KÖZÉP-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG Tárgy: Hulladékgazdálkodási engedély Ügyszámunk: 18857/2013. Iktatószámunk: 92289/2013. Ügyintézőnk: Görög Annamária H A T Á R O Z A T 1.00 Engedélyes: Innova Natura Korlátolt Felelősségű Társaság Székhelye: 8175 Balatonfűzfő, Gyártelep 1498/30 hrsz. Statisztikai azonosító jele: 23861569-1629-113-19 Ügyfél azonosító (KÜJ): 103161664 Telephely: 8175 Balatonfűzfő, Gyártelep 1498/30 hrsz. Telephely koordinátái: EOVx = 193528 m, EOVy = 572383 m Telephely azonosító (KTJ): 102429311 2.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység: - szállítás, - hasznosítás, A hasznosítás kódja: R12 átalakítás az R1 művelet elvégzése érdekében Az Engedélyes részére környezetvédelmi szempontból engedélyezem, hogy a 3.00 pontban megadott összetételű és mennyiségű nem veszélyes hulladékok szállítását, és hasznosítását végezze. 3.00 A szállítható és hasznosítható nem veszélyes hulladékok megnevezése és mennyisége: EWC kódszám 03 Megnevezés Mennyiség (tonna/év) FAFELDOLGOZÁSBÓL ÉS FALEMEZ-, BÚTOR, CELLULÓZ ROST SZUSZPENZIÓ-, PAPÍR- ÉS KARTONGYÁRTÁSBÓL SZÁRMAZÓ HULLADÉK 03 03 cellulózrost szuszpenzió, papír- és kartongyártási, feldolgozási hulladék 03 03 10 mechanikai elválasztásból származó szálmaradék, szál-, töltőanyag- és fedőanyag-iszap 2400 Kérjük, hogy válaszukban hivatkozzanak az iktatószámunkra! Telefon: (22) 514-300 Székesfehérvár, Hosszúsétatér 1. Ügyfélszolgálat: (22) 514-310 Telefax: (22) 313-564 Levélcím: 8002 Székesfehérvár Pf.: 137 Ügyfélfogadási idő: Hétfő: 8 30-12 00 Honlap: http://kdtktvf.zoldhatosag.hu Szerda: 8 30-12 00 és 13 00 16 00 y:\dokutar\hirdetmeny\kozzetett\2013\5 - sajat honlap\hulladékos\18857-13-1.doc Péntek: 8 30 12 00 Kedd, Csütörtök: Nincs ügyfélfogadás!
2 Az EWC 03 03 10 kódszámú hulladék összetétele a Bálint Analitika Kft.(NAT-1-1666/2011 számon akkreditált vizsgálólaboratórium) által kiadott vizsgálati jegyzőkönyv alapján: Szárazanyag tartalom: % 50,8 Klorid mg/kg 217 Fluorid mg/kg 6,1 Szulfát mg/kg 3210 DOC mg/kg 386 TDS mg/kg 6690 As mg/kg <0,01 Ba mg/kg 0,13 Cd mg/kg <0,01 Cr mg/kg <0,01 Cu mg/kg 0,03 Hg mg/kg <0,01 Mo mg/kg 0,05 Ni mg/kg 0,01 Pb mg/kg <0,01 Sb mg/kg 0,01 Se mg/kg <0,01 Zn mg/kg 0,05 4.00 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység, technológia ismertetése: 4.01 A hulladékgazdálkodási tevékenységgel érintett terület, telephely megnevezése: A hulladékszállítással érintett terület: Balatonfűzfő 1500/11 hrsz és 1498/30 hrsz ingatlanok közötti 1500 méteres táv a hulladék hasznosítással érintett terület: 8175 Balatonfűzfő, Gyártelep 1498/30 hrsz. alatti ingatlan 4.02 A telephelyre vonatkozó információk: A szállító jármű tárolása és a hasznosítás is a Balatonfűzfő, Gyártelep 1498/30 hrsz-ú telephelyen valósul meg. A jármű tárolása betonozott területen történik. A papíriszap beszállítására szolgáló utak szilárd burkolatúak. A papíriszap felhasználás előtti tárolására szolgáló tér egy 5 x5 m nagyságú, betonperemmel ellátott töredezésmentes, betonozott terület. A hasznosítási tevékenység betonozott aljzatú csarnokban történik. 4.03 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia műszaki jellemzői, tárgyi eszközök: a) Szállítás: A Balatonfűzfő 1500/11 hrsz. alatt található zagytározóban lévő papíriszap kitermelése egy gumikerekes kotróval történik. A kotró felrakja az iszap hulladékot a szállító járműre, majd a tehergépkocsi az iszapot beszállítja a fentiekben megadott telephelyre. A szállítás tényleges távolsága 1500 m, melyből 50 m közút. Az egyszeri szállítás tömege 8000 kg. A szállítást az Engedélyes bérelt gépjárművel végzi.
