PÉCSI JÁRÁSI HIVATAL JÁRÁSI ÉPÍTÉSÜGYI ÉS ÖRÖKSÉGVÉDELMI HIVATALA Ügyiratszám: BA-04D/E/84-5/2013. Tárgy: Szilvás külterület 021 helyrajzi számú földrészleten építendő kompaktortároló, szociális konténer, hulladéklerakó és csurgalékvíz medence, valamint kapcsolódó műtárgyak építési engedélye Ügyintéző: Mészáros Gyula Melléklet: - HATÁROZAT Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás (7621 Pécs, Széchenyi tér 1.) építtető építési engedély iránti kérelmének a Szilvás külterület 021 helyrajzi számú földrészleten építendő kompaktortároló, szociális konténer, hulladéklerakó és csurgalékvíz medence, valamint kapcsolódó műtárgyak vonatkozásában helyt adok a jelen engedély mellékletét képező építészeti műszaki tervdokumentáció alapján a következő feltételekkel. Az eljárás során megkeresett szakhatóság előírása: A Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete II-R- 009/02794-2/2013. számú 2013. május 27. napján kelt előzetes szakhatósági állásfoglalásában az építési engedély kiadásához kikötés nélkül hozzájárult. Az engedély hatálya Az építési engedély a jogerőssé és végrehajthatóvá válásának napjától számított három évig hatályos, kivéve, ha a hatályossága alatt az építtető kezdeményezte a hosszabbítást és az építési engedély hatályát az építésügyi hatóság meghosszabbította, vagy az építési tevékenységet a hatályossága alatt (az építési napló megnyitásával igazoltan) megkezdték és az építési tevékenység megkezdésétől számított öt éven belül az építmény használatbavételi engedély megadására vagy használatbavétel tudomásulvételére alkalmassá válik. Döntésem ellen a közlést követő naptól számított 15 napon belül a Baranya Megyei Kormányhivatal Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatalához (7624 Pécs, Szt. István tér 15.) címzett, de Hivatalomhoz, integrált ügyfélszolgálathoz, vagy Építésügyi Szolgáltatási Ponthoz benyújtandó 30.000 forint illetékkel ellátott fellebbezéssel lehet élni. Ha a fellebbezése benyújtásakor a fellebbező már rendelkezik az ÉTDR-ben elektronikus tárhellyel, akkor fellebbezésében meg kell jelölnie, hogy az elektronikus tárhelyén tárolt dokumentumok közül melyeket mellékeli fellebbezéséhez és hozzáférést kell biztosítania az első- és másodfokon eljáró hatóságnak a dokumentumokhoz. INDOKOLÁS Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás (7621 Pécs, Széchenyi tér 1.) kérelmező a Szilvás külterület 021 helyrajzi számú földrészleten építendő kompaktortároló, szociális konténer, hulladéklerakó és csurgalékvíz medence, valamint kapcsolódó műtárgyak építésére építési engedély iránti kérelmet nyújtott be a Pécsi Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatalához. Az eljárás során megkeresett szakhatóság indokolása: A Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete II-R- 009/02794-2/2013. számú 2013. május 27. napján kelt szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: 7623 Pécs, Rákóczi u. 30. Telefon: (06 72) 512-460 Fax: (06 72) 512-460 E-mail: pecs.epitesugy@bamkh.gov.hu Honlap: www.bamkh.hu
2 A Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás kérelmére indult Szilvás külterület 021 hrsz. alatti földrészleten építendő kompaktor tároló, szociális konténer, hulladéklerakó és csurgalékvíz medence, valamint kapcsolódó műtárgyak építési engedélye ügyében a Baranya Megyei Kormányhivatal Pécsi Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatala 2013. 05. 24-én megkereste hatóságomat szakhatósági állásfoglalás kiadása érdekében, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. (1) bekezdése, és az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 08.) Korm. rendelet 12. (1) bekezdése, valamint az 6. sz. melléklete alapján. A szakhatósági hozzájárulás indokolása: A benyújtott dokumentáció alapján megállapítottam, hogy az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 08.) Korm. rendelet 6. sz. melléklete 5. pontjának előírásai teljesülnek. Fentiekre tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhely(ek) alapján hoztam, és Korm. rendelet 12. (6) és 13. (4) bekezdése alapján elektronikus úton, az ÉTDR-ben adtam ki. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (Ket.) 44. