J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal dísztermében (4060 Balmazújváros, Kossuth tér 4-5.) Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2016. január 27-én 9.00 órakor kezdődő munkaterv szerinti nyílt ülésén. Jelen vannak: dr. Veres Margit polgármester Blaskó Sándor, Csonka-Kis Pál, Demeter Pál, Hegedüs Péter, Iszák László, Koroknai Imre, Oláh Ferenc, Szabóné Sándor Judit, Szarvas Endre, Tóth Attila, Varga László képviselők. Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal részéről: Szabadi Magdolna, Vágnerné Szilágyi Ilona, Csiha Gábor, Emődi Sándor osztályvezetők, Takács Erika közművelődési ügyintéző. Továbbá: Dr. Tiba István országgyűlési képviselő Balmazújváros VESZ Városi Egészségügyi Szolgálat Nonprofit Kft. részéről: Dr. Kiss Tamás ügyvezető Balmazújvárosi Nefelejcs Idősek Otthona részéről: Béresné Lőrincz Erzsébet intézményvezető Egyesített Óvoda és Bölcsőde Intézmény részéről: Vezendi Andrásné intézményvezető Lengyel Menyhért Városi Könyvtár részéről: Molnárné Nemes Margit könyvtárvezető Balmazújvárosi Kistérség Humán Szolgáltató Központ részéről: Figéné Nádasdi Ágnes intézményvezető Veres Péter Kulturális Központ részéről: Lósné Hűse Erzsébet mb. igazgató Önkormányzati Tűzoltóság részéről: Báthory Péter tűzoltó parancsnok Balmazújvárosi Általános Iskola részéről: Molnárné Kiss Mária igazgató Balmazújvárosi Alapfokú Művészeti Iskola részéről: Nagy Sándor igazgató Rákóczi Olvasó Népkör részéről: Szabó Ferenc elnök dr. Veres Margit polgármester: Tisztelettel köszöntök mindenkit Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2016. január 27. napjára összehívott munkaterv szerinti ülésén. Megállapítom, hogy a Képviselő-testület határozatképes. A napirendek elfogadásával kezdünk, miután Csonka-Kis Pál elnök úr elmondta hozzászólását. Csonka-Kis Pál képviselő: Az Ügyrendi és Jogi Bizottság egy napirendi pontot engedett be sürgősséggel a mai ülésre: Előterjesztés az önkormányzati tulajdonú lakások ellenőrzéséről szóló beszámoló elfogadása tárgyában. Ezt az előterjesztést zárt ülésen javasoljuk megtárgyalni. dr. Veres Margit polgármester: Ki az, aki elfogadja a napirendi pontokat a kiegészítéssel együtt? Kérem, hogy jelezze. 12 jelenlévő képviselő közül 12 képviselő vett részt a szavazásban, 12 képviselő igennel szavazott, és elfogadta az alábbi napirendet: 1
N y i l v á n o s ü l é s: 1. Polgármesteri jelentés Előadó: dr. Veres Margit polgármester 2. Tájékoztató a Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal munkájáról, a megjelent fontosabb jogszabályokról Előadó: dr. Bencsik Judit jegyző 3. Előterjesztés egyesületek, szervezetek támogatására vonatkozó pályáztatás és együttműködés tárgyában 4. Előterjesztés a legnagyobb kiterjedésű zöld terület, a Veres Péter Emlékpark kezelése kapcsán, a környezetvédelmi csoport BAKCSO beszámolója tárgyában Előadó: Varga László elnök 5. Előterjesztés a Balmazújváros VESZ Városi Egészségügyi Szolgálat Nonprofit Kft. 2015. II. félévi tevékenységéről szóló beszámoló tárgyában Előadó: Dr. Kiss Tamás ügyvezető 6. Előterjesztés a nemzetiségi önkormányzatokkal kötött együttműködési megállapodás felülvizsgálata tárgyában 7. Előterjesztés az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló önkormányzati rendelet megalkotása tárgyában 8. Előterjesztés gyermekétkeztetési térítési díjakról szóló rendelet tárgyában 9. Előterjesztés a 15/2005. (VII. 01.) számú talajterhelési díjról szóló rendelet módosítása tárgyában 10. Előterjesztés a Hajdúsági Hulladékgazdálkodási Nonprofit Kft. taggyűlésére álláspont kialakítása tárgyában 11. Előterjesztés a települési értéktár bizottság tagjainak felülvizsgálata és beszámolójának elfogadása tárgyában 12. Előterjesztés a Hortobágyi LEADER Közhasznú Egyesületnél fennálló tagság megerősítése tárgyában 13. Előterjesztés a kötelező betelepítési kvóta elleni tiltakozás tárgyában 14. Előterjesztés a PÖTYI SZÁLLÓ szolgáltatási díjainak tárgyában Z á r t ü l é s: 1. Előterjesztés önkormányzati tulajdonú lakások ellenőrzéséről szóló beszámoló elfogadása tárgyában 1. napirend: Polgármesteri jelentés Előadó: dr. Veres Margit polgármester 2
dr. Veres Margit polgármester: Kérdése, véleménye van-e valakinek? Hegedüs Péter képviselő: Két kérdésem lenne a polgármesteri jelentéssel kapcsolatban. A jelentésben szerepel, hogy a Városgazdálkodási Kft. a működési engedélyt megkérte a kollégiumra. Bennünket arról tájékoztatott, hogy november 1-től már működik a Diákszálló. Azt szeretném megkérdezni, hogy most működési engedély nélkül működik, vagy milyen törvényi lehetőség keretein belül működik jelenleg is a Diákszálló? A másik dolog, hogy benne van a polgármesteri jelentésben, hogy megkezdték a szekrényeknek a legyártását a Böszörményi úti edzőpályára. A legutóbbi kérdésemre azt a tájékoztatást kaptam Öntől, hogy azért ilyen magas a szekrényeknek a beszerzési ára, mert MLSZ előírások írják elő ezeket a szekrényeket. Legyen szíves már hozzám eljuttatni vagy e-mailen, vagy írásban azokat a pontokat, amelyek ezt meghatározzák, ugyanis semmilyen MLSZ jogszabályi pontot nem találtunk az öltözőszekrények előírására. dr. Veres Margit polgármester: Nem igazán értem, hogy miért keres működési engedélyt, hiszen a működési engedély természetesen megvan. A Diákszállóra működési engedélyt kell kérni, a működési engedélyt megkérte az adott szervezet, aki működteti. Nyugodtan megkeresheti Gencsi Zoltánt és megtekintheti a működési engedélyt. Az MLSZ nem alkot jogszabályt, az MLSZ-nek előírásai vannak, amelyek a licenszre vonatkoznak. Ha kimegy a sportpályára, akkor el tudja kérni a teljes licenszkiírást, amiben megtalálhatja azt, hogy bizonyos mérkőzés esetén egy-egy öltözőnek hogyan kell megfelelnie ahhoz, hogy az UEFA szabványnak megfelelő előírásokat tartva, mérkőzéseket tudjunk Balmazújvárosra hozni. Természetesen a Képviselő-testületnek nagyrészt az volt a célja, hogy ide lehessen hozni olyan csapatokat, akik akár külföldről, akár Magyarország más területeiről magasabb osztályban játszanak, és akár egy-egy olyan versenyt szervezni ezeken a megfelelő méretű pályákon és ebben a stadionban, ami nemzetközi szervezés lesz. Ez a cél áll előttünk és nem az, hogy ezeket ne tudjuk kihasználni. A kihasználtság miatt nemcsak az önkormányzat bevételei, hanem azoknak a vállalkozásoknak a bevételei is növekednek, akik tudnak biztosítani szálláslehetőséget, étkezést vagy egyéb szórakozási lehetőséget a városunkba látogatóknak. Kérdése, véleménye van-e valakinek? Nem látok erre jelzést. Aki elfogadja a polgármesteri jelentést, kérem, hogy jelezze. 12 jelenlévő képviselő közül 12 képviselő vett részt a szavazásban, 11 képviselő igennel szavazott, 1 képviselő tartózkodott, így a Képviselő-testület meghozta az alábbi határozatot: 7/2016. (I. 27.) számú határozat A lejárt határidejű önkormányzati határozatok végrehajtásáról szóló polgármesteri jelentés elfogadásáról Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a lejárt határidejű önkormányzati határozatok végrehajtásáról szóló polgármesteri jelentést elfogadja. 3
