Egyek Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete Részére Beszámoló Egyek Nagyközség Önkormányzatának 2014 évi foglalkoztatáspolitikájáról Készítette: Bóta Barbara aljegyző 1
1 Bevezetés A Képviselő-testület 2000 év óta minden évben napirendre tűzi a település munkaügyi beszámolóját, amely egyrészt Munkaügyi Központ tájékoztatójából, másrészt a Polgármesteri Hivatal e témakörben készült beszámolójából áll. A Polgármesteri Hivatal 2013. évről szóló beszámolóját a 2014. február 5-ei ülésén tárgyalta a testület, és a beszámolót elfogadta. A 2014 évről szóló beszámolót terveink és a Képviselő-testület által elfogadott munkaterv szerint is 2014.12.18-án tárgyalta volna a Képviselő-testület. Tekintettel arra, hogy 2014 év elején tárgyalta a testület az előző évi beszámolót, valamint arra, hogy az egész éves adatok még nem álltak rendelkezésre, a beszámoló január hónapra történő elhalasztását kértük. Az önkormányzat foglalkoztatáspolitikai feladatainak végrehajtásában a foglalkoztatató intézményeken túl jórészt a Polgármesteri Hivatal Önkormányzati Irodája vesz részt (közfoglalkoztatás megszervezése, hatósági ügyek intézése). A hatósági ügyek kezelését 2013. évtől 1 fő látja el, ő végzi mind a foglalkoztatást helyettesítő támogatás, mind pedig a rendszeres szociális segély ügyintézéséhez kapcsolódós feladatokat. A közfoglalkoztatás megszervezését az aljegyző irányítása mellett a 1 fő köztisztviselő, valamint a mintaprojektek során (adminisztrátorként, ügyintézőként) alkalmazott, határozott idejű szerződésű közfoglalkoztatottak látják el. A beszámolóban szereplő adatok - úgy mint a korábbi években - az e feladattal foglalkozó munkatársak által vezetett nyilvántartásokon, kimutatásokon, adatbázisokon alapulnak. 2
1 Az önkormányzat foglalkoztatáspolitikájának jogszabályi háttere 1.1 Az FHT-ra vonatkozó szabályozás Foglalkoztatást helyettesítő támogatásra jogosult, aki: - az álláskeresési ellátást kimerítette, vagy - a Munkaügyi Központtal a kérelem beadását megelőző 2 évben legalább 1 évig együttműködött, vagy - valamilyen rendszeres pénzellátásban (pl. ápolási díjban, GYES-ben, GYET-ben, rokkantsági ellátásban) részesült és annak megszűnése után legalább 3 hónapig a Munkaügyi Központtal együttműködött. További feltétele az ellátásnak, hogy a kérelmező családjában az egy fogyasztási egységre jutó jövedelem ne haladja meg az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 90%-át (jelenleg 25.650 Ft-ot) és a családnak nem lehet vagyona. Egy családban csak 1 fő részesülhet FHT-ban. A kérelmező csak akkor részesülhet az ellátásban, ha ingatlanát az önkormányzati rendeletben meghatározottak szerint rendben tartja. Az ellátás havi összege 2014-ben nem változott, azaz maradt 22.800 Ft/hó. Az ellátás megállapítására vonatkozó jogszabályt 20154 ében nem módosították. 1.2 Az RSZS-re vonatkozó szabályozási rendszer Rendszeres szociális segélyre az az aktív korú jogosult, aki kora, egészségi állapota, családi helyzete miatt nem tud dolgozni. 2013. május 1-től immár négy - jól elkülöníthető - csoportjuk van: - akiknek kevesebb, mint öt évük van a rájuk irányadó nyugdíjkorhatár betöltéséig, - 14 év alatti gyermeküket egyedül nevelik, - Egészségkárosodottak, - Az önkormányzat rendelete alapján, mert a foglalkoztathatósági szakvéleményben nem alkalmas minősítést kapott 3
