A kormányrendelet tárgyi hatálya Tárgyi hatálya A kormányrendelet kiterjed a gyermeket nevelő / gyermeket vállaló új lakást építőkre vagy vásárlókra vonatkozó családi otthonteremtési kedvezményre, a három vagy több gyermekes családok otthonteremtési kamattámogatásra, és az adó-visszatérítési támogatásra. A kormányrendelet személyi hatálya Kimondja a rendelet, hogy a házaspárok, az élettársak, kizárólag együtt igényelhetik a CSOK-ot, és mindketten támogatott személlyé válnak. Az otthonteremtési kamattámogatásról szóló 341/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet szabályozza a továbbiakban is az egy vagy két gyermekesek által igényelhető otthonteremtési kamattámogatást, valamint azon három vagy több gyerekesek által igényelhető otthonteremtési kamattámogatást, akik nem veszik fel a 10 m Ft-os CSOK-ot. A megelőlegezett CSOK esetében a hitelintézetnek azon kérelmet el kell utasítania, ahol nyilvánvalóan lehetetlen (pl. az igénylők életkora miatt) a gyermekvállalás Lakáscélú állami támogatás gyermekenként csak egyszer vehető igénybe, így ha korábban igényeltek lakáscélú állami támogatást, az új lakás építéséhez/vásárlásához igényelhető CSOK összegét csökkenteni kell a korábbi támogatás összegével a három vagy több gyermekesek és az egy vagy két gyermekesek által igényelt CSOK-nál is. A támogatási célhoz kapcsolódó szabályok változása Az új lakás jellemzői A meglevő épület vagy épületrész átalakítása kivételével az alapozási munkáktól kezdődően teljes egészében újonnan épített új, a lakhatás feltételeinek a vonatkozó jogszabályi követelmények szerint megfelelő, a jogszabályi előírások szerint épített lakás vagy lakóház (ideértve a tanyán található lakóépületet is), amely legalább a) 12 négyzetmétert meghaladó alapterületű lakószobával és főzőhelyiséggel (ennek hiányában további, legalább 4 négyzetméter alapterületű, a főzést lehetővé tevő, önálló szellőzésű lakótérrel), továbbá fürdőhelyiséggel vagy WC-vel; b) közműves villamos energia szolgáltatással rendelkezik, c) egyedi fűtési móddal, d) közműves szennyvízelvezetéssel rendelkezik, vagy ha nincs a településen (településrészen) közműves szennyvízelvezetés, a szennyvíz tisztítása és elhelyezése egyedi szennyvízkezelő berendezéssel vagy tisztítómezővel ellátott oldómedencés műtárggyal vagy időszakos tárolása egyedi zárt szennyvíztárolóban történik A lehetetlen szolgáltatásra irányuló szerződés a Ptk. szabályai szerint semmis! A korábbi szerint CSOK új összkomfortos lakás építéséhez vagy vásárlásához volt igényelhető. 1
e) közműves ivóvíz-szolgáltatással rendelkezik, vagy ha a településen (településrészen) nincs közműves vízszolgáltatás, a telken ivóvíz minőségű vizet szolgáltató kút van Az emeletráépítés és a tetőtér beépítés minősítése Másodízben történő értékesítés kizárása A hasznos alapterület minimum bevezetése Új lakásnak minősül az emelet-ráépítés vagy tetőtér-beépítés is akkor, ha ezáltal két önálló (albetétként nyilvántartásba vett) új lakás jön létre és lépcsőházból vagy szabadlépcsőn megközelíthető külön bejárattal rendelkezik. A támogatás olyan új lakás vásárlásához igényelhető, amely a) a kérelem benyújtásának időpontjában meglévő, 2008. július 1-jén vagy azt követően kiadott használatbavételi engedéllyel, használatbavétel tudomásulvételét igazoló hatósági bizonyítvánnyal vagy az egyszerű bejelentéshez kötött épület felépítésének megtörténtéről szóló hatósági bizonyítvánnyal