2. napirend: Tájékoztató a Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal munkájáról, a megjelent fontosabb jogszabályokról Előadó: dr. Bencsik Judit jegyző dr. Veres Margit polgármester: Bizottsági véleményt kérek. Csonka-Kis Pál képviselő: Az Ügyrendi és Jogi Bizottság tárgyalta a tájékoztatót és három igen szavazattal elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. dr. Veres Margit polgármester: Kérdése, véleménye van-e valakinek? Nem látok erre jelzést. Aki elfogadja a tájékoztatót, kérem, hogy jelezze. 12 jelenlévő képviselő közül 12 képviselő vett részt a szavazásban, 12 képviselő igennel szavazott, így a Képviselő-testület meghozta az alábbi határozatot: 8/2016. (I. 27.) számú határozat Tájékoztató a Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal munkájáról, a megjelent fontosabb jogszabályokról Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Balmazújvárosi Közös Önkormányzati Hivatal munkájáról, a megjelent fontosabb jogszabályokról szóló tájékoztatót elfogadja. 3. napirend: Előterjesztés egyesületek, szervezetek támogatására vonatkozó pályáztatás és együttműködés tárgyában dr. Veres Margit polgármester: Bizottsági véleményt kérek. Szarvas Endre képviselő: Az Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottság tárgyalta az előterjesztést és öt igen szavazattal elfogadásra javasolja mind a négy határozati javaslati pontot, ami arról szól, hogy az előzőekhez hasonlóan 3.000.000,- Ft-ot különítünk el pályáztatás céljából. A pályáztatás nem terjed ki 6 kiemelt szervezetre: Bekton Ifjúsági Fúvószenekar, Férfi Kézilabda Klub, Polgárőrség, Női Kézilabda Klub, Football Klub, Hímes Táncegyüttes. Öt kiemelt szervezetnek lejárt az 5 éves szerződése és ezt javasolja a bizottság meghosszabbításra újabb 5 évre. A meghosszabbítással más összeget javaslunk, hiszen az elmúlt 5 évben infláció is volt. A Bizottság javaslata a következő: Bekton Ifjúsági Fúvószenekar 2.000.000,- Ft, Férfi Kézilabda Klub 10.000.000,- Ft, Polgárőrség 2.000.000,- Ft, Női Kézilabda Klub 8.000.000,- Ft, Football Klub 10.000.000,- Ft. A Hímes Táncegyüttesnek marad ugyanannyi, mert jövőre fog lejárni a szerződése, így összesen 32.000.000,- Ft az összeg. Blaskó Sándor képviselő: A Pénzügyi, Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Bizottság tárgyalta az előterjesztést és öt igen szavazattal elfogadásra javasolja a határozati javaslatot a Képviselőtestületnek az alábbiak miszerint: Bekton Ifjúsági Fúvószenekar 2.000.000,- Ft, Férfi Kézilabda Klub 10.000.000,- Ft, Polgárőrség 2.000.000,- Ft, Női Kézilabda Klub 8.000.000,- Ft, Football Klub 10.000.000,- Ft. 4
Hegedüs Péter képviselő: Mivel egy öt éves ciklus végére értünk, egy új ötéves kezdődik el és az előzőnél nem voltam itt, azért szeretnék érdeklődni, hogy a sport klubok esetében 5 évre ítéljük meg ezeket a támogatásokat? Azt szeretném megkérdezni, hogy amennyiben bármelyik klub szintet lép, akkor ezeket a támogatásokat módosítja az önkormányzat, vagy ha szintet zuhan, akkor ugyanígy módosításra kerül? Egy ilyen lépésünk volt már, amikor a Női NBI/B-s szintet díjaztuk és aztán az NBII-ben maradt a kézilabda csapatunk. dr. Veres Margit polgármester: Szarvas Endre elnök úr elfelejtette elmondani, hogy az ő bizottsági ülésükön megfogalmazásra került, hogy amennyiben jelentősen visszaesik szintjében bármely szervezet, akkor abban a pillanatban felülvizsgálatra kerül a támogatás mértéke. Kérdése, véleménye van-e valakinek? Nem látok erre jelzést. A két bizottság ugyanolyan összegeket javasolt, tehát ezeket a támogatási összegeket teszem fel szavazásra: Bekton Ifjúsági Fúvószenekar 2.000.000,- Ft Férfi Kézilabda Klub 10.000.000,- Ft Polgárőrség 2.000.000,- Ft Női Kézilabda Klub 8.000.000,- Ft Football Klub 10.000.000,- Ft. Ki az, aki elfogadja a határozati javaslatban foglaltakat? Kérem, hogy jelezze. 12 jelenlévő képviselő közül 12 képviselő vett részt a szavazásban, 12 képviselő igennel szavazott, így a Képviselő-testület meghozta az alábbi határozatot: 9/2016. (I. 27.) számú határozat Egyesületek, szervezetek támogatására vonatkozó pályáztatás és együttműködés tárgyában 1.) Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 107. -a alapján dönt arról, hogy a 2016. évi költségvetés egyéb előirányzatából 3.000.000,- Ft összeget elkülönít egyesületek, szervezetek támogatására. Ezen összegkeret terhére Balmazújváros Város Önkormányzata pályázatot ír ki az előterjesztés mellékletében csatolt feltételekkel. 2.) A Képviselő-testület felkéri dr. Veres Margit polgármestert és dr. Bencsik Judit jegyzőt, hogy az Önkormányzat 2016. évi költségvetés összeállítása során a 3.000 eft egyéb támogatást vegye figyelembe. A pályázati díjakból származó és az elkülönített pályázati összeget átruházott hatáskörben az ISZK Bizottság ossza fel. 3.) Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete együttműködési, közművelődési megállapodást köt az alábbi civil szervezetekkel: Bekton Ifjúsági Fúvószenekar, Férfi Kézilabda Klub, Polgárőrség, Női Kézilabda Klub, Football Klub. A megállapodás 2016. április 1-től 2021. március 31-ig tartó időszakra szól. 5
A támogatást mértékét az alábbi összegben állapítja meg: Bekton Ifjúsági Fúvószenekar: 2.000.000,- Ft Férfi Kézilabda Klub: 10.000.000,- Ft Polgárőrség: 2.000.000,- Ft Női Kézilabda Klub: 8.000.000,- Ft Football Klub: 10.000.000,- Ft 4.) A Képviselő-testület felkéri dr. Veres Margit polgármestert és dr. Bencsik Judit jegyzőt, hogy az Önkormányzat 2016. évi költségvetés összeállítása során a 750 E Ft Himes egyéb támogatást vegye figyelembe. Határidő: 2016. február 10. - a pályázati kiírás közzététele 2016. február 29. - a pályázatok benyújtásának határideje 2016. március 11. - az ISZK Bizottság határozatának meghozatala 2016. március 31. - az ISZKB döntésének értelmében a támogatásban részesülő egyesületek részére a pályázati felhívás 5. pontja alapján a pályázati összegek átutalása 2016. április 1. - az együttműködési, közművelődési megállapodások aláírása Felelős: dr. Veres Margit polgármester dr. Bencsik Judit jegyző 4. napirend: Előterjesztés a legnagyobb kiterjedésű zöld terület, a Veres Péter Emlékpark kezelése kapcsán, a környezetvédelmi csoport BAKCSO beszámolója tárgyában Előadó: Varga László elnök dr. Veres Margit polgármester: Bizottsági véleményt kérek. Csonka-Kis Pál képviselő: Az Ügyrendi és Jogi Bizottság a 2015. évi BAKCSO beszámolót három igen szavazattal nem fogadja el, ugyanis két-három mondat eltéréssel ugyanaz, mint a 2014. évi beszámoló. A bizottságunk arra kéri a BAKCSO Egyesületet, hogy 2016. február 10-ig, a következő munkaterv szerinti ülésig készítsen egy új beszámolót. Blaskó Sándor: A Pénzügyi, Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Bizottság a 2015. évi BAKCSO beszámolót öt igen szavazattal nem fogadja el, és a bizottság javaslata szintén az, hogy az egyesület készítsen új beszámolót 2016. február 15-ig. Hegedüs Péter képviselő: Miután a BAKCSO kezeléséből kikerült ez a terület, polgármester asszony egyeztetett-e bármit? Mert arról volt szó, hogy esetleg segítenek szakmailag. Történt-e ilyen egyeztetés, hogy a továbbiakban segítenek szakmailag ezt a területet rendben tartani? dr. Veres Margit polgármester: Természetesen, hiszen Ön is elolvasta az összefoglalásban, hogy sok sikert kíván az önkormányzatnak a BAKCSO és együtt kíván működni velünk. Néhány tagjával már egyeztettem a Balmazújvárosi Környezetvédelmi Csoportnak és ezután lesznek azok a feladatok, amelyeket most mérnek fel a Városgazdálkodási Kft. szakemberei, illetve a bevont szakemberek a Veres Péter Emlékparkkal kapcsolatban, és ezután fogjuk megkeresni az 6