A RSZS-ben részesülők utolsó csoportja a helyi szociális rendeletünk felülvizsgálatának eredményeképp alakult ki, a rendelet az április 25-ei testületi ülésen került elfogadásra. A jogszabály módosítás oka az volt, hogy az FHT-ban részesülők egy csoportját a nem alkalmas minősítés miatt közfoglalkoztatásba bevonni nem tudtuk és az FHT folyósításához szükséges 30 napos foglalkoztatási jogviszonyt sem tudta megszerezni, ami miatt ellátatlanná vált volna. Azoknak a jogosultaknak, akik ilyen jogcímen kapnak ellátást a helyi rendeletben foglaltak szerint nem kétévente kerül a jogosultság felülvizsgálatra, hanem évente, mivel az orvosi alkalmassági vizsgálat egy évre érvényes. Amennyiben a felülvizsgálat során is alkalmatlan minősítést kapnak, további egy évre ismételten rendszeres szociális segélyben részesülhetnek. A segély összege 2014 évben nem változott, a családra fogyasztási egységek alapján meghatározott jövedelemhatár és a család tényleges jövedelme közötti különbség, ami azonban nem lehet több mint a közfoglalkoztatási minimálbér 90%-a. 1.3 A közfoglalkoztatással kapcsolatos szabályok fontosabb módosításai 2014 évben.a közfoglalkoztatásról nyújtható támogatásokról szóló 375/2010 (XII.31) szóló Kormányrendeltet 2013. évben ismét módosították. A 2014. január 1-én hatályba lépő rendelkezések értelmében (mind a hosszabb időtartamú foglakoztatás, mind a mintaprojektek esetében) a támogatási programok időtartama maximum 11 hónap lehet (ugyanezen rendelet egy másik paragrafusa már arról rendelkezik, hogy megfelelő feltétek fennállása esetén e korláttól/szabálytól el lehet térni). 2 Passzív ellátások rendszere A foglalkoztatást helyettesítő támogatás (FHT) és a 4 különböző jogcímen folyósított rendszeres szociális segély (RSZS) alkotja a passzív ellátások rendszerét. Általánosságban elmondható, hogy az FHT-ban részesülők átlagos száma 2014 évben az előző évekhez képest alacsonynak mondható, 174 fő részesült átlagosan FHT-ban. Számuk 4
csak a nyári hónapokban emelkedett 200 fő felé, azonban a mintaprojektek augusztusiszeptemberi indítását követően visszaesett. A RSZS-ben részesülők számára a közfoglalkoztatás megszervezése általában nincs hatással. Egyedüli kivételt a nyugdíjkorhatárhoz közel állók csoportja jelent, egy részük számára jó lehetőséget biztosít a közfoglalkoztatás, hogy nyugdíjba vonulásuk előtt jogviszonyt szerezzenek. 2.1 A foglalkoztatást helyettesítő támogatás adatai 2014 évben foglalkoztatást helyettesítő támogatásban (FHT) részesülők száma, és az FHT-ra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 80% Önerő (Ft) 20% Január 117 2 312 680 1 850 144 462 536 Február 163 2 565 000 2 052 000 513 000 Március 150 3 230 000 2 584 000 646 000 Április 157 3 203 400 2 562 720 640 680 Május 142 3 140 320 2 512 256 628 064 Június 296 5 899 120 4 719 296 1 179 824 Július 246 4 312 240 3 449 792 862 448 Augusztus 218 3 896 470 3 117 176 779 294 Szeptember 166 3 322 720 2 658 176 664 544 Október 181 2 778 560 2 222 848 555 712 November 124 2 408 440 1 926 752 481 688 December 131 2 758 895 2 207 116 551 779 Összesen 39 827 845 31 862 276 7 965 569 5
2.2 A rendszeres szociális segély adatai 2014 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (14 év alatti gyermeket egyedül nevelők) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 90% Önerő (Ft) 10% Január 3 103 920 93 528 10 392 Február 4 136 520 122 868 13 652 Március 3 103 920 93 528 10 392 Április 4 117 240 105 516 11 724 Május 2 79 820 71 838 7 982 Június 2 79 820 71 838 7 982 Július 2 79 820 71 838 7 982 Augusztus 2 79 820 71 838 7 982 Szeptember 2 79 820 71 838 7 982 Október 2 50 995 45 896 5 099 November 1 42 220 37 998 4 222 December 1 42 220 37 998 4 222 Összesen 996 135 896 522 99 613 6
