Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel ség

Átírás

1 Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel ség Iktatószám: Ügyintéz : /2015. Király Dániel Dr. Séra Judit Tárgy: Siemens Zrt. Kisk rös 4355/17 hrsz. beavatkozási terv elbírálása H A T Á R O Z A T A Siemens Zrt. (1143 Budapest, Gizella út ) által benyújtott, Kisk rös, 4355/17 hrsz. alatti ingatlanon feltárt környezetszennyezés megszüntetésére irányuló m szaki beavatkozás I. ütemére vonatkozó beavatkozási tervet elfogadom és elrendelem a m szaki beavatkozást a Kisk rös, 4355/17 hrsz. alatti ingatlanon az alábbiak szerint. Kötelezett adatai: Név: Siemens Zrt. Cím: 1143 Budapest, Gizella út KÜJ: A eredeti tervdokumentációt készít szervezet adatai: Név: HPC AG Cím: Duisburg, Neumarkt A dokumentáció magyar nyelv, szakmai fordítását készít szervezet adatai: Név: Imsys Kft. Cím: 1033 Budapest, Mozaik u. 14/a A szennyezéssel érintett ingatlanok: Kisk rös, 4355/5, 4355/7, 4355/14, 4355/16, 4355/17, 4355/18, 4358/1, 4360/9, 4361/4, 4366/2, 0331/7, 0364/3, 0364/6 hrsz. Szennyezett közeg: talajvíz Az érintett terület súlyponti EOV koordinátái: EOVy = m EOVx = m El írások: 1. A területhasználat változása esetén ismételt kockázatfelmérést kell végezni az új területhasználatok figyelembe vételével. 2. A környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy a legkisebb mérték környezetterhelést és igénybevételt idézze el, megel zze a környezetszennyezést és kizárja a környezetkárosítást. 3. A tevékenységet a földtani közeg veszélyeztetését, károsodását kizáró módon kell végezni. 4. A m szaki beavatkozás II. ütem befejezésének határideje: október A beavatkozás II. üteme során elvégzett laboratóriumi és terepi tesztek eredményein alapuló teljes kör Megvalósíthatósági Tanulmányt kell benyújtani felügyel ségünkre. Határid : november Az engedélyes köteles a kármentesítési munkálatok megkezdését bejelenteni felügyel ségünkre a munkálatok megkezdése el tt legalább 8 munkanappal, megjelölve a kivitelez t és annak elérhet ségét. 7. A Rendelet 35. (1) bekezdés b) pontja szerinti, a szennyezett területek, szennyez források, kármentesítések országos számbavételét szolgáló adatszolgáltatást, azaz a B2 jel adatlapokat be kell nyújtani felügyel ségünkre. Az adatlapok megtalálhatók a 18/2007. (V. 10.) KvVM rendelet 5. számú mellékletében. Határid : november 30., a teljes kör Megvalósíthatósági Tanulmány részeként. 8. A kármentesítés bármely szakasza szükség szerint megismételhet. 9. A kármentesítés során észlelt bármilyen rendkívüli eseményt azonnal jelenteni kell a felügyel ségre. Központ: 6721 Szeged, Fels -Tisza part 17. Postacím: 6701 Szeged, Pf.: 1048, Tel.: (62) Fax: (62) Kirendeltség: 6500 Baja, Bajcsy-Zs. u. 10., Postacím: 6501 Baja, Pf.: 113, Tel.: (79) Fax: (79) Ügyfélfogadás: hétf, szerda, péntek: 8:30-12:00, továbbá szerda 13:00-16:00 alsotiszavideki@zoldhatosag.hu, Honlap:

2 2 10. Engedélyes köteles a következ kben beállt változásokat, azok bekövetkezését követ 15 napon belül bejelenteni a felügyel ségnek: a tevékenység folytatójának változása; a tevékenység helyének változása; a tevékenység folytatásának módjában bekövetkez, a felszín alatti vízre, a földtani közegre gyakorolt hatás szempontjából lényeges változás; a tevékenység mennyiségi jellemz iben, folytatásának körülményeiben bekövetkez, a földtani közegre gyakorolt hatás szempontjából lényeges változás; az engedélyben meghatározott kibocsátási paramétereket meghaladó kibocsátás; a földtani közeg állapotában tapasztalható - trendszer, egyirányú változás, - ugrásszer változás, - új szennyez anyag által okozott szennyezettség észlelése, - más - az ismerten kívüli - környezeti elem szennyezettségének észlelése. A SZAKHATÓSÁGOK EL ÍRÁSAI: Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kalocsai Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézet Kisk rösi Kirendeltségének BK-04R/003/ /2015. számú állásfoglalása: A Siemens Zrt. (1143 Budapest, Gizella út ) kérelmez által benyújtott, a volt Telefongyár Kisk rösi Gyáregysége Kisk rös, 4355/17 helyrajzi számú telephelyén folytatott kármentesítési monitoring tevékenységr l készült, Megvalósíthatósági tanulmány koncepció, M szaki beavatkozási Terv 1. ütem: talajvíz megnevezés dokumentáció megállapításait tudomásul vettem, azt közegészségügyi szempontból elfogadom. Állásfoglalásom ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntet végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg. Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály /2015. számú állásfoglalása: A Siemens Zrt. (1143 Budapest, Gizella út ) ügyében a Kisk rös közigazgatási területén, annak DK-i részén, a Soltvadkert felé vezet út mellett a 0331/4, 0331/5, 0331/6, 0331/7, 0331/8, 0331/9, 0331/10, 0331/11, 0331/33, 0331/34, 0363/10, 0364/2, 0364/3, 0364/4, 0364/5, 0364/6, 3161/5, 4331/76, 4355/5, 4355/7, 4355/14, 4355/15, 4355/16, 4355/17, 4355/18, 4355/19, 4355/20, 4355/21, 4356/3, 4360/2, 4360/7 és 4361/2 hrsz. alatti ingatlanokon feltárt környezetszennyezés megszüntetésére irányuló szaki beavatkozás I. ütemére vonatkozó beavatkozási terv elbírálása tárgyában indult eljárásában a vízügyi hatóság szakhatósági hozzájárulását az alábbi kikötésekkel megadja. 1. A tevékenységet a felszín alatti vízkészletek veszélyeztetését, károsodását kizáró módon kell végezni. 2. A kármentesítés bármely szakasza szükség szerint megismételhet. 3. A kármentesítés során észlelt, vízvédelemmel kapcsolatos rendkívüli eseményt azonnal jelenteni kell a vízügyi hatóságnak. 4. A területen az alábbi kármentesítési monitoring rendszert a m szaki beavatkozás teljes ideje alatt üzemeltetni kell: Kútjel Helyrajzi szám (Kisk rös) EOVx (m) EOVY (m) Kúttalp mélysége (m) SK / ,34 SK / ,12 SK / ,15 SK / ,34 SK / ,05 SK / ,55 SK / ,50 SK / ,15 SK / ,12 SK / ,80 SK / ,60

3 3 SK / ,50 SK / ,82 SK / ,21 SK / ,15 SK / ,15 SK / ,00 SK / ,70 SK / ,10 5. A monitoring rendszer mérési és vizsgálati rendje: Környezeti elem Vizsgálandó komponens Vizsgálati gyakoriság felszín alatti víz klórozott alifás szénhidrogén, ph, szulfát, foszfát, ammónium, nitrát, nitrit, klorid, vezet képesség, vas, mangán negyedévenként 6. A kármentesítési monitoring során a mintavételt és a vizsgálatokat csak akkreditált szervezet végezheti. 7. A monitoring rendszert alkotó monitoring kutakat a mindenkor hatályos vízjogi üzemeltetési engedély birtokában kell üzemeltetni a kármentesítés teljes id szaka alatt. 8. A m szaki beavatkozás során betartandó, a (B) szennyezettségi határértéket meghaladó szennyez anyagokra megállapított (D) kármentesítési célállapot határértékek a következ k: Komponens (B) szennyezettségi határérték (D) kármentesítési célállapot határérték (mg/l) Diklór-etilének 10 µg/l µg/l Diklór-etánok 1 µg/l µg/l Triklór-etilén 10 µg/l µg/l Triklór-etán 30 µg/l µg/l Tetraklór-etilén 10 µg/l 140 µg/l Vinil-klorid 0,5 µg/l 2,1 µg/l Ammónium 500 µg/l 500 µg/l Szulfát 250 mg/l 250 mg/l Nitrát 50 mg/l 50 mg/l* Foszfát 500 µg/l 500 µg/l Klorid 250 mg/l 250 mg/l A szakhatósági állásfoglalás ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntet végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg. A határozat rendelkez részében foglalt el írások teljesítésének elmulasztása esetén természetes személy esetén ötezer forinttól ötszázezer forintig, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkez szervezet esetén pedig ötezer forinttól egymillió forintig terjed eljárási bírság szabható ki. A határozat ellen a közlést l számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi F felügyel séghez címzett, de az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel séghez, mint els fokú hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A jogorvoslati eljárás díja a jogszabályban meghatározott esetek kivételével a befizetett szolgáltatási díjtétel 50 %-a, azaz Ft, amelyet a Magyar Államkincstárnál vezetett el irányzat-felhasználási számú számlára kell átutalni és a díj megfizetését igazoló bizonylatot vagy annak másolatát felügyel ségünk részére megküldeni. A befizetési bizonylat közlemény rovatába kérem feltüntetni jelen határozat számát.