Egyesületet, amikor kialakul, hogy melyek azok a feladatok, amelyekben tudnak velünk együttműködni. Természetesen örülünk annak, hogy változott a BAKCSO véleménye az önkormányzatról, hiszen ők maguk is javasolják azt, hogy szívesen egyeztetnek velünk. Egyéb kérdés, vagy vélemény van-e valakinek? Nem látok erre jelzést. Két javaslat hangzott el, február 15-ei és február 10-ei határidő. Utoljára a február 15-ei határidő hangzott el és az SZMSZ szerint az utolsó elhangzott javaslatot kell feltenni szavazásra. Az hangzott el, hogy nem javasolja a bizottság elfogadni a beszámolót és arra kéri a Balmazújvárosi Környezetvédelmi Csoportot, hogy a tavalyi évre vonatkozóan egy új beszámolót készítsen február 15-ei határidővel. Ki az, aki ezt támogatja? Kérem, hogy jelezze. 12 jelenlévő képviselő közül 12 képviselő vett részt a szavazásban, 3 képviselő igennel szavazott, 3 képviselő nemmel szavazott, 6 képviselő tartózkodott, így a Képviselő-testület meghozta az alábbi határozatot: 10/2016. (I. 27.) számú határozat A legnagyobb kiterjedésű zöld terület a Veres Péter Emlékpark kezelése kapcsán, a környezetvédelmi csoport BAKCSO beszámolója tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a legnagyobb kiterjedésű zöld terület a Veres Péter Emlékpark kezelése kapcsán, a környezetvédelmi csoport Balmazújvárosi Környezetvédelmi Csoport Egyesület beszámolója tárgyában nem támogatja a Pénzügyi, Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Bizottság javaslatát, mely szerint az Egyesület ismételt beszámolója benyújtásának határideje 2016. február 15. dr. Veres Margit polgármester: Következő javaslat az volt, hogy nem fogadjuk el a beszámolót, a Képviselő-testület következő munkaterv szerinti üléséig készítse el az új beszámolót a Balmazújvárosi Környezetvédelmi Csoport. Ki az, aki elfogadja ezt a javaslatot? Kérem, hogy jelezze. 12 jelenlévő képviselő közül 12 képviselő vett részt a szavazásban, 9 képviselő igennel szavazott, 3 képviselő tartózkodott, így a Képviselő-testület meghozta az alábbi határozatot: 11/2016. (I. 27.) számú határozat A legnagyobb kiterjedésű zöld terület a Veres Péter Emlékpark kezelése kapcsán, a környezetvédelmi csoport BAKCSO beszámolója tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a 2016. évi munkaterve alapján a legnagyobb kiterjedésű zöld terület a Veres Péter Emlékpark kezelése kapcsán, a környezetvédelmi csoport Balmazújvárosi Környezetvédelmi Csoport Egyesület beszámolóját nem fogadja el. A Képviselő-testület felkéri a Balmazújvárosi Környezetvédelmi Csoport Egyesület elnökét, hogy 2016. február 10. napjáig készítsen új beszámolót a Veres Péter Emlékpark kezelése kapcsán végzett munkáról. 7
5. napirend: Előterjesztés a Balmazújváros VESZ Városi Egészségügyi Szolgálat Nonprofit Kft. 2015. II. félévi tevékenységéről szóló beszámoló tárgyában Előadó: Dr. Kiss Tamás ügyvezető dr. Veres Margit polgármester: Köszöntöm Dr. Kiss Tamás főorvos urat a VESZ képviseletében. Bizottsági véleményt kérek. Szarvas Endre képviselő: Az Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottság tárgyalta az előterjesztést és öt igen szavazattal elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Blaskó Sándor képviselő: A Pénzügyi, Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Bizottság tárgyalta az előterjesztést és öt igen szavazattal elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. Szabóné Sándor Judit képviselő: Dr. Kiss Tamás főorvos úr jelezte, hogy a tegnapi nap folyamán megtartott bizottsági ülésen nem tud megjelenni. Én feltettem a kérdésemet, amire a Pénzügyi osztályvezető asszony kimerítő választ adott. Ennek ellenére mégis szeretnék az ügyvezető úrtól ezzel kapcsolatban egy megerősítést kérni, hogy sokan aggódtak, hogy nem működik a röntgen gép, több hétre kiesett a szolgáltatás. Én erre megkaptam a választ, hogy a továbbiakban nem lesz ilyen és a szerződés folyamatban van az önkormányzat és az érintett cég között, tehát nem a VESZ Kft.-vel fognak szerződést kötni. Csak egy megerősítést szeretnék kérni, hogy a továbbiakban figyelnek erre, hogy nem lesz ilyen probléma. dr. Veres Margit polgármester Bármikor lehet ilyen probléma, bármikor meghibásodhat a gép, nem áll rendelkezésre sem az önkormányzatnak, sem a Városi Egészségügyi Szolgálatnak két gép, hogy ha az egyik nem működik, akkor a másikat állítjuk be. Tekintettel arra, hogy ez pályázatból beszerzett gép, garanciája volt, és garanciális javításokat végeztek. Én úgy tudom, hogy egy hétig nem működött a gép. Nemcsak most merült fel az, hogy köt a város egy szerződést a garancia lejártát követően erre a gépre állandó karbantartásra, de a garancia ideje alatt nem volt indokolt ezt megkötni, hiszen garanciális javítás keretében köteles volt ellátni ez a cég és teljesen felesleges lett volna több millió forintot kifizetni. Dr. Kiss Tamás főorvos, Balmazújváros VESZ Kft.: Megerősítem polgármester asszony tájékoztatóját. Többféle szerződést tudunk kötni a gép folyamatos működésének biztosítására. A beszerzésnél nagyon figyeltünk arra, hogy korszerű gépet szerezzünk be. Gyakorlatilag Kelet- Magyarország legkorszerűbb röntgengépe. Ennek óriási előnyei vannak, a hátrányok között felmerül, hogy csak Budapesten lehet javítani. A hibabejelentést követően a leérkező szerelők a hibát kimutatták és utána az alkatrészrendelés után építették be az új alkatrészt. Az új szerződést, amit kötünk, abban már igyekszünk kikötni azt, hogy mennyi időn belül jelenjenek meg a szerelők, és mennyi időn belül hárítják el a hibát. Hegedüs Péter képviselő: Olvastam az előterjesztésben az Egészségfejlesztési Irodáról, melynek nagyon örülünk, mert nagyon sok hasznos dolgot próbálnak a lakosság tudomására juttatni. Ezzel kapcsolatosan egy közbeszerzési eljárás folyt le, viszont a cég honlapján nem találtunk közbeszerzési eljárás dokumentumait, nem találtuk a közbeszerzési tervet. Kérdésem az lenne, hogy a VESZ Kft. üzleti tervében kellett volna szerepelnie? Ez az eljárás milyen nagyságú volt 8
forintban és milyen beszerzési eljárás folyt le? dr. Kiss Tamás főorvos, Balmazújváros VESZ Kft.: Az EFI pályázat azért nem szerepelt a Városi Egészségügyi Szolgálat költségvetésében, mert teljesen külön finanszírozott, egy minisztériumi forrásból valósult meg. Az intézmény erre nem fordított semmiféle forrást. A közbeszerzéssel kapcsolatos információk közzétételére vonatkozóan annyit tudok mondani, hogy utána nézek, mert én úgy tudtam, hogy ez szerepel a honlapon. dr. Veres Margit polgármester: Kérdése, véleménye van-e valakinek? Nem látok erre jelzést. Ki az, aki a Városi Egészségügyi Szolgálat Nonprofit Kft. 2015. II. félévi tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja? Kérem, hogy jelezze. 12 jelenlévő képviselő közül 12 képviselő vett részt a szavazásban, 12 képviselő igennel szavazott, így a Képviselő-testület meghozta az alábbi határozatot: 12/2016. (I. 27.) számú határozat A Balmazújváros VESZ Városi Egészségügyi Szolgálat Nonprofit Kft. 2015. II. félévi tevékenységéről szóló beszámoló tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. tv. 107. -ban biztosított jogkörében eljárva a Balmazújvárosi VESZ Városi Egészségügyi Szolgálat Nonprofit Kft. 2015. II. félévi tevékenységéről szóló beszámolót elfogadja. A Képviselő-testület felkéri a Polgármestert, hogy a döntésről az érintett intézmény vezetőjét tájékoztassa. Határidő: 2016. január 31. Felelős: dr. Veres Margit polgármester 6. napirend: Előterjesztés a nemzetiségi önkormányzatokkal kötött együttműködési megállapodás felülvizsgálata tárgyában dr. Veres Margit polgármester: Bizottsági véleményt kérek. Szarvas Endre képviselő: Az Intézményfelügyeleti, Szociális és Közbiztonsági Bizottság tárgyalta az előterjesztést és mind a két nemzetiségi önkormányzattal kötött együttműködési megállapodást elfogadásra javasoljuk a Képviselő-testületnek. Csonka-Kis Pál képviselő: Az Ügyrendi és Jogi Bizottság szintén tárgyalta az előterjesztést és három igen szavazattal a határozati javaslatot elfogadásra javasolja a Képviselő-testületnek. dr. Veres Margit polgármester: Kérdés, véleménye van-e valakinek? Nem látok erre jelzést. Ki az, aki elfogadja az előterjesztés határozati javaslatát? Kérem, hogy jelezze. 9