b) Hasznosítás 3 Az iszapot a szállító jármű a telephely arra kijelölt területére leönti, ahol kb. 3 napi hulladékbeszállításnak megfelelő mennyiségű hulladék gyűjthető. Egy univerzális rakodógép az átmeneti gyűjtőhelyről egyszerre 0,25 m 3 iszapot egy szállító csigába rak, ahonnan az iszap egy mixer tartályba kerül. A mixer tartályban az iszaphoz a saját térfogatához képest kétszeres mennyiségű vizet adagolnak. A híg iszapot egy mechanikai szűrőn átengedve több lépcsőben szűrik ki a durva szennyeződéseket, mint a nylon, kavics, stb. Az apró szemcseméretű szennyezők leválasztása egy két részre osztott edényben történik meg ülepítéssel. Az előtisztításon átesett iszapot egy 250 m 3 -es vasbeton kádba szivattyúzzák, melynek az iszappal érintkező felületei csempeburkolattal vannak ellátva. Ebben a vasbeton kádban folyamatosan mozgásban tartják az iszapot, hogy a nehezebb fajsúlyú szennyezők lefele, a könnyebbek felfele tudjanak ülepedni. A két ülepített réteg közül az iszapot szivattyúval egy szalagszűrőprésre továbbítják, ami a szennyeződésmentes iszapból eltávolítja a felesleges vizet. Ehhez a folyamathoz egy ún. POLIMER nevű segédanyagot is használnak, mely a prés mechanikus víztelenítését segíti elő, azzal, hogy az iszaphoz adagolva, annak szárazanyagtartalmát pelyhesíti, nem engedi szétesni. A POLIMER kizárólag ebben a technológiai folyamatban kerül automatizált módon felhasználásra, nem épül be a pelletbe, nincs hatással a tüzelőanyag jellemző paramétereire, a vízzel együtt távozik. A víztelenítésen átesett, préselt iszapot közvetlenül a darálóba továbbítják, majd a darálóból kijutó anyag több, egymás alatti végtelenített szalagon keresztülhaladva szárításon esik át az alulról felfele terelő lemezek között feláramló meleg levegő által. A túlszárított granulátum a puffertartályba kerül, ahonnan egy csiga segítségével a darálóba jut. Itt további kondicionálás történik és a megfelelő nedvességtartalom beállításra kerül. Az így előállított, apró szemcseméretű darálék a pelletprés adagolójába jut egy szakaszos működésű csiga által, ami 6 x 30 mm nagyságú hengeres pelletet állít elő. A késztermék az osztályozóba kerül, ahol a méreten aluli töredezett pelletet kiválogatják. A megfelelő pelletet visszahűtés után zsákolják. A tevékenység végzéséhez rendelkezésre álló tárgyi feltételek: szállítási tevékenység: - gumikeres kotró - tehergépjármű hasznosítási tevékenység: - univerzális rakodógép - szállító csiga, - iszapkezelő rendszer (16 m 3 -es keverő dob hidraulikai hajtással, mechanikai szűrő) - iszaptároló medence - szalagszűrőprés - daráló, szállítószalag, szívócső - vízülepítő medencék - iszapszivattyúk, zagyszivattyú, átemelő szivattyú, nyomásfokozó szivattyú A fenti tárgyi eszközöket az Engedélyes bérleti szerződésekben rögzített feltételek mellett bérli. 4.04 A 25 m 2 alapterületű betonperemmel ellátott gyűjtőtéren egyidejűleg gyűjthető hulladék mennyiség: maximum 24 tonna.