4 4 A kérelmez az eljárás ,- Ft igazgatási szolgáltatási díját befizette. Egyéb eljárási költségként 200 Ft postaköltség merült fel, amit az ügyfél a szolgáltatási díjjal együtt megfizetett. A határozat fellebbezés hiányában a fellebbezési határid leteltét követ napon külön értesítés nélkül joger re emelkedik. I N D O K O L Á S A Siemens Zrt. (1143 Budapest, Gizella út ) november 25. napján benyújtotta felügyel ségünkre a Kisk rös, 4355/17 hrsz. alatti ingatlanon feltárt környezetszennyezés megszüntetésére irányuló m szaki beavatkozásra vonatkozó beavatkozási tervet. A beadvány hiányossága miatt a /2014. számú hiánypótlási végzésben az eljárás igazgatási szolgáltatási díját, valamint a bevonandó szakhatóság eljárási díjának a befizetésére és az átutalást igazoló bizonylat, vagy annak másolatának megküldésére szólítottam fel a Zrt-t, aminek december 18-án eleget tett. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 33. (4) bekezdésének a) és c) pontja alapján megkeresett szakhatóságok: a Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kalocsai Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézet Kisk rösi Kirendeltsége BK-04R/003/ /2015. számon, a Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály /2015.ált számon megadta szakhatósági állásfoglalását. A szakhatósági állásfoglalások indokolása a következ : Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kalocsai Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézet Kisk rösi Kirendeltsége: Az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel ség a 481/2013.(XII.17.) Korm. rendelet 33. (4) bekezdés a) pontja alapján szakhatósági állásfoglalást kért Intézetünkt l a Siemens Zrt. által benyújtott, a volt Telefongyár Kisk rösi Gyáregysége Kisk rös, 4355/17 hrsz. alatti ingatlanra vonatkozó megvalósíthatósági tanulmány koncepció, M szaki beavatkozási Terv 1. ütem: talajvíz elfogadása ügyében. A 481/2013.(XII.17.) Korm. Rendelet 33. (4) bekezdés a) pontjában szerepl szakkérdések figyelembevételével, a m szaki beavatkozási terv elbírálása során egészséget közvetlenül veszélyeztet, illetve közegészségügyi szempontból kifogásolható hiányosságot, tényez t nem észleltem. Tudomásunk szerint, a monitoring által érintett szennyezett terület ivóvíztermelést, ellátást jelenleg nem veszélyeztet, de a terjedés iránya indokolja az aktív beavatkozást. A fentiek alapján, a megvalósíthatósági tanulmány koncepció dokumentum megállapításait tudomásul vettem, közegészségügyi szempontból elfogadom, kifogást nem teszek. Fentiekre tekintettel a rendelkez részben foglaltak szerint döntöttem. Döntésemet a hivatkozott (az indoklásban feltüntetett) jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (Ket.) 44. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e joghelyre hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehet ségér l. Hatóságom hatáskörét az évi XI. törvény 4. (1) bekezdésének b) pontja, a 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 34. (1) bekezdése, illetékességemet a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 21. (1) bek. a) pontja és a 323/2010.(XII.27.) Korm. rendelet 3. sz. melléklete állapítja meg. Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály: Az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel ség 6721 Szeged, Fels -Tisza part /2015. ügyiratszámú megkeresésében a vízügyi hatóság szakhatósági állásfoglalását kérte a Siemens Zrt. (1143 Budapest, Gizella út ) ügyében, a Kisk rös közigazgatási területén, annak DK-i részén, a Soltvadkert felé vezet út mellett a 0331/4, 0331/5, 0331/6, 0331/7, 0331/8, 0331/9, 0331/10, 0331/11, 0331/33, 0331/34, 0363/10, 0364/2, 0364/3, 0364/4, 0364/5, 0364/6, 3161/5, 4331/76, 4355/5, 4355/7, 4355/14, 4355/15, 4355/16, 4355/17, 4355/18, 4355/19, 4355/20, 4355/21, 4356/3, 4360/2, 4360/7 és 4361/2 hrsz. alatti ingatlanokon feltárt környezetszennyezés megszüntetésére irányuló m szaki beavatkozás I. ütemére vonatkozó beavatkozási terv elbírálásában. A megkereséshez az ATIKTF csatolta a HPC AG Neumarkt Duisburg- által készített MEGVALÓSÍTHATÓSÁGI TANULMÁNY KONCEPCIÓ: M szaki Beavatkozási Terv I. üzem: talajvíz, Telephely: volt telefongyár Siemens Zrt. Kisk rös, Magyarország, Talaj és talajvíz-szennyezés illékony halogénezett szénhidrogénekkel c. tanulmányt. A rendelkezésre álló dokumentációk alapján a vízügyi hatóság a következ ket állapítja meg: Vízvédelem: A szennyezéssel érintett terület Kisk rös DK-i részén, a Soltvadkert felé vezet út mellett a 0331/4, 0331/5, 0331/6, 0331/7, 0331/8, 0331/9, 0331/10, 0331/11, 0331/33, 0331/34, 0363/10, 0364/2, 0364/3, 0364/4, 0364/5, 0364/6, 3161/5, 4331/76, 4355/5,