12 jelenlévő képviselő közül 12 képviselő vett részt a szavazásban, 12 képviselő igennel szavazott, így a Képviselő-testület meghozta az alábbi határozatot: 13/2016. (I. 27.) számú határozat A nemzetiségi önkormányzatokkal kötött együttműködési megállapodás felülvizsgálata tárgyában 1. Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 16. pontjában biztosított jogkörében eljárva, a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 80. -a alapján Balmazújváros Város Önkormányzata és a Balmazújváros Város Roma Nemzetiségi Önkormányzat közötti együttműködési megállapodást az 1. számú melléklet szerinti tartalommal elfogadja. A Képviselő-testület felkéri dr. Veres Margit polgármestert a megállapodás aláírására. 2. Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 16. pontjában biztosított jogkörében eljárva, a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 80. -a alapján Balmazújváros Város Önkormányzata és a Balmazújváros Város Német Nemzetiségi Önkormányzat közötti együttműködési megállapodást a 2. számú melléklet szerinti tartalommal elfogadja. A Képviselő-testület felkéri dr. Veres Margit polgármestert a megállapodás aláírására. Határidő: 2016. január 31. Felelős: dr. Veres Margit polgármester 7. napirend: Előterjesztés az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló önkormányzati rendelet megalkotása tárgyában dr. Veres Margit polgármester: Bizottsági véleményt kérek. Csonka-Kis Pál képviselő: Az Ügyrendi és Jogi Bizottság megtárgyalta az előterjesztést és azzal a módosítással javasoljuk elfogadni a rendelet-tervezetet, hogy június 1. és augusztus 31. között hét közben 23.00 óráig lehessenek nyitva a vendéglátó üzletek, a többi változatlan. Blaskó Sándor képviselő: A Pénzügyi, Mezőgazdasági és Környezetvédelmi Bizottság megtárgyalta az előterjesztést és javaslatunk szintén, hogy június 1. és augusztus 31. között 23.00 óráig tartsanak nyitva az üzletek. 10
Hegedüs Péter képviselő: Először egy írásbeli kérelmet szeretnék odaadni polgármester asszonynak, hogy a jegyzőkönyvhöz csatolni tudják. dr. Veres Margit polgármester: Ezt most szeretné tárgyaltatni? Hegedüs Péter képviselő: Szeretném, ha hozzácsatolnák a jegyzőkönyvhöz és egy rövid összefoglalót szeretnék felolvasni ezzel kapcsolatosan. dr. Veres Margit polgármester: Egy kis türelmét kérném, mert le kell másolni és ki kell osztani a képviselők között. Hegedüs Péter: Azért gondoltam, hogy csatolom a jegyzőkönyvhöz és egy összefoglaló nyilatkozatot teszek, mivel én érintett vagyok és ezzel kapcsolatosan én nem fogok szavazni. dr. Veres Margit polgármester: Szünetet rendelek el, hogy másolásra és kiosztásra kerüljön a képviselő úr által éppen most csatolt anyag, amelyet minden képviselő el fog olvasni. Szünet Demeter Pál képviselő: Valóban nagyon fontos a lakók nyugalma. Az előterjesztéshez csatolt, a rendőrkapitány úr által írt levélből véleményem szerint az volt a legfontosabb, hogy településünkön ezek szerint engedélyezett a közterületen történő italfogyasztás. Én ebből a mellékletből ezt találtam a legfontosabbnak, illetve szerintem a kapitány úr is ezt szerette volna hangsúlyozni, hiszen hiába zár be egy vendéglátóipari egység éjfélkor, én azt gondolom, hogy az onnan távozó vendégkör ezek után is folytatni fogja az alkoholfogyasztást, mégpedig ezt már közterületen fogja megtenni. Én azt gondolom, hogy talán a változást ezen a területen kellene, hogy elérjük. Nekem egy olyan javaslatom lenne, hogy a településünkön mindenképpen meg kellene tiltani a közterületen való alkoholfogyasztást. A nyitva tartással kapcsolatban teljes mértékben egyetértek, hogy vasárnaptól csütörtökig 22.00 óra és 06.00 óra között a vendéglátóipari egységek tartsanak zárva, illetve egyet tudok érteni a két bizottság által javasolt nyári időszakban történő 23.00 óra és 06.00 óra közötti zárva tartással. A javaslatom hétvégére, tehát péntek és szombati napokra az lenne, hogy ne 24.00 óra és 06.00 óra között tartsanak ezek az üzletek zárva, hanem 03.00 óra és 06.00 óra között. Így azt gondolom, hogy ha megadnánk a fiataloknak a kulturált és zárt területen történő szórakozási lehetőséget, ugyanakkor, ha megtiltanánk a közterületen történő alkoholfogyasztást, akkor azt gondolom, hogy megkímélnénk a településünket például az ebben az időszakban történő zajongástól és szemeteléstől. dr. Veres Margit polgármester: A közterületen történő alkoholfogyasztás visszatérően felmerül minden egyes képviselő-testületi ülésen, illetve a közmeghallgatáson kapitány úr felhívásában, illetve tolmácsolásában. Én mindenkit tájékoztatnék arról, hogy Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete 2007. december 12-i ülésén már megtiltotta a közterületen való italozást. Ez élő rendelete Balmazújváros Város Önkormányzatának, tehát erre hivatkozni alappal, hogy nincs megtiltva és Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete nem foglalkozik azzal, hogy közterületen tilos az italozás, nem lehet. Ugyanis a VI. fejezet 13. kimondja, hogy tilos a szeszesital fogyasztása a város közterületein, különösen az élelmiszereket, italokat, élvezeti és közszükségleti cikkeket árusító üzletek, továbbá munkahelyek előtt és környékén. Tehát az, hogy a város közterületein tilos, abba beletartozik minden, és valóban tilos 11
Balmazújváros Város Önkormányzat közterületein az italfogyasztás 2008. január 1. napjától. Erről külön döntést a Képviselő-testületnek nem kell hoznia, mert ez megoldott. Az előző Képviselő-testület fogadta el, de ezt egyetlen Képviselő-testület sem helyezte hatályon kívül, ez egy élő jogszabály és így a közterületen történő italfogyasztás tilos. Itt is felhívom a fiatalok figyelmét arra, ha a rendőrség ellenőrzi őket, a közterületen való italfogyasztást büntetni tudja. A rendelettel kapcsolatban tett javaslatát a képviselő úrnak természetesen fel fogom tenni szavazásra. Hegedüs Péter képviselő: Nagyon röviden összefoglalnám, amit írásban paragrafussal alátámasztva adtam át polgármester asszonynak. Az előzetes hatásvizsgálatnak nevezett irat tartalma legkisebb mértékben sem felel meg a jogalkotásról szóló törvény 17. (1) bekezdésében kogens szabályként előírtaknak. Az előzetes hatásvizsgálatnak nevezett irat nem tesz eleget annak az előírásnak sem, hogy olyan részletesnek kell lenni, amit a jogszabály előír, és ki kell tűnnie belőle, hogy fel vannak-e mérve a szabályozás várható körülményei. Semmiféle elfogadható adat nincs arra, hogy a jogalkotási törvény 17. (2) bekezdése által kötelezetten előírt vizsgálat megvalósult volna. Hiányzik a jogalkotásról szóló jogszabály 18. (1) bekezdésében kötelezően előírt és a jogszabály tervezet előkészítőinek írásbeli indoklása, melyet csatolni kellett volna megfelelő vizsgálat után a jogszabálytervezethez. Nem lehet megállapítani megközelítőleg sem azok arányát, amelyek azt bizonyítanák, hogy Balmazújváros város felnőtt lakosságához viszonyítva milyen arányú azoknak a személyeknek a száma, akiket bizonyítottan zavar a vendéglátó egységek jelenlegi nyitvatartási gyakorlata. Kiegészítve a beadványom tartalmát, legyen szabad nagyon röviden hivatkozni arra, hogy a meg nem engedett magatartást tanúsító személyek esetében, például a személyek szankcionálása ne úgy történjen, hogy bezárják a vendéglátó egységeket. Véleményem az, hogy a vendéglátó egységeket súlyosan érintő előterjesztés elfogadása helyett a már rendelkezésre álló szankciókat alkalmazzuk - pl. szabálysértés kiszabása -, mert ezek elegendőek az előterjesztett jogszabálytervezet által megkívánt cél eléréséhez. A jogszabálytervezet elfogadása esetén a vendéglátó egységeket igazságtalanul sújtó rendelkezés logikusan megkívánná azt is, hogy a tisztelt Képviselő-testület egyidejűleg szabályozza a szeszesitalt áruló boltok ezirányú eladási rendjét. Továbbgondolva, kissé túlozva, a vendéglátó egységek éjszakai bezárásával egyidejűleg meg lehetne tiltani azon járművek közlekedését is, amelyek általuk előidézett zajokkal zavarják az éjszaka pihenni szándékozókat, vagy pihenő