4 4.05 Az engedélyezett hulladékgazdálkodási technológia környezetvédelmi jellemzői: A tevékenységet ipari, gazdasági besorolású ingatlanon végzik, melynek környezetében védendő létesítmény nincs. A hasznosítási technológia, amit csarnoképületben végeznek, teljesen zárt rendszerű. Légszennyező pont- és diffúz forrás nem létesül. Az iszap bűzhatást nem okoz. Légszennyező anyag a munkagépek kibocsátásából kerül a környezetbe. A technológia során használt vizet egy betonból készült csatornarendszer összegyűjti, majd egy gravitációs működésű vasbetonból készült, belülről csempeburkolattal ellátott szűrőkád rendszerbe továbbítja. Ezekben a kádakban összegyűlt vizet, a technológiában újra felhasználják. A tevékenység során a papíriszap hulladék kezeléséből hulladékként műanyag (EWC 19 12 04) és kő (EWC 19 12 09) jelenik meg. A kő hulladékot egy 50 x 15 m nagyságú betonozott területen, a műanyag hulladékot a csarnoképületben big-bag zsákokban gyűjtik, majd engedéllyel feljogosított gazdálkodó szervezetnek adják át további kezelésre. A kezelési folyamat szempontjából kritikus ellenőrzési pontok: Az ülepítő kádban a megfelelő tartózkodási idő ellenőrzésével biztosítható, hogy a papíriszaptól a műanyagok és a kövek elválasztásra kerüljenek, ezzel garantálható a hasznosítási folyamat eredményeként keletkező anyag megfelelő tisztasága. A szalagszűrőprés előtt, a papíriszaphoz hozzáadott kötőanyag mennyiségének meghatározása, ellenőrzése fontos a papíriszap szűrhetőségének, préselhetőségének biztosítása szempontjából, így befolyásolja a technológia hatékonyságát. 4.06 Az Engedélyes hulladékgazdálkodási tevékenységét szolgáló személyi és pénzügyi feltételei: Személyi feltételek: 1 fő gépkocsivezető 5 fő hasznosítást végző dolgozó Az Engedélyes környezetvédelmi megbízottat foglalkoztat. A hulladékkezelést szolgáló pénzügyi feltételek: Az Engedélyes rendelkezik környezetszennyezési felelősségbiztosítással, valamint rendelkezik a kezelési tevékenység végzéséhez szükséges pénzügyi garanciával. 4.07 A tevékenység hibás működésére vonatkozó információk: A tevékenység során csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek kerülnek alkalmazásra, ezért a gépek állapotát rendszeresen, minden nap, munkakezdés előtt ellenőrzik. A papíriszap zagytározóból történő kitermelését végző munkagép meghibásodásakor esetlegesen bekövetkező szennyezés esetén gondoskodnak róla, hogy a szennyezőanyag ne juthasson a felszín mélyebb régióiba, a felszíni és a felszín alatti vizekbe. A szennyeződések felitatásához szükséges anyagokat a helyszínen tárolják. Amennyiben előre nem látott okok miatt üzem- és/vagy kenőanyag kerül a felszínre, a bekövetkező szennyezés annak lokalizálásával, illetve az érintett talaj felszedésével megszűntetésre kerül. A szennyeződés eltávolítása során keletkező hulladék további kezeléséről veszélyes hulladékként a hatályos jogszabályok előírásai szerint gondoskodnak. Havária esetén a kárelhárítást a lehető legrövidebb időn belül megkezdik és azzal egy időben értesítik az illetékes hatóságot. 5.00 Előírások: 5.01 Szállításra és hasznosításra kizárólag a 3.00 pontban szereplő nem veszélyes hulladék kerülhet.
5 5.02 A hulladékokkal végzett tevékenységeket úgy kell megszervezni, hogy a környezet veszélyeztetésének, szennyeződésének megakadályozása biztosított legyen. 5.03 Az Engedélyes a hasznosítással előállított pellet terméket magyarországi felhasználás esetén kizárólag engedéllyel rendelkező, az 50 MW th és annál nagyobb névleges bemenő hőteljesítményű tüzelőberendezések működési feltételeiről és légszennyezőanyagainak kibocsátási határértékeiről szóló 10/2003. (VII. 11.) KvVM rendeletben (továbbiakban: KvVM rendelet), valamint a hulladékok égetésének műszaki követelményeiről, működési feltételeiről és a hulladékégetés technológiai kibocsátási határértékeiről szóló 3/2002. KöM rendeletben (továbbiakban: KöM rendelet) foglalt feltételrendszert is kielégítő erőműnek adhatja át égetésre. 5.04 Az Engedélyes a termék minden szállítmányáról nyilatkozik, hogy a szilárd újrahasznosított tüzelőanyagok (SRF) jellemzésével és osztályokba sorolásával foglalkozó MSZ EN 15359:2012 szabvány szerinti besorolásnak megfelel. A fenti szabvány a tüzelőanyag terméket a tüzelés szempontjából legfontosabb paraméterek, a fűtőérték, a klórtartalom és a higanytartalom alapján sorolja osztályokba. Osztályba sorolási tulajdonság Statisztikai mérték Mértékegység Osztályok 1 2 3 4 5 Fűtőérték (NCV) átlag MJ/kg 25 20 15 10 3 Osztályba sorolási tulajdonság Statisztikai mérték Mértékegység Osztályok 1 2 3 4 5 Klór (Cl) átlag % 0,2 0,6 1,0 1,5 3 Osztályba sorolási tulajdonság Statisztikai mérték Mértékegység Osztályok 1 2 3 4 5 Higany (Hg) medián mg/mj 0,02 0,03 0,08 0,15 0,50 80. percentilis mg/mj 0,04 0,06 0,16 0,30 1 Az Engedélyes a táblázatban szereplő dőlten és félkövéren jelölt értékeknek megfelelő szilárd újrahasznosított tüzelőanyagot (SRF) állíthat elő. Az MSZ EN 15359:2012 szabvány előírja a tüzelőanyag termék további részletes jellemzését. Kötelezően megadandó és önkéntesen megadható paramétereket definiál (MSZ EN 15359:2012 szabvány A melléklete ), amelyek alkalmasak arra, hogy a tüzelőanyag felhasználója meggyőződjön arról, hogy a termék felhasználása minden előírásnak megfelel. Az Engedélyes kizárólag olyan szilárd újrahasznosított tüzelőanyagot (SRF) állíthat elő, mely az MSZ EN 15359:2012 szabvány szerint van besorolva. A paraméterek vizsgálatát minden esetben akkreditált laboratórium végzi, a szilárd újrahasznosított tüzelőanyagokra (SRF) vonatkozó szabványcsoportban meghatározott módon és vizsgálati módszerekkel. A termék előállítója az MSZ EN 15359:2012 szabvány A melléklete által előírt specifikációt állít ki a termékről. A termék gyártója minden szállítmányáról nyilatkozik, hogy az MSZ EN 15359:2012 szabvány szerinti besorolásnak megfelel.