5 5 4355/7, 4355/14, 4355/15, 4355/16, 4355/17, 4355/18, 4355/19, 4355/20, 4355/21, 4356/3, 4360/2, 4360/7 és 4361/2 hrsz. alatti ingatlanokon található. Az érintett terület súlyponti EOV koordinátái: EOVx = m EOVY = m Szennyezett környezeti elem: talajvíz Az Imsys Kft április 1. napján az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel ségre benyújtotta a tárgyi területre vonatkozó kármentesítési monitoring záródokumentációt, amelyben az alábbiakat állapították meg: év december hónapjában készült mérési eredmények alapján több komponens tekintetében azonosítottak (D) kármentesítési célállapot határértéket meghaladó szennyezettséget a talajvízben, - a szennyezettség gócpontjában, valamint a peremvidékeken aktív beavatkozás végzése indokolt. A fentiekre tekintettel a felügyel ség a benyújtott záródokumentációt /2014. számú határozatával elfogadta, valamint elrendelte a kármentesítési monitoring tevékenység folytatását, továbbá a határozat rendelkez részének 2. pontjában az alábbiakat írta el : A területen aktív beavatkozást kell folytatni, ehhez beavatkozási tervet kell benyújtani felügyel ségünkre, amelynek többek között tartalmaznia kell: - az alkalmazni kívánt beavatkozási módozat részletes ismertetését, - a (B) szennyezettségi határérték felett szennyezett talajvíztest becsült mennyiségének (m 3 ) és kiterjedésének (m 2 ) meghatározását, - a (D) kármentesítési célállapot-határérték felett szennyezett talajvíztest becsült mennyiségének (m 3 ) és kiterjedésének (m 2 ) meghatározását, - részletes hulladékgazdálkodási tervfejezetet a kezelend és a kezelés során keletkez hulladékok megnevezésére, mennyiségére és további kezelési módjának ismertetésére, - be kell mutatni, miként fogják megakadályozni, hogy az esetlegesen kitermelt és a területen ideiglenesen deponálásra kerül föld ne okozzon további környezet veszélyeztetést. A beavatkozási tervdokumentáció benyújtásának határideje: a határozat joger re emelkedését l számított 90 nap. Jelen engedélyeztetési eljárás tárgyát képez dokumentáció az el bbi felügyel ségi el írás teljesítésére irányul. A beavatkozás I. ütemének lezárásaként benyújtott Megvalósíthatósági Tanulmány Koncepció megalapozza a II. ütem munkálatait. A beavatkozás II. ütemét lezáró Megvalósíthatósági Tanulmányban vizsgálják a természetes szennyezés-csökkenés mértékét, valamint a tervezett remediációs technológia alkalmazásának lehet ségeit. Pozitív eredmények esetén a III. ütemben a terepi pilot tesztek elvégzésére kerül sor. A tesztfázis eredményeinek és hatásterületének kiterjesztése a tervezett tevékenység IV. üteme, amely az aktív beavatkozást jelenti. A beavatkozás ismertetése: I. ütem: Megvalósíthatósági tanulmány koncepció benyújtása A benyújtott koncepció célja: - a legkíméletesebb és költség-optimalizált, alkalmazható kezelési technológiák meghatározása, - a jelenlegi biológiai folyamatok során végbemen szennyez anyag-lebomlás vizsgálata (MNBA = Monitored Natural Bio- Attenuation = Monitorozott Természetes Biológiai Lebontás), - a természetes biológiai lebomlás stimulálásának, elektron akceptorok, tápanyagok által történ befolyásolásának esetleges szükségességének vizsgálata, annak módjának meghatározása (DNBA = Dynamized Natural Bio-Attenuation = Intenzifikált Természetes Biológiai lebontás). A koncepció a DNBA technológiára épül, területspecifikus, teljes kör megvalósíthatósági tanulmány megvalósításának módját mutatja be. A technológia el nyei: - a leggazdaságosabb remediációs eljárás, - a szennyez anyagok teljes mérték lebontása, - az esetlegesen keletkez, valamennyi toxikus melléktermék lebontása, - jól meghatározható a kármentesítés id tartama. II. ütem: Teljes kör megvalósíthatósági tanulmány benyújtása A koncepció alapján a beavatkozás II. ütemében, a teljes kör Megvalósíthatósági Tanulmány elkészítéséhez szükséges feladatok: 1. A szennyez anyagok kiterjedésének pontos meghatározása (a toxikus bomlási termékeket is beleértve). 2. A jelenlegi bomlási viszonyok meghatározása. 3. A biodegradáció bizonyítása és a körülményeinek meghatározása az alábbiak szerint: - szennyezettségi térképek burkológörbéi és elektron-akceptorok kimerülése,