2014 évben rendszeres szociális segélyben részesülők ( kevesebb mint 5 évük van a nyugdíjkorhatár betöltéséig) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 90% Önerő (Ft) 10% Január 15 344 690 310 221 34 469 Február 19 389 815 350 834 38 981 Március 15 345 545 310 990 34 555 Április 14 335 730 302 157 33 573 Május 16 407 400 366 660 40 740 Június 22 573 250 515 925 57 325 Július 23 523 680 471 312 52 368 Augusztus 21 521 970 469 773 52 197 Szeptember 21 561 300 505 170 56 130 Október 21 450 980 405 882 45 098 November 16 387 445 348 700 38 745 December 16 410 530 369 477 41 053 Összesen 5 252 335 4 727 101 525 234 7
2014 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (egészségkárosodottak) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 90% Önerő (Ft) 10% Január 22 507 650 456 885 50 765 Február 20 481 300 433 170 48 130 Március 20 481 300 433 170 48 130 Április 20 494 585 445 127 49 458 Május 20 487 515 438 764 48 751 Június 20 487 515 438 764 48 751 Július 20 487 515 438 764 48 751 Augusztus 20 487 515 438 763 48 752 Szeptember 20 487 515 438 763 48 752 Október 21 513 165 461 848 51 317 November 21 513 165 461 848 51 317 December 22 582 455 524 209 58 246 Összesen 6 011 195 5 410 075 401 120 8
2014 évben rendszeres szociális segélyben részesülők (helyi rendeletben foglaltak miatt) számának és az arra fordított kiadások alakulása: Hónap Támogatásban részesülők száma (Fő) Kifizetett összeg (Ft) Támogatás (Ft) 90% Önerő (Ft) 10% Január 23 647 970 583 173 64 797 Február 24 642 035 577 832 64 203 Március 24 659 600 593 640 65 960 Április 23 629 000 566 100 62 900 Május 24 661600 595 440 66 160 Június 27 759 015 683 114 75 901 Július 23 645 215 580 694 64 521 Augusztus 24 682 815 614 533 68 282 Szeptember 17 473 305 425 974 47 331 Október 17 481 325 433 192 48 133 November 18 506 975 456 277 50 698 December 13 366 775 330 097 36 678 Összesen 7 155 630 6 440 066 715 564 9
3 A közfoglalkoztatás megszervezése 2014 évben összesen öt kistérségi start mintaprojekt került megvalósításra. A mintaprojektek a következők voltak: mezőgazdasági, téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás, illegális hulladéklerakó helyek felszámolása, közúthálózat karbantartása, téli- és egyéb értékteremtő közfoglalkoztatás 2. E projektekben összesen 612 fő foglalkoztatására nyílt lehetőség. A mintaprojekteken túl az idei évben is számos hagyományos hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás megvalósítására került sor. Így láthattuk el intézményeinket közfoglalkoztatottakkal a kisegítő munkakörökben (pl. portás, kézbesítő, takarító, adminisztrátor munkakörökben). Az idei évben már 8 órás foglalkoztatásban és sok esetben 100%-os támogatással tudtuk e projekteket is megvalósítani, a minimális támogatási intenzitás 85% volt, ez is csak egy pályázatra volt érvényes. 2014 évben is valósítottunk meg képzésre irányuló projekteket, összesen hatot, ebből kettő még folyamatban van. A már megvalósított képzések: kerti munkás 1, kerti munkás 2, állatgondozó és tisztítás-technológus. A folyamatban lévő képzéseink: zöldség- és 10