személyeket. Egyes utcákra vonatkozó behajtási tilalom, tovább ugyanezen az alapon meglehetne tiltani a hangoskodó gyalogos közlekedését is. Az előzetes hatásvizsgálatból hiányzik annak felmérése is, hogy a vendéglátó egységek vezetőit a jelenleg érvényben lévő jogszabály megváltoztatása következtében milyen hátrányok érik és ezeket a jelentős mértékű hátrányokat ki téríti meg a vendéglátó egységek vezetőinek. Részletesen leírtam, de csak példaként az általam vezetett Balmazlátvány Kft. vendéglátó egységnek a működését, azáltal, hogy azért mélyebben lássák, hogy milyen hatása van a jelenleg erre szakosodott vendéglátó egységnél ennek a jogszabálytervezetnek. A kapitányságvezető úr által felsorolt közterületi szabálysértések függetlenek a vendéglátó egységektől. A közterületi viselkedésen, a szabálysértésen a rendelet-tervezet elfogadása nem változtat, azokat nem is befolyásolja. Ezek a magatartások nem róhatók a vendéglátó egységek vezetőinek a terhére. Álláspontom szerint a tervezetben megjelölt 2016. március 1. napként megjelölt határnap nem elegendő arra, hogy a vendéglátó egységekben a jogszabály kívánalom megvalósulhasson. Súlyos jogalkotási hibának minősül szerintem a tervezet 3. (2) bekezdése is, mert teljesen hiányzik annak elfogadható indoklása, hogy a rendelet hatálya miért ne terjedjen ki az a)-d) pontban foglaltakra. Akikkel beszéltem vendéglátó ipari egységek vezetőivel, mindenképpen törekszünk arra, hogy a jogszabályi követelményeknek megfeleljünk, hogy a működésünk megfeleljen. Ez 12
egy foglalkozás, családokat tartunk el, dolgozóink vannak, tehát sok esetben hisztériakeltésszerűen a vendéglátó egységek elleni hangulatkeltés is megvalósult, holott a rendőrséggel megpróbáljuk ezeket a kapcsolatokat tisztán tartani. Demeter Pál képviselő: Elnézést szeretnék kérni a figyelmetlenségemért, illetve a tévedésemért, bár azt gondolom, hogy sokkal nagyobb tévedés az, ha a település rendőrkapitánya nem ismeri ezt a rendeletet. Jó magam ezúton is kérem a település fiatalságát, hogy tartsák be ezt a rendeletet, tartózkodjanak a közterületen történő alkoholfogyasztástól, ezáltal magukat is, illetve a környék lakóit is megkímélik az esetleges kellemetlenségektől. A kapitány úrtól pedig azt szeretném kérni, hogy szankcionálják, vagy szigorúan tartassák be ezekkel az elemekkel, illetve ahogy polgármester asszony is mondta, a nyitva tartással kapcsolatos javaslatomat fenntartanám. dr. Veres Margit polgármester: Ezen téma, hogy a vendéglátó egységek nyitvatartási idejét a Képviselő-testület tárgyalja, nem az első ilyen eset, hiszen az elmúlt négy éves ciklusban is tárgyalta a Képviselő-testület és nem minden alap és ok nélkül kerül a Képviselő-testület asztalára. Nagyon sok aláírással ellátott beadvány érkezik, nagyon sok olyan bejelentés, jelzés érkezik akár a Polgármesteri Hivatalhoz, akár a Balmazújvárosi Rendőrkapitánysághoz, amely pont a vendéglátó egységek működésével kapcsolatos. Természetesen nem az a célja Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének, hogy megszüntesse ezeket a vendéglátó egységeket és ellehetetlenítse az ő tevékenységüket, hanem az, hogy egy olyan szabályozást vezessen be, amelyben minden egyes embernek a lehetőséget biztosítsuk ahhoz, hogy a saját tevékenységét végezhesse és pihenhessen is. Természetes az, hogy annak, aki érdekelt ebben az ügyben, az kifejezetten negatív, ha egy olyan előterjesztésről kell beszélnie, ami az ő érdekkörébe is tartozik. Éppen ezért furcsa számomra, hogy képviselő úr a város lakói érdekében hivatkozva szól, mikor levelében is a saját maga vezetett vendéglátó egységre vonatkozóan közöl adatokat, és emellett természetesen támadja az előkészítő osztályt, az előkészítő osztályvezetőt, illetve a hivatal vezetőjét. Egyébként, ha Ön ezt törvénysértőnek látja, tudja a szokásos módot, ismeri, hiszen él vele, lehet a Képviselő-testület ellen továbbra is bejelentéssel élni, megteheti, hogy kérheti törvényességi szempontból felülvizsgálatát ennek a rendeletnek is, amennyiben a Képviselő-testület elfogadja. Nem értem azokat a mondatokat, ahol a kapitányság munkáját az önkormányzatnak kellene átvenni. Ilyenről szó sincs, hogy a rendőrség helyett nekünk kellene bárkit szabályozni, vagy bárkinek a tevékenységére figyelni. Maguk a vendéglátó egységek vezetői, ha úgy járnak el, ahogy a legtöbb vendéglátó egység, hogy biztonsági őröket fogadott, a tőle eltávozó vendégekre odafigyeltek, hogy ne hangoskodjanak, ne kiabáljanak, törjenek. Sőt nagyon sok vendéglátó egység vezetője volt, aki nemcsak azzal törődött, hogy mi zajlik bent az adott épületben, hanem kiment, összeszedte a szemetet és nem úgy volt vele, hogy nem én vagyok a hibás, amikor már az utcán van, tőlem már eltávozott, ott már más a hibás. Úgy gondolom, hogy az egymás mellett élés egyik feltétele, hogy valóban próbáljuk meg azt a tevékenységet, amit végzünk úgy végezni, hogy azzal másokat ne zavarjunk. Ezen előterjesztés azért igazán megalapozott, hiszen a közmeghallgatáson is nagyon sok vélemény elhangzott, tv felvétel volt róla, írásbeli beadvány volt róla. Eljöhettek volna a vendéglátóegységek vezetői, mint ahogy voltak is, de azt hiszem, hogy Önön kívül képviselő úr, senki nem szólt hozzá a vendéglátó egységek vezetői közül. A vendéglátó egységek vezetőinek nagy többsége együtt kíván működni az önkormányzattal és ezt ki is fejtették a tegnapi napon is számomra, hogy természetesen, ha azt mondjuk, hogy egységesen meddig legyen nyitva az üzletek, akkor ők azt be fogják tartani és továbbra is ehhez igazítva fogják végezni a tevékenységüket, hiszen ettől a nyitva tartástól függetlenül is ők ezen időben el tudják végezni azt a tevékenységet, amit eddig is végeztek. Ön is leírja azt ebben a beadványában, hogy álláspontja 13
szerint 45 vendéglátó egység van, aki működik ilyen formában és ebben a tárgykörben Balmazújvároson, viszont a hétköznapi nyitva tartás 4-5 vendéglátó egységet érint, és 8-10 vendéglátó egységet a hétvégi nyitvatartási rend korlátozása. A legtöbb vendéglátó üzlet bezár munkanapokon, illetve vasárnap 10 óra előtt. A hétvégi nyitva tartásnál pedig természetesen, hogy a fiatal embereket ne lehessen negatív irányba befolyásolni az önkormányzattal szemben sem és a fiataljaink ne elmenjenek, hanem itt maradjanak Balmazújvároson, éppen ezért biztosítjuk a lehetőséget nekik a hétvégi szórakozásra. Természetesen a Képviselő-testület már többször beszélt erről és tudja azt, hogy az Ifjúsági Ház szigetelésével a disco tevékenység is meg fog oldódni, hiszen a szigeteléssel lehetőség lesz arra, hogy discot tudjon az Ifjúsági Ház szervezni. Mindent megtesz az önkormányzat annak érdekében, hogy ezek a tevékenységek működőképesek legyenek és egyértelműen kiderül az előterjesztésünkből, hogy nem bezárni kívánja a Képviselő-testület, hanem a lakosság érdekében egy olyan szabályozást elfogadni, amely mindenkinek a megelégedésére szolgálhat. Csiha Gábor Hatósági osztályvezető: Minden bizonnyal Önök is tudják, hogy 2008 óta van hatályos rendeletünk üzletek éjszakai nyitva tartásának korlátozása vonatkozásában. Többször módosítottuk, több fórumon elhangzott ez, ütköztek a szempontok, az érvek, mind a lakosság, mind az üzletek tulajdonosai irányából. Eddig nagyon sokszor volt olyan, amikor településünk egy-egy szabályozás tekintetében első fecske volt és kitapostunk bizonyos utakat. Ha valaki beüti az interneten az üzletek éjszakai zárva tartását, csodálkozni fog, hogy hány településnek a konkrét rendeletét fogja felhozni. Nem véletlen, törvényi szabályozás adja azt a lehetőséget az önkormányzatoknak, hogy rendeletben szabályozza az éjszakai nyitva tartást. Csináltunk a hatásvizsgálat kapcsán olyan gyűjtést, hogy érintettségi kör. Először