6 6 - a szennyez anyag-lebontására alkalmas mikroorganizmusok jelenlétének bizonyítása DNS vizsgálatokkal, - C és Cl izotópvizsgálatok, - a biodegradáció metabolitjának kimutatása, izokoncentrációs térképek szerkesztése. 4. A jelenlegi in-situ bomlási állandók meghatározása izotóp-funkcionálással. 5. A biodegradáció jelenlegi zónáinak meghatározása, a problémás és problémamentes mikrobiológiai ökotoxicitás meghatározásásával. 6. A mikrobiológiai ökotoxicitást befolyásoló paraméterek meghatározása. 7. A hasznosítható mikrobiális aktivitás meghatározása (aerob és anaerob viszonyok) respirációs kísérletekkel. 8. Az elérhet bomlási állandók meghatározása (aerob és anaerob viszonyok) mineralizációs kísérletekkel. 9. A legnagyobb elérhet bontási képesség meghatározása terhelési kísérletekkel. E lépés során kijelölik azokat a zónákat, amelyek nem kezelhet ek sem az MNBA, sem a DNBA technológiával. 10. Javaslattétel az MNBA és/vagy DNBA technológia alkalmazására és az alapvet körülmények és költségigények meghatározása. A megvalósíthatósági tanulmány eredményeként: - meghatározásra kerülnek azok a területek, ahol alkalmazható az MNBA/DNBA technológia, - azonosítják az egyes technológiai részleteket, valamint a tevékenység pénzügyi forrásigényét, - el re jelezhet a beavatkozás id tartama. III. ütem: Terepi (pilot) tesztek A terepi tesztek során meghatározzák az on-site lebontási folyamatok potenciálját, valamint kísérleti úton, kvantitatív értékekkel jellemzik a teljes kör remediáció paramétereit. IV. ütem: Aktív beavatkozás A kármentesítési célok meghatározása és az egészségügyi kockázatok kizárása érdekében TERQ (Toxicological Exposure-Risk Quantification = Toxikológia Kitettség Kockázat Számszer sítés) vizsgálatot végeznek el, ami a HRA-Health Risk Assessment (Egészségügyi Kockázatelemzés) metodikáján alapul. A TERQ a toxikus kockázatok mértékét számszer síti. Az egészségügyi kockázatok kizárását megvalósítják az MNBA és a DNBA technológia területein is. Egészségügyi kockázat fennmaradása esetén szükséges a talajvízhasználat korlátozása. A TERQ segítségével el bbiek felhasználásával a kármentesítési célállapot határértékek helyspecifikusan megadhatók. A javasolt kármentesítési technológiák és a célkit zések a tárgyi ütem tervében (Kármentesítési tervben) kerülnek dokumentálásra. Vízbázis védelem Kisk rös város üzemel vízbázisának bels és hidrogeológiai B zóna megnevezés véd területét a Dél-Dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel ség az /2008. számú határozatával jelölte ki. A kijelölt véd terület nem érinti a kármentesítéssel érintett területet. Összességében a vízügyi hatóság megállapította, hogy a tervezett m szaki beavatkozási tevékenység a felszín alatti vizek min ségét és vízbázist jelenleg nem veszélyezteti, ezért a szakhatósági hozzájárulását el írásokkal megadta. Az eljárásban a vízügyi hatóság a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. tv. (Ket.) 45/A (2) bekezdése alapján vizsgálta hatáskörét és illetékességét. A területi vízügyi hatóság szakhatósági hatáskörét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet 10. (1) bekezdés 3. pontja, és 18. (2) bek. k) pontja, valamint a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 481/2013. (XII.17.) Korm. rendelet 33. (4) bekezdés c) pontja, illetékességét a 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet 2. sz. melléklet 3. pontja állapítja meg. A vízügyi hatóság szakhatósági állásfoglalását a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény (Ket.) 44. (6) bekezdése, 72. (1) bekezdése alapján hozta meg. A szakhatósági állásfoglalás elleni önálló fellebbezés lehet ségét a Ket. 44. (9) bekezdése zárja ki. A vízügyi hatóság a Ket. 78. (1) bekezdésére figyelemmel kéri az érdemi határozat részére történ megküldését. El zmények: Az Alsó-Duna-Völgyi Környezetvédelmi Felügyel ség a /2003. számú határozatával a Siemens Telefongyár Kft-t a Kisk rös, 4355/17 hrsz. alatti ingatlanon történt szennyezés tényfeltárására kötelezte. A Kft. megbízásából az IMSYS Kft. elvégezte a tényfeltárást, elkészítette a 140/2004. számú tényfeltárási záródokumentációt, amelyet az Alsó-Duna-Völgyi Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel ség (a továbbiakban: ADU-KTVF) a K5K2687/05. számú határozatával elfogadott, valamint a tényfeltárás folytatására, és kármentesítési monitoring rendszer kialakítására és üzemeltetésére kötelezte a Siemens Telefongyár Kft-t.

