Ügyiratszám: MN/24741-8/2013. Ügyintéző: személyes adat Email: személyes adat Tárgy: a gyermekek és kiskorúak védelmére vonatkozó törvényi rendelkezés megsértése Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsának 1260/2013. (VII. 24.) sz. HATÁROZATA A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Médiatanácsa (a továbbiakban: Médiatanács) a személyes adat által képviselt MTM-SBS Televízió Zrt.-vel (1145 Budapest, Róna u. 174., a továbbiakban: Médiaszolgáltató) szemben hivatalból lefolytatott eljárásában megállapította, hogy a Médiaszolgáltató a TV2 csatornán 2013. február 16-án 06:56:21-től és február 17-én 07:11:31-től sugárzott, a Kedvenc kommandó című műsorszám két-két epizódját tartalmazó, valamint 2013. február 16-án 08:03:15-től és február 17-én 07:55:22-től sugárzott, az Andersen, a mesemondó című műsorszám kettő, illetve három epizódját tartalmazó műsorblokkok közzétételével megsértette a II. korhatári kategóriába sorolt műsorszámok közzétételére vonatkozó törvényi előírást, ezért a Médiaszolgáltatót felhívja, hogy a jelen határozat közlésétől számítva haladéktalanul tegyen eleget a jogszerű magatartás követelményének és tartózkodjék a jövőbeni jogsértésektől. A Médiatanács figyelmezteti a Médiaszolgáltatót, hogy a médiaigazgatásra vonatkozó szabály következő alkalommal történt megsértése esetén a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 187. -ában meghatározott jogkövetkezmények alkalmazására jogosult. E határozat ellen fellebbezésnek nincs helye. A határozat felülvizsgálata a határozat közlésétől számított 30 napon belül a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz címzett, a Médiatanácshoz három példányban benyújtott keresetlevéllel kérhető. A keresetlevél benyújtásának e határozat végrehajtására halasztó hatálya nincs, a keresetlevélben a keresettel támadott határozat végrehajtásának felfüggesztése a bíróságtól kérhető. A keresetet a bíróság tárgyalás tartása nélkül 30 napon belül bírálja el, a keresetlevélben tárgyalás tartása kérhető. I n d o k o l á s A Médiatanács rendszeresen ellenőrzi a Médiaszolgáltató gyermekműsorait a gyermekek és kiskorúak védelmére vonatkozó törvényi rendelkezések érvényesülése szempontjából. A TV2 csatornán 2013. február 16-án és 17-én délelőtt sugárzott gyermekműsorok az Mttv. 167. (1) bekezdés szerinti hatósági ellenőrzése során felmerült az Mttv. 10. (1) bekezdés a) pontjának megsértése, az alábbiak miatt:
A Médiaszolgáltató mindkét napon I. korhatári kategóriába tartozó műsorszámok között tette közzé a II. korhatári kategóriába sorolt Kedvenc kommandó és Andersen, a mesemondó című műsorszámok több epizódjából álló műsorblokkokat. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. (1) bekezdésében foglaltak alapján a Médiatanács az Mttv. 182. ba) pontjában foglalt hatáskörében hivatalból 2013. június 26-án hatósági eljárást indított a Médiaszolgáltatóval szemben, melyről 1089/2013. (VI. 26.) számú, MN/24741-4/2013. ügyiratszámú végzésében a Ket. 29. (3) bekezdés a) pontja alapján, a Ket. 29. (5) bekezdése szerinti tartalommal értesítette a Médiaszolgáltatót, tájékoztatta a hatósági ellenőrzés megállapításairól, valamint felhívta a figyelmét arra, hogy az eljárás során a Ket. 