is, az érintettségi kör 18 ezer ember, tehát a lakók egyik részről, másik részről vannak azok az üzlettulajdonosok, akik maguk határozzák meg a nyitva tartásukat. Napokra konkrétan lebontva az előterjesztés szerint, ha elfogadásra kerül ez a rendelet-tervezet, ami 22 órát taglal, akkor hétfői napon 4 egységet érint ez a zárva tartás, kedden szintén 4 egységet, szerdán 5 egységet, csütörtökön szintén 5 egységet, pénteken 8 egységet, szombaton 10 egységet és vasárnap 5 egységet. Ez az érintettség azt jelenti, ha hétköznap 10 órakor be kell zárni, akkor 1 egység van, aki 23 órában jelölte meg a nyitva tartását, 1 egység van, aki 24 órában jelölte meg. Ha a nyitva tartás 23 órára tolódik hétköznap, akkor a számok úgy alakulnak, hogy hétfőn 1 egység, kedden 2 egység, szerdán 3 egység, csütörtökön 1 egység, és vasárnap 1 egység, h péntek-szombat a tervezet szerint változatlan marad, akkor marad a 8 és a 10 egység. Dr. Tiba István országgyűlési képviselő: Nagyon fontos napirendi pontot tárgyal a Képviselőtestület. Nagyon sok pozitívum van ezen napirendben és a tárgyalása során mindenképp pozitív számomra, hogy Hegedüs képviselő úr egyetért önmagával. Nagyon sokan jelezték nekem a lakosság részéről, hogy mikor mondjuk már el, ha valaki önkormányzati képviselő akar lenni, bármilyen úton módon, tehát egyéniben, vagy listáról, akkor az esküje alapján az lenne a fontos, hogy a város érdekeit képviselje. Én ott voltam a Képviselő-testület alakuló ülésén, amikor esküt tettek a képviselők és nem hallottam, hogy bárki mást mondott volna, amikor azt kellett mondani, hogy Balmazújváros érdekeit szolgálom. Az elmúlt időszakban folyamatosan azt tapasztaljuk egy képviselőtől, hogy Balmazújváros érdekei számára teljesen mellékesek, hiszen nagyon szívesen adná át a diákszállót állami tulajdonba, nem megkérdezve az önkormányzati oktatási intézmények vezetőit, hogy milyen hatása van egy állami tulajdonnak, de ezért feljelenti az önkormányzatot. Folyamatosan szót emel azért, hogy az önkormányzat vagyona csökkenjen, amire úgy gondolom, hogy felelősen gondolkodó képviselő javaslatot nem tehetne, ha egy picit is tartja magát valamire és tartja ezt a város valamire. Ezt látjuk minden egyes olyan dolognál, 14
amikor érezhető, hogy semmi másról nem szól a hozzászólása, minthogy a várost próbálja befeketíteni. Nem tudja lenyelni azt a békát, hogy a választási szövetségük úgy szerepelt a választáson, ahogy szerepelt. Ezzel sincs semmi probléma, hiszen az emberek minősítik az ilyen képviselőket, megvan a véleményük róla. De az már felháborító, amikor van egy közmeghallgatás, tele van ez a terem, itt vannak a vendéglátóegységek vezetői, senki más ellen jóformán nem emeltek szót, mint a saját vendéglátó egysége ellen, azok a képviselők, akik itt voltak hallhatták, folyamatosan kétségbeesetten panaszkodik Balmazújváros lakossága, hogy áldatlan állapotok vannak egy némely vendéglátóegység környékén, elsősorban például a képviselő úr által üzemeltetett vendéglátóegység környékén. Ezek után a Képviselő-testület - egyetértésben a város közrendjéért felelős rendőrséggel - próbál egy olyan rendeletet alkotni, ami nagyon kevés érdeket sért. Készül egy beadvány képviselő úr részéről, senki más nem írta alá, egyetlen kétségbeesett vendéglátó szolgáltató sem, mint ahogy egyetlen kétségbeesett vendéglátó szolgáltató nincs itt, hogy most családok tucatjait kell utcára tenni és nem lesz megélhetése számukra, képviselő úr aláírja és bújik ezek mögé az emberek mögé, hogy lám-lám micsoda galád dolgot próbál meg itt elkövetni Balmazújváros Önkormányzata, mert tekintettel van a 18 ezer emberre és arra a tömegre, akik itt voltak a közmeghallgatáson. Én 1998 óra benne vagyok az önkormányzat munkájában, hol kívülről, hol képviselőként, hol polgármesterként, hol országgyűlési képviselőként. Ilyen képviselő még Balmazújvároson nem volt, aki a város érdeke ellen dolgozott volna. Rengeteg nagyon kemény csata volt, hiszen akik végignézték az elmúlt 10 év testületi munkáját, láthattak itt nagyon kemény ütközéseket Tar képviselő úrral, ifj. Tar képviselő úrral, Ferenczi képviselő asszonnyal, de ez mindig arról szólt, hogy a város érdekét melyik nézőpont képviseli jobban. Soha nem arról szólt, hogy a város ellen beszéljünk, hanem valaki meg volt győződve arról, hogy a város érdekét egy dolog szolgálja, a Képviselő-testület másik része pedig egy másik dologról volt meggyőződve, de az is csak a város érdekéről szólt. Most van az első olyan időszak, amikor olyan képviselő ül a Képviselő-testületben, akit a város abszolút nem érdekel semmilyen szinten, egyetlen dolog érdekli, a királyi többes és hogy az ő vállalkozása rendben legyen. Mindent lehet sérteni, a város vagyonát lehet csökkenteni, de az ő érdekeltségét nem lehet befolyásolni. Nem látom itt ebben a beadványban, amikor az az idős bácsi, aki ott ült Ön mellett képviselő úr, és kétségbeesetten mondta, hogy becsapta és jó lenne, ha változtatna ezen az egész nyitva tartáson, mert nem ezt íratta alá. Ezt nem látom leírva, hogy hatástanulmányt kellett volna készítenem, amikor nem azt valósítottam meg, amit ígértem a szomszédjaimnak. Kérem a Képviselő-testületet, hogy hozza meg ezt a döntését bátran, ezzel a lakosság érdekét szolgálja, és ahogy láthatta, nagyon kevés vállalkozás érdekeit sérti. Minden tisztességes vállalkozó elfogadja azt, hogy az élet nem arról szól, hogy nekem mindent, a többiek pedig alkalmazkodjanak hozzá, hanem arról szól, hogy próbáljuk meg megtalálni azokat a sarokpontokat, amelyiken belül érvényesül a vállalkozás érdeke is, de nem sértem a nagytöbbség érdekét. Azt hiszem, ezzel az előterjesztéssel a Képviselő-testület ezt most meg tudja lépni és innentől kezdve folyamatosan biztosítani tudja a feltételeit annak, hogy a városban rend legyen a vendéglátó egységek kapcsán és én bízom benne, hogy ez így fog történni. Azért is nagyon fontos ez a mai testületi ülés, mert elhangozhatott végre az, hogy a közterületi italfogyasztásnak a rendelete már 2008-tól él. Ez nem egy új keletű dolog, ezért most nem kellett módosítani rendeletet, ez egy életben lévő dolog. Volt közben egy időszak, amikor törvény alapján nem lehetett szankcionálni, tehát nem azért nem szankcionálta a rendőrség, mert nem akarta, hanem mert a törvény tiltotta, hogy büntetni lehessen. Az a dolog, hogy miért nem korlátozza az önkormányzat a boltoknak a szeszesital árusítását? Miért kellene korlátozni? Ha valaki éjszaka megvesz egy üveg italt, hazaviszi és otthon megissza, az nem büntetendő, amennyiben megveszi és az utcán issza meg, akkor majd a rendőrség szankcionálja. Azért nem kell megtiltani, hogy el lehessen adni valamit, mert éppen a képviselő úr vállalkozásának az érdekeit sérti. Ha megdöglik 15
