szerződést, továbbá 5 kifizetési kérelem készült, amelyek dokumentumai jól áttekinthetően és rendezetten lefűzve megtalálhatóak voltak a projektdossziékban. A szúrópróbaszerűen kiválasztott szerződés iratanyaga - a kifizetési kérelmekhez hasonlóan - rendezetten tárolva megtalálható volt a projektdossziékban. A vállalkozási szerződés megkötését megelőzően sor került a Beszerzési Szabályzat által előírt 3 árajánlat bekérésére is. A nyertes ajánlattevővel kötött vállalkozási szerződés és a teljesítésigazolás rendelkezett a szükséges aláírásokkal, a szerződésen a pénzügyi ellenjegyzés megtalálható volt. Az ellenőrzés során áttekintettük a projekt során benyújtásra került 5 db kifizetési kérelmet is. A számlák mellékletét képező szerződések és a hozzá kötelező elemként előírt teljesítésigazolások aláírt példányai megtalálhatóak voltak a projekt dokumentumai között. A számlák a teljesítésigazolások aláírását követő dátummal kerültek kiállításra. A kifizetési kérelmekben beküldésre kerülő számlák nagy része szállítói finanszírozással, azaz közvetlenül a szállítónak került kifizetésre. Egy alkalommal utófinanszírozású, azaz Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata által már korábban kiegyenlített költségek elszámolására is sor került. A projekt dokumentumai között megtalálható igazolások és bankszámlakivonat alapján a DARFÜ Dél-Alföldi Regionális Fejlesztési Ügynökség Nonprofit Kft. teljesítette mind a szállítói kiegyenlítéseket, mind az utófinanszírozású kifizetéseket, tehát az igényelhető támogatás teljes összege (40 millió forint) a projekt során felhasználásra és elszámolásra került. Összességében az ellenőrzés során a vizsgált szempontoknak megfelelőnek találtuk a szúrópróbaszerűen kiválasztott szerződést és az elszámolásokat. 4.) A civil szerveztek részére 2013. évben nyújtott céljellegű támogatások elszámolásának ellenőrzése, 5.) A civil szervezetek részére 2014. évben nyújtott céljellegű támogatások elszámolásainak ellenőrzése, 6.) A sportegyesületek 2014. évi önkormányzati támogatásának felülvizsgálata Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata 2013. és 2014. években is fontosnak tartotta mind a civil szervezetek, alapítványok, mind pedig a sportegyesületek működési költségeihez való hozzájárulást, illetve létesítményfejlesztést, ezért lehetőségéhez képest támogatta azokat. A támogatások hasznosulására és az elszámolási határidők teljesítésére fokuszáló jelentésünkben megállapítottuk, hogy a támogatási megállapodásoknak megfelelően, az

I/B kötet 51. oldal abban meghatározott célra használták fel a Támogatottak a támogatás összegét, és azzal a kézhezvételt követően egy éven belül elszámoltak. 7.) A Mártélyi Gondozási Központ számviteli rendjének ellenőrzéséről 8.) A Mártélyi Általános Művelődési Központban az A-12-497-15/2015 iktatószámú belső ellenőri jelentés utóellenőrzéséről 9.) A Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Hódmezővásárhelyi telephelyén a közreműködői szerződések ellenőrzéséről 10.) A Csongrád Megyei Egészségügyi Ellátó Központ Makói telephelyén a közreműködői szerződések ellenőrzéséről Figyelemfelhívásként megemlítjük, hogy konzultálási célból a 2015. IV. negyedévben készült ellenőrzési jegyzőkönyvek az arra jogosultak számára a Belső Ellenőrzési Irodában megtekinthetők. A Pénzügyi-Gazdasági Bizottság elnöke részére az ellenőrzési jegyzőkönyveket továbbra is az eddigi gyakorlatnak megfelelően folyamatosan juttatjuk el. Hódmezővásárhely, 2016. február 05. Magyar Katalin belső ellenőrzési vezető

I/B kötet 52. oldal Száma:./2016. (02.05.) Kgy. határozat Tárgy: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Csoport 2015. év IV. negyedévi tevékenységéről szóló beszámoló HATÁROZATI JAVASLAT Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése a Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Belső Ellenőrzési Iroda Belső Ellenőrzési Csoportjának 2015. év IV. negyedévi tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja. Határidő: azonnali Felelős: Dr. Korsós Ágnes címzetes főjegyző Hódmezővásárhely, 2016. február 05. Almási István sk. polgármester Dr. Korsós Ágnes sk. címzetes főjegyző A határozatot kapják: 1./ Tisztségviselők H. 2./ Belső Ellenőrzési Iroda H. 3./ Irattár