rendelkezik, és b) amelyet gazdálkodó szervezet természetes személy részére való értékesítés céljára épít, vagy építtet, és amelyet első ízben természetes személy részére értékesítenek. a) minimum hasznos alapterület: egy gyermek esetén 40 nm-es lakás vagy 70 nm-es lakóház két gyermek esetén 50 nm-es lakás vagy 80 nm-es lakóház három gyermek esetén 60 nm-es lakás vagy 90 nm-es lakóház b) maximum korlátozás nincs Az albetétesítés feltétele az új lakás kategóriába tartozásnak. A rendelet kizárja másodízben természetes személy részére történő értékesítést az új lakás kategóriából. Az új szabályozás az egy és két gyermekesekre is minimum korlátot ír elő. A tulajdon és használati jog korlátozásának módosulása Tulajdonszerzés a támogatási célt képező lakásban Az állam javára szóló jelzálog, elidegenítési és terhelési tilalom kezelése A családi otthonteremtési kedvezménnyel felépített vagy megvásárolt új lakásban csak a támogatott személyek szerezhetnek tulajdont. Házastársak, fiatal házaspár és élettársak esetén az új lakásban mindkét félnek az ingatlannyilvántartásba bejegyzett tulajdonnal kell rendelkeznie. A CSOK-kal érintett lakást a rendeletben meghatározott feltételek szerint 10 évig tartó időszakra az állam javára szóló jelzálog, valamint elidegenítési és terhelési tilalom terheli. Nem minősül az elidegenítési és terhelési tilalom megsértésének, ha örökléssel harmadik személy is tulajdonjogot szerez, illetve a közérdekű szolgalmi jog ingatlan-nyilvántartási bejegyzése sem. A korábban hatályos szabályozáshoz képest szigorúbb feltétel! 2
Eljárás a CSOK-kal érintett lakás lebontása, elidegenítése esetén Nagykorú gyermek nyilatkozattétele Ha a 10 éves időszakon belül a CSOK-kal érintett lakást lebontják, elidegenítik, vagy a lakás használatát harmadik személynek átengedik, a támogatást vissza kell fizetni kivéve, ha a támogatott személy a visszafizetés felfüggesztését kéri és ennek a rendeletben szabályozott feltételek vizsgálatával a kormányhivatal helyt ad. A kormányrendelet úgy módosult, hogy a CSOK-kal érintett lakás elidegenítése esetén a visszafizetés felfüggesztésére újabb, de használt lakás vásárlása esetén - a 10 éves időszakon belül - az első öt év elteltével van csak lehetőség. (Újabb új lakás vásárlása vagy építése esetén a 10 éves időszak kezdetétől van lehetőség a visszafizetés felfüggesztésére.) Olyan nagykorú gyermek esetén, aki után CSOK-ot igényelnek, a nagykorúnak is meg kell adnia a kormányrendeletben előírt nyilatkozatokat. A korábban hatályos feltételeket az új kormányrendelet szigorítja. Nagykorú gyermek után is lehet CSOK-ot igényelni, ugyanakkor a nagykorú gyermek nevében a szülő érvényesen nem tehet jognyilatkozatot. Tulajdonnélküliség követelményének eltörlése Eltörlésre került az a korlát, hogy az egy vagy két gyermek után új lakás építéshez/vásárláshoz CSOK-ot igénylőnek és az együtt költözőknek nem lehet a CSOK-kal érintett lakáson kívül további lakástulajdona.. Az új szabályozás szerint már nem csak a három gyermekes családoknál nem kell vizsgálni a tulajdon nélküliséget. A beforgatási kötelezettség eltörlése Az új kormányrendelet nem írja elő, hogy a CSOK igénylését megelőző 5 évben eladott lakóingatlanok eladási árát kötelező legyen a CSOK-kal érintett ingatlan bekerülési értékébe/vételárába beforgatni. A CSOK összegének számítása Támogatási összeg A támogatás összegét megalapozó gyermekszám meghatározása