az én tehenem, akkor dögöljön meg a szomszédé is, ez ilyen gondolkodást tükröz számomra. Kérem a képviselőket, hogy gondolják végig az előterjesztésben szereplő dolgokat és támogassák azt, ezzel biztosítva mintegy hosszú időre a város nyugalmát. Koroknai Imre alpolgármester: Hasonlót szerettem volna mondani, mert az ülés kezdetétől megint azt érzem, hogy van egy kollegánk a testületben, aki szerepzavarban van. Működik a balmazújvárosi Képviselő-testületben három bizottság. Minden egyes esetben, amikor polgármester asszony felkéri a bizottsági elnököket bizottsági véleményre, akkor felállnak és elmondják, hogy megtárgyalták, majd ezután feláll a Hegedüs Péter egyszemélyes bizottság. Valahol azt érzem, hogy működik egy negyedik bizottság is, aki minden dolgot megkérdőjelez, amit a Képviselő-testület többsége az előterjesztésben és a bizottsági vélemények alapján támogat. Megkérdőjelezi Ön, hogy működési engedéllyel működik itt Balmazújvároson valamilyen önkormányzati egység. Most, ha Önnek kételyei vannak az adott vezetőnél, az adott sportigazgatónál, tudna pontos információkat begyűjteni. A bizottságokat nem véletlenül említettem, hiszen Ön most kiállt és idehozott egy néhány oldalas leírást a tisztelt Képviselőtestületnek címezve, és odaadja polgármester asszonynak az előterjesztés tárgyalásának a megkezdésénél. Az előterjesztés úgy kerüljön már a képviselők elé, hogy legyen idejük elolvasni. Nem biztos, hogy az Ön által több oldalon leírt apró betűvel, nagyobb betűvel kiemelve, hangsúlyozva történeteket, ilyen formában kellett volna. Talán, ha tegnap részt vesz a bizottsági ülésen, ahol ezt meg lehetett volna tárgyalni hatékonyan. Én azt gondolom, hogy valóban ez nem olyan jól felépített taktika az Ön részéről, ha el akarja fogadtatni azt a véleményt, amit Ön képvisel. Én javaslom a tisztelt Képviselő-testületnek, hogy az eredeti előterjesztésben leírtakat támogassa és javaslom azt, hogy azzal a kiegészítéssel, hogy a nyári időszakban a hétköznapokon egy órával legyen meghosszabbítva a nyitva tartás. Hegedüs Péter képviselő: Önkormányzati testületi ülésen gyakorlattá vált már az, hogy személyeskedésig menő kritikákat kapok mindenkitől. Nem tudom, hogy kit mi jogosít fel arra, hogy engem kritizáljon itt a testületi ülésen. Én konkrétan elmondom, megkérdezem a dolgaimat. Hangzott már el az engem állandó kritikával illető országgyűlési képviselő úrtól olyan mondat is, amelyben a végén mégis csak másképp kellett dönteni, ez a mondat konkrétan az, amikor a Kúria elé került a földadó ügye és Ön azt mondta, hogy nehogy azt képzeljem én, hogy amiről mi azt gondoljuk, hogy törvénytelen, az törvénytelen is. És a Kúria kimondta, hogy ez törvénytelen. Vannak azért olyan dolgok, amiben úgy gondolom, hogy nem véletlenül kérdezünk, nem véletlenül próbáljuk a törvényességi oldalát megnézni ezeknek és nem a levegőbe beszélek. A másik dolog az, hogy ebben az előterjesztésben igen, 18 ezer emberről beszélünk, a 18 ezer emberből van 1000-1500 fiatal, akinek a szórakozását éjfél után meghiúsítjuk. Ezekről a fiatalokról szó sem volt, azokról volt szó, akiket zavart ez az éjszakai szórakozás. Tehát azért van egy pro-kontra oldala, mindenki csak az egyik oldaláról beszélt, 18 ezer emberről jelen pillanatban nem is lehet beszélni. Beadhatunk mi akár 500 aláírást is azoknak a fiataloknak az aláírásával, akik szeretnének még éjfél után is szórakozni Balmazújvároson, ha ez nyom valamit a latba. Az pedig, hogy éppen most szerencsétlenségre nekem a vállalkozásommal függ össze ez a dolog, ez egy szerencsétlen egybeesés, ezzel kapcsolatosan jeleztem, hogy érintett vagyok, tehát nem fogok szavazni, viszont a véleményem úgy gondolom, hogy meglehet. Alpolgármester úrnak válaszolva, igen, vannak kérdéseim, az, hogy én tegnap nem voltam bizottsági ülésen, azt én jeleztem előre telefonon, hogy nem fogok tudni elmenni, az, hogy miért nem, az legyen az én magánügyem. Ez a téma, ha jól emlékszem a Demeter képviselő úrnál már felmerült, hogy miért nem volt ülésen. Én nem kérdezem meg, hogy Ön hol volt, mikor hiányzott, melyik rendkívüli ülésen nem volt ott, szeretném, ha engem sem kérdeznének meg. Ezt 16
csak azért mondom el, mert ez már gyakorlat, tehát, amikor rólam van szó, akkor mindent a másik oldalra, amikor másról van szó, akkor valahogy mindig másképp van. Ha lehet, polgármester asszonyt kérem, hogy a testületi üléseken, amikor nem konkrétan az adott pontról van szó, hanem az én kritikámról, ez nem tartozik hozzá, legyen szíves már erre egy kicsit konkrétabban odafigyelni és ezt keretek közzé szorítani. Csonka-Kis Pál képviselő: Az alpolgármester úr elmondta már, hogy tegnapi nap folyamán az Ügyrendi és Jogi Bizottság tárgyalta ezt az előterjesztést és nem jelent meg a Hegedüs úr. Nem tudtuk, hogy miért, de szíve joga. A beadványát, amit most kaptunk meg, én még nem tudom értelmezni, mert nem tudom, hogy ezek a paragrafusok mit jelentenek. Azt mondja Hegedüs képviselő úr, hogy a jogszabályokat betartva. A jogszabályok szerintem ugyanúgy vonatkoznak arra is, ami a vállalkozásában van. Például megdöbbenve olvastam a minap az interneten, hogy Ön a NAV feketelistáján szerepel, be nem jelentett dolgozó által. Amíg Ön nem tartja be a jogszabályokat, addig nem lehetne jogszabályokra hivatkozni. Dr. Tiba István országgyűlési képviselő: Egyetlen mondattal szeretnék reagálni a képviselő úr által kiemelt, szerinte az én személyemet az én gondolkodásomat negatívan jellemző mondatára. Ha kiragad valamit, akkor mondja az előzményt és mondja a következő részt. Települési adó kapcsán itt ültünk, itt voltak nagyon sokan, hozzászóltam én is, elmondtam, hogy a települési adó bevételére a városnak szüksége van ahhoz, hogy fejleszteni tudja az utakat. Azt is mondtam, hogy amennyiben Ön ezt nem támogatja, mondjon más javaslatot, hogy mi az a forrás, amivel ezt lehet pótolni. Mikor Ön azt mondta, hogy ez nem helyes, én valóban most is azt mondom, hogy nekem az Ön szava hiteltelen. Tehát Ön nem jogász, nem tudok az Ön szavának hitelt adni az elmúlt időszak tényei alapján, amennyiben azonban a Kúria kimondja azt, hogy a Képviselő-testület döntése törvénytelen, akkor természetesen a Képviselő-testület, mivel a Kúria döntését hitelesnek fogadom el én is és minden magyar állampolgárnak kötelessége hitelesnek elfogadni, a Képviselő-testület meg fogja változtatni a döntését. Ez történt, tehát semmi olyan dolog nem történt, ami az Ön állítását igazolta volna. Az történt, hogy a Képviselő-testület hatályon kívül helyezte a települési adót. Az, hogy nekem - amikor azt mondta, hogy ez törvénytelen - Ön hiteltelen, ez pedig legyen az én szívem joga, hogy én megítéljem, hogy az Ön szavát mennyire kezelem komolyan, vagy mennyire nagysúlyúnak veszem. Koroknai Imre alpolgármester: Először is arra szeretném felhívni képviselőtársam figyelmét, hogy igenis a polgármester asszony szájából hangzott el néhány perccel ezelőtt az a fajta megoldás, ami a fiatalok szórakozását fogja biztosítani Balmazújvároson, még pedig az Ifjúsági Háznak az olyan irányú rendbetétele, ami a hangszigetelést meg fogja oldani és továbbra is fognak szórakozni a balmazújvárosi, illetve az ide érkező fiatalok. Én azt gondolom, hogy erre már a közmeghallgatáson is ígéretet tett polgármester asszony, hogy a Képviselő-testület ebbe az irányba fogja vinni ezt a dolgot. Demeter képviselő urat én annak idején megkövettem, mert valóban nem volt igazam abban a bizonyos számonkérésben, most úgy gondolom, hogy nem kell megkövetni saját magamat, hiszen én nem arra utaltam, hogy Ön miért nem volt itt a bizottsági ülésen, hanem arra, hogy most ezt a hosszúra nyúló napirendi pontot így vezette fel, ahogy felvezette, a megjegyzésem erre irányult. dr. Veres Margit polgármester: Képviselő úr valóban azt mondta, hogy nem foglalkozunk a fiatalokkal. Úgy gondolom, hogy ez egy nagy tévedés és sajnos ezt kommunikálja mindenki felé, hogy az önkormányzat és a Képviselő-testület nem foglalkozik azokkal a fiatalokkal, akik Balmazújvároson élnek. Természetes, hogy foglalkozunk a fiatalokkal és a Képviselő-testületnek 17