6 5.05 A tevékenység folytatása során csak megfelelő műszaki állapotú munkagépek és berendezések üzemeltethetők. 5.06 A telephelyen gyűjtött hulladékok mennyisége nem haladhatja meg a 4.04 pontban ismertetett egyidejűleg gyűjthető hulladékok mennyiségét, vagyis az egyes hulladékok anyagminőség szerinti elkülönített gyűjtésére alkalmas helyek összes befogadó kapacitását. 5.07 A hulladék szállítója köteles 5 évig megőrizni az egyes szállítmányokra vonatkozó, a nem veszélyes hulladék nyilvántartásának részét képező fuvarokmányokat. 5.08 A hulladékszállításról, valamint a hulladékkezelésről a vonatkozó rendeletben meghatározott adattartalommal naprakész nyilvántartást kell vezetni. 5.09 A kezelésre beszállított hulladékokról a naprakész nyilvántartás alapján, a jogszabály szerinti adatszolgáltatást meg kell küldeni a Felügyelőségre. Határidő: először 2014. március 1., majd évente március 1. 5.10 A szállításból eredő szennyezés esetén az Engedélyes köteles gondoskodni a hulladék összegyűjtéséről és elszállításáról, a terület szennyezésmentesítéséről, valamint az eredeti környezeti állapot helyreállításáról. 5.11 A hulladékszállításra használt gépjármű rendszeres tisztítását olyan térburkolattal ellátott, mosótérrel rendelkező területen kell végezni, ahonnan az elhasznált víz előkezelést, tisztítást követően közcsatornába, vagy közműpótló berendezésbe kerül. Tilos a tisztítást közterületen, felszíni vizekben és ezen vizek mellett 500 méteren belül végezni 5.12 A hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó, a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 9. (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolására alkalmas minőségbiztosítási rendszer tanúsítását be kell nyújtani a Felügyelőségre. Határidő: 2014. október 15. 5.13 A termékfelelősség, valamint a gyártói felelősség elve alapján, amennyiben a hasznosítási tevékenység során keletkező alapanyag minősége nem megfelelő, illetve felhasználása, termékként történő értékesítése nem megoldható, úgy azt hulladéknak kell tekinteni és további kezeléséről gondoskodni kell. 5.14 A kezelésről sorszámozással ellátott üzemnaplót kell vezetni, melynek legalább az alábbiakat tartalmaznia kell: az átvett/beszállított hulladék fajtája, mennyisége; a telephelyre történő beszállítás időpontja; telephelyre beszállított hulladékok hasznosításának módja és időpontja, a kiszállított termék megfelelőség igazolása, a kiszállított termék mennyisége és összetétele, illetve a hulladék mennyisége, kiszállításának időpontja, kiszállított termék átvevője, kiszállított hulladék további kezelésére vonatkozó adatok. 5.15 Az Engedélyes hulladékkezelést akkor végezhet, ha a tevékenységéből eredő, esetlegesen bekövetkező havária helyzet elhárítására megfelelő mértékű pénzügyi garancia meglétét folyamatosan biztosítja. 5.16 Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet az engedély időbeli hatálya után is végezni kívánja, úgy az erre irányuló kérelmet legalább 60 nappal korábban be kell nyújtani a Felügyelőségre a jogszabály szerinti adattartalommal. 5.17 Amennyiben az engedélyben meghatározott feltételekben változás következik be, a bekövetkezéstől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell. 5.18 A tevékenység során előforduló rendkívüli eseményeket a Felügyelőségnek haladéktalanul be kell jelenteni, a kárelhárítási tevékenységet az Engedélyes köteles azonnal megkezdeni, az okozott kárt saját költségén felszámolni. 5.19 A hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyásának feltételei: Amennyiben az Engedélyes az engedélyezett tevékenységet nem kívánja végezni, a tevékenység megszüntetését megelőző 30 nappal a Felügyelőségnek be kell jelenteni. A telephelyen lévő hulladék elszállításáról és további kezeléséről az Engedélyes köteles gondoskodni. A hulladékkezelő telep bezárására indított eljárás során az üzemeltetőnek be kell mutatnia a telep működése következtében a környezetet ért hatások becslését, mely alapján a Felügyelőség megállapítja az esetleges további vizsgálatokat, illetve az utógondozás és tájrendezés feltételeit. Az