Egy gyermek esetén 600 e Ft. Két gyermek esetén 2,6 m Ft. Három gyermek esetén: 10 m Ft. A családi otthonteremtési kedvezmény igényelhető összegét megalapozó gyermekszám meghatározásához a családi otthonteremtési kedvezményt igénylő a) egyedülálló esetén az igénylővel közös háztartásban élő, vele együtt költöző gyermeket vagy gyermekeket, b) házastársak esetén a házastársakkal közös háztartásban élő, velük együtt költöző közös, valamint a házastársak nem közös gyermekeit együttesen, c) fiatal házaspár esetén a fiatal házaspárral közös háztartásban élő, velük együtt költöző közös, a házastársak nem közös, valamint a fiatal házaspár által közösen vállalt gyermekeket együttesen kell figyelembe venni. A támogatás összegei a 2016. január 1-től hatályoshoz képest nem változnak. Mozaikcsaládot képező élettársak esetén nem lehet a velük közös háztartásban élő gyerekeket összeszámítani. Az igénybe vehető CSOK összege az élettársak által egyedüli igénylőként számításba vehető összegek közül a magasabb. A közös gyermeket az összeg kiszámítása során csak egyiküknél lehet figyelembe venni. A maximális CSOK összeget házaspárként vehetik igénybe a mozaikcsaládok. 3
Később született gyermekek után igényelhető CSOK CSOK igénylés utólag Ha a meglévő gyerek/gyerekek mellé utóbb újabb gyermek születik, vagy született gyermek után fiatal házaspárok esetén a vállalt gyerekeknél több gyermek születik, az újonnan született gyerek után nem jár többlettámogatás. A nagyobb összegű támogatásra csak akkor van lehetőség, ha az igénylők újabb új lakást építenek, vagy vásárolnak. A támogatás általános feltételei Lakóhely létesítés, együtt lakás a CSOKkal létesített ingatlanban 10 évig az ingatlan, amelyre tekintettel a támogatást folyósították életvitelszerűen lakóhelyül kell, hogy szolgáljon az igénylőknek és a nagykorúságuk eléréséig elvárás az együtt lakás a gyermekek számára is. Együttlakásnak minősül: a) a gyermek a gyermekvédelmi szakellátások körébe tartozó otthont nyújtó ellátás keretében elhelyezett gyermek kivételével tanulmányai folytatása miatt átmenetileg nem a támogatott személy lakásában lakik, b) a támogatott személyt vagy a gyermeket, akire tekintettel a családi otthonteremtési kedvezményt igényelték, egészségi állapota miatt tartósan egészségügyi intézményben kezelik, c) ha a támogatott személy és a gyermek, akire tekintettel a családi otthonteremtési kedvezményt igényelték, a támogatott személy munkavállalására tekintettel indokoltan legfeljebb öt évig az új lakás elhelyezkedése szerinti településtől eltérő településen tartózkodik, d) ha a támogatott személy vagy a gyermek, akire tekintettel a családi otthonteremtési kedvezményt igényelték, közeli hozzátartozó ápolása miatt ideiglenesen nem az új lakásban lakik, e) a támogatott személy az 1. mellékletben nem szereplő vétség miatt letöltendő szabadságvesztés büntetését tölti, f) a nagykorú gyermek, akire tekintettel a családi otthonteremtési kedvezményt igényelték, elköltözik vagy g) a kiskorú gyermek, akire tekintettel a családi otthonteremtési kedvezményt igényelték, a nagykorúvá válását követően elköltözik. A rendeletmódosítás bővítette azon eseteket, amikor együttlakásnak kell elfogadni azt is, ha máshol lakik a támogatott személy vagy gyermeke. 4