I/B kötet 53. oldal Iktatószám: 131-1116-2/2016 Címzett: Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése Tárgy: Tájékoztató a Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság 2015. évi tevékenységről Az anyagot készítette: Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság Dr. Harkai István r. alezredes kapitányságvezető Az anyagot látta: Előadók: Irodavezetők Aljegyző... Dr. Végh Ibolya Címzetes főjegyző Dr. Korsós Ágnes Véleményezésre megküldve: Valamennyi bizottságnak Sokszorosításra érkezett: 2016. 01. 28 Napirend kapcsán meghívandó személyek: Dr. Lukács János Dandártábornok Az előterjesztés NYÍLT ZÁRT ülésen tárgyalandó * * a megfelelő rész aláhúzandó

I/B kötet 54. oldal Tárgy: Tájékoztató a Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság 2015. évi tevékenységről Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlésének Tisztelt Közgyűlés! A Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság vezetője, Dr. Harkai István r. alezredes kapitányságvezető elkészítette Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése számára a Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város közrendjének és közbiztonságának helyzetéről szóló tájékoztatót, amely jelen előterjesztés I. számú mellékletét képezi. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, hogy a tájékoztatót szíveskedjenek megvitatni és tudomásul venni. Hódmezővásárhely, 2016. február 3. Tisztelettel: Almási István polgármester

I/B kötet 55. oldal Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság Vezetője 6800 Hódmezővásárhely, Lázár u. 6-8. Telefon: 06-62/535-961 E-mail: harkaii@csongrad.police.hu Szám: 06030/ /2016. ált. B e s z á m o l ó Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város közrendjének és közbiztonságának 2015. évi helyzetéről 2016. T A R T A L O M J E G Y Z É K T A R T A L O M J E G Y Z É K 55 I. Bevezetés 56 II. A város közbiztonsági helyzetének értékelése 56 1. A bűnügyi helyzet bemutatása... 56 2. A bűnüldöző munka értékelése... 57 3. A tulajdon elleni szabálysértések... 58 4. A közlekedésbiztonsági helyzet... 58 III. A Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság által a közbiztonság érdekében tett intézkedések, és az azokkal kapcsolatos feladatok 59 1. A közterületi jelenlét... 59 2. Igazgatásrendészeti tevékenység... 60 3. Bűn- és baleset-megelőzés... 61 IV. Együttműködés 65 V. Összegzés 66 MELLÉKLETEK... 15

I/B kötet 56. oldal I. Bevezetés Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Közgyűlése előtt a város közbiztonságának 2015. évi helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről, és az azzal kapcsolatos feladatokról, a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv) 8. (4) bekezdése alapján számolok be. Az elmúlt év során kiemelt feladatnak tekintettük az állampolgárok szubjektív közbiztonságérzetét jelentős mértékben befolyásoló lakásbetörések, közterületen elkövetett bűncselekmények és a vagyon elleni deliktumok megelőzését, elkövetőinek eredményes felderítését. A rendőrkapitányság a 2015-ös esztendőben együttműködve Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzatával - kiemelt figyelmet fordított a bűn-és baleset-megelőzési tevékenység fokozására. Jelentős eredményt értünk el a halállal végződő közúti közlekedési balesetek megelőzése terén. Az elmúlt évben a Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság személyi állománya a törvényes, szakszerű, gyors és kulturált rendőri intézkedésekkel szélsőségektől mentes, élhető közbiztonságot szavatolt a járás területén élő több mint 56 ezer polgár számára. II. A város közbiztonsági helyzetének értékelése 1. A bűnügyi helyzet bemutatása A 2015-ös esztendőben jelentősen, 31%-kal csökkent a rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények száma (1436-ról 1003-ra). (1. számú melléklet)ebben az eredményben szerepet játszott az Országos Rendőr-főkapitányság 19/24 elnevezésű programja, a bűnügyi szolgálat tovább folytatta az elmúlt években tapasztalt hatékony megelőző és felderítő tevékenységet, valamint az önkormányzat továbbfejlesztette a már meglévő kamerarendszert. A város közterületein 236 bűncselekményt követtek el az elmúlt évben, ami 49-cel (-18%) kevesebb a 2014-ben regisztrálthoz képest. (3. számú melléklet) A közterületen elkövetett kiemelt bűncselekmények aránya 179-ről 160-ra (-11%) mérséklődött. A vagyon elleni bűncselekmények vonatkozásában szembetűnő a javulás, a lopások aránya (696-ról 343-ra) jelentősen csökkent. A lakásbetörések számában minimális csökkenés tapasztalható (57-ről 53-ra). A megyei jogú városok ranglistáján a Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság több kategóriában is az előkelő I. helyezést érte el. Hódmezővásárhelyen csökkent legnagyobb mértékben a rendőri eljárásban regisztrált bűncselekmények száma, itt követték el a megyei jogú városok közül a legkevesebb lopást és lakásbetörést. Összehasonlításként, amíg Hódmezővásárhelyen 53 lakásbetörést regisztráltunk, addig volt olyan megyei jogú város, ahol ez az érték ennek közel tízszerese. A lakásbetörések ügyében folytatott eljárások nyomozáseredményességi mutatója 42,6%.