7 engedélyezett hulladékgazdálkodási tevékenység felhagyása, megszüntetése esetén, a Felügyelőség az engedélyt hivatalból visszavonja. 6.00 A VMK Balatonfüredi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézetének szakhatósági kikötései: 1. A telep rovar-rágcsálómentességéről folyamatosan gondoskodni kell. 2. Amennyiben a tevékenység során veszélyes anyagokat/keverékeket használnak fel, a telepet úgy kell üzemeltetni, hogy az feleljen meg a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény és végrehajtási rendeletei előírásainak. 7.00 Az Engedélyest és a határozatot hatósági nyilvántartásba veszem. 8.00 Elrendelem, hogy az ügyfelek tájékoztatásáért felelős személy a határozat kiadmányozását követően gondoskodjon a határozatnak a személyes adatnak minősülő adatokat ide nem értve - a Felügyelőség internetes honlapján való közzétételéről. 9.00 Határozatom időbeli hatálya: 2018. október 15. 10.00 Az igazgatási szolgáltatási díj megfizetésre került. Egyéb eljárási költség nem merült fel. 11.00 Jogorvoslat 11.01 A szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak helye nincs, az jelen döntésem elleni fellebbezés keretében támadható meg. 11.02 Döntésem ellen, annak közlésétől számított 15 napon belül, az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez (továbbiakban: Főfelügyelőség) címzett, de hozzám 2 példányban benyújtandó fellebbezéssel lehet élni. A Főfelügyelőség jelen döntést helybenhagyhatja, megváltoztathatja vagy megsemmisítheti, avagy a megsemmisítés mellett új eljárásra utasíthat. 11.03 A jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-a. A természetes személyek által a jogorvoslati eljárásért fizetendő díj a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. A civil szervezetek esetében, ha az engedélyezési eljárás nem a civil szervezet kérelmére indul, a jogorvoslati eljárás díja a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 1%-a. I N D O K O L Á S A Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségen (továbbiakban: Felügyelőség) az Innova Natura Kft. (továbbiakban: Engedélyes) által benyújtott kérelem alapján 2013. július 23-án eljárás indult hulladékgazdálkodási engedély (nem veszélyes hulladék szállítása, hasznosítása) kiadása tárgyában. A kérelmet a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényben (továbbiakban: Ht.), a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezésről szóló 439/2012. (XII.29.) Korm. rendelet (továbbiakban: Hnyer.) előírásait figyelembe véve vizsgáltam. A kérelmet és annak mellékleteit áttanulmányozva megállapítottam, hogy az nem felel meg a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. (a továbbiakban: Ket.) 36. (1) bekezdésében foglaltaknak, mert nem tartalmazta teljes körűen Hnyer.-ben meghatározottakat. Tekintettel arra, hogy a benyújtott dokumentációban szereplő technológiai leírás a kezelni kívánt papíriszap hulladék előkezeléséről szólt, az Engedélyes kérelme pedig hulladék (szállítás mellett) hasznosítására vonatkozott, így a 73284/2013. iktatószámú végzésemben a tényállás tisztázása érdekében nyilatkozattételre, valamint a hasznosítási tevékenységgel kapcsolatban felmerült hiányosságok pótlására hívtam fel az Engedélyest. A nyilatkozat és a hiánypótlás 2013. szeptember 4-én benyújtásra került a Felügyelőségre (iktatószám: 79150/2013.), melyben az Engedélyes továbbra is fenntartotta azt az álláspontját, hogy a technológiai leírás szerint végzendő tevékenységet hulladékhasznosításnak tekinti. A Felügyelőség álláspontja szerint a papíriszap hulladékkal tervezett kezelési tevékenysége a Ht. 3. számú mellékletében szereplő R12 kód (előkezelés) alá sorolandó, mely végeredményeként a hulladék még nem hasznosul. Tekintettel arra viszont, hogy az Engedélyes a hulladék hasznosítására vonatkozóan kívánt hulladékgazdálkodási engedélyt szerezni, így 82614/2013. iktatószámú végzésemben ismét hiánypótlásra szólítottam fel, melyben kértem a hasznosítási tevékenységre vonatkozóan kiegészíteni a kérelmet.