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi helyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Hatóságom hatáskörét és illetékességét az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet 19. (1) bekezdése és 3. sz. melléklete állapította meg. Az ügyféli körbe tárgyi engedélyezési eljárás során az építtetőn kívül - akinek az építési tevékenységgel érintett telekre vonatkozó jogát az ingatlan-nyilvántartásba bejegyezték a tárgyi ingatlannal közvetlenül határos építési telkekkel rendelkezni jogosultakat vontam be. Építtető csatolta a Dél-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség által 5-12/2008. iktatószámon kiadott egységes környezethasználati engedélyt. Az egységes környezethasználati engedély nem állapít megi hatásterületet. A 2013. május 14. napján tartott helyszíni szemle során megállapítottam, hogy a benyújtott építészeti-műszaki tervdokumentáció szerinti építmények építése a helyi adottságoknak; a helyi építési szabályzatnak, szabályozási tervnek; az általános érvényű, kötelező előírásoknak; a hatályos Országos Településrendezési és Építési Követelményeknek megfelel. A megépítésre kerülő építmények rendeltetésszerű használatához szükséges közlekedési, közmű- és energiahálózathoz való csatlakozás biztosított. Az építtető az építési engedély iránti kérelemhez szükséges jogszabályban előírt mellékleteket csatolta. Az építészeti - műszaki tervdokumentációt az építészeti-műszaki tervezésre jogosult Schnell Balázs É/2-02-00707 nyilvántartási számon bejegyzett tervező készítette. A kérelem elbírálása során, az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Ééh.) 18. szerint lefolytatott vizsgálat alapján megállapítottam, hogy tárgyi építési tevékenység végzésére vonatkozó építési engedély megadásának akadálya nincs. Az építési munkával érintett telek kialakítása a településrendezési tervekben, illetőleg a jogszabályokban meghatározottak szerint megtörtént. Az érintett ügyféli kört az Ééh. 4. -ban meghatározott vizsgálattal és a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 15. -a alapján állapítottam meg. Jelen döntésemben szereplő kikötéseket és az építési engedély megadásának feltételeit az Ééh-ban foglaltak szerint írtam elő. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 98. (1) bekezdése, a 99. (1) bekezdése és az Ééh. 70. -a alapján adtam tájékoztatást. A döntés fellebbezésre tekintet nélküli végrehajthatóságát a települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek fejlesztését célzó KEOP keretében megvalósuló beruházásokkal összefüggő közigazgatási hatósági ügyek kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról szóló 72/2013. (III. 8.) kormányrendelet 2. (1) bekezdés b) pontja alapján mondtam ki. A fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény melléklete XV. címének III. pontja rendelkezik. Az eljárás során eljárási költség nem keletkezett, ezért annak megállapításáról és viseléséről nem rendelkeztem. Határozatomat az épített környezet alakításáról és védelméről szóló módosított 1997. évi LXXVIII. törvény 36. -ában, az Országos Településrendezési és Építési Követelményeket megállapító módosított 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet 31. (1) bekezdésében, az építőipari kivitelezési tevékenységről szóló 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendeletben, valamint az építésügyi és építésfelügyeleti hatósági eljárásokról és ellenőrzésekről, valamint az építésügyi hatósági szolgáltatásról szóló 312/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 17.-22. -ában, továbbá Szilvás Község