I/B kötet 57. oldal A fenti eredmények alapján kijelenthető, hogy 2015-ben a megyei jogú városok között Hódmezővásárhely volt a legbiztonságosabb város. Hódmezővásárhelyen 2015-ben nem követtek el élet elleni bűncselekményt. A súlyos testi sértések mennyisége harmadára csökkent (18-ról 6-ra.) A rablások száma 2012. óta stagnál, tavaly 6 ilyen bűncselekményt regisztráltunk. Kiemelendő, hogy valamennyi ezen deliktum elkövetőjét a rendőrkapitányság elfogta. A terheltek előzetes letartóztatásban vannak, vagy jogerős szabadságvesztés büntetésüket töltik. Hódmezővásárhely Megyei Jogú Városban 23 rongálás bűncselekményt regisztráltunk. Hangsúlyos, hogy a megrongált tárgyak között nem szerepelt a város által teremtett értékek közül egy sem. Ebben az eredményben is szerepet játszott az önkormányzat által kiépített kamera-rendszer, valamint a közterületi rendőri jelenlét fokozása. A mögöttünk hagyott évben kiskorú veszélyeztetése miatt 2, zsarolás miatt 1 eljárást folytattunk. Kifosztás bűntette miatt kettő nyomozást kellett elrendelni. A jármű önkényes elvétele bűncselekmények mennyisége a felére mérséklődött, 2 ilyen deliktum történt. A városban kettő személygépkocsit loptak el, három esetben zárt gépjárművet törtek fel. Az utóbbi kategóriában elért eredmény azért is jelentős, mivel 2014-ben ez a szám 16 volt. A Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság 2015-ben is hatékonyan lépett fel a kábítószerbűnözéssel szemben. 12 büntetőeljárás indult, melyből egy esetben terjesztői magatartást megvalósító bűnelkövetővel szemben intézkedtünk. (5. számú melléklet) A város külterületi részén található tanyák esetében az állatlopás, a színesfémlopás és a falopás volt a jellemző elkövetési mód. 2. A bűnüldöző munka értékelése A rendőrkapitányság nyomozáseredményességi mutatója jelentősen emelkedett, hiszen a 2014. évi 53,26%-ról 2015. évben 62,1%-ra nőtt, amely országosan is kiemelkedő. (2. számú melléklet) A szubjektív közbiztonságérzetet leginkább befolyásoló 14 kiemelten kezelt bűncselekmény nyomozáseredményességi mutatója hasonló tendenciát mutat, hiszen a kapitányság a korábban elért 43,44%-hoz képest, 52,22%-ra növelte ezt az eredményt. A közterületen elkövetett bűncselekmények vonatkozásában további javulást sikerült elérni. A nyomozáseredményesség 70,39%-ról 72,84%-ra emelkedett. (4. számú melléklet) A közterületen elkövetett kiemelt bűncselekmények körében jelentősebb a javulás (53,20%- ról 61,44%). Kiemelendő, hogy a Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság nyomozáseredményességi mutatója 100%-os a kábítószerrel kapcsolatos bűncselekmények vonatkozásában a terjesztői magatartást megvalósító, a személygépkocsi lopást elkövető, a rablás, a kifosztás, és a jármű önkényes elvétele bűncselekményeket véghezvivő terheltekkel szemben. A testi sértések (87,5%), a garázdaságok (92,41%), és az önbíráskodások (83,33%) vonatkozásában elért eredmény is hozzájárult az országosan kiemelkedő nyomozáseredményességi mutatóhoz.