8 A 2013. október 2-án érkezett hiánypótlásban (iktatószám: 86113/2013.) már a teljes hulladékhasznosítási technológia szerepelt. A kérelem és annak kiegészítései az alábbiakat tartalmazták: - a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység leírása, - telephely leírása, helyszínrajza, adatai, bérleti szerződés, - műszaki, személyi, pénzügyi feltételek és azok igazolásai (bérleti szerződések, forgalmi engedély másolat, környezetvédelmi megbízott alkalmazásának igazolása, környezetvédelmi biztosítás stb.), - a kezelési technológia környezetvédelmi jellemzői, - POLIMER segédanyag biztonsági adatlapja, - kezelés anyagmérlege, - a kezelési folyamat szempontjából kritikus ellenőrzési pontok, - környezetbiztonságra, havária elhárítására vonatkozó terv, - a kezelés során keletkező hulladékok befogadására vonatkozó nyilatkozat, - céltartalék képzésére vonatkozó terv, - a Hnyer. szerint előírt nyilatkozatok (köztartozás mentességről, korábbi hulladékgazdálkodási tevékenységről, stb.), - laboratóriumi vizsgálati eredmények (papíriszap minták, szilárd tüzelőanyag minta és hamujának kémiai vizsgálatának eredményei), - az előállítani kívánt termék (szilárd tüzelőanyag) MSZ EN 15359:2012 szabvány szerinti osztályba sorolása, - a termék átvételére vonatkozó szándéknyilatkozat a pitteni Hamburger GmbH papírgyári erőmű vezetőjétől. Az Engedélyes csatolta kérelméhez a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (továbbiakban: DíjR.) 1. számú melléklete I. fejezetének 4.1, és 7. pontjai alapján fizetendő 590 000 Ft-os szolgáltatási díj, valamint az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I.30.) EüM rendelet 1. melléklet XI. 13. pontja alapján fizetendő 27 700 Ft-os igazgatási szolgáltatási díj megfizetésének igazolását. Az érintett civil szervezeteket a 86345/2013. iktatószámú levelemben elektronikus úton értesítettem az eljárás megindításáról. Jelen engedélyezési eljárásban civil szervezet ügyféli jogállásának megállapítását nem kérte. Az eljárás során 86346/2013. megkerestem az ügyben érintett szakhatóságot állásfoglalás kérés céljából. A Veszprém Megyei Kormányhivatal Balatonfüredi Járási Hivatal Járási Népegészségügyi Intézete VE- 03R/094/01039-2/2013 iktatószámú szakhatósági állásfoglalásában a 6.00 pontban szerepeltetett kikötések mellett járult hozzá az engedély kiadásához. Állásfoglalását az alábbiak szerint indokolta: [ ]A rendelkezésemre álló dokumentációk átvizsgálása során megállapítottam, hogy a tervezett tevékenység során jelentős környezeti terhelés nem keletkezik, ezáltal szignifikáns humán-egészségügyi kockázatnövelő hatással nem kell számolni, ezért a rendelkező részben foglaltak szerint határoztam. 1. pontbani előírásom a fertőző betegségek és a járványok megelőzése érdekében szükséges járványügyi intézkedésekről szóló 18/1998. (VI. 3.) NM rendelet 36. (1) bekezdésén alapul. 2. pontbani előírásomat a kémiai biztonságról szóló 2000. évi XXV. törvény alapján tettem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályok alapján hoztam meg.