7 7 A kötelezett a kármentesítési monitoring rendszert határid re elkészítette. Az ADU-KTVF a 19 db kútból álló monitoring rendszer fenntartására és üzemeltetésére K5K10925/05. számon vízjogi üzemeltetési engedélyt adott ki, amelyet az Alsó-Tisza-vidéki Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel ség (továbbiakban: ATI-KTVF) /2008. számon módosított, majd el bbiek visszavonásával egyidej leg /2012. számon egységes szerkezetbe foglalt vízjogi üzemeltetési engedélyt adott. A határozat érvényességi ideje december 31. napján lejárt. A vízjogi üzemeltetési engedély ismételt kiadására irányuló eljárás a Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Katasztrófavédelmi Hatósági Osztályon folyamatban van. A monitoring rendszer üzemeltetése során kapott vizsgálati eredmények alapján a megadott határid re (2007. szeptember 30.) elkészített, 98/2007. számú kármentesítési monitoring záródokumentáció benyújtásra került, amely alapján az alábbiakat állapították meg: - a monitoring tevékenység sikeresen végrehajtható volt, - az eredmények megnyugtató szakmai biztonságú kiértékelésére nem volt elegend a két éves id intervallum, - külön vizsgálatok nélkül nem lehet magyarázatot adni a kétféle mintavételi eljárás közti eltérésekre. Az el bbiek következtében a Dél-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyel ség mint az ADU-KTVF jogutódja /07. számú határozatában kötelezte a Siemens Zrt-t a monitoring rendszer további üzemeltetésére, továbbá újabb kármentesítési monitoring záródokumentáció benyújtására. Az el írás teljesítési határidejeként március 15. napját határozták meg. A kötelezettségnek eleget téve a Zrt. a volt telefongyár kisk rösi gyáregysége területén végzett kármentesítési monitoring 2. záródokumentáció megnevezés (24/2008. munkaszámú) tervdokumentációt nyújtott be. A záródokumentációt az ATI-KTVF /2011. számú határozatában elfogadta, valamint elrendelte a kármentesítési monitoring rendszer további üzemeltetését. A záródokumentáció alapján az alábbiakat állapították meg: - a monitoring tevékenység sikeresen végrehajtható volt, - az eredmények ismeretében kijelenthet, hogy maradtak még megválaszolandó kérdések, - merültek fel újabb, megválaszolandó kérdések, - a szennyezettség szétterjedését aktív módon megállítani szükséges. A megállapításokat figyelembe véve - a határozat rendelkez részének 5.3. és 5.4. pontjában az alábbiak kerültek el írásra: A szennyezés terjedésvizsgálata alapján amennyiben a vizsgálatok ezt alátámasztják a szennyezés továbbterjedésének megakadályozása céljából beavatkozási tervet kell készíteni és a felügyel ségnek megküldeni a FAV Kr. 8. sz. mellékletében rögzített tartalmi követelményeknek megfelel en. /FAV Kr. 26. (2) bekezdés/ Határid : december 31. Amennyiben beavatkozási terv készítését a vizsgálatok nem indokolják, akkor a kett évet követ en a b vített monitoring eredmények alapján újabb kármentesítési monitoring záródokumentációt kell készíteni, és felügyel ségnek megküldeni (FAV Kr. 30 (6) bekezdés alapján a 10. sz. melléklet figyelembe vételével). Határid : december 31. Fenti el írások teljesítési határidejét az ATI-KTVF - a kísérletek és a kiértékelések elhúzódása miatt a /2014. számú határozatában március 31. napjára módosította. A kötelezett megbízásából az Imsys Kft április 1. napján kármentesítési monitoring záródokumentációt nyújtott be az Alsó- Tisza-vidéki Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyel ség (továbbiakban: felügyel ség) részére, amelyben az alábbiakat állapították meg: év december hónapjában készült mérési eredmények alapján több komponens tekintetében azonosítottak (D) kármentesítési célállapot határértéket meghaladó szennyezettséget a talajvízben, - a szennyezettség gócpontjában, valamint a peremvidékeken aktív beavatkozás végzése indokolt. A fentiekre tekintettel a felügyel ség a benyújtott záródokumentációt /2014. számú határozatával elfogadta, valamint elrendelte a kármentesítési monitoring tevékenység folytatását, továbbá a határozat rendelkez részének 2. pontjában az alábbiakat írta el : A területen aktív beavatkozást kell folytatni, ehhez beavatkozási tervet kell benyújtani felügyel ségünkre, amelynek többek között tartalmaznia kell: - az alkalmazni kívánt beavatkozási módozat részletes ismertetését, - a (B) szennyezettségi határérték felett szennyezett talajvíztest becsült mennyiségének (m 3 ) és kiterjedésének (m 2 ) meghatározását, - a (D) kármentesítési célállapot-határérték felett szennyezett talajvíztest becsült mennyiségének (m 3 ) és kiterjedésének (m 2 ) meghatározását, - részletes hulladékgazdálkodási tervfejezetet a kezelend és a kezelés során keletkez hulladékok megnevezésére, mennyiségére és további kezelési módjának ismertetésére, - be kell mutatni, miként fogják megakadályozni, hogy az esetlegesen kitermelt és a területen ideiglenesen deponálásra kerül föld ne okozzon további környezet veszélyeztetést. A beavatkozási tervdokumentáció benyújtásának határideje: a határozat joger re emelkedését l számított 90 nap.