Büntetlen előéletre vonatkozó szabályok Nem veheti igénybe a CSOK-ot az, akit bűntett, illetve egyes vétségek (gazdasági és vagyoni jellegű, gyermekek érdekét sértő és család elleni, költségvetést károsít) miatt elítéltek és még nem mentesült a büntetlen előélethez fűződő hátrányos jogkövetkezmények alól. Az új rendelet szigorít a korábbihoz képest. (gyermekek érdekét sértő és család elleni bűntett, költségvetést károsítás) A számlabemutatási kötelezettség új szabálya Folyósítás új lakás vásárlása esetén Új lakás építése esetén az azonos kibocsátó által kiállított számlák esetében, ha a számlák alapján az igénylő által visszaigényelhető általános forgalmi adó mértéke a 2 000 000 Ft-ot meghaladja, a hitelintézet csak abban az esetben fogadhatja el a számlákat, ha a támogatott személy bemutatja a kivitelezővel kötött szerződést is. A családi otthonteremtési kedvezmény összegének folyósítása új lakás vásárlása esetén a támogatási szerződés megkötését követően, egy összegben történik. (A családi otthonteremtési kedvezmény utolsó részletének folyósítására akkor kerülhet sor, ha az új lakás a műszaki állapotára tekintettel a lakhatási igények kielégítésére alkalmas.) TB biztosítotti viszonyra vonatkozó szabályok, biztosítéki feltételek Egy vagy két gyerekes Az igénylő a CSOK iránti kérelem benyújtásának időpontjában 30 napnál igénylőkre, illetve egy nem régebbi okirattal igazolja, hogy saját maga - házastársak vagy élettársak vagy két gyermeket esetén legalább az egyik fél - legalább 180 napja folyamatosan az vállalókra vonatkozó egészségbiztosítás nyilvántartásában a társadalombiztosítás ellátásaira és a feltételek magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások fedezetéről szóló 1997. évi LXXX. törvény (a továbbiakban: Tbj.) 5. és 13. -a szerinti biztosítottként szerepel kivéve a közfoglalkoztatottakat -, vagy a köznevelésről szóló törvény hatálya alá tartozó középfokú oktatási intézményben nappali rendszerű oktatás keretében tanulmányokat folytató és nemzeti felsőoktatásról szóló törvény hatálya alá tartozó felsőoktatási intézményben nappali rendszerű oktatás keretében tanulmányokat folytató nagykorú személy - ideértve azt is, ha a legalább 180 nap folyamatos Három vagy több gyermekes igénylőkre, illetve három gyermeket vállalókra vonatkozó előírások. biztosításban legfeljebb 30 nap megszakítás van. A kérelem benyújtásának időpontjában 30 napnál nem régebbi okirattal igazolja, hogy saját maga házastársak/élettársak és a fiatal házaspár esetén legalább az egyik fél a) a Tbj. 5. -a szerint biztosított ide nem értve a közfoglalkoztatási jogviszonyban foglalkoztatott személyt vagy a nemzeti felsőoktatásról szóló törvény hatálya alá tartozó felsőoktatási intézményben nappali rendszerű oktatás keretében tanulmányokat folytat, b) 30 napnál nem régebbi okirattal igazolja, hogy legalább 2 éve folyamatosan ideértve azt is, ha a legalább 2 év folyamatos biztosításban legfeljebb harminc nap megszakítás van ba) a Tbj. 5. -a alapján biztosított, E szabályt az adó-vissztérítési támogatásnál is alkalmazni kell. A módosítás az értékesítési célra épített lakások korábban hatályos rendelet szerinti finanszírozási problémáját megoldja. A módosítás lehetővé teszi, hogy nagykorú tanulók illetve felsőoktatási intézményben tanuló hallgatók is igénybe vehessék a CSOK-ot. A közfoglalkoztatottak kizárása szigorítást jelent. A módosítás lehetővé teszi, hogy nagykorú tanulók illetve felsőoktatási intézményben tanuló hallgatók is igénybe vehessék a CSOK-ot. 5