51. (1) bekezdése értelmében nyilatkozattételi, és a 68. (1) bekezdése alapján iratbetekintési jog illeti meg. A Médiaszolgáltató az eljárás megindításáról értesítő végzést a visszaérkezett tértivevény tanúsága szerint 2013. július 4-én vette át, megfelelően igazolt jogi képviselője útján benyújtott nyilatkozata 2013. július 17-én érkezett. A Médiaszolgáltató álláspontja szerint a jogsértés megítéléséhez elsősorban azt kell vizsgálni, hogy az érintett I. kategóriába sorolt műsorszámok hat éven aluliaknak szánt műsorszámnak minősülnek-e, mivel az I. korhatár-kategóriás, illetve a hat éven aluliaknak szánt műsorszám fogalma nem ugyanaz. Véleménye szerint nem jelenthető ki, hogy a vizsgált napokon a gyereksávban sugárzott Chuggington, Nagy felfedezések és 80 nap alatt a Föld körül Willy Foggal című programok hat éven aluliaknak szánt műsorszámoknak minősülnek. Kifejtette, hogy ha mégis annak tekinthetők, akkor sem sértette meg a vonatkozó jogszabályhelyet, mivel az I. korhatári kategóriába sorolt műsorszámok után kettő (2013. február 16-án 06:56:21-től és 08:03:15-től, valamint február 17-én 07:11:31-től), illetve három (2013. február 17-én 07:55:2-től) II. kategóriás műsorszám következett. Ebből következően mindegyik II. kategóriába sorolt program egy I. korhatári kategóriás és egy II. kategóriás műsorszám között került sugárzásra, nem pedig az Mttv. által tilalmazott módon. A Médiaszolgáltató hozzátette, hogy a Médiatanács korábbi, ugyanezen jogszabályhely megsértését megállapító 673/2013. (IV. 17.) számú határozatának kézhezvételét követően változtatott a hétvégi műsorstruktúráján úgy, hogy a kezdő filmet követő műsorszámokat II. korhatári kategóriába sorolja annak érdekében, hogy az érintett jogszabályhely megsértése fel se merülhessen. A Médiaszolgáltató végül hangsúlyozta, hogy az említett 673/2013. (IV. 17.) számú határozat kézhezvétele előtt sugározta a jelenleg tárgyalt eseteket, és tudomása szerint a Médiatanács eddigi gyakorlata alapján ilyen esetekben szankció kiszabásának nincs helye. A fenti indokok alapján a Médiaszolgáltató az eljárás megszüntetését kérte. A Médiatanács a rendelkezésre álló adatok, különösen a vizsgálati jelentés és a Médiaszolgáltató nyilatkozata alapján az alábbi tényállást állapította meg, és azt az alábbiak szerint értékelte: A Médiaszolgáltató a vizsgált napokon az alábbiak szerint sugározta gyermekeknek szóló műsorait: 2013.02.16. 6:46:18 6:55:57 Chuggington A nagy vizsga 1 2013.02.16. 6:56:21 7:06:50 Kedvenc kommandó A győztesek 2 2013.02.16. 7:06:59 7:17:48 Kedvenc kommandó Bűn roppancsok 2 2
2013.02.16. 7:18:41 7:23:23 Nagy felfedezések Sonya Lee és a tavasz 1 Eddi megmenti a 2013.02.16. 7:57:24 8:01:56 Nagy felfedezések cirkuszt 1 2013.02.16. 8:03:15 8:28:13 Andersen, a mesemondó A kis hableány 2 2013.02.16. 8:29:28 8:54:26 Andersen, a mesemondó A fülemüle 2 80 nap alatt a Föld körül 2013.02.16. 8:55:45 9:19:30 Willy Foggal Willy Fog és a kísértet 1 2013.02.17. 7:01:28 7:11:07 Chuggington Wilson a túravezető 1 2013.02.17. 7:11:31 7:22:00 Kedvenc kommandó Gyönyörű legyezőfarok 2 2013.02.17. 7:22:09 7:32:38 Kedvenc kommandó Csemege támadás 2 Egy, kettő, három, 2013.02.17. 7:32:52 7:37:27 Nagy felfedezések rajzolj 1 2013.02.17. 