9 Az önálló jogorvoslat a közigazgatási eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. (9) bekezdése alapján zártam ki, s e jogszabályi hivatkozással adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. Hatóságom hatásköre, illetékessége a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, és az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet rendelkezésein alapul. A kérelem alapján megállapítható, hogy az Engedélyes által a hulladékszállítás mellett végezni kívánt hulladékgazdálkodási tevékenység a Ht. 2. (1) bekezdés 20. pontja szerinti hasznosításnak minősül. A dokumentációban szereplő információk alapján a technológia kis környezetterhelése igazolható. A Ht. 6. (3) bekezdése szerint a hulladékban rejlő anyag, energia hasznosítása érdekében törekedni kell a hulladék lehető legnagyobb arányú újrahasználatra előkészítésére, újrafeldolgozására, valamint a nyersanyagok hulladékkal történő helyettesítésére. A Ht. 7. (1) bekezdése értelmében a hulladékképződés megelőzése és a hulladékgazdálkodás során törekedni kell a hulladék hasznosítására, különösen az energetikai hasznosítására. A fentiek alapján megállapítható, hogy a végezni kívánt tevékenység összhangban áll a Ht.-ben rögzített előírásokkal. A benyújtott dokumentációk és információk alapján a tevékenység környezetvédelmi szempontból megítélhető. A környezetvédelmi előírások betartása mellett a környezet veszélyeztetésével nem kell számolni, így a hulladékkezelési tevékenységet környezetvédelmi szempontból engedélyeztem. Határozatom 3.00, és 5.01 pontjában megadtam a kezelhető hulladékok fajtáját és mennyiségét a benyújtott kérelem alapján. Határozatom 5.02 pontjában szereplő előírást a Ht. 4. alapján tettem. Az 5.03 pontban szereplő előírást, a hulladékok égetésének műszaki követelményeiről, működési feltételeiről és a hulladékégetés technológiai kibocsátási határértékeiről szóló 3/2002. KöM rendelet (a továbbiakban: KöM rendelet) 1. (5) bekezdése és az 50 MW th és annál nagyobb névleges bemenő hőteljesítményű tüzelőberendezések működési feltételeiről és légszennyezőanyagainak kibocsátási határértékeiről szóló 10/2003. (VII. 11.) KvVM rendeletben foglaltak alapján tettem, tekintve, hogy a KöM rendelet 1. (2) bekezdés ac) pontban foglalt feltételeket nem elégíti ki. Az 5.04 pontban szereplő előírást a szilárd újrahasznosított tüzelőanyagok (SRF) jellemzésével és osztályokba sorolásával foglalkozó MSZ EN 15359:2012 szabvány és a benyújtott dokumentáció és kiegészítései alapján hoztam. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (továbbiakban: Kvt.) 6. (1) bekezdés b) és c) pontjai szerint a környezethasználatot úgy kell megszervezni és végezni, hogy megelőzze a környezetszennyezést és kizárja a környezetkárosítást. A fentiek alapján az 5.05 pontban előírást tettem. Az 5.06 pontban, a Hnyer. 9. (2) bekezdés b) pontját figyelembe véve előírást tettem a telephely kapacitására vonatkozóan, meghatároztam a telephelyen egyidejűleg gyűjthető hulladékmennyiséget, mellyel elkerülhető a telephelyen történő indokolatlan hulladék felhalmozódás. A hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 440/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: hull.nyilv.r.) 6. a) pontja alapján rendelkeztem az 5.07 pontban. Az 5.08 pontban szereplő előírás jogalapja a hull.nyilv.r. 4. (2) bekezdés a) és b) pontja. A nyilvántartás kötelező adattartalmát a hull.nyilv.r. 1. számú mellélete határozza meg. Az adatszolgáltatási bejelentésére vonatkozóan az 5.09 pontban tettem előírást, a hull.nyilv.r. 10. (4) bekezdés c) pontja, valamint a 13. (1) bekezdés b) pontja alapján Az 5.10 pontban előírt kötelezettség alapja a Ht. 14. (3) bekezdése. Az 5.11 pontban szereplő előírást a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV.10.) EüM rendelet 3. (1) bekezdése alapján tettem.
10 Tekintettel arra, hogy az Engedélyes a hulladékstátusz megszűnésére vonatkozó Ht. 9. (1) bekezdés szerinti feltételeknek való megfelelés igazolását jogszabályi rendelkezések hiányára hivatkozva bemutatni nem tudta, így az indokokat elfogadva próbaüzemi jelleggel engedélyeztem a 3.00 pontban szereplő hulladékok hasznosítását, a rendelkező rész 5.12 pontjában foglalt előírás mellett. Az előírás jogalapja a Hnyer. 9. (1) bekezdés h) pontja, valamint a 9. (2) bekezdés e) pontja, valamint a Ht. 10. (3) bekezdése. Az 5.13 pontban szereplő előírást a termékfelelősségről szóló 1993. évi X. törvény alapján, valamint a Ht.