gyümölcsfeldolgozó, valamint bér- és társadalombiztosítási ügyintéző. A projektek segítéségével összesen 123 fő jut illetve jutott szakképesítéshez. A 2014-es év rekordévnek számít a benyújtott és nyertes pályázatok tekintetében. Összesen 23 pályázat benyújtására és megvalósítására került sor. A 23 pályázattal összesen 464 234 520 Ft. támogatáshoz jutottunk, ebből a közvetlen költségek támogatására 72 388 552 Ft-ot kaptunk. A közvetlen költség támogatás tette lehetővé a betonelemgyártó csarnok felépítését, számos nagy értékű eszköz beszerzését /pl JCB/, a munkák végzéséhez szükséges alapanyagok /sóder, cement, zúzott kő, üzemanyag, vetőmag, növényvédő szerek, stb /, valamint a munka- és védőeszközök megvásárlását. A támogatások összesen 995 fő foglalkoztatására nyújtottak lehetőséget, természetesen a 995 főben számos olyan álláskereső is van, akire az adott évben kétszer is pályáztunk, így pl. a téli- és egyéb értékteremtő projekt október 31-én fejeződött be és november 5-én folytatódott. A közfoglalkoztatás megvalósításához kapcsolódó pályázatok fontosabb adatait a következő oldalon található táblázatban foglaltuk össze. 11
2014. évben elnyert támogatások Támi int. (%) Támogatási időszak Projekt Bér és járulék (Ft) Közvetlen költség (Ft) Összesen (Ft) 1. Mezőgazdasági program 69 056 177 13 810 995 82 867 172 100 2014.03.04-2015.01.31 71 2. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 1. 5 565 090 0 5 565 090 100 2014.03.05-2014.04.30. 33 3. Intézményi közfoglalkoztatás 1. 7 984 296 359 999 8 344 295 85 2014.05.19-2014.09.18. 26 4. Kerti munkás képzés 1. 7 876 275 7 876 275 100 2014.05.23-2014.09.09. 25 5. Téli és egyéb értékteremtő program 94 406 125 25 530 734 119 936 859 100 2014.06.01-2014.10.31. 211 6. Állatgondozó képzés 10 336 488 0 10 336 488 100 2014.06.03-2014.10.30. 24 7. Tisztítás-technológiai szakmunkás képzés 7 567 700 0 7 567 700 100 2014.06.04-2014.09.16. 25 8. Kerti munkás képzés 2. 7 629 175 0 7 629 175 100 2014.07.03-2014.10.17. 25 9. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 2. 4 707 650 470 007 5 177 657 100 2014.07.08-2014.08.31. 30 10. Illegális hulladéklerakó helyek felszámolása 17 790 638 4 257 261 22 047 899 100 2014.08.11-2015.02.28 30 11. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 3. 4 697 144 465 955 5 163 099 100 2014.09.08-2014.10.31. 30 12. Közúthálózat javítása 47 713 861 11 492 066 59 205 927 100 2014.09.08-2015.02.28. 100 13. Intézményi közfoglalkoztatás 2. 2 414 065 0 2 414 065 100 2014.09.25-2014.10.31. 23 14. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Házi gond. 1. 1 964 500 0 1 964 500 100 2014.10.06-2014.11.07. 20 15. Intézményi közfoglalkoztatás 3. 2 842 632 0 2 842 632 90 2014.11.03-2015.02.28. 9 16. Téli és egyéb értékteremtő program 2. 69 583 339 16 001 535 85 584 874 100 2014.11.05-2015.01.31. 200 17. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás Házi gond. 2 5 264 160 0 5 264 160 100 2014.12.01-2015.02.28. 20 18. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 4. 3 316 404 0 3 316 404 90 2014.12.01-2015.01.31. 14 19. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 5. 7 685 808 0 7 685 808 100 2014.12.01-2015.02.28. 29 Bér ügyintéző + Társadalombiztosítási ügyintéző képzés 3 158 496 0 3 158 496 100 2014.12.01-2015.03.31. 9 Támogatot tak száma 20. 21. Zöldség- és gyümölcsfeldolgozó képzés 7 018 880 0 7 018 880 100 2014.12.01-2015.03.31. 20 22. Intézményi közfoglalkoztatás 4. 236 205 0 236 205 70 2014.12.01-2015.02.28. 1 23. Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás 6. 3 030 860 0 3 030 860 100 2015.01.10-2015.02.28. 20 Összesen: 391 845 968 72 388 552 464 234 520 995 12