7:50:15 7:54:29 Nagy felfedezések A tökéletes festmény 1 2013.02.17. 7:55:22 8:20:21 Andersen, a mesemondó A tűzszerszám 2 2013.02.17. 8:21:09 8:33:50 Andersen, a mesemondó A szerelmesek 2 2013.02.17. 8:33:51 8:46:08 Andersen, a mesemondó Az öreg utcai lámpás 2 80 nap alatt a Föld körül 2013.02.17. 8:47:06 9:10:53 Willy Foggal A kalkuttai expressz 1 Az Mttv. 9. (2) bekezdése szerint: Azt a műsorszámot, amely korhatárra tekintet nélkül megtekinthető vagy meghallgatható, az I. kategóriába kell sorolni. Az Mttv. 9. (3) bekezdése értelmében: Azt a műsorszámot, amely a hat éven aluliakban félelmet kelthet, illetve amelyet koránál fogva nem érthet meg vagy félreérthet, a II. kategóriába kell sorolni. Az ilyen műsorszám minősítése: hat éven aluliak számára nem ajánlott. Az Mttv. 10. (1) bekezdésének a) pontja szerint: Lineáris médiaszolgáltatásban a II. kategóriába sorolt műsorszám hat éven aluliaknak szánt műsorszámok között nem tehető közzé, egyébként megfelelő jelzéssel bármikor közzétehető. Az idézett rendelkezések értelmében az I. és II. korhatári kategóriába sorolt műsorszámok közzététele tekintetében nincs időbeli megkötés, viszont műsorkörnyezeti korlátozás áll fenn. A kiskorúakat védő rendelkezések összességéből levezethetően az Mttv. 10. (1) bekezdés a) pontjában rögzített szabály bevezetésével a jogalkotó szándéka az volt, hogy a kifejezetten gyermekeket célzó I. kategóriába sorolt vagyis az óvodás korosztálynak szánt programok között a médiaszolgáltatók ne tegyenek közzé hat éven aluliaknak nem ajánlott azaz számukra érthetetlen vagy félelemkeltő műsorszámokat. A Kedvenc kommandó és az Andersen, a mesemondó című sorozatok epizódjainak megtekintését a Médiaszolgáltató nem ajánlotta a hat éven aluli közönségnek, ennek ellenére a kifejezetten e korosztálynak szánt műsorszámok között tette közzé. A Médiatanács megállapította, hogy a Kedvenc kommandó és az Andersen, a mesemondó című műsorszámok környezetében közzétett mindhárom sorozat elsősorban óvodásoknak szól. 3
A Chuggington című sorozatban a Common Sense Media oldalán 1 olvasható tájékoztatás szerint 2 semmilyen aggályos elem nem található; vonatokról szóló, óvodásoknak készült animáció. A sorozat az életre készít fel azáltal, hogy olyan értékekre hívja fel a figyelmet, mint az őszinteség, a türelem, vagy a másokkal szembeni figyelem. A gyerekek könnyen azonosulnak a szereplőkkel, akik kalandjaik során készek szembenézni a kihívásokkal és tanulni önnön hibáikból. A Little people című dán animációs sorozattal kapcsolatban a hatósági ellenőrzés megállapította, hogy annak gyurma-lego figurái kimondottan a kisgyermekek számára készültek, illetve a műsorszámot végigkíséri a mesemondó narrációja, aki a megfelelő mederben tartja a történetet azáltal, hogy levonja a tanulságot, kommentálja, értékeli a látottakat. A 80 nap alatt a Föld körül című sorozat vizsgált epizódjai nem tartalmaztak a hat éven aluliak számára ártalmas elemeket, a Médiatanács megállapította, hogy azok besorolása megfelelő. A Médiaszolgáltató előadta, hogy több II. kategóriába sorolt műsorszám egymás utáni sugárzásával eleget tett a törvényi előírásnak. A Médiatanács álláspontja szerint a Médiaszolgáltató gyakorlata ellentétes a rendelkezés céljával, mely