8 8 Ezen el írásnak tett eleget a Siemens Zrt., amikor november 25-én benyújtotta a M szaki beavatkozási terv I. ütem: talajvíz, telephely: volt telefongyár, Siemens Zrt. Kisk rös, Magyarország talaj-és talajvíz szennyezés illékony halogénezett szénhidrogénekkel cím dokumentációt. A tervezett beavatkozás id beli ütemezése, menete: A beavatkozás szakaszai I. ütem II. ütem III. ütem IV. ütem A beavatkozás során tervezett legfontosabb feladatok Megvalósíthatósági Tanulmány Koncepció benyújtása az in-situ mikrobiológiai remediációról Laboratóriumi és terepi tesztek végzése a teljes kör Megvalósíthatósági Tanulmány elkészítéséhez A feladat teljesítésének tervezett (határ)ideje A Koncepciót november 25. napján benyújtották felügyel ségünkre január október 31. A teljes kör Megvalósíthatósági Tanulmány benyújtása október 31. On-site (pilot) tesztek megkezdése, a teljes kör in-situ mikrobiológiai remediációs beavatkozás alkalmazásának kísérletei A pilot tesztek eredményeinek értékelése Jelentés a pilot tesztek eredményeir l és a remediációs beavatkozás els eredményeir l Az aktív beavatkozás technológiájának kiválasztása, tervezése november december szeptember december november november március 31. Aktív beavatkozás kezdete március 31. A beavatkozás I. ütemének lezárásaként benyújtott Megvalósíthatósági Tanulmány Koncepció megalapozza a II. ütem munkálatait. A beavatkozás II. ütemét lezáró Megvalósíthatósági Tanulmányban vizsgálják a természetes szennyezés-csökkenés mértékét, valamint a tervezett remediációs technológia alkalmazásának lehet ségeit. Pozitív eredmények esetén a III. ütemben a terepi pilot tesztek elvégzésére kerül sor. A tesztfázis eredményeinek és hatásterületének kiterjesztése a tervezett tevékenység IV. üteme, amely az aktív beavatkozást jelenti. A beavatkozás ismertetése: I. ütem: Megvalósíthatósági Tanulmány Koncepció benyújtása A benyújtott Koncepció célja: - a legkíméletesebb és költség-optimalizált, alkalmazható kezelési technológiák meghatározása, - a jelenlegi biológiai folyamatok során végbemen szennyez anyag-lebomlás vizsgálata (MNBA = Monitored Natural Bio- Attenuation = Monitorozott Természetes Biológiai Lebontás), - a természetes biológiai lebomlás stimulálásának, elektron akceptorok, tápanyagok által történ befolyásolásának esetleges szükségességének vizsgálata, annak módjának meghatározása (DNBA = Dynamized Natural Bio-Attenuation = Intenzifikált Természetes Biológiai lebontás). A Koncepció a DNBA technológiára épül, területspecifikus, teljes kör megvalósíthatósági tanulmány megvalósításának módját mutatja be. A technológia el nyei: - a leggazdaságosabb remediációs eljárás, - a szennyez anyagok teljes mérték lebontása, - az esetlegesen keletkez, valamennyi toxikus melléktermék lebontása, - jól meghatározható a kármentesítés id tartama. II. ütem: Teljes Kör Megvalósíthatósági Tanulmány benyújtása

9 9 A Koncepció alapján a beavatkozás II. ütemében, a teljes kör Megvalósíthatósági Tanulmány elkészítéséhez szükséges feladatok: 1. A szennyez anyagok kiterjedésének pontos meghatározása (a toxikus bomlási termékeket is beleértve). 2. A jelenlegi bomlási viszonyok meghatározása. 3. A biodegradáció bizonyítása és a körülményeinek meghatározása az alábbiak szerint: - szennyezettségi térképek burkológörbéi és elektron-akceptorok kimerülése, - a szennyez anyag-lebontására alkalmas mikroorganizmusok jelenlétének bizonyítása DNS vizsgálatokkal, - C és Cl izotópvizsgálatok, - a biodegradáció metabolitjának kimutatása, izokoncentrációs térképek szerkesztése. 4. A jelenlegi in-situ bomlási állandók meghatározása izotóp-funkcionálással. 5. A biodegradáció jelenlegi zónáinak meghatározása, a problémás és problémamentes mikrobiológiai ökotoxicitás meghatározásásával. 6. A mikrobiológiai ökotoxicitást befolyásoló paraméterek meghatározása. 7. A hasznosítható mikrobiális aktivitás meghatározása (aerob és anaerob viszonyok) respirációs kísérletekkel. 8. Az elérhet bomlási állandók meghatározása (aerob és anaerob viszonyok) mineralizációs kísérletekkel. 9. A legnagyobb elérhet bontási képesség meghatározása terhelési kísérletekkel. E lépés során kijelölik azokat a zónákat, amelyek nem kezelhet ek sem az MNBA, sem a DNBA technológiával. 