- ben rögzített kiterjesztett gyártói felelősség elve alapján tettem. Az üzemnapló vezetési kötelezettséget a Ht. 82. (1) bekezdésében megfogalmazottak alapján, - a Felügyelőség a kezelőtől tájékoztató adatot, összefoglalót, igazolást, jelentést kérhet - írtam elő határozatom 5.14 pontjában. Meghatároztam a minimális tartalmi követelményeit, mely a végzett kezelési tevékenység nyomon követését is segíti. Az Engedélyes kérelméhez mellékelte a havária helyzet elhárítása céljából, a rendelkezésre álló pénzügyi fedezetként, a környezetszennyezési felelősségbiztosításról szóló igazolásának másolatát. A pénzügyi fedezetet mindaddig folyamatosan biztosítani kell, amíg a tevékenységet folytatja. Erre vonatkozóan az 5.15 pontban szerepeltetek előírást, figyelemmel a Ht. 80. (1) bekezdés e) pontjára, a Hnyer. 9. (1) bekezdés i) pontjára. Az 5.16 pontban az engedélyezett hulladékkezelési tevékenység felülvizsgálatára vonatkozó kötelezettség teljesítési határidejét az eljárás időszükségletének figyelembevételével a 2013. január 1. napjától hatályos Hnyer. 14. (5) bekezdéssel összhangban állapítottam meg, miszerint az engedély jogosultjának az engedélye időbeli hatályának lejárta előtt legalább 60 nappal kell benyújtania az új engedély iránti kérelmét. Amennyiben jelen határozatban meghatározott feltételekben változás következik be, a változást annak bekövetkezésétől számított 15 napon belül a Felügyelőség felé jelenteni kell a Kvt. 82. (1) bekezdésben és a Hnyer. 14. (1) bekezdésben foglaltak alapján. Erre vonatkozó előírást szerepeltetek határozatom rendelkező részének 5.17 pontjában. Az 5.18 pontban szereplő előírást a Kvt. 8. (1) és (2) bekezdése alapján tettem. Az engedélyezett tevékenység felhagyására, megszüntetésére vonatkozóan az 5.19 pontban tettem előírásokat a Hnyer. 14. (2) bekezdésére, a 9. (2) bekezdés f) pontjára és a 15. (2) bekezdés b) pontjára tekintettel. A Ht. 80. (3) bekezdését figyelembe véve, a 8.00 pontban rendelkeztem. Az engedély időbeli hatályát a 9.00 pontban foglaltak szerint a Ht. 79. (1) bekezdése alapján állapítottam meg. Határozatomat a Ht. 14. (1) bekezdése, 15. (2) bekezdése és a 62. (1) bekezdése alapján hoztam meg. Az eljárási költség megállapításáról határozatom 10.00 pontjában foglaltak szerint, a Ket. 72. (1) bekezdés de) és dd) pontja, valamint a 153. 2. pontja alapján rendelkeztem. Az ügyintézési határidő leteltének napja: 2013. október 31. A Felügyelőség az ügyintézést jelen döntés postára adásával lezárta, így az ügyintézési határidőt megtartottnak tekinti. A határozat 11.00 Jogorvoslat című fejezetében az alábbiakra figyelemmel rendelkeztem: - A Ket. 44. (9) bekezdésére figyelemmel - mely szerint, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása és végzései ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg jelen határozatom 11.01 pontjában rendelkeztem. - Az ügy érdemében hozott első fokú határozat elleni fellebbezés jogát a Ket. 98. (1) bekezdése biztosítja. A fellebbezés lehetőségéről a Ket. 72. (1) bekezdés dg) pontjára figyelemmel, a 11.02 pontban rendelkeztem. Azon ügyfelek, akikkel a Felügyelőség döntését postai úton közli, a Ket. 78. (10) bekezdése, és a 99. (1) bekezdése alapján a közléstől, azaz a kézhezvételtől számított 15 nap áll rendelkezésre jogorvoslati kérelem benyújtására. A jelen döntésem, amennyiben fellebbezést nem terjesztettek elő, a közlés utáni 15. napot követő napon külön értesítés nélkül jogerőre emelkedik a Ket. 73/A. (1) bekezdés a) pontja alapján.
11 - A 11.03 pontban az alábbiakra tekintettel rendelkeztem: Fellebbezés esetén a DíjR. 2. (4) bekezdése alapján a megfizetett igazgatási szolgáltatási díj 50 %-át kell fizetni, amely jelen esetben 295 000,- Ft. Természetes személyek és társadalmi szervezetek esetében a jogorvoslati eljárás díja a DíjR. 2. (5) és (7) bekezdései alapján az alapeljárás díjának 1 %-a, azaz 5 900,- Ft. - Felterjesztés esetén a másodfokú eljárás során az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat egyes közigazgatási eljárásaiért és igazgatási jellegű szolgáltatásaiért fizetendő díjakról szóló 1/2009. (I. 30.) EüM rendelet 2. (5) bekezdése szerint a szakhatóság jogorvoslati díját - amelynek mértéke azonos az elsőfokú eljárás díjtételével - a jogorvoslati eljárást kezdeményező fél az eljárás megindításakor köteles a másodfokon eljáró intézet részére a (3) bekezdésben meghatározottak szerint megfizetni. A környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) 32/C. (2) bekezdés a) pontja szerint határozatomat tájékoztatásul megküldöm az illetékes megyei katasztrófavédelmi igazgatóságnak. Jelen határozatot a 7/2000. (V.18.) KöM rendelet alapján nyilvántartásba vettem. A Felügyelőség hatáskörét a Korm. rendelet 8. (1)-(2) bekezdése és a Ht. 62. (1) bekezdése, illetékességét a Korm rendelet 5. (2) bekezdése és 1. számú melléklet IV. fejezet 3. pontja és a Ket. 21. (1) bekezdés c) pontja állapítja meg. Székesfehérvár, 2013. október 22. Dr. Zay Andrea igazgató megbízásából Bognár József engedélyezési igazgatóhelyettes