3 Önkormányzatának a község szabályozási tervéről és Helyi Építési Szabályzatáról szóló 5/2013. (III. 25.) önkormányzati rendeletében foglaltak szerint hoztam meg. A Pécsi Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatala hatáskörét és illetékességét az építésügyi és az építésfelügyeleti hatóságok kijelöléséről és működési feltételeiről szóló 343/2006. (XII. 23.) Kormányrendelet 1.. (2) bekezdés a) pontja, az 1. melléklet II. része, a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 218/2012. (VIII. 13.) Kormányrendelet 14. (1) bekezdése, valamint a Ket. 12. (3) bekezdés a) pontja állapítja meg. FIGYELMEZTETÉS ÉS TÁJÉKOZTATÁS Az építtető csak a jogerős és végrehajtható építési engedély és az ahhoz tartozó engedélyezési záradékkal ellátott építészeti-műszaki tervdokumentáció alapján, az engedély érvényességének időtartama alatt, továbbá saját felelősségére és veszélyére építkezhet. Az építési munkát a hatályos Országos Településrendezési és Építési Követelmények (OTÉK) előírásainak, a településrendezési tervnek és szabályoknak megfelelően kell végezni. A jogerős és végrehajtható építési engedélytől és a hozzá tartozó engedélyezési záradékkal ellátott építészeti-műszaki dokumentációban foglaltaktól a kivitelezés során eltérni csak az építésügyi hatóság újabb előzetes (jogerős és végrehajtható) engedélyével, - módosított építési engedéllyel - lehet, kivéve ha: az eltérés építési engedélyhez kötött, a jogszabályi előírásoknak megfelel, és nem változtatja meg az építmény tömegét, befoglaló méreteit, magasságát, alaprajzi kontúrját, helyét, telepítési paramétereit, és a telek beépítési paramétereit, tartószerkezetének rendszerét, helyi építészeti örökségvédelem alatt álló épület esetén - településképet meghatározó homlokzati elemeit, az eltérés építési engedélyhez kötött, a jogszabályoknak megfelel és az építmény teherviselési tulajdonságait, képességét érinti, de az építési naplóval igazoltan az építmény teherviselési tulajdonságai továbbra is megfelelőek, vagy az eltérés tartalma önmagában nem építési engedélyhez kötött építési tevékenység. Az építési, bontási tevékenység, valamint a bontás tudomásulvételéhez kötött bontási tevékenység csak akkor kezdhető meg, ha az engedély jogosultja vagy a bontást kérelmező a tevékenység tervezett megkezdése előtt legalább tizenöt nappal az építési vagy bontási szándékára irányuló kérelmét az építésfelügyeleti hatósághoz benyújtotta, és az építésfelügyeleti hatóság azt jogszerű hallgatással tudomásul véve az építőipari kivitelezési tevékenység, valamint a bontási tevékenység megkezdését az eljárás megindulásától számított tíz napon belül nem tiltotta meg. Építtető az építésfelügyeleti hatósághoz történő bejelentésével egyidejűleg az építés helye szerint illetékes Nemzeti Adó- és Vámhivatalnak bejelenti az építési tevékenységre vonatkozó teljes kivitelezési értéket (szerződéses érték), az építés helyszínének címét és helyrajzi számát. Az építésügyi hatósági (létesítési) engedélyhez kötött építmények építőipari kivitelezési tevékenysége akkor folytatható, ha: az építőipari kivitelezés az építési tevékenységet folytató egyéni vállalkozó vagy gazdasági társaság (a továbbiakban: kivitelező) tevékenységi körében szerepel, továbbá a kivitelezési tevékenység végzéséhez alkalmas telephellyel rendelkezik, a kivitelezési tevékenységet névjegyzékbe vett olyan felelős műszaki vezető irányítja, aki a kivitelezési tevékenység szakirányának megfelelő jogosultsággal és egyéb feltételekkel, továbbá az építési tevékenységet végzők vonatkozásában közvetlen utasítás adási joggal rendelkezik, az engedély jogosultja vagy a bontást kérelmező a tevékenység tervezett megkezdése előtt legalább tizenöt nappal az építési vagy bontási szándékára irányuló kérelmét az építésfelügyeleti hatósághoz benyújtotta, és az építésfelügyeleti hatóság azt jogszerű hallgatással tudomásul vette, a tevékenység megkezdése az építési munkahelyeken és az építési folyamatok során megvalósítandó minimális munkavédelmi követelményekről szóló jogszabályban meghatározott feltételek fennállása esetén - az ott rögzített adatok megadásával - előzetesen bejelentésre került a munkavédelmi hatóság építési munkahely szerint illetékes felügyelőségének. az építési szakmunkát végzők, az adott tevékenység végzésének megfelelő, jogszabályban meghatározott szakképesítéssel, rész-szakképesítéssel rendelkeznek. Az építésfelügyeleti hatóság az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdését határozattal megtiltja, ha a bejelentés nem elégíti ki a külön jogszabályban előírtakat, valamint a kivitelezés megkezdésére,