bb) a köznevelésről szóló törvény hatálya alá tartozó középfokú nevelési oktatási intézményben vagy a nemzeti felsőoktatásról szóló törvény hatálya alá tartozó felsőoktatási intézményben nappali rendszerű oktatás keretében tanulmányokat folytat, vagy bc) kereső tevékenysége alapján valamely más Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásban részes állam társadalombiztosítási rendszerének hatálya alá tartozott és ezt az illetékes külföldi hatóság által kiállított igazolással igazolja. Biztosítéki feltételek Tíz évig az állam javára bejegyzendő jelzálogjog és elidegenítési és terhelési tilalom mellett lakásbiztosítást is kell kötni a CSOK-kal vásárolt/bővített ingatlanra. Az új rendelet lakásbiztosítás megkötését is előírja. A visszafizetési kötelezettség szabályainak változása Visszafizetési kötelezettség meglévő gyerek után kapott CSOK esetében Visszafizetési kötelezettség felfüggesztése is lehetséges csere, vagy az elidegenítést követő új lakás építése vagy újabb lakás (új vagy használt) vásárlása esetén. Csere/új lakás vásárlása esetén csak akkor keletkezik visszafizetési kötelezettség, ha az új lakás nem felel meg az új lakásra vonatkozó kritériumoknak vagy nm korlátnak, illetve ha a vételára, cserénél a beszámított értéke kevesebb, mint az értékesített lakás eladási ára. Az új szabályozás szerint a visszafizetési kötelezettség felfüggesztését a 10 éves periódus első felében csak akkor lehetséges, ha az újabb lakás nem minősül használt lakásnak. Visszafizetési kötelezettség vállalt gyerek után kapott CSOK esetében Büntetőkamat mértéke A visszafizetési kötelezettség felfüggesztésére a 10 éves időszak első öt évében csak akkor kerülhet sor, ha az újabb vásárolt lakás új lakásnak minősül vagy új lakást épít a támogatott személy. A vállalt gyerekszám nem teljesítése esetén a támogatási összeget a vállalt gyerekszámnál kevesebb gyermek esetén a vállalt és teljesített gyerekek után járó CSOK különbözetét - a Ptk. szerinti kamat ötszörösével terhelten vissza kell fizetni. Amennyiben a támogatott személy kérelemmel fordul a kormányhivatalhoz, a kormányhivatal a kérelmező különös méltánylást igénylő helyzetére tekintettel részben vagy egészben mentesítheti a visszafizetési kötelezettség alól. Különös méltánylást érdemlőnek minősülő eseteket a kormányrendelet felsorolja. A támogatási összeg tekintetében a visszafizetési kötelezettség alól akkor mentesítheti a kormányhivatal a kérelmezőt, ha az a szociális körülményei alapján indokolt. A visszafizetés esetén alkalmazott büntetőkamat mértéke a Ptk. szerinti kamat ötszöröse. 6
A kamattámogatásra és az adó-visszatérítési támogatásra vonatkozó szabályok A kamattámogatott hitelre vonatkozó szabályok Eltörlésre kerül az a szabály, hogy a támogatott személy a kamattámogatást csak egyszer veheti igénybe. A kamattámogatás visszafizetésének szabályai a három vagy több gyermekre tekintettel igényelhető CSOK visszafizetésének szabályaival megegyeznek. A hitelcélt képező ingatlanra vonatkozó vételár korlát megszűnt. Az adó-visszatérítési támogatás szabályai A hirdetésekre vonatkozó szabály módosítása A korábbi szabályokhoz képest az a változás történt, hogy a 2015. január 1. napját követően kibocsátott számlák befogadására is sor kerülhet. A CSOK-ot hirdető hitelintézet reklámjaiban köteles feltüntetni, hogy a támogatást Magyarország Kormánya nyújtja. a hirdetések részletes szabályait az általános politikai koordinációért felelős miniszter állapítja meg. 7