I/B kötet 58. oldal Az elmúlt évek gyakorlatából megállapítható, hogy a személyi szabadságot korlátozó kényszerintézkedések nem csak a büntetőeljárás zavartalan lefolytatását biztosították, hanem a bűncselekmények elkövetésére preventív hatással is bírtak, így a jogszabályi feltételek fennállása esetén minden esetben éltünk a bűnügyi őrizet elrendelésének lehetőségével. Így a vizsgált időszakban a bűncselekmények gyanúsítottjaival szemben 22 esetben alkalmaztunk bűnügyi őrizetet. Terheltet vagyon elleni (6 lopás, 7 betöréses lopás), kábítószerkereskedelem, rablás és zaklatás bűncselekmények miatt vettünk őrizetbe. Az ügyészség egy eset kivételével valamennyi ügyben indítványt tett a bíróságon az előzetes letartóztatások elrendelésére. (6. számú melléklet) A büntetőeljárások lefolytatása során továbbra is kiemelt figyelmet fordítottunk a minél hatékonyabb és gyorsabb ügyfeldolgozásra, melynek érdekében folyamatosan vizsgáltuk a bíróság elé állítás lehetőségét, így összesen 39 esetben tudtuk gyorsított eljárás keretében a nyomozást befejezni. 3. A tulajdon elleni szabálysértések A mögöttünk hagyott esztendőben 476 szabálysértési előkészítő eljárást rendeltünk el elzárással sújtható szabálysértés miatt (ebből 404 tulajdon elleni szabálysértés volt), ami 142- vel kevesebb a 2014-ben regisztráltnál. A felderítési eredményesség 30,62%-ról 34,81%-ra emelkedett. A Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság továbbra is kiemelten kezeli a tulajdon elleni szabálysértési ügyekben folytatott eljárásokat, hiszen filozófiánk szerint nincsen kis, vagy nagy ügy, valamennyi sértett ügye egyaránt fontos számunkra. (12-13. számú melléklet) 4. A közlekedésbiztonsági helyzet A vizsgált időszakban a rendőrkapitányság illetékességi területén a személyi sérüléses közúti közlekedési balesetek száma emelkedett (74 94), ezek közül egy végződött halállal. A balesetben egy 46 éves férfi vesztette életét, aki 2015. március 22-én az éjszakai órákban a 45-ös számú főút 43-as kilométerszelvényénél elvesztette az uralmát a járműve felett és egy fának csapódott. Hódmezővásárhelyen 2015-ben 35 súlyos (30 lakott területen belül, 5 lakott területen kívül) és 58 könnyű sérüléses (43 lakott területen belül, 15 lakott területen kívül) baleset következett be. A főbb baleseti okozók tekintetében megállapítható, hogy a balesetek jelentős többségét továbbra is személygépkocsival (58 esetben), illetve kerékpárral (23 esetben) okozták, míg 5 esetben gyalogos volt az okozó. Az ittasan okozott balesetek száma az összes személyi sérüléses balesetek közel 8,72%-át tette ki, ami lényegében azonos a 2014-es értékkel. A rendőrkapitányság az elmúlt évben havi rendszerességgel szervezett fokozott ellenőrzést az ittas járművezetők kiszűrése érdekében. 68 ilyen deliktumot megvalósító járművezetőt fogtunk el, ellenük büntetőeljárás indult. A balesetek KRESZ szabályok szerinti legfőbb okai voltak az elsőbbség meg nem adása 34, a sebesség helytelen megválasztása 18, a kanyarodási 26, az előzési szabályok 5, és a követési távolságra vonatkozó szabályok megszegése 9 alkalommal fordult elő.