10. Javaslattétel az MNBA és/vagy DNBA technológia alkalmazására és az alapvet körülmények és költségigények meghatározása. A Megvalósíthatósági Tanulmány eredményeként: - meghatározásra kerülnek azok a területek, ahol alkalmazható az MNBA/DNBA technológia, - azonosítják az egyes technológiai részleteket, valamint a tevékenység pénzügyi forrásigényét, - el re jelezhet a beavatkozás id tartama. III. ütem: Terepi (pilot) tesztek A terepi tesztek során meghatározzák az on-site lebontási folyamatok potenciálját, valamint kísérleti úton, kvantitatív értékekkel jellemzik a teljes kör remediáció paramétereit. IV. ütem: Aktív beavatkozás A kármentesítési célok meghatározása és az egészségügyi kockázatok kizárása érdekében TERQ (Toxicological Exposure-Risk Quantification = Toxikológia Kitettség Kockázat Számszer sítés) vizsgálatot végeznek el, ami a HRA-Health Risk Assessment (Egészségügyi Kockázatelemzés) metodikáján alapul. A TERQ a toxikus kockázatok mértékét számszer síti. Az egészségügyi kockázatok kizárását megvalósítják az MNBA és a DNBA technológia területein is. Egészségügyi kockázat fennmaradása esetén szükséges a talajvízhasználat korlátozása. A TERQ segítségével el bbiek felhasználásával a kármentesítési célállapot határértékek helyspecifikusan megadhatók. A javasolt kármentesítési technológiák és a célkit zések a tárgyi ütem tervében (Kármentesítési tervben) lesznek dokumentálva. A tervezett beruházás által érintett ingatlanok védett természeti területnek, Natura 2000 területnek nem képezik részét. El írásainkat az alábbi jogszabályi helyekre hivatkozva tettük: A környezethasználat megszervezésének és végzésének módját a környezet védelmének általános szabályairól szóló évi LIII. törvény 6. (1) bekezdése tartalmazza. A felszín alatti vizek védelmér l szóló 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet (a továbbiakban R.) 10. (1) bekezdése alapján a tevékenység csak a földtani közeg (B) szennyezettségi határértéknél kedvez bb állapotának lehet ség szerinti meg rzésével végezhet. A földtani közegre vonatkozó (B) szennyezettségi határértéket a 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendelet 1. és 3. számú melléklete számszer síti. A Rendelet 21. (5) bekezdése szerint a kármentesítés bármely szakasza szükség szerint megismételhet. A Kr. 37. értelmében az adatszolgáltatási, bejelentési kötelezettség teljesítésének elmulasztása esetén a tevékenység folytatóját bírság megfizetésére kell kötelezni. A bírság mértéke Ft közötti összegben állapítható meg. Továbbá a rendelet 36. (1) bekezdés b) pontja esetén a tevékenységet folytató a (2) bekezdés szerint meghatározott mérték bírságot köteles fizetni. Az ügyintézési határid lejártának napja: március 16.

10 10 A határozat a 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 26. (3) és (4) bekezdésén alapul. Az igazgatási szolgáltatási díj mértékét a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjáról szóló 33/2005 (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: KvVM rendelet) 1. sz. mellékletének I pontja határozza meg. A fellebbezési jogot a Ket. 98. (1) bekezdése és 99. (1) bekezdése alapján biztosítottam. A fellebbezést a Ket (1) bekezdése alapján annál a hatóságnál kell el terjeszteni, amely a megtámadott döntést hozta. A fellebbezési díj mértékét a KvVM rendelet 2. (4)-(10) bekezdése állapítja meg. A Felügyel ség hatáskörét és illetékességét a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelölésér l szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 1. számú melléklete állapítja meg. Szeged, február 10. Némethy Tímea igazgató megbízásából: dr. Mader Balázs s. k. hatósági engedélyezési irodavezet Kapják: 1. Siemens Zrt Budapest, Gizella út tv. 2. Imsys Kft Budapest, Mozaik u. 14/a. 3. Bács-Kiskun Megyei Kormányhivatal Kalocsai Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete 6200 Kisk rös, Pet fi tér 3. Pf.: 1. HKP 4. Bács-Kiskun Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Igazgató-helyettesi Szervezet Katasztrófavédelmi Hatósági Osztály 6500 Baja, Bajcsy Zs. u. HKP 5. Kisk rös Város Önkormányzata 6200 Kisk rös, Pet fi S. tér 1. tájékoztatásul 6. Bács-Kiskun Megyei F ügyészség 6001 Kecskemét, Pf.: 13. (joger re emelkedés után) 7. Nemzeti Környezetügyi Intézet 1012 Budapest, Márvány u. 1/B. 8. Hatósági nyilvántartás 9. Irattár