4 végzésére vonatkozó előírások nem teljesülnek, továbbá az építtető kérelméhez nem csatolta az előírt mellékleteket, valamint a tartószerkezeti munkarész nem felel meg a jogszabályi előírásoknak. Az építőipari kivitelezési tevékenység fedezete és a kivitelező által nyújtott biztosíték célhoz kötött felhasználásának biztosítása érdekében építtetői fedezetkezelő működik közre, a Kbt. hatálya alá nem tartozó, de a Kbt. szerinti közösségi értékhatárt elérő vagy azt meghaladó az építésügyi bírság megállapításának részletes szabályairól szóló kormányrendelet szerint számított értékű építőipari kivitelezési tevékenység megvalósítása esetén. Az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdéséhez építtetői fedezetkezelő közreműködése szükséges. Az építtető az engedély hatályosságának lejárta előtt előterjesztett kérelmében kérheti az engedély meghosszabbítását. Az építésügyi hatóság az engedély hatályát annak lejárta előtt az építési tevékenység végzésének megkezdése előtt, valamint a megkezdett építési tevékenység esetén egyszer egy évvel meghosszabbíthatja. Az építésügyi hatóság az engedély hatályát annak lejárta előtt az építési tevékenység végzésének megkezdése előtt akkor hosszabbítja meg, ha az engedélyezett építési tevékenységre vonatkozó, az engedély megadásakor hatályos jogszabályok nem változtak meg, vagy megváltoztak, de a jogszabályváltozás az engedélyezett tevékenységet nem érinti, vagy ha érinti, akkor a jogszabályváltozásból eredő újabb követelmények - kivéve, ha azok tartalma építési engedélyhez kötött építési tevékenységet érint - az engedély feltételeként előírva teljesíthetők. Az építésügyi hatóság az engedély hatályát annak lejárta előtt megkezdett építési tevékenység esetén akkor is meghosszabbítja, ha az építési tevékenységre vonatkozó, az engedély megadásakor hatályos jogszabályok időközben megváltoztak, feltéve, ha az engedélyezett építési tevékenység legalább szerkezetkész, vagy azt meghaladó állapotban van, valamint az elkészült építmény, építményrész, az elvégzett építési tevékenység szabályos, és az engedélyezési és kivitelezési tervek legfeljebb tíz éven belül készültek. Az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdéséhez jogszabály által előírt esetekben - kivitelezési dokumentáció készítése szükséges. Ha az építési munka végzése során természeti érték, építészeti vagy régészeti emlék, illetőleg építménnyel kapcsolatos képzőművészeti alkotás kerül elő, akkor a kivitelező köteles az építési tevékenységet azonnal abbahagyni továbbá a helyszín és a lelet őrzéséről - a felelős őrzés szabályai szerint gondoskodni, valamint ezt a Pécsi Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatalának bejelenteni. Az építés alkalmával az építőanyagok tárolására, segédépítmények építésére, stb., közterületet igénybe venni csak közterület-használati megállapodás alapján szabad. Az építtetőnek az építmény rendeltetésszerű és biztonságos használatra alkalmassá válásakor - a használatbavétel előtt használatbavételi engedélyt kell kérnie az építésügyi hatóságtól. A használatbavételi engedély kiadásához szükséges a rendeltetésszerű használhatóságot és a biztonságos üzemeltethetőséget igazoló - vizsgálatok elvégzéséről az építtető köteles gondoskodni. A létrehozott építmények csak a jogerős használatbavételi engedély megadását követően használhatók. Építtető az építési tevékenység befejezését követően, a használatbavételi engedély kézhezvételét követő 30 napon belül (de legkésőbb a kikötések teljesítésekor) külön jogszabályban meghatározott minőségű és mennyiségű hulladék keletkezése esetén köteles elkészíteni az építési tevékenység során ténylegesen keletkezett hulladékról az előírt építési hulladék nyilvántartó lapot, melyet a környezetvédelmi hatósághoz be kell nyújtania. Az építménybe építési terméket, berendezést, szerkezetet beépíteni csak annak megfelelőségigazolása mellett lehet. Az építési engedélyt az építtető jogutódja is felhasználhatja, köteles azonban a jogutódlást annak megfelelő igazolása mellett az építkezés megkezdésének, vagy folytatásának megkezdése előtt az építésügyi hatóságnak előzetesen írásban bejelenteni. Az építésügyi hatóság engedélye nem mentesít az építési tevékenység megkezdéséhez a külön jogszabályok szerint szükséges más hatósági engedélyek megszerzésének kötelezettsége alól és polgári jogi igényt sem dönt el.