I/B kötet 59. oldal A súlyosabb kimenetelű balesetek megelőzése érdekében a fenti baleseti okokat figyelembe véve, illetve a passzív biztonsági eszközök használatának ellenőrzése érdekében az előttünk álló év során fokozottabb közlekedésbiztonsági intézkedéseket tervezünk végrehajtani. A kerékpáros és gyalogos közlekedők tekintetében a baleset-megelőzési tevékenységet aktívabban és célirányosabban kívánjuk végrehajtani a lakosság minél szélesebb köre tekintetében. III. A Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság által a közbiztonság érdekében tett intézkedések, és az azokkal kapcsolatos feladatok 1. A közterületi jelenlét A 2015. évre kitűzött célunkat teljesítettük, 15%-kal sikerült növelni a közterületi jelenlétet. Az elmúlt esztendőben 7.120 rendőr 61.787 órát töltött a város utcáin. (7-8. számú melléklet) Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzatának pénzbeli támogatásának köszönhetően a korábbi évekhez hasonlóan 2015. évben is a pénteki és szombati napokon éjszaka a belvárosban, valamint a szórakozóhelyek környezetében fokozott rendőri jelenlétet biztosítottunk a közrend elleni jogsértő cselekmények (közterületi szeszesital-fogyasztás, csendháborítás, köztisztasági szabálysértések, garázdaság) visszaszorítása érdekében. A rendőrök a szolgálatukat elsődlegesen gyalogosan, valamint kerékpárral teljesítették. A fokozott rendőri jelenlétet 698 fő rendőr 11.271 órában ebből 9.961 óra közterületen 3.798 kilométer felhasználásával biztosította. Ennek során a rendőrök 27 főt fogtak el (16 fő bűncselekmény elkövetésén tetten ért, 11 fő körözött), 44 főt állítottak elő (25 fő bűncselekmény gyanúja, 2 fő igazolás megtagadása, 6 fő mintavétel, további 11 fő egyéb okok miatt) és 142 főt igazoltattak. 35 fővel szemben kezdeményeztek szabálysértési eljárást, 13 fővel szemben büntetőeljárást, és 108 helyszíni bírságot szabtak ki (1.471.000 forint értékben). 11 ittas vezetővel szemben intézkedtek. A rendőrkapitányság illetékességi területén kiemelt idegenforgalmi területnek tekinthető a belváros, így a dr. Rapcsák András úton kialakított sétálóutca, és az ott található kulturális negyed. Ennek biztonsága érdekében térfigyelő-kamerarendszert épített ki az önkormányzat, amelynek végpontját a rendőrkapitányság szolgálatparancsnoki helyiségében helyezték el. A Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság személyi állománya 2015-ben 308 főt fogott el, 343 főt állított elő. (9-10. számú melléklet) A biztonsági intézkedések száma az előző évihez képest 4%-os emelkedést mutat (177 184), több esetben is a hideg időjáráshoz kapcsolódóan, hajléktalan vagy magatehetetlen személyek érdekében, így megelőzve a kihűlést. (11. számú melléklet) Az illegális bevándorláshoz köthető rendőri feladatok ellátásában a Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság is részt vett. A határvédelmi feladatok során 134 személyt fogtak el jogellenes belföldi tartózkodás címén.

I/B kötet 60. oldal Illetékességi területünkön az illegális migráció visszaszorítása érdekében 2015. évben is folyamatosan ellenőrzés alá vontuk a forgalmasabb útvonalon közlekedőket. Éjszakánként a rendőrök álló- és mozgó ellenőrzés kombinációjával a NIMRÓD fokozott akcióterv alapján és saját elhatározásból ellenőrizték a járművezetőket és utasaikat. A Hódmezővásárhely Rendőrkapitányság a HTKT Kapcsolat Központtal együttműködve 2015 májusától 2015 augusztusáig végezte a Hódmezővásárhely külterületén található tanyák ellenőrzését. Az együttműködés célja volt, hogy felmérjük a külterületen található tanyákat, lakatlan ingatlanokat, valamint az ott élő személyeket, ezáltal valós helyzetképet kapva a tanyán, külterületen élő lakosság szubjektív közbiztonságérzetéről. Adatlapot és kérdőívet készítettünk, melyeket a tanyalátogatások alkalmával az ott élő személyek önkéntesen kitölthettek. Ezek alapján információhoz jutottunk a tanyákon élő személyekkel kapcsolatban, a tanyában élők számát, elérhetőségeiket, foglalkozásukat, kapcsolattartási rendszerüket ismerhettük meg. A kérdőívekből megtudtuk, hogy mely korosztály él tanyán, milyen régóta, milyennek érzi közvetlen környezetének biztonságát, áldozattá válás legjellemzőbb eseteit, milyen bűncselekmények bekövetkezésétől tart a leginkább. Az érintetteket tájékoztattuk a segélyhívószámokról, valamint a körzeti megbízottak elérhetőségeiről. A tanyalátogatásokat a Hódmezővásárhely Rendőrkapitányság állományából 62 rendőr a HTKT Kapcsolat Központ 62 munkatársával együttműködve, összesen 31 esetben, 744 órában hajtotta végre. 2015. évben a gyülekezési jogról szóló törvény hatálya alá tartozó rendezvény bejelentésére egy esetben került sor. A rendezvényen rendőri intézkedés nem történt. Sportrendezvényt nem kellett biztosítanunk. A közterületi szolgálat kiemelt figyelmet fordított az országos rendőrfőkapitány által meghirdetett intézkedési kultúraváltás követelményeinek betartására, így az intézkedéseink empatikusabbakká váltak. Az egyenruhás állomány állampolgárokat segítő hozzáállása kedvező fogadtatásra talált. Az intézkedési kultúraváltás a feljelentések és a helyszíni bírságok számának csökkenésében is tetten érhető. 2. Igazgatásrendészeti tevékenység A vizsgált időszakban szabálysértési hatóságunk 868 személlyel szemben folytatott le szabálysértési eljárást (+22,42%). Az eljárások során kiszabott egy főre jutó pénzbírság átlaga 36.841 Ft volt. Meghallgatás mellett az ügyek 56,6%-ában hoztunk ügydöntő határozatot. A szabálysértési eljárások jelentős részét továbbra is a közlekedési szabálysértések tették ki (806 fő), 54 esetben közlekedésigazgatási intézkedést (járművezetéstől eltiltás) is