3.1 Közfoglalkoztatás részletes bemutatása adattáblák, diagramok segítségével A következő oldalakon a 2014. évi közfoglalkoztatással kapcsolatos összefoglaló táblázatok, diagramok kerülnek bemutatásra. 3.1.1 Közfoglalkoztatottak iskolai végzettség szerinti összetétele 13
3.1.2 Közfoglalkoztatottak száma 3.1.3 Közfoglalkoztatottak nem szerinti összetétele 14
3.1.4 Munkaviszony megszűnésének okai 3.1.5 Figyelmeztetések okai 15
3.1.6 Figyelmeztetések száma projektenként 16
3.1.7 Figyelmeztetések száma havonta 3.1.8 Keresőképtelen munkavállalók számának alakulása 17
3.1.9 Keresőképtelenség okai 3.1.10 A közfoglalkoztatottak és távollévők arányának változása 18
3.1.11 A közfoglalkoztatottak életkor szerinti megoszlása 3.2 A közfoglalkoztatással kapcsolatos tapasztalatok 2014-ben Önkormányzatunk 2014 évben havonta átlagosan 409 fő foglalkoztatását valósította meg. Közfoglalkoztatás nélkül az FHT-ban részesük száma valószínűleg megközelítené a 600 főt. Tekintve, hogy 2014-ben az FHT 20%-át önkormányzatunk fizette, ez jelentős kiadást jelentene, szemben a közel 100%-os támogatással megvalósuló közfoglalkoztatási programokkal. Azonban továbbra is problémát jelent, hogy a projektek indításához szükséges források nem egyenlő eloszlásban álltak rendelkezésre, ezért pl. május hónapban szinte csak a mezőgazdasági projektünk működött. A közúthálózat karbantartását és az illegális hulladéklerakóhelyek felszámolását pedig csak az őszi hónapokban kezdhettük meg. 19
A mezőgazdasági projekt működött csak teljes éven keresztül. A projektben összesen közel nyolc milliós érték termelődött, ebből az értékesítésből származó bevétel közel 5,5 millió forint volt, valamint készleten van még további 2,4 millió forintos összegű termék. A téli- és egyéb értékteremtő projektünkön belül megvalósuló betonelem gyártás során előállított termékek /térkő, szegélykő, árokelem, betonoszlop stb./ kiváló alapanyagot jelentettek önkormányzati ingatlanaink karbantartásához, fejlesztéséhez. Ugyanez igaz a drótfonók által előállított termékekre. E területeken az előállított termékek szinte 100%-át saját ingatlanaink karbantartására fordítottuk, néhány esetben azonban értékesítésükre is sor került. Tekintettel arra, hogy a projektek indítása és az ahhoz kapcsolódó beszerzések is elhúzódtak, így az egyes beszerzésekkel kapcsolatos előnyök is várhatóan majd az elkövetkező években jelentkeznek (gondolok itt elsősorban a pótkocsi és a JCB beszerzésére/. 3.3 A 2015. évre tervezett közfoglalkoztatás Az idei évi mintaprojektek tervezése ebben a hónapban megkezdődött. Terveink szerint 5 mintaprojektet indítunk az alábbi megoszlásban: Mintaprojekt megnevezése mezőgazdasági 110 helyi sajátosságokra épülő 135 belvíz elvezetése 135 közúthálózat karbantartása 135 bio- és megújuló energiafelhasználás 50 Összesen 565 Foglalkoztatottak száma A terveink szerint megvalósuló projektekkel összesen több mint 640 millió forint összegű támogatáshoz kívánunk jutni, amelyből kb. 105 millió forint lenne a közvetlen költség. 20
Az idei évben a közvetlen költségek támogatása már nem 100%-os, hanem a foglalkoztatottak számának megfelelően sávosan csökken, ezért szükség lesz a megvalósításhoz hozzávetőlegesen 20 millió forint önerőre. A mintaprojekteken túli, hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásról még nincsenek információink, de terveink szerint e területen további pályázatok benyújtására kerül majd sor, hiszen e területen valósulhatna meg az illegális hulladéklerakó helyek felszámolása, illetve az un. intézményi közfoglalkoztatás. Egyek, 2015.01.23. Bóta Barbara aljegyző 21