az elmúlt nyolc évben is és most is az a célja, hogy megteremtse a fiatalok számára azt a lehetőséget, ahol el tudják tölteni a szabadidejüket, ahol normális körülmények között tudnak együtt szórakozni. Valóban, ahogy alpolgármester úr is jelezte, valószínű, hogy képviselő úr Ön nem figyelt, elmondtam, hogy a fiatalokat is figyelembe véve. Igaz egy másik irányból már elindult ellenem az a lejáratás, amelyet előszeretettel próbálnak folyamatosan indítani, hogy elérjék, hogy a Képviselő-testületet és engem támadjanak, viszont a fiatalok érdekében lép meg a Képviselő-testület olyan döntéseket, amely lehet, hogy nem mindig mindenki számára egyértelmű. A másik dolog, hogy azt mondja, törvénytelen a települési adó. Nem ezt mondta ki a Kúria. Azt mondta ki, hogy hatályon kívül helyezi és egyetlen egy pont volt az, ahol, ha megnézi képviselő úr és értelmezi, hogy a mezőőri járulék köztehernek minősül a Kúria döntése értelmében, annak ellenére, hogy előtte törvényességi ellenőrzési eljárás keretében megállapították, hogy nem minősül köztehernek és most is ez az álláspontja annak a Törvényességi Felügyeleti Főosztálynak, aki ezt leírta, illetve a Minisztérium is leírta, hogy nem minősül köztehernek. Ez az egyetlen pont, ami miatt a települési adó Balmazújvároson nem vethető ki, egyébként meg kivethető. Bármely településen kivethető, kb. 32 települést olvastam, aki most kivetette a települési adót a termőföldre. Nem törvénytelen döntés volt, hanem törvényes döntés volt, és úgy kommunikálja képviselő úr, hogy ne személyeskedjen és ne Ön legyen az, aki a személyeskedést indukálja. Úgy gondolom, hogy egyetlen egy más képviselő sem azzal a céllal jön ide be, hogy na, majd én megmondom, hogy hogyan kell más embereket esetleg negatívan feltüntetni, hanem valóban azért, hogy építő jellegű javaslatait elmondja. Úgy, ahogy Demeter képviselő úr felállt és elmondta, ahogy Csonka-Kis Pál képviselő úr, vagy Szabóné Sándor Judit képviselő asszony is elmondja a véleményét, nem személyeskedve mondja el a kérdését, hanem ami valóban a város érdekét szolgáló kérdés volt. Természetes, hogy a polgármester az, aki fenntartja a képviselőtestületi ülés rendjét. Nem érzékeltem olyat, hogy nekem rendre kellett volna utasítanom bárkit is a Képviselő-testület jelenlegi ülésén. Ha ez előfordul, akkor azonnal meg fogom tenni, és rendre fogom utasítani az Ön felhívása nélkül is az SZMSZ alapján azt a képviselőt, aki sértő, vagy sértegető magatartást fog tanúsítani, vagy bárkit, aki ebben a teremben tartózkodik. Csiha Gábor Hatósági osztályvezető: Ha jól értem, akkor nyári időszakban 23.00 óráig lehetnének nyitva az üzletek hétköznap és vasárnap, ezt kellene feltenni szavazásra. Akkor engedjék már meg, hogy had legyen egy módosítási javaslatom, ugyanis egyszerűbb lesz a megfogalmazás. Én azt javaslom, hogy a jelen rendelet 2. -át egészítsük ki egy c) ponttal, ami úgy szólna, hogy nyári időszak: június 01. és augusztus 31. közötti időszak, itt rögzítenénk a fogalom meghatározást. A 3. (1) bekezdés Balmazújváros Város közigazgatási területén működő vendéglátó üzletek vasárnap, hétfő, kedd, szerda és csütörtöki napokon 00.00 óra és 06.00 óra között, továbbá 22.00 óra és 24.00 óra között, nyári időszakban 23.00 és 24.00 között, míg pénteki és szombati napokon 00.00 óra és 06.00 óra között nem tarthatnak nyitva. A 3. (2) bekezdésébe tennénk be, hogy a rendelet hatálya nem terjed ki, itt lehet egy időbeli hatályt is, és egy e) ponttal egészülne ki: munkaszüneti napok (felsorolva az ünnepnapokat) és az azt megelőző nap. Tehát ez összefoglalva azt jelentené, hogy megmaradna változatlanul a munkaszüneti napok és az azt megelőző nap, rögzítenénk, hogy mi a nyári időszak, és a nyári időszakban vasárnap, hétfő, kedd, szerda és csütörtökön 23.00 óráig lehetnének nyitva az üzletek. dr. Veres Margit polgármester: Demeter Pál képviselő úr ügyrendi hozzászólást jelzett. Demeter Pál képviselő: Igaz, hogy alpolgármester úré volt az utolsó javaslat, amit teljes mértékben tiszteletbe tartok, azonban azt gondolom, hogy ő csak megerősítette a bizottságok által 18
javasoltakat, tehát ebből a szempontból, ha azt nézzük, akkor az én javaslatom volt az utolsó, úgyhogy tisztelettel kérem, hogy erről szavazzunk először, ha lehet róla szó. dr. Veres Margit polgármester: Akkor legyen most ez az utolsó hozzászólás. Azzal, amit elmondott osztályvezető úr és azzal a kiegészítéssel, hogy a péntek és szombati napokon 03.00 óra és 06.00 óra között tartsanak zárva az üzletek, ezt teszem fel szavazásra. Ki az, aki ezt a javaslatot elfogadja? Kérem, hogy jelezze. 12 jelenlévő képviselő közül 11 képviselő vett részt a szavazásban, 3 képviselő igennel szavazott, 1 képviselő nemmel szavazott, 7 képviselő tartózkodott, így a Képviselő-testület meghozta az alábbi határozatot: 14/2016. (I. 27.) számú határozat Az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló önkormányzati rendelet megalkotása tárgyában Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testülete az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló önkormányzati rendelet megalkotása kapcsán nem támogatja Demeter Pál képviselő javaslatát, mely szerint a vendéglátó üzletek péntek és szombati napokon 03.00 óra és 06.00 óra között nem tarthatnak nyitva. dr. Veres Margit polgármester: A következő az alpolgármester úr javaslata, ami úgy szól, hogy péntek és szombati napokon 00.00 óra és 06.00 óra között tartsanak zárva az üzletek, illetve az a kiegészítés, amit osztályvezető úr elmondott. Ezt teszem fel szavazásra. Ki az, aki ezt a javaslatot elfogadja? Kérem, hogy jelezze. 12 jelenlévő képviselő közül 11 képviselő vett részt a szavazásban, 9 képviselő igennel szavazott, 2 képviselő tartózkodott, így a Képviselő-testület elfogadta az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló rendelet-tervezetet és megalkotta az alábbi 2/2016. (I. 27.) számú rendeletet. Balmazújváros Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2/2016. (I. 27.) önkormányzati rendelete az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről Balmazújváros Város Önkormányzatának Képviselő-testülete Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott jogkörében eljárva, valamint a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 6. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következőket rendeli el: 1. A rendelet hatálya 1. E rendelet hatálya a Balmazújváros Város Önkormányzat közigazgatási területén működő vendéglátó üzletekre terjed ki. 19
2. Értelmező rendelkezések 2. Jelen rendelet alkalmazásában: a) vendéglátó üzlet: kereskedelmi vendéglátóhely, melegkonyhás vendéglátóhely, cukrászda, italüzlet, egyéb vendéglátóhely (pl. ételbár, bisztró, pecsenyesütő, büfé, falatozó, fagylaltozó, kávézó, söröző, borozó, stb.), b) éjszakai nyitva tartás: 22.00 óra és 6.00 óra közötti nyitva tartási idő. c) nyári időszak: június 01. és augusztus 31. közötti időszak. 3. A vendéglátó üzletek nyitva tartásának rendje 3. (1) Balmazújváros Város közigazgatási területén működő vendéglátó üzletek vasárnap, hétfő, kedd, szerda és csütörtöki napokon 00.00 óra és 06.00 óra között, továbbá 22.00 óra és 24.00 óra között, nyári időszakban 23.00 óra és 24.00 óra között, míg péntek és szombati napokon 00.00 óra és 06.00 óra között nem tarthatnak nyitva. (2) A rendelet hatálya nem terjed ki a) a városi rendezvények (pl. Kastélykerti esték, gyermeknap, stb.) időpontjára, b) az önkormányzat, az önkormányzat intézményei által megtartott rendezvények helyszíneire, c) a legalább 15 fekvőhellyel rendelkező szálláshely szolgáltatást is nyújtó egységek ingatlanán álló vendéglátó üzletekre, d) lakodalmak, esküvők helyszíneire, e) munkaszüneti napokra (január 1., március 15., húsvét hétfő, május 1., pünkösd hétfő, augusztus 20., október 23., november 1., december 25-26.) és az azokat megelőző napokra. 4. Záró rendelkezés 4. (1) Ez a rendelet 2016. március 1. napján lép hatályba. (2) E rendelet hatályba lépésével egy időben Balmazújváros Város Önkormányzata az üzletek éjszakai nyitva tartási rendjéről szóló 13/2008. (IV. 24.) B.újv. Ör. számú rendelete hatályát veszti. Balmazújváros, 2016. január 27. dr. Veres Margit polgármester dr. Bencsik Judit jegyző 8. napirend: Előterjesztés gyermekétkeztetési térítési díjakról szóló rendelet tárgyában dr. Veres Margit polgármester: Bizottsági véleményeket kérek. 20