I/B kötet 61. oldal alkalmaztunk. Továbbá közrend és közbiztonság elleni szabálysértés miatt 62 fővel szemben folytattunk le eljárást. Fegyver-engedélyügyintézés adatai szerint a rendőrkapitányság illetékességi területén a lőfegyvertartási engedéllyel rendelkező természetes személyek száma 792 fő, míg jogi személyek száma 2. Az így kint lévő engedélyezett fegyverek száma 1495 db, illetve 10 db. Személy- és vagyonvédelmi tevékenységet az értékelt időszakban társas vállalkozás keretében 7, míg egyéni vállalkozás keretében 12 fő végzett. Személy- és vagyonőri igazolvánnyal 486 fő, biztonságtechnikai szerelő igazolvánnyal 3 fő, magánnyomozói igazolvánnyal 8 fő természetes személy rendelkezik, míg magánnyomozói társas vállalkozás 1, egyéni működési engedéllyel 0. 3. Bűn- és baleset-megelőzés A Csongrád Megyei Rendőr-főkapitánysággal Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Önkormányzata immáron a második Európai Uniós támogatásból megvalósuló projektet valósította meg. A Szent István város-rehabilitációs pályázat befejezését követően a Tornyai Város-rehabilitáció II. című beruházás fejeződött be, a konzorciumi megállapodást 2014 szeptemberében írták alá. A projekt összköltsége 740 millió forint, a Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság konzorciumi partnerként 3 millió forintból valósította meg bűnmegelőzési programsorozatát. Az Önkormányzat a projekt keretében a Hódi Pál utcán mélygarázst, a felszínen parkot és játszóteret épített, a Tóth Sándor utca új aszfaltszőnyeget kapott, illetve a Népkertben közterület rendezés és köztéri illemhely létesült. A Csongrád Megyei Rendőr-főkapitányság a Tornyai Város-rehabilitáció II című, DAOP- 5.1.2/C-14-k2-2014-002 jelű Európai Uniós támogatásból megvalósuló projekt keretében bűnmegelőzés és közbiztonság erősítésével kapcsolatos képzési szemléletformáló programok megvalósítását vállalta. A projekt célcsoportja Hódmezővásárhely Megyei Jogú Város Belvárosi városrészben és Hódtó városrészben található óvodák és köznevelési intézmények gyermek- és fiatalkorú korosztálya. Megszólítottuk a bevont intézmények óvodapedagógusait, pedagógusait, valamint az érintett korosztályok szüleit. Célkitűzésünk a minél fiatalabb korosztály bevonása a bűn- és baleset-megelőzésbe, az áldozattá és elkövetővé válásuk csökkentése, valamint az óvodapedagógusok, pedagógusok képzése, a szülők tájékoztatása, konfliktushelyzetek megoldási, kezelési lehetőségeinek bemutatása. A pályázat keretében a rendőrség 4 pilléren álló bűnmegelőzési programsorozatot valósított meg. A projekt kapcsán vállalt és teljesített programok, feladatok: I. ORFK Ovi-Zsaru program népszerűsítése Az említett programhoz 2012. évben - pályázati kereteken belül - csatlakoztatta a Hódmezővásárhelyi Rendőrkapitányság a Hódmezővásárhelyi Kistérség óvodáit. E projektben célunk az volt, hogy az Ovi-Zsaru sokrétű felhasználásának lehetőségeit népszerűsítsük.