5 Felhívom az Építtető figyelmét hogy az építés során esetlegesen kitermelt ásványi nyersanyag teljes mennyiségét az építési területen belül, az építési engedélyben engedélyezett tevékenységgel összefüggően használhatja fel, bányajáradék-fizetési kötelezettség nélkül. Az ásványi nyersanyag építési területről történő elszállítása, értékesítése, illetve a hulladéklerakóba történő lerakása esetén az ásványi nyersanyag után bányajáradékot kell fizetni. Ügyfél az engedélyezés tárgyát képező építészeti-műszaki dokumentációba az építésügyi hatósági engedélyezési eljárásokat támogató elektronikus dokumentációs rendszer (továbbiakban: ÉTDR) használatával az építési hatóságtól kért egyedi belépési kóddal, vagy az eljáró hatóságnál személyesen Pécsi Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatal (Pécs, Rákóczi u. 30.), ügyfélfogadási időben (hétfőn 13.00 16.00 óráig, szerdán 8.00 12.00, 13.00 16.00 óráig) tekinthet be. Pécs, 2013. május 28. A határozatról értesítést kap: - kérelmező - az érintett ingatlannal és a közvetlenül szomszédos ingatlanokkal rendelkezni jogosultak - műszaki nyilvántartás A határozatot tájékoztatásul megkapja: - települési önkormányzat polgármestere - eljárásban résztvevő szakhatóság A jogerős döntést közölni kell: építtetővel vagy meghatalmazottjával építésfelügyeleti hatósággal illetékes KÖFE-vel Dr. Magyar Józsefné sk. hivatalvezető Értesítést kap: 1 Mecsek-Dráva Önkormányzati Társulás 7621 Pécs, Széchenyi tér 1. kérelmező 2 Schindler Zoltán 7622 Pécs, Illyés Gyula u. 66. III/10 szomszéd 3 Ott Zsuzsanna 7624 Pécs, Báthori u. 17. szomszéd 4 Pestiné Ott Krisztina 7828 Pécs, Egyenlőség u. 67. szomszéd 5 Ott Miklós Lászlóné 7624 Pécs, Báthori u. 17. szomszéd 6 Takács Judit 7624 Pécs, Báthori u. 17. szomszéd 7 Jakab József Mihály 7813 Szava, Kossuth u. 39. szomszéd 8 Kálcsevics Károlyné 7632 Pécs, Tettye dülő 7/1. szomszéd 9 Kiss László Istvánné 7632 Pécs, Nagy Imre u. 37. 5. em 13. szomszéd 10 Pánczél Lászlóné 7625 Pécs, Tettye dülő 7/1. szomszéd 11 Ottenbein Rozália Pécs, Malom u. 63. szomszéd 12 Szilvás Község Önkormányzata 7811 Szilvás, Attila u. 365. szomszéd 13 BIOKOM Kft 7632 Pécs, Siklósi u. 52. szomszéd 14 Kozma Józsefné 7833 Görcsöny, Keresztes puszta 2. szomszéd 15 Szalánta Község Önkormányzata 7811 Szalánta, Hunyadi u. 63. szomszéd 16 Emberovics Dénes 7811 Szilvás, Attila u. 11. szomszéd 17 Csobánné Emberovics Mónika 7636 Pécs, Benke dülő 11/5 szomszéd 18 Emberovics László 7632 Pécs, Tildy Zoltán u. 29. 2. em. 6. szomszéd 19 Dorn Rezső 7634 Pécs, Páfrány u. 14. szomszéd 20 Mondovics József 7811 Szalánta, Barátság u. 20/A. szomszéd 21 Udvarácz István 7811 Szalánta, Hunyadi u. 152. szomszéd 22 Udvarácz Márk 7811 Szalánta, Hunyadi u. 152. szomszéd 23 Udvarácz istvánné 7811 Szalánta, Hunyadi u. 157. szomszéd 24 Bosnyák János 7811 Szalánta, Hunyadi u. 136. szomszéd 25 Szabényi Ákosné 7639 Kökény, Petőfi u. 21. szomszéd 26 Bosnyák Miklósné 7811 Szalánta, Hunyadi u. 136. szomszéd 27 Kajos Gyula 7639 Kökény, Dózsa u. 25/a. szomszéd 28 Szaxon József Attila 2943 Bábolna, IKR Park szomszéd 29 Székely margit 76739 Kökény, Kökény puszta szomszéd 30 Katona László 7639 Kökény, Felsőköz u. 10. szomszéd 31 Kamariocs Tivadar 7639 Kökény, Kossuth u. 14. szomszéd 32 Hegedüs József 7636 Pécs, Malomvölgyi u. 21. szomszéd 33 Bogdán Lászlóné 7632 Pécs, Varsány u. 8. kertszint 35. szomszéd 34 Székely Ferenc 7639 Kökény, Kökény puszta szomszéd 35 Horváth György 7811 Bosta, Kodály Zoltán u. 26. szomszéd 36 Juhász István 7831 Pellérd, Dózsa györgy u. 14. szomszéd 37 Kislaki Lászlóné 7632 Pécs, Tildy Zoltán u. 3. szomszéd 38 Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata 7621 Pécs, Széchenyi tér 1. tulajdonos 39 Schnell Balázs 7623 Pécs, Atléta u. 19. meghatalmazott 39 Irattár Helyben Tájékoztatást kap: 1 Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata 7621 Pécs, Széchenyi tér 1. polgármester 2. BMKH Pécsi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete ÉTDR szakhatóság