szerint a matinéban közzétett hat éven aluliaknak szánt műsorszámok rendje nem törhető meg magasabb korhatári kategóriába sorolt, az óvodás korosztály számára félelemkeltő vagy érthetetlen médiatartalommal. A Médiatanács a fentiek alapján megállapította, hogy a Médiaszolgáltató négy alkalommal a reggeli gyereksáv közepén, hat éven aluliaknak szánt műsorszámok között sugározta a II. korhatári kategóriába sorolt hat éven aluliaknak nem ajánlott Kedvenc kommandó, illetve Andersen, a mesemondó című műsorszámokat, megsértve ezzel az Mttv. 10. (1) bekezdés a) pontját. A Médiatanács által alkalmazott jogkövetkezmény kiválasztásánál mérlegelt szempontok: Az Mttv. 186. (1) bekezdésében szabályozott felhívás jogkövetkezménye abban az esetben alkalmazható, ha a jogsértés csekély súlyú és ismételtsége nem állapítható meg. Az Mttv. 187. (4) bekezdése értelmében ismételtségnek tekintendő [ ] ha a jogsértő a jogerős hatósági határozatban megállapított jogsértő magatartást ugyanazon jogalapon és jogszabályhely tekintetében, ugyanazon tárgykörben, háromszázhatvanöt napon belül legalább kétszer valósítja meg, ide nem értve a csekély súlyú törvénysértéseket. A Médiatanács a Médiaszolgáltatóval szemben az Mttv. 10. (1) bekezdés a) pontjának megsértését jelen határozat meghozataláig egy esetben, a 673/2013. (IV. 17.) számú határozatában állapította meg, a 2012. november 10-én és 11-én elkövetett jogsértések miatt. A Médiatanács az Mttv. 10. (1) bekezdés a) pontjának megsértését a jelenlegi esetekben ismét csekély súlyúnak ítélte, tekintettel arra, hogy a Médiaszolgáltató egyetlen blokkban tette közzé a hat éven aluliaknak nem ajánlott műsorszámokat, valamint figyelembe vette, hogy a tárgyi 1 http://www.commonsensemedia.org/tv-reviews/chuggington A Common Sense Media a családoknak és gyermekeknek kíván segítséget nyújtani; a médiaszolgáltatóktól függetlenül működő szerezet, melynek célja, hogy megbízható tájékoztatást adjon a média és technológia világában. 2 Parents need to know that there's nothing to worry about in this train-centric preschool series, which illustrates life lessons like honesty, patience, and being a good listener. Kids will relate to the young characters' eagerness to tackle new challenges and learn from the minor mistakes they make along the way. 4
ügyben elkövetett jogsértéseket az említett határozat kézhezvétele előtt sugározta a Médiaszolgáltató. Az ismételtség hiányára és a jogsértés csekély súlyára egyaránt tekintettel a Médiatanács az Mttv. 10. (1) bekezdés a) pontjának négy alkalommal történt megsértése miatt újfent az Mttv. 186. (1) bekezdése szerinti jogkövetkezményt alkalmazta a Médiaszolgáltatóval szemben. A hatósági eljárás során a Ket. 153. (2) bekezdésében foglalt rendelkezés szerinti eljárási költség nem merült fel. A jogorvoslatról szóló tájékoztatás a Ket. 72. (1) bekezdés da) pontján, az Mttv. 163. (1) és (3) bekezdésén, valamint a 164. -on alapul. A tárgyalás tartására vonatkozó tájékoztatás a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény (Pp.) 338. (2) bekezdésén alapul. Budapest, 2013. július 24. A Médiatanács nevében: dr. Auer János soros elnöki tisztséget ellátó tag dr. Koltay András hitelesítő tag Kapják: 1. személyes adat 5